第一篇：在掃黑除惡專項斗爭部署動員會議上的講話

在掃黑除惡專項斗爭部署動員會議上的講話

大家好!召開全市掃黑除惡專項斗爭會議，全面深入分析形勢，部署斗爭任務，對做好當前和今后一個時期維護全市安全穩定大局提出了新要求、做出了新部署。XX分局黨委堅持黨建引領、緊緊圍繞新冠肺炎疫情阻擊戰和社會安全穩定這一主線，緊扣打造鐵軍警隊這一主題，深入學習貫徹落實會議精神，全力提升維護政治安全能力、基層基礎工作能力、科技支撐實戰能力、規范執法建設能力，全面推進公安工作和隊伍建設高質量發展，以最優異的成績、最安全的環境做好抗擊疫情和經濟社會發展“雙勝利”。

一、要聚焦黨建工作龍頭，打造品牌亮點。一是堅持黨建引領，認真落實黨委1號文件和《2020X局黨建工作要點》，堅持把抓黨建、強隊伍、促業務作為公安隊伍建設的根本措施，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是細化任務清單，制定出臺黨委、支部、黨小組任務清單，明確黨委書記、黨委班子成員、黨支部書記、支部成員、黨小組長和黨員民警應當肩負的黨建工作任務細則，讓黨建工作有抓手、可操作。三是規范組織生活，認真落實“三會一課”、民主評議黨員等黨的組織生活十項基本制度，黨員領導干部嚴格落實雙重組織生活制度，積極參加所在黨支部、黨小組的組織生活，每年至少為黨員上一堂黨課。四是強化理論學習，通過專題學習、輔導宣講、網上課堂、研討交流、知識競賽等多種形式，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想及系列重要講話精神和黨的十九大精神的學習，切實做到學懂弄通做實。五是夯實黨建基礎，進一步明確基層黨支部“書記+專職黨務干部”的人員配置，將各支部黨員活動室建設列入年度重點工程，力爭上半年基本完成建設任務。六是打造亮點品牌，積極開展“先鋒警隊”、“一支一項”、“書記項目”等品牌創建活動，每個支部至少推出1個黨建工作亮點，分局至少打造1個在全市叫得響的黨建品牌示范點。

二、要致力安保維穩主線，確保政治安全。一是強化認識，凝聚力量。把新冠肺炎疫情阻擊戰和社會政治工作作為全年工作的中心任務和攻堅主線，牢固樹立維護穩定的大局意識，集全警之力扎實做好反恐處突、信訪維穩等工作任務，努力實現“五個堅決防止、三個確保”的工作目標。二是查漏補缺、嚴密措施。圍繞重點群體、重點人員布建多層人力情報網，加強對轄區高校意識形態領域和周邊治安環境的全面監管，落實“四見”措施，排查風險隱患，做好應急處置的準備。持續強化大型活動和消防安全的監管力度，嚴格落實寄遞物流行業三個“100%”制度，依法查處違規違法行為。三是全面推進，一抓到底。全面推進打防管控治建改各項警務工作的落實，一件工作一件工作的抓緊抓實精神領會、思想統一、檢查監督、典型培養、機制健全等環節落實、項目推進、措施有效。

三、要緊抓刑事打處，補齊短板弱項。一是強化刑事打處隊伍建設。領導干部抓大放小，班子成員各負其責，不等不靠、敢于擔當，奮進作為、開拓創新，為完成全年打處任務貢獻力量。建立健全刑偵民警績效考核辦法，加大對刑偵績效考核監督力度，實行捆綁考核和派駐工作機制，推動案件偵辦責任落實。二是促進規范辦案習慣養成。逐一分析被糾正違法、投訴案件，查找問題癥結，依法依規對責任民警作出相應處理，并召開專題剖析警示會議;編制規范執法辦案手冊、違規違法辦案典型案例手冊等，牢固樹立“犯罪事實清楚、證據確實充分、程序合規合法才是最終目標”的意識。三是補齊短板謀求更大突破。緊盯掃黑除惡、網絡犯罪、黃娼賭犯罪、環資類犯罪等方面存在的明顯短板，分局經案、食藥環、治安、刑偵等部門持續發力，積極攻堅專項案件，經營協調有價值案件，全力謀求新突破，為經濟高質量發展提供安全支撐。

四、要夯實基層基礎，提高管控水平。一是加大社區民警典型培育力度。積極開展形式多樣的培訓交流學習，適時組織“點亮社區一盞燈，勇做群眾守護神”主題活動，大力推進優秀社區民警培育工程，努力推出1-2名在全市有影響的優秀社區民警代表，帶動社區警務工作整體提質增效。二是發揮警務室一線堡壘作用。充分發揮警務室在群眾身邊的優勢，每周保證兩天正常接待群眾，真正讓基層警務室運轉起來發揮作用。積極打造XX警務驛站先進樣板，不斷擴展戶籍、出入境、交通違章處理等新功能。三是優化網格化社會治理架構。建成“派出所—社區警務室—網格單元”三級網格化管理架構，充分發揮社區民警作為社區黨支部副書記的作用，積極協調、組織各方社會治理力量，共同做好“一標多實”基礎信息采集、社情民意收集、矛盾糾紛調處、治安巡邏防范、社會心理服務等工作，推動社區警務與社區事務一體化運作。四是著力打造“平安XX”品牌。深入推進平安志愿者隊伍建設，不斷擴充平安志愿者隊伍人數，通過信息員獎勵、精神鼓勵等方式，發動廣大群眾積極檢舉揭發違法犯罪，努力把他們轉化為公安機關的“編外警力”。五是持續做好巡邏防控工作。積極構建“轄區大巡線、商場中巡區、社區小巡點”的布警模式，大巡線以巡防大隊聯合巡特警組成作戰單位、中巡區以“機動巡邏隊+派出所巡處隊”為作戰單位、小巡點以“處突隊+社區民警”為作戰主體，最大限度地屯警街面，提升群眾安全感和滿意度。

五、要突出安全監管，確保絕對安全。一是規范安保警衛工作標準。總結固化分局多年來安保警衛的成功經驗，不斷強化對安保警衛工作事前、事中、事后整個流程的細化和控制，制定形成一套安保警衛標準。事前，對接任務、評估風險、細化方案、制定應對預案;事中，統籌部署、定人定崗、及時督導、現場糾正;事后，積極總結、固化經驗、吸取教訓、拓展思路。二是推進安全監管工作落實。結合專項檢查與日常檢查，大力開展消防安全和危爆物品管理等方面的監管工作，治安、內保、消防指導辦牽頭每月開展專項檢查，社區民警開展不間斷地日常巡查檢查，同時不斷加強對共享經濟、寄遞物流、無人機等新領域新業態的安全監管，嚴防出現管理上的盲區。

六、要圍繞警務創新，助推工作升級。一是培養創新意識。在分局主頁開辦專欄，鼓勵民警和工作人員積極在警務實戰中創新創優，同時壓實任務到領導、到一線，共同提升創新意識，參與構建工作亮點和閃光點。二是健全激勵機制。建立健全警務創新激勵機制，組織民警積極參與數據建模、微課程大賽、金點子大賽等活動，對提供警務創新成果或有創新想法的民警，在理念上幫助拓展、在考評上予以加分、在政治上加以關心，以點帶面形成良好的警務創新氛圍。三是組織考察培訓。堅持“走出去學，請進來教，崗位上練”分批次、分警種組織民警赴外省外市學習當地先進經驗，拓寬思路視野，同時積極邀請省、市大數據指揮中心和更高層次的專家到分局授課，不斷提升分局民警創新能力水平。

七、要聚力服務發展，提升服務質效。一是嚴厲打擊涉企犯罪。依法甄別經濟犯罪和經濟糾紛，慎用刑事強制措施，大力推行涉企尤其是涉民營企業刑事、行政案件優先辦理機制，對涉企盜竊、破壞、尋釁滋事等警情及時處置，最大限度地幫助受害企業挽回損失。二是建立定期走訪機制。分局內保、治安部門牽頭負責，派出所和社區民警全面參與，積極指導幫助企業加強內部安全防范，向轄區企業征求意見建議，及時掌握企業涉及征地拆遷、勞資糾紛、生產事故等方面的不穩定因素，切實幫助企業解決現實困難。三是加強警企聯動巡防。科學規劃巡防路線和重點，聯合企業內部安保力量，加強企業內部和周邊巡邏防范，提高防范案件發生的能力，提升街面見警率和盜搶騙犯罪現行抓獲率。四是強化生態環境保護。依托各點警務站，聯合執法，在春秋兩季組織開展“生態安全”專項行動，嚴厲打擊破壞生態環境的行為;聯合行政執法大隊開展聯勤聯動，全面整治無證流動攤點，努力為游客市民營造良好的旅游休閑環境。

八、要著眼隊伍建設，激發內部潛力。一是堅持政治建警。積極推動政治工作向一線、向基層、向民警生活圈滲透，切實打牢聽黨指揮、忠誠使命的思想根基;把黨員輔警與黨員民警同管理、同教育，推動輔警隊伍制度化、規范化、職業化、法治化建設上臺階。二是堅持從嚴治警。主動接受派駐紀檢組的監督，全面加強紀律作風、廉潔自律教育，著力提升防腐拒變能力;嚴格執行市委巡察整改意見，堅決杜絕過關思想，嚴防問題“回潮”“反彈”;加強日常監督管理，真正管住民警的生活圈、交往圈、娛樂圈。三是堅持素質強警。系統開展法治教育和實戰練兵，按照“教、學、練、戰、研”一體化實訓要求，年內組織對各警種針對性培訓，在綜合管理、執法勤務、警務技術等關鍵崗位大力培養人才;健全執法監督，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，推動執法規范化、制度化。四是堅持從優待警。嚴格落實中央、省廳、市委、市局減輕基層負擔措施的落實，不斷優化民警辦公、生活環境，積極擴大金盾陽光撫恤金惠及面，繼續舉辦民警退休儀式、新警入警儀式、實習生實習儀式，不斷豐富警營文化活動，切實增強廣大民警的歸屬感、獲得感和幸福感。

第二篇：在掃黑除惡專項斗爭會議上的講話

在掃黑除惡專項斗爭工作會議上的講話

XXXX鎮黨委書記

XXX 2018年9月17日

同志們：

剛才憲滿同志和中輝同志已經做出了具體的安排部署，下面，我再強調三個方面：

一、掃黑除惡是一項重大政治任務

掃黑除惡專項斗爭是一項政治要求高、思想要求嚴、行動要求快、成效要求實的重大政治任務。主要有三大特點：一是規格高。年初以&;中共中央、國務院&;名義發出&;掃黑除惡專項斗爭&;通知，這在歷史上還是第一次；中紀委、中組部、中央政法委等近30個部門聯合辦公，規格之高，前所未有。二是力度大。過去&;打黑&;強調點對點打擊黑惡勢力犯罪，這次&;掃黑&;是更全面、更深入地掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。三是領域全。由過去的重社會治安，抓刑事案件，增強群眾的安全感，轉變為重點抓侵害群眾切身利益的腐敗問題和黑惡行為、抓凈化基層民主政治生態，增強群眾的獲得感和幸福感。中央要求，對涉黑涉惡問題尤其是群眾反映強烈的大案要案，要堅決一查到底，特別是要查清其背后的&;保護傘&;，依法嚴懲，除惡務盡。全系統廣大干部職工要進一步提升政治站位，增強&;四個意識&;，把掃黑除惡 作為當前重大政治任務抓緊抓好。

這是一次重要發展契機。開展掃黑除惡專項斗爭，既是黨中央、國務院和省、市、縣委的嚴格要求，同時也助推我鎮營商環境優化。

這是一次全面作風檢驗。中央明確的十類黑惡勢力重點打擊對象，可謂手術刀一樣精準。肅清這十類人關乎政權穩定、關乎人民幸福、關乎社會穩定、關乎我鎮和諧發展。掃黑除惡如此重要的現實意義和歷史意義，作為最基層的黨務、政務工作者，要以對歷史負責、對人民負責的飽滿熱情扎實開展好掃黑除惡專項斗爭。

二、進一步明確職責任務，保持掃黑除惡專項斗爭熱潮 根據中央關于掃黑除惡專項斗爭&;有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂&;的總體要求。我們更應加倍付出，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，著力營造良好的營商環境和人文環境。圍繞這一職責任務，下一步要迅速行動起來，進一步抓好以下三個方面：一是進一步深化線索摸排。讓隱藏在陰暗處的&;黑、惡、亂&;勢力無處遁形，讓&;保護傘&;&;代言人&;見光亮丑。二是進一步加大治亂力度。這次開展的為期三年的掃黑除惡專項斗爭，與過去開展的&;打黑&;有所不同，&;掃黑&;更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管，徹底鏟除黑惡勢力的滋生土壤。三是進一步深化宣傳發動。掃黑除惡是一場人民戰爭，必須充分調動和發揮人民群眾的力量和作用。各級要高 度重視宣傳發動工作，充分借助各種宣傳平臺、宣傳渠道和宣傳媒介，加強對重點領域、重點行業監管和宣講，利用宣傳欄、海報、橫幅、新媒體等方式多渠道、全方位開展掃黑除惡專項斗爭宣傳，形成強大的宣傳攻勢，動員廣大人民群眾參與到掃黑除惡斗爭中來，形成&;涉黑涉惡，人人喊打&;的良好局面。

三、進一步強化組織領導，確保掃黑除惡專項斗爭落到實處取得實效

掃黑除惡專項斗爭一打三年，時間長、任務重、標準高、要求嚴，全鎮各村各部門務必不斷深化思想認識，提高政治站位，強化擔當意識，切實加強組織領導，強化工作措施，狠抓工作落實，確保掃黑除惡專項斗爭抓緊抓好抓出實效。一是要強化組織領導。各村&;一把手&;要切實負起責任，親自部署，親自抓落實，層層夯實責任，切實抓出實效。二是要強化協調聯動。各部門單位要接受統一指揮、統一調配、統一協調。要加強同平行單位的協同配合，形成工作合力；要加強同公安、司法、維穩、紀委等部門的溝通協調，完善線索通報移送機制。三是要強化督導問責。要加強對掃黑除惡專項斗爭的督導檢查，層層傳導壓力。四是要堅持標本兼治。要根據縣委統一部署，既要立足當前，聚焦人民群眾反映強烈、問題突出的重點地區、行業和領域，嚴厲打擊涉黑涉惡違法行為；又要著眼長遠，建立健全我鎮在掃黑除惡工作中 有關&;打、防、管、控&;等方面的長效機制，爭取從根本上、源頭上解決問題。

同志們，開展掃黑除惡專項斗爭責任重大、任務艱巨、使命光榮，全鎮各級干部責無旁貸，全鎮人民也應該攜手共建美好社會環境。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，進一步強化責任擔當，以更加堅定的信心、更加務實的作風、更加有力的舉措，扎實推進掃黑除惡專項斗爭，為XXXX高質量發展做出新貢獻！

第三篇：在全市掃黑除惡專項斗爭會議上的講話

在全市掃黑除惡專項斗爭會議上的講話

這次會議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議，主要任務是深入貫徹黨的十九大精神和總書記重要指示精神，按照XX市政法工作和掃黑除惡專項斗爭工作部署，對我市2018年政法工作以及開展新一輪的掃黑除惡專項斗爭進行安排部署。

關于政法工作，請大家嚴格按照xx書記的講話精神，抓好貫徹落實。下面，我著重就全市開展和深化掃黑除惡專項斗爭，講八點意見。

一、提高政治站位，用總書記重要指示精神統領掃黑除惡專項斗爭

開展掃黑除惡專項斗爭，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期作出的一項重大部署，事關偉大斗爭進行、偉大工程建設、偉大事業推進、偉大夢想實現。以習近平同志為核心的黨中央高度重視掃黑除惡工作，特別是習總書記于2017年11月8日專門作出重要指示，親自發出掃黑除惡的總動員令。黨中央、國務院下發了《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，中央政法委、市委政法委先后召開專門會議，就開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭進行了全面部署。習總書記重要指示，站位高遠、內涵深刻、要求具體，從高度、廣度、深度、力度上提出了新的更高要求，是我們開展掃黑除惡專項斗爭的根本遵循。我們必須深刻認識和把握，這場掃黑除惡專項斗爭，高度前所未有，把掃黑除惡上升到了鞏固黨的執政基礎、維護政治安全的高度，掃的是黑惡勢力，凈化的是政治生態；廣度前所未有，涉及到重點行業、重點地區、重點領域等社會治理的方方面面，掃的是黑惡勢力，推進的是國家治理體系和治理能力現代化；深度前所未有，將掃黑除惡與反腐結合起來，與基層&;拍蠅&;結合起來，與深挖&;保護傘&;結合起來，與加強基層組織建設結合起來，掃的是黑惡勢力，贏得的是民心凝聚；力度前所未有，要利用三年時間，動員全社會力量打一場聲勢浩大的掃黑除惡人民戰爭，掃的是黑惡勢力，展現的是我們黨和人民雷霆萬鈞的氣勢、必戰必勝的決心！&;一屋不掃，何以掃天下&;。這場鏟除黑惡的&;大掃除&;，就是要掃出一個窗明幾凈、掃出一個風清氣正、掃出一個朗朗乾坤、掃出一個人民滿意！

各級各部門要認真學習貫徹總書記重要指示和黨中央、國務院《通知》精神，認真貫徹落實駱惠寧書記、樓陽生省長指示要求，深刻領會和把握開展掃黑除惡專項斗爭的政治意義、現實意義和歷史意義，提高政治站位，樹牢&;四個意識&;，切實增強責任感、緊迫感，把思想認識統一到習總書記的指示精神上來，統一到黨中央、國務院和省委省政府、忻州市委市政府的決策部署上來，以高度的政治自覺、行動自覺推動掃黑除惡專項斗爭扎實開展。

二、肩負政治責任，為掃黑除惡專項斗爭順利開展提供堅強組織保障

掃黑除惡專項斗爭是黨和人民交給我們的重大政治任務，也是全市各級黨委、政府、各級各部門必須肩負的重大政治責任。今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施&;十三五&;規劃承上啟下的關鍵一年。市委六屆四次全會和經濟工作會議確定了全市發展的新戰略、新目標。當前和今后一個時期，是我們搶抓機遇、加快發展，推進全面脫貧、全面小康的關鍵時期，決不允許黑惡勢力形成任何干擾破壞，決不允許黑惡勢力侵蝕我們的基礎、侵吞我們的成果，肩負好這個政治責任，營造一個公平正義、安定有序的發展環境，事關新戰略的實施，事關改革的成敗，事關全市老百姓的福社。

各級各部門要站在講政治、講大局的高度，自覺將掃黑除惡專項斗爭置于市委&;123～456&;發展戰略中統籌規劃、協同推進，將掃黑除惡專項斗爭作為全面脫貧、全面小康的重要內容同部署、同落實。要切實發揮好總攬全局、協調各方作用，把掃黑除惡專項斗爭列入重要議事日程，及時研究解決經費保障、技術裝備、隊伍建設、基層基礎建設等重要問題。黨政&;一把手&;是掃黑除惡的第一責任人。主要負責同志要靠前指揮，協調重大問題，敢于動真碰硬，旗幟鮮明地支持掃黑除惡，為政法機關和有關部門依法履職撐腰打 氣，為深挖&;保護傘&;排除阻力。要牢固樹立政治意識、大局意識，把掃黑除惡專項斗爭作為一項重要政治任務來認識和完成，既各負其責、依法履職，又密切配合、通力協作，為掃黑除惡專項斗爭順利開展提供強有力保障。

三、果斷重拳出擊，迅速取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利

近年來，全市各級各部門在市委、市政府的堅強領導下，連續部署，連續作戰，懲處了一批破壞正常經營秩序的行霸、市霸、路霸，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，進一步凈化了發展環境，有力維護了政治安全和社會穩定。但是，我們必須清醒看到，我市黑惡勢力犯罪滋生的土壤和條件仍然存在，呈現出組織性、隱蔽性、兇殘性、對抗性、&;軟暴力&;等特點，在相當長的時期內，黑惡勢力犯罪仍然難以根除，新情況、新問題層出不窮。有的黑惡勢力向政治領域滲透，把持基層組織，侵蝕基層政權，拉攏腐蝕黨員干部，尋求政治靠山和&;保護傘&;。有的黑惡勢力向新行業、新領域擴張，以表面合法形式掩蓋違法犯罪行為。有的以恐嚇、滋擾、聚眾造勢等軟暴力謀取非法利益，一些&;村霸&;和家族、宗族勢力橫行鄉里，欺壓百姓，擾亂社會治安秩序，嚴重影響群眾安全感。特別是農村惡勢力犯罪問題較為突出，我們也發現個別地方存在黑惡勢力幕后操縱基層政權、賄選等舉報線索，必須引起高度重視。任其蔓延，將會成為危害社會穩定、動搖 黨執政根基的重大隱患。

面對涉黑涉惡問題出現的新動向，當前掃黑除惡工作還存在不少薄弱環節。有的領導干部對掃黑除惡工作認識不高，重視不夠，組織不力，存在松懈麻痹、畏難思想和厭戰情緒；有的部門擔當精神不夠，對黑惡勢力及其&;保護傘&;不愿打、不敢打、不真打、不會打、不深打；有的行業、領域監管不到位，源頭治理薄弱，黑惡勢力蔓延滋生；有的基層組織軟弱渙散甚至存在腐敗問題，導致黑惡勢力邊打邊發、屢打不絕；有的地方掃黑除惡專業力量薄弱，打擊處理能力不強；有的部門協調機制不健全，沒有形成強大合力，離黨和人民的期望和要求還有一定的差距。

黨中央、國務院下發的《通知》，把威脅政治安全、把持基層政權、利用家族宗族勢力橫行鄉里、煽動村民鬧事、強攬工程、欺行霸市、操縱經營黃賭毒、非法高利放貸、插手民間糾紛、跨國跨境等10類黑惡勢力作為打擊重點，全省在上述10類基礎上確定12類打擊重點（增加了盜掘古墓葬、打擊保護傘2項）。我們既要做好&;規定動作&;，也要做好&;自選動作&;。各級各部門要認真分析黑惡形勢，準確把握黑惡犯罪新規律、新特點和新動向，聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、行業、領域，把打擊鋒芒對準干擾脫貧攻堅、插手重點項目、操縱基層選舉、把持基層政權、破壞市場秩序、擾亂信訪穩定、破壞社會治安等重點領域的黑惡勢力犯 罪，做到因地制宜、有的放矢。&;黃賭毒&;危害無窮，能讓好人變壞、富人變窮、惡人變富、窮人更窮，要堅決打擊操縱經營&;黃賭毒&;的黑惡勢力，特別是要把打擊農村賭博問題作為春節前后掃黑除惡專項斗爭的一個重點來抓。要堅決落實駱惠寧書記指示的&;五個全部&;要求，堅決做到涉黑涉惡線索要全部查實、黑惡勢力要全部打掉、&;保護傘&;要全部挖出、經濟基礎要全部摧毀、長效機制要全部建立。要迅速形成對黑惡勢力犯罪的壓倒性態勢，堅持打早打小，有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，確保將黑惡勢力消滅在萌芽狀態，確保穩、準、狠，打出聲威、打出實效。穩，就是要持續發力、毫不懈怠，不下指標、明顯見效，清倉見底、務必打盡；準，就是要實事求是、依法辦案，經得起時間檢驗、經得起法律檢驗，辦成&;鐵案&;；狠，就是要下重手、出重舉，毫不手款，嚴厲打擊，始終保持高壓態勢。要在春節前迅速形成戰果，務必全部實現&;零突破&;，要向市委、市政府交賬。

四、嚴打&;保護傘&;，把掃黑除惡專項斗爭與反腐敗斗爭緊密結合起來

一些黑惡勢力之所以長期稱霸一方，一個關鍵因素就是與腐敗問題交織在一起，掃黑不易、毀&;傘&;更難。要按照總書記重要指示精神，把掃黑除惡專項斗爭與反腐敗斗爭緊密結合起來，與基層&;拍蠅&;結合起來。紀檢監察機 關要把解決涉黑腐敗問題作為落實全面從嚴治黨責任的重要內容，緊盯涉黑涉惡問題突出的地區、行業、領域，對工作推動不力、有黑不打、有惡不除、群眾反映強烈、問題長期得不到解決的要實行責任倒查，嚴肅問責。要將治理黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的重點，納入監督執紀問責和巡視巡察工作內容，加大督辦力度，對掃黑除惡專項斗爭中發現的&;保護傘&;問題線索優先處置。要抓住涉黑涉惡和長期腐敗、深度交織的案件，以及脫貧攻堅領域涉黑涉惡腐敗案件，深挖細查，重點督辦，典型案例一律通報曝光。紀檢監察機關和政法各機關要建立問題線索快速移送反饋機制，把打擊&;保護傘&;與偵辦涉黑涉惡案件結合起來，做到同步偵辦，對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問題；對黑惡勢力&;關系網&;&;保護傘&;，一律一查到底、絕不姑息。凡充當黑惡勢力&;保護傘&;的，無論涉及到誰、無論職務多高，都要一查到底、嚴肅處理。

五、堅持依法打擊，讓每一起案件都經得起歷史和法律的檢驗

總書記指出，推進國家治理體系和治理現代化，必須堅持依法治國，為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。深化依法治國實踐也是十九大著重強調的戰略任務。運用法治思維、法治方式推動掃黑除惡專項斗爭，是我們必須恪守的基本原則。要將掃惡除惡專項斗爭作為推進法治原平、平安原平建設的重要契機。政法機關要根據最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部指導意見精神，統一執法辦案思想，將法治貫穿于掃黑除惡專項斗爭全過程，堅持實事求是、依法辦案，既要防止把黑惡勢力當作一般刑事案件或治安案件來弱化處理，又要防止為體現戰果將一般刑事犯罪作為黑惡勢力犯罪來擴大化處理；既不能為片面追求打擊規模而下達指標，又要避免糾纏細枝末節，影響打擊力度和效果。要準確把握法律政策界限，堅決貫徹寬嚴相濟刑事政策，既注重政治效果、社會效果，又注重法律效果，實現&;三個效果&;的統一，做到實事求是，有法必依、執法必嚴、違法必究，做到依法嚴懲、不枉不縱，切實把每一起案件都辦成鐵案，在掃黑除惡專項斗爭中提升法治化建設能力和水平，推進更高水平的法治原平、平安原平建設。

六、廣泛發動群眾，打一場掃黑除惡的人民戰爭

進入新時代，人民群眾在實現溫飽、奔向小康的進程中，對民主、法治、公平、正義、安全的要求越來越迫切。人民群眾最痛恨黑惡勢力，哪里有黑惡勢力、哪里掃除效果好、哪里掃除效果差，人民群眾最有發言權。我們要牢固樹立以人民為中心的發展思想，通過持續不斷深化掃黑除惡專項斗爭，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

要堅持團結群眾、依靠群眾，善于將群眾優勢轉化為掃黑除惡專項斗爭的工作優勢，積極發動群眾，從群眾呼聲中挖掘線索、從群眾舉報中發現線索，認真查處群眾反映的每一個涉黑涉惡問題，積極探索新形勢下專群結合、群防群治的新途徑新辦法，打一場新時代掃黑除惡的人民戰爭。各有關部門要結合自身職能，主動承擔好在掃黑除惡專項斗爭中的職責任務，加大對重點地區、行業、領域監管力度，加強重點地區排查整治，緊盯黑惡勢力易發多發地帶，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。宣傳部門要綜合運用傳統媒體和新媒體，大張旗鼓營造掃黑除惡宣傳氛圍，弘揚正能量，鼓勵群眾檢舉揭發黑惡線索，在全社會形成同仇敵愾、人人喊打的局面，使人民群眾看到黨和政府掃黑除惡的堅定決心，不斷增強人民群眾同黑惡勢力斗爭的信心，依靠廣大人民群眾堅決打贏這場硬仗，讓全市老百姓帶著滿滿的安全感昂首闊步、幸福快樂地邁入全面小康社會。

七、夯實基層基礎，堅決鏟除黑惡勢力滋生的土壤

基礎不牢，地動山搖。要把加強基層組織建設作為鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之策，深入開展系統治理、源頭治理，著力構建和諧穩定、安居樂業的社會環境，從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延。

各級各部門特別是組織、民政、司法行政等部門，要以&;三基&;建設為抓手，著力抓好基層政權建設、民主法治建設，按照鄉村振興戰略安排，持續改善城鄉治理體系，筑牢 防黑防惡堤壩。對軟弱渙散的村黨組織，要采取調整撤換、選派等方法選優配強村黨支部書記，打造堅強有力的戰斗堡全。對群眾舉報&;兩委&;換屆中存在的涉黑涉惡問題，各有關部門要聯合調查，做到事事有回應、件件有落實。黨的基層組織是防范黑惡勢力滋生的堅強堡全。各級基層組織要宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾，真正發揮基層戰斗堡壘作用。要加強對群眾法治宣傳教育，廣泛宣傳社會主義核心價值觀，推崇法治精神，繼承傳統美德，弘揚時代新風，抵制落后腐朽文化侵蝕，在全社會形成崇法尚德、扶正祛邪的良好風氣，真正使黑惡勢力無處適形。

八、加強組織領導，確保掃黑除惡專項斗爭取得實效

從現在開始，市掃黑除惡專項斗爭領導小組更名為掃黑除惡專項斗爭領導小組，由市委政法委牽頭，市紀委監委、組織部、宣傳部、政法各單位等參加。要制定全面具體的實施方案，完善重大案件會商、督辦機制，層層分解落實責任，形成一級抓一級的工作格局。

要嚴格落實社會治安綜合治理領導責任體制，將掃黑除惡專項斗爭納入綜治考核體系，完善相關考評標準，并適當增加分值比重，全面、科學評價各地專項斗爭實際情況，進一步推動工作落實。對掃黑除惡專項斗爭成績突出的單位 和個人，要大張旗鼓地表彰獎勵，樹立鮮明導向。對重視不夠、打擊不力導致涉黑涉惡問題突出的地區、行業、領域，要采取通報、約談、掛牌督辦和&;一票否決&;等方式，嚴格進行綜治領導責任督導和追究。對問題嚴重、造成惡劣影響的，紀檢監察機關、組織人事部門要對其第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責。掃黑除惡專項斗爭期間，市掃黑除惡領導小組將適時派出督導組進行督導檢查，對該發現的問題而沒有發現的、發現問題不處理不報告的，要按規定嚴肅追究相關人員責任。

同志們，開展掃黑除惡專項斗爭是黨和人民交給我們的重大政治任務。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府、忻州市委市政府的堅強領導下，迅速在全市掀起掃黑除惡高潮，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場硬仗，為原平長治久安，為全面脫貧、全面小康作出新的更大的貢獻！

第四篇：掃黑除惡專項斗爭

掃黑除惡專項斗爭 應知應會手冊

晉城市掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室

2018年8月

晉城市掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室關于進一步加強掃黑除惡專項斗爭

應知應會學習的通知

各縣（市、區）、晉城經濟技術開發區、晉煤集團掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室，市直各單位: 為深入學習貫徹黨的十九大部署和總書記重要指示精神，大力落實中共中央、國務院開展掃黑除惡專項斗爭的通知要求，扎實開展好全市掃黑除惡專項斗爭，按照市委書記張志川同志在8月7日全市掃黑除惡專項斗爭推進會上要求，現將掃黑除惡專項斗爭應知應會發給你們，請各縣（市、區）和各單位加強領導、認真組織，通過集中領學、組織考試等方式，讓廣大干部職工熟知、熟記掃黑除惡專項斗爭知識，積極參與全市掃黑除惡專項斗爭。

市掃黑辦將對貫徹落實情況進行抽查，并列入綜治和平安建設考核。

2018年8月16日

晉城市掃黑除惡專項斗爭應知應會

1、總書記對掃黑除惡專項斗爭的指示 2017年11月8日，總書記作出重要批示：?從此件看，當前農村涉黑問題出現一些新情況，請中央政法委牽頭有關部門加強研究，摸清底數，找準病灶，拿出方案。要開展一輪新的掃黑專項斗爭，重點是農村、城市也要抓，對群眾反映強烈、問題比較突出的地區、行業和領域，應采取強有力的措施，依法重點整治。掃黑除惡要與反腐結合起來，與基層‘拍蠅’結合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的‘保護傘’。加強基層組織建設,是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉，務必把這個基礎夯實筑牢?。這是掃黑除惡專項斗爭的根本遵循。之后，總書記親自決策部署掃黑除惡專項斗爭，先后7次作出重要批示，并親自批準了《全國掃黑除惡專項斗爭督導工作方案》。

2、掃黑除惡專項斗爭開始的時間

2018年1月，中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，2018年1月23日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議，全國掃黑除惡專項斗爭正式展開。

3、掃黑除惡專項斗爭的基本原則

堅持黨的領導，發揮政治優勢；堅持人民主體地位，緊 緊依靠群眾；堅持綜合治理，齊抓共管；堅持依法嚴懲，打早打小；堅持標本兼治，源頭治理；堅持落實責任，嚴格獎懲。

4、黨中央、國務院部署掃黑除惡專項斗爭的背景 為深入貫徹落實黨的十九大部署和總書記重要指示精神，保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執政基礎，黨中央、國務院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。

5、掃黑除惡專項斗爭的政治意義

政治性：這是黨和人民交給的重大政治任務，我們應自覺站在講政治，講大局的高度去認識，去踐行。這絕非一般意義上的專項行動，而是事關興衰治亂的戰略之舉。

全面性：?掃黑除惡?與?掃黑除惡?雖一字之差，但就其深度、廣度、力度則有了新的更高的要求。

徹底性：要像?大掃除?一樣，掃出朗朗乾坤、清風正氣，露頭即打，打早打小，同時，通過?兩個結合?，達到標本兼治，邊掃邊治邊建，鏟除黑惡勢力滋生土壤。

協同性：政法委牽頭，綜合治理，齊抓共管，整合資源，多措并舉，多部門聯動，形成強大合力。要堅決克服掃黑除惡是政法系統一家之事的想法。

6、掃黑除惡專項斗爭的現實意義

改革開放近四十年，隨著經濟轉軌社會轉型、市場經濟負面效應刺激，境外敵對黑勢力滲透及社會管理能力的局限 等因素，黑惡勢力的打擊雖取得了階段性成果，但在一些地方、行業、領域滋生蔓延，并呈現新動向。

主要表現：向政治領域滲透。企圖操控或把持基層政權，撈取政治資本和政治光環，并挾持群眾與黨和政府對抗，制造群體性事件，從而損壞了黨的執政根基。向新領域、新行業擴張。披著公司、企業等經濟實體之外衣，非法吸儲、非法募集資金，用高利貸、惡意逃債、虛假訴訟、?套路貸?、?現金貸?、?校園貸?的手段和方式，謀求非法利益最大化。向隱蔽化轉型。以貌似合法化的組織形式，頭目?幕后化?指揮，用恐嚇、滋攏、非法侵宅、?協商?等?軟暴力?方式實施犯罪。

7、掃黑除惡專項斗爭的歷史意義

是全面建成小康社會的決勝階段和中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期的一項重大決策和部署。其歷史意義主要表現在：一是以人民為中心的執政理念的必然要求。人民對美好生活的向往是我們黨的奮斗目標，一切為了人民，讓人民安居樂業，有安全感、幸福感，必須掃黑除惡，必須充分保護人民群眾的人身權、財產權、人格權。

是決勝全面建成小康社會的必然要求。不掃黑除惡，決勝全面建設小康社會的目標就不可能實現，人民群眾也不可能帶著滿滿的幸福感和安全感邁入小康社會，全面小康也成了一句空話。

是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。只 有開展掃黑除惡斗爭，才能改變被黑惡勢力污染的社會環境，才能形成有效的社會治理，才能有良好的社會秩序，才能為推進國家治理體系和治理能力現代化奠定基礎。

是鞏固黨的執政之基的必然要求。一些地方基礎政權存在的種種亂象，與黑惡勢力為非作歹不無關系，不開展掃黑除惡，這些亂象不可能根本性消失，黨的政治生態就不可能凈化，執政之基就不可能扎實牢固。

8、為期三年的掃黑除惡專項斗爭的階段及重點 三年，2018年、2019年、2020年。掃黑除惡專項斗爭三年工作重點概括為：2018年：嚴態勢，營造人人喊打的氛圍；2019年：攻案件，提升群眾滿意度；2020年：建機制，取得壓倒性勝利。

掃黑除惡專項斗爭共分為3個階段，一年為1個階段。2018年（第一階段）的主要任務是，掀起掃黑除惡專項斗爭新高潮，掃黑除惡專項斗爭整體效能明顯提高，犯罪突出問題得到有效控制，形成掃黑除惡濃厚氛圍；

2019年（第二階段）的主要任務是，針對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；

2020年（第三階段）的主要任務是，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

9、掃黑除惡專項斗爭的目標

讓人民群眾安全感、滿意度明顯提升；讓黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制；讓涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業、重點領域管理得到明顯加強；讓社會基層組織建設水平明顯提升；讓黑惡勢力?保護傘?得以鏟除，社會環境明顯凈化，基層社會治理能力明顯提升；讓涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高。

10、掃黑除惡專項斗爭五項工作措施

摸線索、打犯罪、挖?保護傘?、治源頭、強組織

11、黑社會性質組織四個方面的特征

（1）形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定；

（2）有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動；

（3）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；

（4）通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

12、什么是?惡勢力?

《刑法》解釋：經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動，為 非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾?打砸搶?等。

13、什么是黑惡勢力?保護傘?

?保護傘?主要是指國家公職人員利用手中權力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。

14、哪十類人不能進村?兩委?班子（1）被判處刑罰、現實表現不好的；

（2）欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強烈，涉及?村霸?村鬧、宗族惡勢力、黑惡勢力的；

（3）參加邪教組織，從事地下宗教活動，組織封建迷信活動的；

（4）受到黨政紀處分尚未超過有關任職限制期限，以及涉嫌嚴重違法違紀正在接受立案調查處理的；

（5）參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的；（6）長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩定的；

（7）有惡意失信行為被法院納入失信被執行人名單的；（8）道德品行低劣，在群眾中影響較壞的；（9）原村（社區）干部近3年內被責令辭職和民主評議連續兩次不稱職的；

（10）患有嚴重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。

15、黑惡勢力新增范圍

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》增加組織或雇傭網絡?水軍?在網上威脈、恐嚇、侮辱、課謗、滋擾的黑惡勢力。

16、掃黑除惡專項斗爭的方向

一是把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層?拍蠅?結合起來，深挖黑惡勢力?保護傘?；二是聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業、重點領域。

17、山西省和晉城市掃黑除惡專項斗爭重點打擊的12種黑惡勢力

（1）威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；

（2）把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；

（3）利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓 殘害百姓的?村霸?等黑惡勢力；

（4）在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；

（5）在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；

（6）在商貿集市、批發市場、機場車站、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；

（7）操縱、經營?黃賭毒?等違法犯罪活動的黑惡勢力；

（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；（9）盜掘古墓葬以及倒賣、走私文物的黑惡勢力；（10）插手民間糾紛，充當?地下執法隊?的黑惡勢力；（11）境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力；

（12）黑惡勢力?保護傘?。

18、公安部和山西省確定的我省掃黑除惡的12項延伸打擊重點：

（1）侵蝕基層政權的宗族村霸惡勢力；（2）控制經營黃賭毒活動的幫派團伙；（3）強行逼債的高利貸放貸團伙；

（4）以斂財為目的的車貸、校園貸、裸貸等套路貸團 伙；

（5）以暴力強迫手段擴充成員的傳銷團伙；（6）以敲詐勒索為目的的跨境綁架賭博團儀；（7）以強迫賣淫或組織賣淫為目的的拐賣團伙，同時將境外黑社會入境滲透發展團伙成員也列為打擊重點；

（8）文物犯罪；

（9）破壞生態環境犯罪；（10）涉槍涉爆犯罪；

（11）搶劫搶奪強奸犯罪、盜搶騙犯罪；（12）群眾關注的其他案件。

其中，后五類犯罪為我省增加的延伸打擊重點。

19、山西省確定的發現涉黑涉惡線索的12個重點行業、領域

（1）住房城鄉建設和建筑工程；（2）交通運輸和水利；（3）礦產資源開發；（4）漁業捕撈；

（5）商貿集市和批發市場等經營領域；（6）文化教育衛生娛樂領域；（7）文物保護領域；（8）國土資源領域；（9）稅務領域；（10）工商領域；（11）旅游領域；（12）金融領域。

20、?掃黑除惡?與?掃黑除惡?的區別

（1）推動主體不同。這次?掃黑?，重視程度前所未有。?黨中央、國務院專門印發通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個問題解決好?；

（2）廣度和深度不同。過去?打黑?更多是從社會治安角度出發，強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。這次?掃黑?是?從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度，在更大范圍內，更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為?；

（3）過去?打黑?打的多，防的少，這次?掃黑?更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。

21、打擊黑惡犯罪的長效機制標準

做到?兩個不發生?，即：不發生因黑惡勢力逞強爭斗、爭搶地盤導致群死群傷案件，不發生黑惡勢力持槍大規模聚眾斗毆、尋釁滋事惡性案件；實現?一降兩升?，即：涉黑涉惡舉報數量大幅下降，人民群眾安全感明顯上升，人民群眾滿意度大幅上升。

22、掃黑除惡專項斗爭中?四個重點突出?

突出重點地區、突出重點行業、突出重點領域和突出重點打擊。

23、辦理黑社會性質組織犯罪案件，應當遵循的法律條文

《刑法》、《刑事訴訟法》、《關于辦理黑社會性質組織犯罪案件若干問題的規定》、《公安機關辦理刑事案件證人保護工作規定》等。

24、在辦理黑社會性質組織犯罪案件時，應該對證人、報案人、控告人、舉報人、鑒定人、被害人采取保護措施。

25、涉黑類犯罪有哪些類型

包括組織、領導、參加黑社會性質組織罪，入境發展黑社會組織罪、包庇、縱容黑社會性質組織罪。

26、掃黑必須?打傘?，基層?拍蠅?是關鍵 掃黑就要鏟除黑惡勢力生存土壤，這個土壤就是基層腐敗這個?保護傘?。黑惡勢力往往通過拉幫結派、行賄送禮、請客吃飯等方式，與公職人員勾結在一起，而一些抵抗力弱的官員為得到?好處?，充當其?保護傘?，甚至通風報信或包庇、縱容違法犯罪分子，使黑惡勢力有恃無恐。

這次掃黑除惡的著力點，除了打擊黑惡勢力本身，還要打擊基層腐敗，查處?微腐敗?，把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層?拍蠅?結合起來，深挖黑惡勢力?保護傘?，加強基層政權建設、組織建設。對掃黑除惡專項斗爭中發現的?保護傘?問題線索優先處置，發現一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。

27、什么是利用?軟暴力?實施犯罪 黑惡勢力為謀取不法利益或形成非法影響，有組織地采用滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段侵犯人身權利、財產權利，破壞經濟秩序、社會秩序，并構成犯罪的行為。

28、?村霸?的具體表現

（1）橫行鄉里，稱霸一方，嚴重干擾破壞村民正常生產生活秩序的；

（2）無事生非、無理取鬧、打架斗毆、聚眾鬧事，危害農民群眾利益，群眾不敢惹、鄉村干部不敢管的；

（3）倚強凌弱、強拿強要、強買強賣，欺行霸市或坐地納貢、結伙哄搶的；

（4）有組織、有固定成員，進行違法犯罪活動，擾亂和危害農村社會治安秩序，嚴重影響農村社會穩定的；

（5）對鄉村干部不滿，尋釁滋事、無理取鬧，或者依仗其家族、親屬勢力或利用其物質財富操縱農村基層組織選舉的；

（6）誣告陷害，利用熱點難點、矛盾糾紛煽動群眾，操縱鬧事，破壞農村安定團結的；

（7）受雇于人、充當打手，殘害無辜的。

29、候選人聯審機制

在村?兩委?換屆中，組織部門協調政法、紀檢、信訪等8個部門組成聯合審查組，對候選人進行資格把關，把黑惡勢力擋在門外。

30、什么是?套路貸? ?套路貸?的?借款?是被告人侵吞被害人財產的借口，所以?套路貸?是以?借款?為名行非法占有被害人財務之實。而高利貸出借人希望借款人按約定支付高額利息并返還本金，目的是為了獲取高額利息。?套路貸?假借民間借貸之實，通過?虛增債務?、?制造資金走賬流水?、?肆意認定違約?、?轉賬平賬?、?虛假訴訟?等手段，達到非法占有他人財產的目的。

31、如何防范?套路貸?

?套路貸?的?借款?是被告人侵吞被害人房產、財產的借口,所以?套路貸?是以?借款?為名行非法占有被害人財物之實。?套路貸?的實質是一個披著民間借貸外衣行詐騙之實的騙局。

（1）不要輕易借錢，不要過度消費，不要因為容易借到錢就輕易去借錢，永遠要記住借了錢是要還的。

（2）要找正規的機構借錢。如果向非銀行借錢，在簽借款合同時要保留證據，避免簽訂空白合同和陰陽合同(兩份不同的合同)，借款金額、手續費等要明確;不要輕易提供銀行卡、身份證給對方保管和使用;不要輕信口頭承諾的，一切以雙方簽訂的合同為準。

（3）一旦發生逾期，不要害怕慌亂，切忌借新還舊、以貸養貸。切忌簽訂一些違背真實意思的合同，比如說網簽房屋轉讓合同，特別是房子值150萬，簽的價格是100萬。

（4）一旦借款機構咄咄逼人，甚至侵害到借款人的人 身安全，可以向相關金融主管部門投訴，如果涉及個人生命財產安全，可以向公安機關報案。

32、如何防范?校園貸?

校園貸，又稱校園網貸，是指一些網絡貸款平臺面向在校大學生開展的貸款業務。校園消費貸款平臺的風控措施差別較大，個別平臺存在學生身份被冒用的風險。此外，部分為學生提供現金借款的平臺難以控制借款流向，可能導致缺乏自制力的學生過度消費。

（1）身為大中學生對一些事物的好壞應該有自己的判斷，對于介入?校園貸?，一定要慎重。

（2）要有一個意識，那就是裸貸一般其中會有高利貸的陷阱，這些都是不合法的。

（3）保護好個人信息，慎重外借身份證。對一切要求透露個人信息（如身份證、學生證、家庭信息）的代辦證件的事項要慎重對待。

（4）一旦陷入非法?校園貸?第一時間找警察及金融消費者權益保護機構尋求解決辦法。

（12）聘請人大代表、政協委員等對涉黑涉惡案件偵辦工作進行督導等機制。

33、省委書記駱惠寧8.3全省掃黑除惡專項斗爭講話主要精神

（1）要進一步提高政治站位，從關系國家政權安危的高度認識這場斗爭的極端重要性，堅決徹底打好這場硬仗，務求全勝。

（2）要進一步強化組織領導，主要領導要親自站到一線，把握斗爭態勢，有針對性解決問題，防止壓力層層遞減。

（3）要進一步充分發動群眾，通過多種方式宣傳，做面對面的工作，使知情群眾打消思想顧慮，更加自覺地參與專項斗爭。

（4）要進一步加強對問題線索的深挖和處置，各部門各單位都要對黑惡犯罪線索認真梳理排查，抓緊分類處置。

（5）要進一步強化薄弱地區的工作，工作相對滯后的市抓緊整改，全省補齊農村地區掃黑除惡短板。

（6）要進一步強化依法嚴懲，對重大案件要提級管轄、異地用警，打準打狠打出戰果。

（7）要進一步深挖徹查涉黑涉惡腐敗問題，各地紀檢監察機關要把查辦保護傘案件作為當前反腐的一個重點，政法機關要刀刃向內、整肅隊伍、清理門戶。

（8）要進一步加強工作聯動，領導小組成員單位要主動溝通，政法系統內各有關單位要密切配合，提高辦案效率。

（9）要進一步強化源頭治理，堅持前端監管、末端處置同向發力，掃黑除惡、反腐和加強基層組織建設協同推進，鏟除黑惡勢力滋生土壤。

（10）要進一步提高辦案質量，堅持依法辦事，所有案件必須辦成鐵案，經得起歷史和法律的檢驗，實現政治效果、法律效果、社會效果的統一。

34、市委書記張志川在全市掃黑除惡專項斗爭推進會上主要講話精神

七個強化：要強化領導、提升站位。深刻認識黨中央開展掃黑除惡專項斗爭這一重大部署的極端重要性。四大班子領導要帶頭，對照要求、充分履職，相關部門要認真反思、迅速整改、提升成效。

要強化研判、心中有底。各成員單位主要領導要做到心中有數，確保底數清、情況明，對工作進行梳理盤點，真正把掃黑除惡抓到手上。

要強化發動、造大聲勢。通過廣泛造勢、深入發動、經常宣傳，解決面上聲勢不大、群眾參與不夠、政策不夠普及等問題。

要強化打擊、全力攻堅。圍繞重點行業領域，對2014年以來的各類案件開展全面?回頭看?，發現線索，及時串并梳理，打準打狠、打出戰果。對涉黑涉惡方面的案件，依法快偵、快捕、快訴、快判，注重辦案質量，辦成鐵案，確保法律、社會、政治效果的統一。

要強化協同、形成合力。各成員單位要安排部署到位，明確機構、制定方案、加大宣傳、不留死角；要線索排查到位，對可能涉嫌黑惡犯罪的案件線索進行深入摸排，提高對掃黑除惡的貢獻率；要密切配合到位，建立快速通道，主動配合、盡快辦理；要考核獎懲到位，將專項斗爭開展情況嚴格納入目標責任考核中。要強化深挖、打傘斷血。堅決把深挖?保護傘?擺在重中之重的位置，堅決做到?兩個一律?、?一案雙查?，各級紀委監委要主動作為、及時介入，政法機關要敢于刀刃向內，整肅隊伍。

要強化治理、敢破敢立。組織部門要解決重點村基層組織軟化、弱化、邊緣化問題；政法綜治部門要認真開展重點整治行動；各級政府行業監管部門要開展線索大摸排、隱患大起底專項行動；各級掃黑領導小組和辦公室要充分發揮綜合協調、督導檢查、建議責任追究等職責。通過全市上下共同努力，推動我市掃黑除惡專項斗爭向縱深發展。

35、我市部分宣傳標語

（1）堅決擁護黨中央關于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署。

（2）加強組織領導，緊緊依靠群眾，堅決打贏掃黑除惡攻堅仗。

（3）嚴懲黑惡犯罪，弘揚社會正氣。

（4）深化掃黑除惡行動，維護社會長治久安。（5）開展掃黑除惡專項斗爭，創造安全穩定社會環境。（6）開展掃黑除惡專項斗爭，保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。

（7）堅決掃除黑惡勢力，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

（8）掃黑惡、凈環境、保平安、促穩定。（9）有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂。（10）出重拳，掃黑惡，保平安。（11）黑惡必掃，除惡務盡。

（12）鏟除黑惡痞霸，得民心、順民意。

（13）依法嚴厲打擊黑惡勢力，堅決維護人民群眾合法權益。

（14）充分發動和依靠群眾，打一場圍剿黑惡勢力的人民戰爭。

（15）掃黑除惡揚正氣，群防群治創平安。（16）全民動員，堅決鏟除黑惡?毒瘤?。（17）檢舉揭發黑惡犯罪是每個公民應盡的義務。（18）廣大人民群眾積極行動起來，檢舉黑惡勢力違法犯罪行為。

（19）積極檢舉揭發黑惡犯罪，警民聯手共促社會和諧。（20）嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索、聚眾滋事等涉黑涉惡違法犯罪行為。

（21）依法嚴厲懲處?村霸??街霸??市霸??行霸?等惡勢力。

（22）依法嚴懲?村霸?惡勢力，深入推進平安鄉村建設。

（23）開展掃黑除惡專項斗爭，著力加強基層組織建設。（24）堅持邊掃邊治邊建，鏟除黑惡犯罪土壤。（25）統籌各方資源，堅持綜合治理，形成掃黑除惡強 大合力。

（26）積極發揮基層黨組織作用，深入發動群眾打一場掃黑除惡的人民戰爭。

（27）行動起來，堅決同黑惡勢力犯罪作斗爭。（28）堅決鏟除危害一方的黑惡勢力，堅決打掉黑惡勢力?保護傘?。

（29）出重拳，下重手，切實形成對涉黑涉惡犯罪的壓倒性態勢。

（30）保持高壓態勢，鐵腕掃黑除惡。

36、我市掃黑除惡專項斗爭舉報方式 市級受理舉報電話：110、3010136 舉報材料郵寄地址：晉城市公安局掃黑辦

網絡舉報：晉城市公安局審批服務?一網通 一次辦?平臺網站?線索舉報?欄目

（http://www.tmdps.cn/site/interaction/techshow.aspx?menuid=402015）

市掃黑辦辦公地址電話：市委2號辦公樓210室，電話：2066878。

第五篇：公安分局局長在全市掃黑除惡專項斗爭部署動員會議上的發言

公安分局局長在全市掃黑除惡專項斗爭部署動員會議上的發言

尊敬的ＸＸ市長、各位領導，同志們：

大家好！召開全市掃黑除惡專項斗爭會議，全面深入分析形勢，部署斗爭任務，對做好當前和今后一個時期維護全市安全穩定大局提出了新要求、做出了新部署。ＸＸ分局黨委緊緊圍繞新中國成立70周年大慶安保維穩這一主線，緊扣打造鐵軍警隊這一主題，深入學習貫徹落實會議精神，全力提升維護政治安全能力、基層基礎工作能力、科技支撐實戰能力、規范執法建設能力，全面推進公安工作和隊伍建設高質量發展，以最優異的成績、最安全的環境迎接新中國70周年華誕。

一致力安保維穩主線，確保政治安全。一是強化認識，凝聚力量。把70周年大慶安保維穩工作作為全年工作的中心任務和攻堅主線，牢固樹立維護穩定的大局意識，集全警之力扎實做好反恐處突、信訪維穩等工作任務，努力實現“五個堅決防止、三個確保”的工作目標。二是查漏補缺、嚴密措施。圍繞重點群體、重點人員布建多層人力情報網，加強對轄區高校意識形態領域和周邊治安環境的全面監管，落實“四見”措施，排查風險隱患，做好應急處置的準備。持續強化大型活動和消防安全的監管力度，嚴格落實寄遞物流行業三個“100%”制度，依法查處違規違法行為。三是全面推進，一抓到底。全面推進打防管控治建改各項警務工作的落實，一件工作一件工作的抓緊抓實精神領會、思想統一、檢查監督、典型培養、機制健全等環節落實、項目推進、措施有效。

二緊抓刑事打處，補齊短板弱項。一是強化刑事打處隊伍建設。領導干部抓大放小，班子成員各負其責，不等不靠、敢于擔當，奮進作為、開拓創新，為完成全年打處任務貢獻力量。建立健全刑偵民警績效考核辦法，加大對刑偵績效考核監督力度，實行捆綁考核和派駐工作機制，推動案件偵辦責任落實。二是促進規范辦案習慣養成。逐一分析被糾正違法、投訴案件，查找問題癥結，依法依規對責任民警作出相應處理，并召開專題剖析警示會議；編制規范執法辦案手冊、違規違法辦案典型案例手冊等，牢固樹立“犯罪事實清楚、證據確實充分、程序合規合法才是最終目標”的意識。三是補齊短板謀求更大突破。緊盯掃黑除惡、網絡犯罪、黃娼賭犯罪、環資類犯罪等方面存在的明顯短板，分局經案、食藥環、治安、刑偵等部門持續發力，積極攻堅專項案件，經營協調有價值案件，全力謀求新突破，為經濟高質量發展提供安全支撐。

三夯實基層基礎，提高管控水平。一是加大社區民警典型培育力度。積極開展形式多樣的培訓交流學習，適時組織“點亮社區一盞燈，勇做群眾守護神”主題活動，大力推進優秀社區民警培育工程，努力推出1-2名在全市有影響的優秀社區民警代表，帶動社區警務工作整體提質增效。二是發揮警務室一線堡壘作用。充分發揮警務室在群眾身邊的優勢，每周保證兩天正常接待群眾，真正讓基層警務室運轉起來發揮作用。積極打造XX警務驛站先進樣板，不斷擴展戶籍、出入境、交通違章處理等新功能。三是優化網格化社會治理架構。建成“派出所—社區警務室—網格單元”三級網格化管理架構，充分發揮社區民警作為社區黨支部副書記的作用，積極協調、組織各方社會治理力量，共同做好“一標多實”基礎信息采集、社情民意收集、矛盾糾紛調處、治安巡邏防范、社會心理服務等工作，推動社區警務與社區事務一體化運作。四是著力打造“平安XX”品牌。深入推進平安志愿者隊伍建設，不斷擴充平安志愿者隊伍人數，通過信息員獎勵、精神鼓勵等方式，發動廣大群眾積極檢舉揭發違法犯罪，努力把他們轉化為公安機關的“編外警力”。五是持續做好巡邏防控工作。積極構建“轄區大巡線、商場中巡區、社區小巡點”的布警模式，大巡線以巡防大隊聯合巡特警組成作戰單位、中巡區以“機動巡邏隊+派出所巡處隊”為作戰單位、小巡點以“處突隊+社區民警”為作戰主體，最大限度地屯警街面，提升群眾安全感和滿意度。

四突出安全監管，確保絕對安全。一是規范安保警衛工作標準。總結固化分局多年來安保警衛的成功經驗，不斷強化對安保警衛工作事前、事中、事后整個流程的細化和控制，制定形成一套安保警衛標準。事前，對接任務、評估風險、細化方案、制定應對預案；事中，統籌部署、定人定崗、及時督導、現場糾正；事后，積極總結、固化經驗、吸取教訓、拓展思路。二是推進安全監管工作落實。結合專項檢查與日常檢查，大力開展消防安全和危爆物品管理等方面的監管工作，治安、內保、消防指導辦牽頭每月開展專項檢查，社區民警開展不間斷地日常巡查檢查，同時不斷加強對共享經濟、寄遞物流、無人機等新領域新業態的安全監管，嚴防出現管理上的盲區。

五圍繞警務創新，助推工作升級。一是培養創新意識。在分局主頁開辦專欄，鼓勵民警和工作人員積極在警務實戰中創新創優，同時壓實任務到領導、到一線，共同提升創新意識，參與構建工作亮點和閃光點。二是健全激勵機制。建立健全警務創新激勵機制，組織民警積極參與數據建模、微課程大賽、金點子大賽等活動，對提供警務創新成果或有創新想法的民警，在理念上幫助拓展、在考評上予以加分、在政治上加以關心，以點帶面形成良好的警務創新氛圍。三是組織考察培訓。堅持“走出去學，請進來教，崗位上練”分批次、分警種組織民警赴外省外市學習當地先進經驗，拓寬思路視野，同時積極邀請省、市大數據指揮中心和更高層次的專家到分局授課，不斷提升分局民警創新能力水平。

六聚力服務發展，提升服務質效。一是嚴厲打擊涉企犯罪。依法甄別經濟犯罪和經濟糾紛，慎用刑事強制措施，大力推行涉企尤其是涉民營企業刑事、行政案件優先辦理機制，對涉企盜竊、破壞、尋釁滋事等警情及時處置，最大限度地幫助受害企業挽回損失。二是建立定期走訪機制。分局內保、治安部門牽頭負責，派出所和社區民警全面參與，積極指導幫助企業加強內部安全防范，向轄區企業征求意見建議，及時掌握企業涉及征地拆遷、勞資糾紛、生產事故等方面的不穩定因素，切實幫助企業解決現實困難。三是加強警企聯動巡防。科學規劃巡防路線和重點，聯合企業內部安保力量，加強企業內部和周邊巡邏防范，提高防范案件發生的能力，提升街面見警率和盜搶騙犯罪現行抓獲率。四是強化生態環境保護。依托各點警務站，聯合執法，在春秋兩季組織開展“生態安全”專項行動，嚴厲打擊破壞生態環境的行為；聯合行政執法大隊開展聯勤聯動，全面整治無證流動攤點，努力為游客市民營造良好的旅游休閑環境。

七著眼隊伍建設，激發內部潛力。一是堅持政治建警。積極推動政治工作向一線、向基層、向民警生活圈滲透，切實打牢聽黨指揮、忠誠使命的思想根基；把黨員輔警與黨員民警同管理、同教育，推動輔警隊伍制度化、規范化、職業化、法治化建設上臺階。二是堅持從嚴治警。主動接受派駐紀檢組的監督，全面加強紀律作風、廉潔自律教育，著力提升防腐拒變能力；嚴格執行市委巡察整改意見，堅決杜絕過關思想，嚴防問題“回潮”“反彈”；加強日常監督管理，真正管住民警的生活圈、交往圈、娛樂圈。三是堅持素質強警。系統開展法治教育和實戰練兵，按照“教、學、練、戰、研”一體化實訓要求，年內組織對各警種針對性培訓，在綜合管理、執法勤務、警務技術等關鍵崗位大力培養人才；健全執法監督，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，推動執法規范化、制度化。四是堅持從優待警。嚴格落實中央、省廳、市委、市局減輕基層負擔措施的落實，不斷優化民警辦公、生活環境，積極擴大金盾陽光撫恤金惠及面，繼續舉辦民警退休儀式、新警入警儀式、實習生實習儀式，不斷豐富警營文化活動，切實增強廣大民警的歸屬感、獲得感和幸福感。