在區(qū)“基層減負(fù)”工作專題會議上的發(fā)言材料

今年以來，xx縣深入貫徹關(guān)于為基層減負(fù)的重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央“基層減負(fù)年”決策部署，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)黨委基層減負(fù)20條措施，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深挖根源、狠抓整改，取得了階段性成效。

一、工作落實(shí)情況

(一)提升政治站位。堅(jiān)持把解決形式主義突出問題為基層減負(fù)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，縣四套班子會議專題研究討論“基層減負(fù)”系列文件精神，在全縣范圍內(nèi)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹《20條措施》，并制定印發(fā)《落實(shí)方案》，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，成立思想政治建設(shè)和干部激勵(lì)、文山會海整治、督查檢查和問責(zé)監(jiān)督、宣傳通報(bào)4個(gè)工作組，由4名縣委常委牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成常態(tài)機(jī)制，確保工作不偏向。堅(jiān)持以上率下，從縣委常委班子和縣直機(jī)關(guān)做起，持續(xù)開展作風(fēng)整頓活動(dòng)，深入摸排鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位印發(fā)文件、召開會議和督查檢查考核情況，查找根源、抓實(shí)整改，不讓形式主義、官僚主義“變身”“隱身”。

(二)整治文山會海。嚴(yán)格報(bào)文程序，嚴(yán)格整頓多頭報(bào)文、越級上報(bào)問題，明確要求各部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)范圍內(nèi)的常規(guī)工作不必請示報(bào)告;未經(jīng)縣委、政府批準(zhǔn)，各部門(單位)不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)布指示性公文或要求報(bào)文;發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)，縣委、政府印發(fā)的政策性文件不超過10頁。截至目前，“兩辦”印發(fā)重點(diǎn)精簡文件xx件，較2018年同期xx件減少xx件，同比下降xx%。對于會議能不開則不開、能并則并、能簡則簡，倡導(dǎo)少開會、開短會、開解決問題的會、開務(wù)求實(shí)效的會，以視頻會議、實(shí)地查看等形式解決問題、推動(dòng)工作。截至目前，召開縣委、政府會議xx場，較2018年同期xx場減少x場，同比下降xx%;堅(jiān)持多開“組合會”，套開會議xx次，整合會議xx場，切實(shí)減輕了基層干部會議負(fù)擔(dān)，提高了會議質(zhì)量。

(三)精簡督查檢查。持續(xù)加強(qiáng)對督查檢查考核的監(jiān)督管理，全力確保2019年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社)、企業(yè)、學(xué)校督查事項(xiàng)減少90%以上。進(jìn)一步整合考核項(xiàng)目，突出察實(shí)情、看實(shí)績、比實(shí)效，輕痕跡管理，確定xx縣2019年督查檢查考核事項(xiàng)x項(xiàng)，形成《xx縣2019年督查檢查考核年度計(jì)劃》，增強(qiáng)考核考評的針對性和精準(zhǔn)性，著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題，把基層干部從“材料”和“迎檢”中解放出來。今年以來，全縣開展各類督查檢查x次，與去年同期xx次相比，同比下降了xx%。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理。出臺容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施細(xì)則，對容錯(cuò)條件、容錯(cuò)方式、免責(zé)減責(zé)、改錯(cuò)方式等予以明確界定，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。加大不實(shí)舉報(bào)調(diào)查復(fù)核、公開澄清力度，保護(hù)干部正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持注重實(shí)績、注重基層、注重平時(shí)、注重關(guān)鍵，提拔基層一線干部xx人，占提拔重用總數(shù)的xx%。投入xx億元強(qiáng)化基層建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人頭經(jīng)費(fèi)按照xx萬元標(biāo)準(zhǔn)足額保障，按照xx職數(shù)配齊配強(qiáng)基層隊(duì)伍，切實(shí)做好對干部政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷。

二、存在的問題

認(rèn)真總結(jié)分析，我們工作中還存在的一些問題和不足，主要表現(xiàn)為“四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”：一是存在“松綁”又“松懈”的風(fēng)險(xiǎn)。開展基層減負(fù)工作中，干部監(jiān)督管理上缺乏有效措施，特別是干部激勵(lì)機(jī)制沒有第一時(shí)間介入，個(gè)別干部甚至產(chǎn)生了“歇歇腳”“喘口氣”的松勁兒念頭。二是存在“減負(fù)”又“減責(zé)”的風(fēng)險(xiǎn)。基層自身仍存在職責(zé)定位不清，內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)作為不夠，個(gè)別干部甚至以“減負(fù)”為借口，不擔(dān)當(dāng)、不作為、甩包袱。此外，一些縣直單位將不屬于基層的責(zé)任攤派到基層，也反映出一些縣直單位或干部不擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}。三是存在“不督”就“不動(dòng)”的風(fēng)險(xiǎn)。在落實(shí)“基層減負(fù)”工作中，存在將督查檢查考核“機(jī)械合并”“一刀切”，抓落實(shí)滿足于一般化、低要求，深入一線不夠，聚焦質(zhì)量抓督查推進(jìn)不足，落實(shí)成效“打折扣”。四是存在“去量”又“去質(zhì)”的風(fēng)險(xiǎn)。少數(shù)同志缺乏與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)力和優(yōu)質(zhì)高效的執(zhí)行力，“本領(lǐng)恐慌”突出，“推”的現(xiàn)象依然存在，存在只完成“減量”任務(wù)，而沒有注重“增質(zhì)”。

三、工作打算

(一)嚴(yán)格減文控會?？茖W(xué)制定年度發(fā)文、會議計(jì)劃，嚴(yán)格按照計(jì)劃發(fā)文、開會。加強(qiáng)發(fā)文和會議統(tǒng)籌，嚴(yán)格審批程序，明確x類情形不予以黨委文件發(fā)文，確保年內(nèi)縣級發(fā)文同比減少45%以上。嚴(yán)控會議數(shù)量、參會人員范圍，科學(xué)合理設(shè)置會議議程，嚴(yán)格控制會議時(shí)間，提高會議質(zhì)效，年內(nèi)縣級會議同比減少xx%以上。

(二)規(guī)范督導(dǎo)考核。嚴(yán)格按照《xx縣2019年督查檢查考核年度計(jì)劃》進(jìn)行督查檢查考核，對未按程序報(bào)批擅自組織開展的，在全縣進(jìn)行通報(bào)。提升督查質(zhì)量，整合督查力量，開展“組團(tuán)式”督查，確保一把尺子量到底。注重工作實(shí)績，主要看工作實(shí)績和干部群眾評價(jià)，形成良好結(jié)果導(dǎo)向。

(三)落實(shí)激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為要求，年內(nèi)提拔基層一線干部比例達(dá)到xx%以上，既做好松綁減壓的“減法”和“除法”，又做好提質(zhì)增效的“加法”和“乘法”，切實(shí)激發(fā)內(nèi)動(dòng)力、增添新活力、催生高效率、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量。

總之，我們將以這次會議為契機(jī)，按照xx黨委統(tǒng)一部署，緊盯形式主義、官僚主義這一關(guān)鍵癥結(jié)，系統(tǒng)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，確保xx各級干部有干勁，更有“獲得感”。