2021年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆動員會議講話

按照市委的安排部署,從8月中旬開始,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將集中進(jìn)行換屆.7月20日,市委專門召開縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作會議，會上學(xué)習(xí)傳達(dá)了中央和省委關(guān)于地方黨委換屆工作的有關(guān)精神，明確了換屆工作的指導(dǎo)思想、工作重點、政策規(guī)定和基本要求，研究部署了縣鄉(xiāng)黨委換屆工作；同時，市委又舉辦了縣鄉(xiāng)黨委換屆業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)班，進(jìn)一步明確了換屆工作的政策規(guī)定、基本技能和具體的工作流程，對換屆的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行了集中輔導(dǎo)培訓(xùn)。縣委對這次換屆工作高度重視，前不久，縣委常委會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了市上會議精神。會后，縣委組織部牽頭，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展調(diào)研和分析，基本掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的運(yùn)行情況，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作做了大量前期準(zhǔn)備工作。今天這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實市委有關(guān)精神，安排部署我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，對換屆的具體業(yè)務(wù)進(jìn)行集中培訓(xùn)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作順利進(jìn)行。下面，我就做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作講幾點意見。

一、從全縣發(fā)展的大局充分認(rèn)識黨委換屆的重大意義。

以高度的責(zé)任感和使命感積極投身到換屆工作中來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆是當(dāng)前全縣政治生活中的一件大事。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，對于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面實施“十四五”規(guī)劃、加快我縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的發(fā)展，都具有十分重要的意義。我們一定要從事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的高度，充分認(rèn)識搞好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的重要性，切實把思想統(tǒng)一到縣委的部署和要求上來。

要充分認(rèn)識這次換屆面臨的新形勢新任務(wù)。今后五年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展承前啟后的重要時期，是加快全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是加快發(fā)展、深化改革、擴(kuò)大開放的關(guān)鍵時期。搞好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，直接關(guān)系到“十四五”規(guī)劃的順利實施，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實和社會主義和諧社會的構(gòu)建，關(guān)系到縣委確定的發(fā)展思路能否得到進(jìn)一步貫徹落實，關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)社會能否長遠(yuǎn)發(fā)展。要實現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要把各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。要通過這次換屆，實現(xiàn)三個方面的目標(biāo)任務(wù)：

一是要切實增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實創(chuàng)新的能力；

二是要進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，使班子分工合理、專業(yè)配套、優(yōu)勢互補(bǔ)，整體功能得到明顯增強(qiáng)；

三是要全面落實中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的目標(biāo)，建立新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)各級黨委對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會重大事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，更好地履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的職能。

要準(zhǔn)確把握這次換屆的新特點。這次換屆與以往相比，有許多新特點，即一是改革力度大。這次換屆，中央要求在貫徹十九屆五中全會精神，推進(jìn)地方領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。這一改革，涉及地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的重大變化，無論是改革的力度還是涉及的范圍，都是很大的。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人實行公開推薦。就是把黨組織的用人標(biāo)準(zhǔn)交給黨員群眾，由黨員群眾選舉滿意、信任的領(lǐng)導(dǎo)。這就從過去黨委既制定標(biāo)準(zhǔn)又自己選拔干部的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖M織定規(guī)劃、群眾來推薦、賽場選良才”。三是運(yùn)用新的辦法進(jìn)行換屆考察。中組部已經(jīng)出臺了《XXXX試行辦法》，要在地方黨委換屆考察中普遍運(yùn)用，換屆考察的方式方法都有許多新的規(guī)定，這種考察需要做得更深入、更細(xì)致、更具體。四是要進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主。按照中央和省委的要求，這次換屆要把擴(kuò)大民主貫穿于換屆的全過程，在提名、考察、選舉等環(huán)節(jié)都提出了進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主的新舉措。這四個方面的特點,決定了這次換屆難度大、要求高，我們一定要充分認(rèn)識這次換屆的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好換屆工作的信心，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實履行好職責(zé)，確保換屆工作取得成功。

二、適應(yīng)新要求，扎扎實實地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，是一個嶄新的課題，在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，要對黨委委員候選人實行公開推薦，同時，對領(lǐng)導(dǎo)班子配備的原則提出了許多嚴(yán)格的要求。為了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，縣委下發(fā)了有關(guān)換屆工作的文件通知，我們一定要按照要求，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的指導(dǎo)思想，正確把握班子配備的原則要求，切實配好班子，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作順利進(jìn)行。

要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的重要性。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會及縣委十屆八次全委會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴(yán)格按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，把那些政治堅定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)成為堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為實現(xiàn)我縣“十四五”規(guī)劃，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保證。

要正確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備的原則要求。具體講，就是在班子配備上必須堅持做到“四個確保”，一是確保領(lǐng)導(dǎo)班子不超職數(shù)。這次換屆，要嚴(yán)格執(zhí)行《天水市編委關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分類及人員編制核定的通知》（天市編[20211號）的規(guī)定，一類、二類、三類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），分別按9、8、7名嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，不得超職數(shù)。二是確保黨委會的組成進(jìn)一步規(guī)范。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委員一般為7-9名，最多不超過11名，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委除兼任政府正職的副書記外，只設(shè)一名副書記。黨委委員與政府副職可交叉任職1-2名。黨委委員中應(yīng)吸收1-2名優(yōu)秀農(nóng)民黨員。三是確保班子結(jié)構(gòu)符合省、市縣委的政策規(guī)定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)干部50歲以上的（含50歲，下同）不再提名。四是確保充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按黨內(nèi)法規(guī)辦事。我們要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者有機(jī)結(jié)合起來，貫穿于換屆工作全過程。各項工作、各個環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部政策和國家有關(guān)法律法規(guī)。一方面，要堅持走群眾路線，凡能公開的，都要及時在適當(dāng)范圍內(nèi)公開，廣泛聽取和正確集中各方面的意見，充分尊重和支持廣大黨員正確行使民主權(quán)利。另一方面要堅持民主集中制原則，處理好民主與集中、民主與法紀(jì)、權(quán)利與義務(wù)、發(fā)揚(yáng)民主與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，保證民主的正確方向，把黨組織的意圖同廣大黨員的意愿和諧統(tǒng)一起來，保證換屆工作健康有序進(jìn)行。

三、嚴(yán)格程序，精心組織，認(rèn)真做好換屆選舉工作

換屆選舉是整個換屆工作中的一項重要內(nèi)容，也是換屆成敗的關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會組織工作流程，以規(guī)范程序為重點，分階段、分步驟抓好每個環(huán)節(jié)的工作。要以“公推”為核心，緊緊抓住提名、考察和選舉關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索實踐，確保換屆選舉成功。一是要進(jìn)行廣泛動員和充分的思想發(fā)動。二是要制定周密細(xì)致的工作方案，尤其對“公推”內(nèi)容、報名條件、環(huán)節(jié)步驟、時間進(jìn)度等流程作出明確規(guī)定。三是要組織開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員動員大會。四是要組織開好黨員公開推薦大會。黨員公開推薦大會是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆委員候選人“公推”工作中最重要的環(huán)節(jié)，候選人初步人選的順利產(chǎn)生，有三個因素很重要，首先是候選人在黨員群眾中要有公認(rèn)度，其次是黨員的參會率必須要符合法定比例，即參加會議的黨員人數(shù)，必須超過有選舉權(quán)的黨員人數(shù)的五分之四即80%以上。另外是要盡可能保證有效票的比例。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要圍繞這三點，做好公推大會的組織工作，保證會議成功圓滿。五是要統(tǒng)籌安排好換屆選舉工作的時間進(jìn)度。這次培訓(xùn)會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作擺上重要議事日程，調(diào)配和組織力量，抓緊開展工作。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保換屆工作的順利進(jìn)行

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，改革力度大，時間緊，要求高，任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保換屆工作順利進(jìn)行。

一是要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。

在換屆工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實負(fù)起責(zé)任，承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，投入足夠的精力研究、部署換屆工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓好工作，按照黨委的決策和分工精心組織實施。同時，要建立必要的換屆工作機(jī)構(gòu)，挑選政治可靠、業(yè)務(wù)熟悉、作風(fēng)過硬的同志參加這項工作，齊心協(xié)力，搞好協(xié)調(diào)配合，真正把換屆工作任務(wù)落到實處。

二是要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，確保干部思想穩(wěn)定。

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作涉及到干部職務(wù)調(diào)整變動，可能會出現(xiàn)一些思想波動。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要真正從認(rèn)識上、行動上高度重視起來，深入細(xì)致地做好各項具體工作，對各種可能發(fā)生的情況要引起足夠重視，并采取相應(yīng)措施，及時妥善加以處理。要掌握干部思想動態(tài)，了解干部思想動向，有針對性地做好工作，消除干部思想顧慮，動員符合報名條件的干部放下包袱，輕裝上陣，敢于接受挑戰(zhàn)和群眾的選擇。縣委組織部要進(jìn)一步做好政策解釋工作，對涉及到部分進(jìn)退留轉(zhuǎn)、思想產(chǎn)生波動的干部，要教育其顧大局、識大體，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，積極支持領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，服從組織決定，聽從組織安排，對政策調(diào)整涉及到的有關(guān)干部，有針對性地做好工作。

三是要嚴(yán)肅換屆人事工作紀(jì)律。

要認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于換屆工作的各項規(guī)定和要求，嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》和《干部任用條例》辦事，不得變通，不得自行其事，對于執(zhí)行政策中遇到的問題，要及時向縣委請示報告。要抓住重點環(huán)節(jié)，采取有力措施，堅決防止不正之風(fēng)的發(fā)生。在考察中要重點防止一些人“跑官”、拉票和弄虛作假，在選舉中要重點防止少數(shù)人搞賄選等非法組織活動，凡是“跑官要官”、“買官賣官”和搞拉票賄選等非法組織活動的發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟，是后備干部的取消后備干部資格，是考察對象的取消考察對象資格；對問題嚴(yán)重的，可先免職后處理；典型案例要予以通報。

四是正確處理搞好換屆與促進(jìn)工作的關(guān)系，扎實抓好當(dāng)前各項工作。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作比較繁忙，加之我縣“兩基”工作將接受省上驗收，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆同當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員和群眾始終牢記發(fā)展是第一要務(wù)的思想，以這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機(jī)，進(jìn)一步促進(jìn)黨員素質(zhì)的提高，促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各項工作的落實。

同志們，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、必將受到社會各界的廣泛關(guān)注。我們一定要精心組織、堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、扎實有效地搞好這項工作。圓滿完成換屆的各項工作任務(wù)，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)、加快我縣全面建設(shè)小康社會進(jìn)程提供堅強(qiáng)的組織保證。