履行全面從嚴治黨主體責任報告

按照通知要求，現將2019年度落實全面從嚴治黨主體責任情況報告如下：

一、今年以來工作情況

今年以來，我認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記在*考察時和在深入推進*振興座談會上重要講話精神，深入貫徹新時代全面從嚴治黨要求和黨的組織路線，堅決落實市委的決策部署，把全面從嚴治黨和黨風廉政建設與組織工作同安排、同落實、同檢查，努力促進全面從嚴治黨各項要求落到實處。著重做了以下工作：

1.強化協調督導，協助市委履行全面從嚴治黨主體責任。緊跟省委履行全面從嚴治黨主體責任領導小組辦公室工作步伐，抓好落實全面從嚴治黨主體責任工作的統籌協調、組織落實、督促指導和監督檢查等職責，強化對各系統、各領域落實全面從嚴治黨工作的統籌推進。一是實行掛圖作戰。印發《*市履行全面從嚴治黨主體責任重點工作一覽表》《一、二、三、四季度履行主體責任工作提示單》《領導干部開展談心談話工作方案》《市委履行全面從嚴治黨主體責任清單》等文件，進一步明確時間表、路線圖、任務書。二是強化責任落實。按照落實主體責任“簽字背書”制度要求，由市委書記與市委常委帶頭，組織全市*家單位及“第一責任人”簽署了落實主體責任承諾書，進一步強化角色定位，推動責任落實，做到“守土有責”“守土盡責”。三是嚴肅督查考核。聯合市紀委對全市*家單位“兩個責任”落實情況進行專項督查，督促各單位嚴格按照督查反饋結果按時完成整改工作;對全市*家單位開展領導班子及成員履行全面從嚴治黨主體責任民主測評，對反映問題較多的單位或領導干部進行個別談話，提出批評。四是打造過硬隊伍。制定印發《市委組織部建設高素質專業化機關干部隊伍實施方案》，明確“七個過硬”的自身建設目標，開展“組工論壇”“廉政黨課”等載體活動，努力打造“講政治、重公道、業務精、作風好”的模范部門和“忠誠干凈擔當”的組工干部隊伍。

2.堅持科學謀劃，加強組織工作頂層設計。結合省委組織部工作要求和工作實際，制定下發了具有*特色的《關于全面貫徹新時代黨的組織路線的實施意見》和基層黨建、干部、人才3個三年工作計劃，為推動全面從嚴治黨在*落地生根指明了方向、提供了遵循。基層黨建工作著眼于加強組織體系建設，以提升組織力為重點，以黨支部規范化建設為抓手，緊扣七個領域抓黨建促發展的主題，實施富民、幸福、先鋒、效能、育才、民生、雙強“七個黨建”，促進基層黨建工作質量提升，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。干部工作著眼于選育管用重點環節，通過完善“一軸四驅”培訓模式、實施年輕干部培養工程等舉措，著力建立健全素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵等“五大體系”，力求體現干部選拔的精準性、干部培養的前瞻性、干部培訓的實效性和干部使用的導向性。人才工作著眼于服務經濟社會發展大局，通過積極參與國家和省重點人才培養引進計劃，大力實施重點人才工程，統籌推進六支人才隊伍建設，深化人才發展體制機制改革，集聚愛國奉獻優秀人才。

3.突出對標重點，加強基層組織建設。堅持把固本強基作為推進全面從嚴治黨的重要基礎，對標全省基層黨建工作重點任務和市委工作要求，全力抓好工作落實，推動全面從嚴治黨向縱深發展。一是抓實基本教育。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為“兩學一做”學習教育常態化制度化重要內容，召開慶祝建黨98周年暨“一先兩優”表彰大會，開展理論宣講*場，切實引導黨員干部堅定“四個意識”“四個自信”。二是抓實基本建設。將2019年定為“基層組織建設規范年”，按照全市黨支部工作規范、星級管理辦法，分領域推進黨支部標準化、規范化建設。制定出臺《*市發展黨員工作規范》，從5個階段、25個環節，明確具體工作要求，并對七大領域黨支部書記進行全面培訓，方便基層黨支部書記學習操作，切實提升發展黨員規范化水平。出臺非公黨建“1+7+2”系列文件，加強非公黨建示范指導。把掃黑除惡工作作為檢驗基層黨組織戰斗力的“試金石”，結合明年村、社區“兩委”換屆，對“兩委”成員逐一排查，調整不合格、不勝任村黨組織書記、村委會主任*人;確定*個軟弱渙散村黨組織，全部整頓轉化完畢。三是抓實基本隊伍。加強對基層黨組織書記培訓力度，實現了培訓工作全覆蓋。認真做好大規模選派干部到鄉村工作，出臺相關管理辦法和實施方案，目前，省、市、縣(區)共選派*名干部到鄉村工作，派駐駐村扶貧工作隊*個、隊員*名。兩支隊伍協調資金*億元投入鄉村振興工作。四是抓實基本制度。嚴格落實“三會一課”、黨日等八項制度，對制度執行情況進行全面自查，限期整改。在***中，派出督導組進行督導，確保了***質量。五是抓實基本保障。深入實施“百千萬富民強村”工程，確定村級集體經濟發展試點村*個，每村獲省扶持資金*萬元。注重載體創新，開展“共產黨員先鋒工程”等載體活動，推動黨建工作與經濟發展深度融合。此外，做優做強“*組工”微信公眾平臺，開展“*黨建品牌展播”活動，營造了比學趕超的良好氛圍。

4.注重靶向施力，打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。認真貫徹習近平總書記“20字”好干部標準，從嚴從實抓好干部“選育用管”，讓更多優秀干部在振興發展第一線充分發揮作用。在充分調查研究、分析論證的基礎上，把破解干部工作重點難點問題作為推進組織工作創新的突破口。一是抓教育培訓。圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記在*考察時和在深入推進*振興座談會上的重要講話精神、增強領導干部“八個本領”，實施“一軸四驅”培訓模式，培訓干部*余人次，并選派*名優秀干部赴*市、*市等先進地區掛職鍛煉。二是抓問題導向。結合工作實際，研究制定《*市關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》《關于適應新時代要求和全面振興需要大力發現培養選拔優秀年輕干部的實施細則》，著力激發干部擔當作為。為充分發揮考核“指揮棒”作用，科學設置考核指標、制定實施細則，修訂完善《*市工作實績考核結果使用規則(試行)》，讓肯干事、能干事、干成事的干部在政治上得待遇、經濟上得實惠、社會上得認同。三是抓專項整改。做好撤處設科相關工作，完成*名領導職務人員任用備案;開展干部混崗問題專項整治，*名混崗人員全部提前消化完畢;開展干部“混基層經歷”等有關問題專項整治工作，組織未滿服務年限調動及借調的*人下派基層工作。此外，做好黨政群機構改革和事業單位分類改革相關工作，強化干部管理監督，扎實開展領導干部報告個人有關事項工作，抽查*人次，加大提醒、函詢、誡勉力度，干部管理監督的螺絲越擰越緊。

5.強化智力支撐，著力提升人才引領經濟社會發展水平。牢固樹立“抓人才就是抓發展，興人才就是興*”的理念，大力實施人才驅動戰略。一是強化黨管人才責任落實。組織召開全市人才工作會議、述職評議會議、領導小組會議，推進黨管人才責任有效落實。制定出臺《*市實施人才驅動戰略2019年工作要點》《關于建立健全黨委(黨組)人才工作責任制的實施意見》，實行例會制度，切實壓緊任務職責。二是抓實人才工作載體。出臺《*市集聚人才若干政策規定(試行)》。引進急需緊缺人才，赴*、*等地參加人才招聘活動，達成就業意向*人;依托*“海創周”引進海外高層次人才*人;推進“教授博士服務*行動”，累計選派教授博士*名。三是營造人才安心、安身、安業良好氛圍。加強政治引領，組織全市*名高層次人才開展國情省情市情研修，引導各類人才自覺弘揚愛國奮斗精神。開展“人才安心暖心工程”，實行引進人才“零門檻”落戶政策，籌措*套人才公寓提供給創新創業領軍人才免費居住。開展“人才工作系列宣傳周”活動，《*日報》對我市實施人才政策情況進行整版宣傳。

此外，著力抓好中央巡視反饋意見整改落實，牢固樹立“整改不落實，就是對黨不忠誠”的理念，制定“1+1+3”整改實施方案，建立落實日調度、周匯總、重點督辦等五項制度，推動中央巡視反饋意見中涉及組織工作的*個方面、*條整改內容、*項整改任務全部按時限要求完成，通過深入整改將全面從嚴治黨引向深入。

二、存在的主要問題

目前，雖然做了一些工作，但仍存在一些問題。比如：黨建工作發展不夠均衡;作為全面從嚴治黨的“關鍵少數”，有的干部思維固化、作風漂浮，在一定程度上存在著不擔當、不作為、慢作為等不良作風;人才對創新驅動的支撐作用體現還不充分，等等。這些問題需要我在今后的工作中不斷改進和加強。

三、下步工作打算

2019年，我將把學習貫徹習近平總書記在*、在*考察時和在深入推進*振興座談會上的重要講話精神作為重要政治任務，自覺踐行新時代全面從嚴治黨要求和黨的組織路線，堅持嚴字當頭、實字托底，直面問題、長抓不懈，認真落實全面從嚴治黨主體責任。重點在五個方面下功夫：

1.突出責任落實，在抓好全面從嚴治黨領導小組辦公室作用發揮上下功夫。在規定時間節點梳理形成市委履行全面從嚴治黨主體責任全年報告;組成廉政督查組，按照“十項制度”要求制定考核方案，對各縣區和市直單位黨組織領導班子履行全面從嚴治黨主體責任情況進行督查，對全市*家單位領導班子落實主體責任情況進行考核;強化考核結果反饋運用，將其作為領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

2.突出思想引領，在強化理論武裝和政治定力上下功夫。把學習貫徹落實習近平總書記在*考察時和在深入推進*振興座談會上重要講話精神作為當前頭等大事，結合扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和主題教育，引導黨員干部把思想和行動統一到總書記重要講話精神上來，不斷深化對全面從嚴治黨重大意義的認識，自覺擔當領導責任和示范責任，樹牢“四個意識”“四個自信”，做到“兩個堅決維護”。

3.突出分類指導，在提升基層黨組織的組織力上下功夫。堅持以組織體系建設為重點，強化政治功能，抓實“七個黨建”。把抓黨建促鄉村振興、促脫貧攻堅作為重要政治責任，組織開展好全市農村、社區“兩委”換屆;用好第一書記、選派干部、駐村工作隊等工作力量，抓實“三向培養”工程。抓好全市黨支部工作規范、星級管理辦法和發展黨員工作規范的貫徹落實，持續提升黨支部和發展黨員規范化水平，通過星級化評定管理，提高五星級黨支部占比;在非公領域深入開展“對標比學”“星耀·引領”活動，持續抓好后進黨組織整頓工作。做好遼沈智慧黨建云平臺推廣使用，建設全市黨建微信公眾號聯盟矩陣，提升黨建工作宣傳水平。

4.突出綜合施策，在打造事業發展需要的高素質干部隊伍上下功夫。堅持正確的選人用人導向，健全完善素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵五大體系，形成選人用人靠工作、靠實績、靠人品、靠公認的風氣。實施干部理想信念教育計劃，構建“一軸兩翼四驅”干部培訓模式，分期分批開展科級以上領導干部學習貫徹習近平總書記在*考察時和在深入推進*振興座談會上的重要講話精神輪訓工作。加強干部日常考核和班子年度精準考核，抓好干部經常性管理監督和考核結果運用，在全市上下營造“想為、敢為、勤為、善為”的良好氛圍。深入實施年輕干部培養工程，建立優秀年輕干部儲備庫，著力發現培養選拔優秀年輕干部。

5.突出精準高效，在激發人才創新創業活力上下功夫。充分發揮組織部門牽頭抓總作用，深化人才發展體制機制改革，深入開展“引才匯智”人才集聚工程和“匯智*”行動，加強“*工匠”隊伍建設，重點引進符合我市發展戰略和產業發展需要的“大國工匠”、創新創業人才、緊缺人才和高校畢業生;注重柔性引才用才，吸引更多“候鳥型人才”來撫創新創業，實行彈性管理、個性服務;在全市知識分子中開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動，抓好知識分子政治引領和政治吸納;積極做好人才服務工作，進一步加大人才宣傳力度，營造良好人才發展環境。