XX區2021年農機深松整地作業補助試點工作實施方案

一、試點區域、作業模式和作業質量

2021年農機深松作業以糧食高產創建示范方和區域化種植、規模化經營程度高的區域優先實施。今年分配給XX區實施農機深松整地作業補助試點總面積為2萬畝，其中：補助面積1萬畝，每畝補助30元，補助資金共計30萬元。

1、作業模式：采取以單一深松作業模式為主，聯合作業深松為補充的模式，實行成方連片、整村整鎮高效快速推進。

2、機具選擇：深松機械鏟間距≤60cm，鑿鏟式深松機深松鏟寬≥6cm

。所有承擔深松作業任務的深松機械必須加裝智能監測裝備，智能監測裝備具有深松深度、作業面積、漏松、重松等監測功能。

3、作業質量：農機深松整地作業深度應達到或超過25厘米，單一深松作業要求基本無漏松，深淺基本一致，聯合深松作業模式要求做到田面平整、土壤細碎、基本沒漏松、深淺基本一致。

二、補助對象、補助標準和補助程序

補助對象為開展農機深松作業的農機專業合作社。

農機深松作業實行定額補助，補助標準為30元/畝。對2019年和2020年已實施過深松整地作業補助的耕地不予補助。

補助程序應遵循“先作業后補助、先公示后兌現”的原則，依照以下步驟實施。

（一）簽訂合同。

根據區農業農村局下達的作業任務，鎮（街）農業相關部門合理確定農機深松作業實施區域，并將其細化明確到村。區農業農村局與農機合作社簽訂作業協議，協議中要明確作業任務、作業區域、作業模式等內容和責任。在鎮（街）政府的領導和協助下，農機合作社要與村委會簽訂作業合同，并及時到區農業農村局備案，作業合同在村務公開欄公示7天（合作社要拍照留存并報區農業農村局備案），公示期間不影響農時作業。合同中要明確作業地塊、作業面積、作業模式等內容。

（二）作業確認及補助兌現。

今年我區農機深松整地作業補助試點的面積和質量核實全部實行信息化監測。未實施深松整地作業信息化監測的，不予兌現作業補助。承擔深松整地作業任務的農機合作社根據信息化監測結果填寫《農機深松整地作業情況公示表》，在村務公開欄公示7天，合作社要拍照并報區農業農村局備案。區農業農村局會同財政部門、鎮（街）政府組織力量進行抽查，抽查比例不能低于規定要求。抽查公示無異議后，由區農業農村局會同財政部門根據信息化監測結果和公示抽查情況，形成《農機深松整地作業補助試點資金兌現公示表》，并通過部門公示欄、電視、政務網站等方式公示7天。同時報市級農業農村、財政部門，市級農業農村、財政部門結合信息化監測結果、《農機深松整地作業補助試點資金兌現公示表》進行抽查檢驗，公示無異議和市級抽檢合格后，區農業農村局、財政部門及時填寫《農機深松整地作業補助試點資金兌現表》，將補助資金直接兌現給承擔深松整地作業任務的農機合作社。

三、有關工作要求

（一）加強組織領導。

區政府成立以分管區長任組長，以農業農村、財政和紀檢監察等部門參與的深松整地作業工作領導小組，負責深松整地實施方案制定、組織發動、監督檢查、審核驗收、資金兌付等重大事項決策。鎮（街）、村級組織要積極開展農機深松整地作業，把任務目標層層分解，具體到農戶地塊。考慮受益農戶時要有重點的向困難群眾傾斜，鼓勵農業生產經營組織為困難群眾開展實施深松整地作業幫扶服務。

（二）擇優確定深松整地作業主體。

在區深松整地作業工作領導小組的領導下，通過一定的形式在確定的范圍內公開發布招標的內容、招標的條件、招標的程序，組織建設規模大、作業能力強、社會信譽高的農機合作社進行投標，由區農業農村局組織專家，按照公平公正原則對投標者進行評審，擇優確定深松整地作業主體。擇優確定的深松整地作業主體不得將深松整地作業任務轉包或分包。要在招標條件中明確規定實施深松整地作業的拖拉機動力為四驅100馬力以上且深松機上必須加裝深松監測儀。

（三）加強機具保障。

要充分利用農機購置補貼政策，優先扶持發展大型拖拉機、深松機具，以及相配套的玉米聯合收獲機、秸稈還田機、免耕播種機等，保證當地深松整地作業需要。鼓勵各級地方財政投入資金對深松機實施累加補貼。要充分發揮農機合作社的裝備優勢，組織開展跨區深松整地作業等農機社會化服務。

（四）加強技術指導。

要根據本地實際情況，針對不同的作物種類和現有的機械裝備，制定好深松整地作業技術路線、技術規范和技術標準，因地制宜選擇合適的作業模式，達到前后作業環節合理銜接，機械進地作業次數減少，實現農機農藝的深度融合。要整合培訓資源，積極開展深松整地作業規范、操作技能、維修保養、職業道德等方面的培訓，切實提高深松整地作業質量和技術推廣到位率。

（五）加強監督檢查。

要堅持陽光操作，全面公開補助程序、補助標準和補助方式，強化實施過程監管。今年參加深松整地作業補助的機械都要加裝信息化監測裝置。鼓勵有條件的利用地方財政免費為實施深松整地作業的大馬力拖拉機和深松機加裝衛星定位終端和深松監測儀。

（六）加強宣傳引導。

區農機深松整地作業領導小組對這項工作進行組織發動，注意發揮鎮政府和村支部、村委會在組織發動、落實受益村戶、監管作業質量和作業收費等方面的作用。要廣泛宣傳農機深松整地作業的重要意義和增產增收效果，提高農民應用農機深松整地作業技術的自覺性和主動性。要加強現場推動，在重要農時通過舉辦農機深松現場會等措施，強化對農機深松技術的宣傳推介，及時總結和宣傳各地的好經驗、好做法，營造良好的輿論氛圍。

（七）加強廉政風險防控。

我區實施農機深松整地作業，農機合作社在獲取標書、提交投標文件、開標評標、作業確認及兌付、監督檢查等所有環節均為免費。實施深松整地作業補助政策性強，廉政風險度高，要強化警示教育和規矩意識、紅線意識，完善監督機制，搞好重點環節的防控管理，確保補助資金安全，嚴防發生重大違規違紀問題。

各鎮街要敢于擔當，積極作為，進一步完善深松整地作業的組織體系、技術體系、監管體系。農機深松整地補助工作完成后，鎮街農機站、擔負深松項目的農機合作社要將有關資料及時歸檔立卷，主動接受紀檢監察及審計等部門的監督，并將深松工作總結、對比試驗圖片資料及時報送至報區農業農村部門。