XX辦事處肉及肉類制品安全整治工作實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十九大會(huì)議精神，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省、市關(guān)于屠宰管理工作部署,完善我處肉品質(zhì)量安全保障體系，切實(shí)保障肉品消費(fèi)安全，結(jié)合我處實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，深入開展肉及肉類制品安全整頓，穩(wěn)步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、屠宰和肉類流通、加工等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，不斷完善日常監(jiān)管制度和措施，保障鮮肉和肉制品的安全。

二、整治重點(diǎn)

（一）畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

重點(diǎn)治理非法使用違禁藥物、濫用抗生素、出售病死畜禽等行為，深入組織開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治。督促養(yǎng)殖場（小區(qū)）完善養(yǎng)殖檔案記錄制度，如實(shí)記錄飼料、獸藥等投入品的來源及使用情況。（責(zé)任單位：畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心）

（二）畜禽屠宰流通環(huán)節(jié)。

重點(diǎn)治理私屠濫宰，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)檢疫合格生豬屠宰產(chǎn)品流入市場的行為。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)牛、羊、禽類等其他動(dòng)物屠宰的治理工作，進(jìn)一步健全完善牛、羊、禽類的屠宰管理規(guī)定。（責(zé)任單位：各村、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心、食品藥品監(jiān)督管理所）

（三）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。

重點(diǎn)治理集體伙食單位采購、使用來源不明或未經(jīng)檢疫畜禽加產(chǎn)品等行為。集體伙食單位要建立健全并嚴(yán)格落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，監(jiān)督鮮肉和肉制品個(gè)體經(jīng)營戶嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度。（責(zé)任單位：食品藥品監(jiān)督管理所）

三、具體措施

（一）強(qiáng)化動(dòng)物檢疫，把好肉品市場準(zhǔn)入

要嚴(yán)格依法加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，強(qiáng)化源頭監(jiān)管和日常監(jiān)管，確保檢疫質(zhì)量。切實(shí)規(guī)范產(chǎn)地檢疫行為，嚴(yán)格到場、到戶及到指定地點(diǎn)對(duì)出欄動(dòng)物實(shí)施產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)格查驗(yàn)養(yǎng)殖檔案、牲畜耳標(biāo)佩戴情況和動(dòng)物健康狀況，嚴(yán)禁應(yīng)免疫而未免疫動(dòng)物和染疫動(dòng)物出欄、出場（戶），杜絕只收費(fèi)不檢疫以及檢疫證明填寫不規(guī)范等行為。規(guī)范屠宰檢疫行為，嚴(yán)格實(shí)施檢疫監(jiān)管。

（二）強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立健全追溯制度

要積極推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，做好信息采集傳輸工作，加強(qiáng)追溯體系建設(shè)檔案管理。健全完善索證索票機(jī)制，做好銜接工作，增強(qiáng)票證的可追溯性，積極推進(jìn)各環(huán)節(jié)記錄、查詢信息的電子化，逐步實(shí)現(xiàn)鮮肉和肉制品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的通查通識(shí)，不斷加強(qiáng)肉類流通追溯體系建設(shè)，健全肉類安全保障網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與生豬屠宰和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)追溯信息的銜接。

（三）強(qiáng)化索證索票，嚴(yán)防不合格鮮肉和肉制品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)

集體伙食單位要加強(qiáng)對(duì)鮮肉和肉制品采購管理，嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》，明確專人負(fù)責(zé)鮮肉和肉制品采購和驗(yàn)收。集體伙食單位應(yīng)當(dāng)?shù)阶C照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位采購鮮肉及肉制品。從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場采購的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存有供貨方蓋章（或簽字）的購物憑證。購物憑證包括供貨方名稱、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品數(shù)量、送貨或購買日期等內(nèi)容。從超市、農(nóng)貿(mào)市場、個(gè)體經(jīng)營商戶等采購的，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明原件。從屠宰企業(yè)直接采購的，應(yīng)當(dāng)索取并留存供貨方蓋章（或簽字）的許可證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明原件。采購點(diǎn)要相對(duì)固定，并與供應(yīng)商簽訂包括保證食品安全內(nèi)容的采購供應(yīng)合同。嚴(yán)禁集體伙食單位采購和使用病死、來源不明或不合格的鮮肉及肉制品，嚴(yán)禁從非定點(diǎn)屠宰企業(yè)采購鮮肉，嚴(yán)防不合格鮮肉及肉制品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。鮮肉及肉制品采購入庫前，集體伙食單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)所購產(chǎn)品與購物憑證是否相符，并建立采購記錄。采購記錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供應(yīng)單位名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲違法行為

組織對(duì)使用鮮肉和肉制品數(shù)量較大的學(xué)校食堂、建筑工地食堂，以及賓館、小吃店、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域檢查。對(duì)不落實(shí)食品安全管理制度的集體伙食單位，要嚴(yán)格監(jiān)督整改；存在嚴(yán)重安全隱患的，要依法嚴(yán)肅處理，并向社會(huì)公布查處情況。對(duì)集體伙食單位采購和使用病死畜禽和使用違禁藥物、非食用物質(zhì)涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處。

（五）加強(qiáng)宣傳教育，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

充分利用各種形式，開展鮮肉及肉制品食品安全知識(shí)和相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)宣傳，提高社會(huì)公眾食品安全的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。要及時(shí)核查舉報(bào)線索。

（六）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化信息及時(shí)報(bào)送

食藥監(jiān)管所、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心、市場監(jiān)督所、派出所等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)涉及其他環(huán)節(jié)違法違規(guī)線索的，要及時(shí)上報(bào)，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確。

四、實(shí)施步驟

（一）督查整改，消除隱患(2019年4-7月)

組織專班到各個(gè)肉品交易市場檢查，索票索證，對(duì)檢疫票證不齊的肉商限期整改和查處，并督促肉商建立健全購銷臺(tái)帳。

（二）拉網(wǎng)排查，集中整治（2019年7月-11月）

開展對(duì)集體伙食單位的大檢查，重點(diǎn)治理采購、使用來源不明或未經(jīng)檢疫畜禽加產(chǎn)品等行為。督促集體伙食單位建立健全并嚴(yán)格落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，監(jiān)督鮮肉和肉制品個(gè)體經(jīng)營戶嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度。

加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場（戶）的普法宣傳教育和監(jiān)督檢查以及安全養(yǎng)殖技能培訓(xùn)，建立活畜出欄不使用“瘦肉精”承諾書制度。

對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)私屠濫宰、“黑窩點(diǎn)”等，一律依法取締、沒收設(shè)備和非法所得。對(duì)購銷、屠宰病死畜禽和使用違禁藥物的個(gè)體經(jīng)營戶、養(yǎng)殖場（戶）、集體伙食單位，都將及時(shí)立案，從嚴(yán)從重查處。

（三）總結(jié)匯報(bào)，迎接驗(yàn)收（2019年12月）

做好信息整理、匯總、上報(bào)工作，并在2019年12月30日前做好專項(xiàng)整治工作總結(jié)。