第一篇：區司法局：加強我區律師黨建工作的實踐和思考

區司法局：加強我區律師黨建工作的實踐和思考

律師作為新社會組織的重要力量，在加強社會民主法治建設、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定等方面發揮了重要作用。近年來，區司法局積極探索適合律師行業特點的黨建工作新模式，推進律師行業黨組織建設，不斷謀求律師行業黨建工作新發展，取得了一定成效。但由于律師職業的特點、律師機構的性質和律師群體的特殊性，律師行業黨建工作中還存在不少問題。如何在新的歷史條件下進一步加強和改進律師黨建工作，是我們一直在探索和研究的重要課題。

一、我區律師隊伍及律師黨建基本情況

近3年來，我區律師事務所及律師隊伍發展迅猛，每年新增律所3所，新增律師20%。目前，共有20家區直屬律師事務所(不含市直律師事務所)，律師140名。其中社會律師136人，公職律師2人，法律援助律師2人。黨員律師28名，占律師總人數20%。黨員律師中，黨員社會專職律師24名，其黨員組織關系均在律協XXX區聯合黨支部，支部書記由區司法局律管科主任兼任，隸屬于市律協黨委，區司法局黨總支負責聯系指導，律師行業的黨建工作步入正軌。

一是黨組織和黨的工作初步實現了對律師事務所的全覆蓋。全區24名律師事務所黨員全部納入聯合支部，即律師事務所里只要有一名黨員，就有相應的黨組織對其進行教育管理，沒有黨員的律師事務所，由司法局總支委員擔任黨建工作指導員，律師黨建工作基本實現了和律師事務所的同步發展。

二是律師事務所黨建隊伍建設得到了進一步的加強。近年來，隨著律師事務所的發展和律師黨建工作的加強，黨員律師隊伍也在不斷的發展。我區目前黨員社會專職律師24名，占社會專職執業律師的17.65%。同時，隨著品牌競爭，各律師事務所也逐步重視黨建工作，律師中要求入黨的不斷增多。

三是黨員律師教育管理工作有所加強。在市律協黨委的領導下，律協黨委XXX聯合支部通過組織集中學與個人學相結合、政治學習與業務學習相結合的靈活學習方式，確保了律師黨員教育學習的日常化;在黨員的管理上，要求黨員律師工作變動時，行政關系和組織關系必須同步接轉，避免黨員律師的脫管。

四是律師事務所黨組織的作用進一步發揮。先后組建了以黨員律師為主體的12348法律服務隊、名優律師團、黨員律師志愿者服務隊等，組織黨員律師進園區、進企業、進鄉村，為企業進行法律會診，開展扶貧項目法律體檢等活動，防范法律風險，提出法律意見書。積極選派律師擔任政府、部門、重大項目法律顧問。律師黨員在服務經濟社會發展、服務政府中心工作、服務保障民生、維護社會和諧穩定中發揮了良好作用，在業務開拓、參政議政、為黨委政府中心工作服務、投身社會公益事業等工作中積極發揮骨干帶頭作用，彰顯了共產黨員的先進性。

二、律師黨建工作存在的問題

一是律師黨組織作用發揮受到制約。律師黨員分散在各律所，管理狀態較為松散，黨組織在參與律師事務所重大問題的決策、進行組織動員等方面難以得到充分發揮。部分律師事務所由于主任不是黨員，對黨建工作不夠重視，缺乏工作的主動性，黨組織難以融入律師事務所主體工作，無法發揮對律師行業的指導和促進作用。

二是組織活動常態化不夠。我區律師聯合黨支部隸屬市律協黨委，區司法局總支僅負責聯系，且由于律師職業獨立性、分散性、流動性較強，導致了一些律所律師黨員組織生活時間不能充分保證、人員不能全員到位、黨組織活動不能正常開展的現象還不同程度地存在。加之組織活動內容枯燥、形式單一，一定程度上影響了律師黨員參加活動的積極性，難以真正調動和吸引黨員律師參與其中。

三是律師黨員作用發揮不夠理想。個別黨員黨性意識弱、黨性觀念淡薄，對自身要求放松;有的不重視政治學習，在工作中急功近利;有的黨員律師認為，律師整天忙于生計，既沒有時間也沒有心思去參加黨的活動，加上黨建是務虛的工作，搞與不搞對業務發展影響不大。另外，經費問題，也是困繞律師行業黨建工作的一個現實問題。

四是新黨員發展工作緩慢。律師行業作為新社會組織、吸納了大量高素質的年青人就業，但我區律師行業發展黨員的力度明顯不夠。近年來，有很多律師提出入黨申請，但因我區律師聯合支部目前隸屬市律協黨委等原因，黨員發展明顯緩慢，黨的新鮮血液補充乏力。

三、新時期加強律師黨建工作的幾點建議

1、堅持同步發展、相互促進，把加強黨建和所建結合起來。全面推進律師事務所黨的基層組織建設，嚴格按照黨章要求，堅持“律師事務所建在哪里，黨的基層組織就建到哪里”，3名以上黨員的律師事務所，全部建立獨立黨支部;黨員人數不足3人的律師事務所，按照區域分布建立聯合黨支部。堅持選優配強律師行業黨務工作者，把政治強、業務精、形象好的律師黨員人才選拔到基層律師黨務工作崗位上來。律師申請執業與接轉組織關系要同步推進，律師申請執業第一時間將黨員編入黨支部;律師辦理轉所手續與接轉組織關系同步推進，律師黨員辦理轉所執業手續時及時轉移組織關系。通過以上方式有效解決律師行業“口袋黨員”“隱形黨員”的問題，確保律師行業黨員隊伍管理規范性。要明確黨員活動場所，按照“五個有”的標準建立黨組織活動場所，即“有一定面積的黨員活動室、有黨員干部遠程教育站點、有規范的室內布置、有規范的活動制度、有規范的活動記錄”。

2、堅持雙向培養、共同提高，把加強黨務和業務工作結合起來。一是把組織生活制度與律師行業文化建設有機結合，不斷豐富律師黨員組織生活內容。組織開展律師事務所黨組織書記培訓，加強對律師職業屬性的認同、律師黨員身份的認同和律師事務所黨支部書記的角色認同，提高支部書記政治素質和黨務能力。切實做好發展新黨員的工作，在優秀骨干律師中發展黨員，把律師黨員培養成業務骨干。結合律師行業特色開展黨務活動，搭建律師黨員承擔社會責任的平臺，鼓勵律師黨員積極參與公益性法律服務活動，樹立律師黨員良好的社會形象。二是把律師行業黨委對律師協會各級黨組織領導與基層司法局工作督導有機結合，進一步提升基層黨組織工作執行力，提高律師行業黨建整體工作水平。

3、堅持靈活學習、注重實效，將黨建活動與執業活動結合起來。一是創新學習教育形式。充分利用現代遠程教育手段，通過創建QQ群、微信群、網上黨員討論區等形式，開展黨組織生活，拓展黨員律師學習交流渠道，利用主題黨日等活動加強律師黨員的理想信念、黨性觀念、法治理念和組織紀律教育，教育引導黨員律師講政治、顧大局、守紀律，帶頭堅決防范和抵制西方錯誤政治思想和法治觀念的不良影響和侵蝕，在大是大非面前始終保持清醒頭腦，在執業活動中堅決貫徹黨的基本理論、路線、方針、政策，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是創新黨建活動載體。在律師行業黨組織深入開展“黨員示范崗”等創先爭優活動，引導廣大黨員律師立足崗位建功立業，提高法律服務質量、改善律師執業形象、提升律師行業服務水平。充分發揮黨員律師的示范引領作用，組織黨員律師進鄉村、進社區、進企業、進市場、進機關開展義務普法宣傳，為群眾提供法律咨詢，積極參與扶貧幫困活動，為困難群眾、弱勢群體提供法律援助。

4、堅持制度管理、規范運行，把加強黨的紀律和執業紀律結合起來。一是建立健全思想政治教育長效機制，推動律師思想政治教育經常化、常態化，建立健全律師思想政治狀況定期分析評估制度、基層聯系點制度、“三會一課”等制度，把思想政治教育抓在日常、嚴在經常。二是建立健全律師黨員教育培訓機制，堅持每年舉辦培訓班對律師行業黨務工作者、律師黨員、律師入黨積極分子進行集中培訓，不斷提升律師行業黨務工作者的業務能力和工作水平及律師黨員隊伍的整體素質。三是健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，幫助黨員律師解決思想、工作、生活等方面的實際困難，充分發揚黨內民主，落實和保障黨員律師平等參與和共同管理黨內事務的各項民主權利，為優秀黨員律師參政議政、發揮作用搭建平臺，大力宣傳廣大黨員律師中的先進典型和先進事跡，充分展示律師行業黨組織和黨員律師的良好形象，不斷增強黨組織的凝聚力、號召力，發展和壯大黨員律師隊伍。

5、堅持典型示范、獎懲并舉，把點上突破和面上推進給合起來。律師黨建工作要積極深化和拓寬服務渠道，自覺圍繞經濟社會發展大局組織開展活動，為律師黨員施展才華提供更高的平臺、更廣闊的空間和更多的機會，充分發揮律師黨員在服務經濟建設、參與社會管理、維護群眾權益方面的積極作用。一是要豐富律師事務所黨組織活動內涵。充分發揮律師黨員的專業優勢，找準、抓細法律服務與黨建工作切合點，積極服務中心工作，經常性深入中小企業開展法律體檢，解答法律問題，提供法律服務。二是積極開展黨建品牌創建工作，根據“黨務+業務”的工作原則，積極選樹一批社會影響力好、工作成效明顯的律師行業黨建品牌，重點在企業法律風險防范、弱勢群體法律援助、互聯網法律服務等方面選樹典型。三是以“產品開發+公益服務”模式，全面服務經濟社會發展，努力為經濟建設和社會穩定保駕護航。黨員法律服務團要通過公益服務行動幫助群眾做好事、辦實事、解難事，樹立黨員良好形象，傳遞社會和諧正能量。

第二篇：區司法局：加強我區律師黨建工作的實踐和思考

區司法局：加強我區律師黨建工作的實踐和思考

律師作為新社會組織的重要力量，在加強社會民主法治建設、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定等方面發揮了重要作用。近年來，區司法局積極探索適合律師行業特點的黨建工作新模式，推進律師行業黨組織建設，不斷謀求律師行業黨建工作新發展，取得了一定成效。但由于律師職業的特點、律師機構的性質和律師群體的特殊性，律師行業黨建工作中還存在不少問題。如何在新的歷史條件下進一步加強和改進律師黨建工作，是我們一直在探索和研究的重要課題。

一、我區律師隊伍及律師黨建基本情況

近3年來，我區律師事務所及律師隊伍發展迅猛，每年新增律所3所，新增律師20%。目前，共有20家區直屬律師事務所（不含市直律師事務所），律師140名。其中社會律師136人，公職律師2人，法律援助律師2人。黨員律師28名，占律師總人數20%。黨員律師中，黨員社會專職律師24名，其黨員組織關系均在律協XXX區聯合黨支部，支部書記由區司法局律管科主任兼任，隸屬于市律協黨委，區司法局黨總支負責聯系指導，律師行業的黨建工作步入正軌。

一是黨組織和黨的工作初步實現了對律師事務所的全覆蓋。

全區24名律師事務所黨員全部納入聯合支部，即律師事務所里只要有一名黨員，就有相應的黨組織對其進行教育管理，沒有黨員的律師事務所，由司法局總支委員擔任黨建工作指導員，律師黨建工作基本實現了和律師事務所的同步發展。

二是律師事務所黨建隊伍建設得到了進一步的加強。

近年來，隨著律師事務所的發展和律師黨建工作的加強，黨員律師隊伍也在不斷的發展。我區目前黨員社會專職律師24名，占社會專職執業律師的17.65%。同時，隨著品牌競爭，各律師事務所也逐步重視黨建工作，律師中要求入黨的不斷增多。

三是黨員律師教育管理工作有所加強。

在市律協黨委的領導下，律協黨委XXX聯合支部通過組織集中學與個人學相結合、政治學習與業務學習相結合的靈活學習方式，確保了律師黨員教育學習的日常化；在黨員的管理上，要求黨員律師工作變動時，行政關系和組織關系必須同步接轉，避免黨員律師的脫管。

四是律師事務所黨組織的作用進一步發揮。

先后組建了以黨員律師為主體的12348法律服務隊、名優律師團、黨員律師志愿者服務隊等，組織黨員律師進園區、進企業、進鄉村，為企業進行法律會診，開展扶貧項目法律體檢等活動，防范法律風險，提出法律意見書。積極選派律師擔任政府、部門、重大項目法律顧問。律師黨員在服務經濟社會發展、服務政府中心工作、服務保障民生、維護社會和諧穩定中發揮了良好作用，在業務開拓、參政議政、為黨委政府中心工作服務、投身社會公益事業等工作中積極發揮骨干帶頭作用，彰顯了共產黨員的先進性。

二、律師黨建工作存在的問題

一是律師黨組織作用發揮受到制約。

律師黨員分散在各律所，管理狀態較為松散，黨組織在參與律師事務所重大問題的決策、進行組織動員等方面難以得到充分發揮。部分律師事務所由于主任不是黨員，對黨建工作不夠重視，缺乏工作的主動性，黨組織難以融入律師事務所主體工作，無法發揮對律師行業的指導和促進作用。

二是組織活動常態化不夠。

我區律師聯合黨支部隸屬市律協黨委，區司法局總支僅負責聯系，且由于律師職業獨立性、分散性、流動性較強，導致了一些律所律師黨員組織生活時間不能充分保證、人員不能全員到位、黨組織活動不能正常開展的現象還不同程度地存在。加之組織活動內容枯燥、形式單一，一定程度上影響了律師黨員參加活動的積極性，難以真正調動和吸引黨員律師參與其中。

三是律師黨員作用發揮不夠理想。

個別黨員黨性意識弱、黨性觀念淡薄，對自身要求放松；有的不重視政治學習，在工作中急功近利；有的黨員律師認為，律師整天忙于生計，既沒有時間也沒有心思去參加黨的活動，加上黨建是務虛的工作，搞與不搞對業務發展影響不大。

另外，經費問題，也是困繞律師行業黨建工作的一個現實問題。

四是新黨員發展工作緩慢。

律師行業作為新社會組織、吸納了大量高素質的年青人就業，但我區律師行業發展黨員的力度明顯不夠。近年來，有很多律師提出入黨申請，但因我區律師聯合支部目前隸屬市律協黨委等原因，黨員發展明顯緩慢，黨的新鮮血液補充乏力。

三、新時期加強律師黨建工作的幾點建議

1、堅持同步發展、相互促進，把加強黨建和所建結合起來。全面推進律師事務所黨的基層組織建設，嚴格按照黨章要求，堅持“律師事務所建在哪里，黨的基層組織就建到哪里”，3名以上黨員的律師事務所，全部建立獨立黨支部;黨員人數不足3人的律師事務所，按照區域分布建立聯合黨支部。堅持選優配強律師行業黨務工作者，把政治強、業務精、形象好的律師黨員人才選拔到基層律師黨務工作崗位上來。律師申請執業與接轉組織關系要同步推進，律師申請執業第一時間將黨員編入黨支部；律師辦理轉所手續與接轉組織關系同步推進，律師黨員辦理轉所執業手續時及時轉移組織關系。通過以上方式有效解決律師行業“口袋黨員”“隱形黨員”的問題，確保律師行業黨員隊伍管理規范性。要明確黨員活動場所，按照“五個有”的標準建立黨組織活動場所，即“有一定面積的黨員活動室、有黨員干部遠程教育站點、有規范的室內布置、有規范的活動制度、有規范的活動記錄”。

2、堅持雙向培養、共同提高，把加強黨務和業務工作結合起來。一是把組織生活制度與律師行業文化建設有機結合，不斷豐富律師黨員組織生活內容。組織開展律師事務所黨組織書記培訓，加強對律師職業屬性的認同、律師黨員身份的認同和律師事務所黨支部書記的角色認同，提高支部書記政治素質和黨務能力。切實做好發展新黨員的工作，在優秀骨干律師中發展黨員，把律師黨

員培養成業務骨干。結合律師行業特色開展黨務活動，搭建律師黨員承擔社會責任的平臺，鼓勵律師黨員積極參與公益性法律服務活動，樹立律師黨員良好的社會形象。二是把律師行業黨委對律師協會各級黨組織領導與基層司法局工作督導有機結合，進一步提升基層黨組織工作執行力，提高律師行業黨建整體工作水平。

3、堅持靈活學習、注重實效，將黨建活動與執業活動結合起來。一是創新學習教育形式。充分利用現代遠程教育手段，通過創建QQ群、微信群、網上黨員討論區等形式，開展黨組織生活，拓展黨員律師學習交流渠道，利用主題黨日等活動加強律師黨員的理想信念、黨性觀念、法治理念和組織紀律教育，教育引導黨員律師講政治、顧大局、守紀律，帶頭堅決防范和抵制西方錯誤政治思想和法治觀念的不良影響和侵蝕，在大是大非面前始終保持清醒頭腦，在執業活動中堅決貫徹黨的基本理論、路線、方針、政策，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是創新黨建活動載體。在律師行業黨組織深入開展“黨員示范崗”等創先爭優活動，引導廣大黨員律師立足崗位建功立業，提高法律服務質量、改善律師執業形象、提升律師行業服務水平。充分發揮黨員律師的示范引領作用，組織黨員律師進鄉村、進社區、進企業、進市場、進機關開展義務普法宣傳，為群眾提供法律咨詢，積極參與扶貧幫困活動，為困難群眾、弱勢群體提供法律援助。

4、堅持制度管理、規范運行，把加強黨的紀律和執業紀律結合起來。一是建立健全思想政治教育長效機制，推動律師思想政治教育經常化、常態化，建立健全律師思想政治狀況定期分析評估制度、基層聯系點制度、“三會一課”等制度，把思想政治教育抓在日常、嚴在經常。二是建立健全律師黨員教育培訓機制，堅持每年舉辦培訓班對律師行業黨務工作者、律師黨員、律師入黨積極分子進行集中培訓，不斷提升律師行業黨務工作者的業務能力和工作水平及律師黨員隊伍的整體素質。三是健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，幫助黨員律師解決思想、工作、生活等方面的實際困難，充分發揚黨內民主，落實和保障黨員律師平等參與和共同管理黨內事務的各項民主權利，為優秀黨員律師參政議政、發揮作用搭建平臺，大力宣傳廣大黨員律師中的先進典型和先進事跡，充分展示律師行業黨組織和黨員律師的良好形象，不斷增強黨組織的凝聚力、號召力，發展和壯大黨員律師隊伍。

5、堅持典型示范、獎懲并舉，把點上突破和面上推進給合起來。律師黨建工作要積極深化和拓寬服務渠道，自覺圍繞經濟社會發展大局組織開展活動，為律師黨員施展才華提供更高的平臺、更廣闊的空間和更多的機會，充分發揮律師黨員在服務經濟建設、參與社會管理、維護群眾權益方面的積極作用。一是要豐富律師事務所黨組織活動內涵。充分發揮律師黨員的專業優勢，找準、抓細法律服務與黨建工作切合點，積極服務中心工作，經常性深入中小企業開展法律體檢，解答法律問題，提供法律服務。二是積極開展黨建品牌創建工作，根據

“黨務+業務”的工作原則，積極選樹一批社會影響力好、工作成效明顯的律師行業黨建品牌，重點在企業法律風險防范、弱勢群體法律援助、互聯網法律服務等方面選樹典型。三是以“產品開發+公益服務”模式，全面服務經濟社會發展，努力為經濟建設和社會穩定保駕護航。黨員法律服務團要通過公益服務行動幫助群眾做好事、辦實事、解難事，樹立黨員良好形象，傳遞社會和諧正能量。

第三篇：區司法局人民調解工作情況匯報

順河回族區司法局在區委、區政府和市司法局的領導下，為認真貫徹落實省委、省政府《平安河南建設綱要》精神，以實現“四個領先”、“六個不發生”和“爭創全省綜治先進市”為目標，緊緊圍繞全市政治穩定和治安秩序的持續平穩，堅持“打防結合、預防為主”的方針，充分發揮基層司法行政的優勢，確保我區有一個良好的社會環境，為實現平安順河發揮我們的應有作用，現將我局2010人民調解工作總結開展情況匯報如下：

一、領導重視、健全組織

局成立了以郭玫局長為組長，各司法所長為成員的矛盾糾紛排查調處工作領導小組；并組織32個社區和35個村委成人民調解工作成員，并于每月25日上午9點，我局召開各司法所所長參加的矛盾糾紛排查例會，局長親自主持會議，安排部署排調工作，確定排調重點，分解排調任務，掌握工作動態，分析特點、加強指導，研究制定復雜疑難矛盾糾紛的調處措施；采取以會代訓的方式，增長業務知識和工作能力，對轄區的矛盾糾紛進行排查，使矛盾或糾紛勢頭早發現、早預防、早調解、早處理，杜絕或減少矛盾激化，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態。

二、加強經費保障，確保工作扎實開展。

為進一步加強新時期的人民調解工作，2010年5月7日順河區召開全區人民調解工作會議，會議宣布《順河回族區人民政府關于進一步加強人民調解工作的意見》。根據該意見規定，民間糾紛調處補貼的標準：第一種（一般性民間糾紛）補貼標準：30元/起；第二種（疑難性民間糾紛）第三種（群體性或重大惡性民間糾紛）補貼標準：100元/起。補貼標準：50元/起。民間糾紛調處補貼經費由區財政撥付。

該規定具有很強的實踐性和操作性。區財政把調解工作所需經費和調解人員補貼經費到八財政發放，為人民調解工作順利開展提供了資金保障，極大地調動了人民調解員的積極性、主動性和創造性。

我區人民調解員充分發揮自身優勢，廣泛深入開展人民調解工作，對轄區的矛盾糾紛進行排查，使矛盾糾紛勢頭早發現、早預防、早處理，杜絕或減少矛盾激化，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，切實發揮人民調解“第一道防線”的作用，有效地維護了基層穩定。2010年全年三級調解組織共調解糾紛2289起（含口頭調解）。經審核有114起符合發放標準的案件，人民調解經費已由司法局統一撥付到每個人民調解員。三、一手抓穩定、一手抓排查

規范民調工作，促進社會和諧，為落實省委、省政府《平安河南建設綱要》精神，為了進一步做好新形勢下的人民調解工作，司法局工作重心下移，借和諧社區建設集中幫建活動的助力。把警力充實到辦事處、社區，確保基層工作落實到位，采取了如下措施：一是每星期二、四、五三天，司法行政干警、法律服務工作者等全員參與，編成六個組，每組4人，在轄區辦事處6個社區設立固定接待點，開展法律服務進社區活動。二是結合全轄區實際情況，把矛盾糾紛排查調處工作按轄區范圍安排到每一位司法所長，職責統管到位。全轄區六個辦事處、兩個鄉，67個社區、行政村建立健全人民調解委員會，每個調委會有3個以上固定的人民調解員和巡訪調解員組成，街道、社區調委會有固定的辦公場所、招牌、宣傳版面、公章、臺帳、檔案。負責調處和預防矛盾糾紛工作。三是通過設立固定法律服務點，發放法律服務卡，在法制宣傳樓道和法制宣傳欄公示法律咨詢服務聯系方式等方法途徑，為社區居民提供法律咨詢、調解民間糾紛等便利及時的法律服務，為社區居民排憂解難。四是積極組織對本轄區進行一次認真地排查摸底，掌握轄區居民的思想動態。把影響社會穩定的“熱點”、“難點”糾紛，久調未決容易導致突發事件、上訪事件的糾紛作為重點進行排查調處。加強對重點對象的防范控制、思想轉化和思想疏導工作。五是我局組織的普法宣傳隊，在67個社區、鄉村黨員電教室，為社區干部、居（村）民群眾上了普法教育課。針對群眾中出現的一些熱點、難點問題主要進行《物權法》、《安全生產管理條例》、《信訪條例》、《勞動合同法》建設社會主義新農村和農村民主政治和法制建設等宣傳和培訓。把法律交給群眾，使群眾成為法律的主人。六是充分發揮“１４８”法律服務專用電話和基層法律服務機構及人員的作用，切實做好法制宣傳教育、開展法律進萬家活動。七是把排查到的不安定因素迅速反饋給當地黨委、政府和上級機關，并協助進行解決，杜絕群體事件的發生，真正做到“看好自己的門，管好自己的人”。

特別是在XX年年12月30日至2010年3月30日，在“雙節”來臨之際，集中力量進行了一次民間糾紛排查和調處工作，較好地解決了一些熱點、難點糾紛，在“三夏”將至，為了預防矛盾激化，確保我區的夏收夏種、夏糧征購工作的順利進行，我區民調組織又進行了一次民間糾紛大排查調處活動。

我區組建各社區、行政村人民調解委員67個，組建率100%；辦事處與企業建立聯調組織12個，占目標的110%；調解糾紛196起，調成189起，調解率100%，調成率96%；調解員培訓率達90%以上，調解文書規范，居委會人民調解委員會調解文書使用率達到60%；“雙節”和“三夏”調解各類糾紛28起。通過糾紛的排查和調解，有效地預防民間矛盾的激化，把矛盾糾紛化解在基層，消滅在“萌芽”狀態，充分發揮了人民調解“第一道防線”的作用。

四、司法所硬件建設

為進一步貫徹落實全國政法工作會議和全省政法工作會議，關于加強“兩所一庭”建設的精神，經過省、市、區共同努力，順河回族區土柏崗鄉、東郊鄉建設土柏崗司法所和東郊鄉司法所，每所占地面積為0.5畝，建設規模為120平方米，區政府還專門撥出專款1萬元為兩所購置了電腦和空調，區司法局和東郊鄉在資金十分困難的情況下，撥出資金為兩鄉司法所購置了調解桌、辦公桌椅、柜子等必要的辦公設備，并統一按省、市要求制作了標準宣傳板面、標牌等。我區兩鄉基層司法所建設由原來一間破舊房屋建設成為寬敞明亮，功能設備齊全的標準化基層司法所并正式投入使用。

我區共有八個司法所，另外六個司法所辦公用房借用的是辦事處的，沒有獨立的辦公用房。

存在的問題

1.矛盾糾紛排查工作隊伍龐大，人員眾多，業務素質參差不齊，普遍存在調解技能差，辦法少，遇到一些難調糾紛束手無策。

2.由于司法行政機關業務經濟有限，基層調委會無經濟來源，無法購辦一些必要的宣傳、學習培訓資料，造成宣傳教育、民調人員素質提高較慢的問題。

3.有個別糾紛在調處過程中，存在當事人多頭反應，有意擴大事態，給各級政府部門或民調工作人員施壓的現象。

第四篇：區司法局用五個到位來推進社區律師工作

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區司法局用“五個到位”來推進社區律師工作

發布日期：2013-05-31 15:34:50作者:區司法局

按照市司法局統一部署，我區自四月份啟動了“周四社區律師服務日”工作，要求每個社區都配備一名專業律師提供法律服務，采取定點、定時、掛牌、上門、網絡咨詢等服務方式，在社區開展普法宣傳、法律服務、法律援助、糾紛調解等專項活動，尤其要為醫療事故、交通事故、人身損害賠償等糾紛案件中的弱勢群體提供方便、快捷的法律援助，以滿足社區居民的法律需求。

短短的一個多月來，社區律師共開展法制宣傳12場次，上法制課3次，法律咨詢128場次，修訂完善社規民約、合同等5份，辦理涉法涉訴信訪案1件，參與社區民間糾紛調解7人，受理法律援助案件6起，深受社區居民的歡迎。

一是認識到位，律師作為社會主義法律服務工作者，要定位明確，為社區居民提供法律服務是律師的職責之一。

二是工作要到位，律師事務所要確保律師每周四到社區不間斷，長期堅持并提供持續服務，要主動宣傳律師服務，形成長效機制，服務要不走過場，要落到實處，切實讓社區群眾受益。

三是考核到位，對認識不到位、工作熱情不高、考核不合格的社區律師，在批評教育的同時，堅決予以調換；對工作不支持，經做工作仍無改善的社區堅決予以調整，用律師良好的信譽、社區群眾的真正受益來推動社區律師工作。

四是保障到位，區司法局要積極向區委區政府爭取、協調，確保組織和經費保障到位。

五是總結表彰到位。及時總結經驗、表彰先進，大力彰顯律師服務社會的公益性、社會責任，形成有新洲特色的工作模式。

第五篇：區司法局司法行政工作思路和工作要點

區司法局司法行政工作思路和工作要點

2015年我區司法行政工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八屆四中全會關于全面推進“依法治國”的重大決定，總書記關于司法行政工作的重要指示，以及區委九屆七次全會精神和“江改十九條”、“江法二十條”的任務要求，緊緊圍繞維護社會和諧穩定和保障經濟轉型發展目標，緊貼中心、主動服務、積極進取，切實發揮司法行政部門在法治建設中的積極作用，為“全力打造國內一流現代化中心區”、“XX區智慧經濟發展三年行動計劃”作出新貢獻。著重抓好四個方面的工作：

一、著力完善公共法律服務體系，提高司法惠民服務能力

進一步深化法律服務工作機制。圍繞“主動服務、深度服務、常態服務”，全面推行法律顧問制度，進一步健全區級、街道、社區（村）三級法律顧問，著力在工作覆蓋面和職能發揮上有新突破。推動服務資源下沉，建立以群眾利益保障為導向的資源配置體系，將優秀律師向法律服務相對匱乏地區傾斜，推進政府主導、社會協同、覆蓋城鄉、可持續性的基本公共法律服務體系建設。探索建立法律服務重點項目常態化機制，“以政府購買法律服務”形式，組建法律服務團，主動溝通對接，精準發力，為全區“五水共治”、“三改一拆”、“智慧江干”、“依法治區”、重大工程項目、重大投融資等中心工作提供優質高效的法律服務。進一步完善法律服務網絡。發揮區司法行政法律服務中心的集聚優勢，加強與街道、社區服務中心的三級聯動，完善“集中受理、分類辦理、限時辦結”的“一站式”服務平臺建設，爭創省三星級司法行政法律服務中心。擴大法律援助申請范圍，提高“12348”熱線接聽率，推行電話申請、上門受理等服務方式，深入社區、敬老院等困難群眾集中的區域巡回受案。加強對案件受理、審查、指派的指導和管理，提高聽庭、回訪比例，不斷完善案件質量監督機制。建立部隊（團以上）、區人民法院、鐵路法院法律援助工作站，擴大法律援助事項范圍。深化與工青婦殘、看守所等部門的合作，提高民生領域和困難特殊群體的法律援助水平。推進“律師進社區”工作與“網格化管理、組團式服務”進一步融合，創新“律師進社區”活動載體，加強對社區律師工作指導，優質服務社區群眾。加強與發改、科技等部門的聯動，選派優秀律師主動走訪企業，開展“法律體檢”、“送法進企”和“誠信守法企業”創建。推進企業法律顧問制度建設，分類指導企業開展法治建設，及時化解涉企涉勞矛盾糾紛，幫助企業提高依法經營能力和抵御市場風險能力，形成全方位、高密度、普惠制的法律服務網絡。

進一步加強法律服務隊伍建設。加強法治隊伍專業化建設，建立法律專家庫。找準律師行業黨建與業務工作的結合點，加強律師隊伍思想政治建設，提高律師隊伍業務素質，推薦優秀律師擔任政府及各部門法律顧問，提高律師黨代表、人大代表和政協委員比例。借助市律協落戶錢江新城和省、市直所管理體制調整契機，吸引更多律所落戶江干，培育具有較強競爭力的規模所，扶持專業所、特色所，規范個人所，促進我區律師業多元化發展。完善律師執業保障機制，規范律師執業行為，強化律所百分制考核，健全律師誠信執業的評價、監督和失信懲戒機制，凈化從業環境。通過引進高端人才、深化培訓、推優評先等方式，加快律師人才的儲備和培養，推動行業健康有序發展。

二、著力提高基層依法治理水平，全面維護社會和諧穩定

加強社會矛盾預防化解。發揮區矛盾糾紛調處中心的指導作用，進一步規范工作制度，強化矛盾糾紛受理、分流、協調職能。完善排查預警、聯席聯動、協商溝通等運行機制，進一步整合區、街道、社區三級調解資源，構建以人民調解為基礎，人民調解、行政調解、司法調解既各自充分發揮作用，又緊密銜接配合的大調解工作體系。進一步規范行業性專業性調委會建設，加大矛盾比較突出的行業、領域和區域的糾紛化解力度。加大調解人才培育力度，建立區級調解專家庫，形成人民調解工作專項服務團隊，提升化解重大、疑難、復雜矛盾糾紛的能力。探索采取政府購買服務方式，逐步推進區、街道及行業性專業性調委會專職調解員隊伍建設，鼓勵有條件的社區調委會根據需要聘任專職調解員。強化人民調解工作保障，落實“以獎代補”，加強培訓表彰，穩定人民調解員隊伍，激發工作責任感。建立季度核查通報制度，做好重特大案件調處情況報送工作，推動調解工作深入化、精細化、規范化，切實發揮人民調解維護基層穩定的“第一道防線”作用。強化社區矯正人員監管。進一步完善監管機制，落實社區矯正執法責任制，健全工作制度和保障體系，嚴格規范執法，提高刑罰執行威懾力。充分發揮“人防、物防、技防”優勢，完善區社區矯正監管指揮中心與司法所、省市監管系統的銜接，積極發揮指揮中心在入矯宣告、學習教育、心理咨詢、日常監管、信息采集、應急指揮等方面的作用。成立心理矯正工作室，聘任心理專家、志愿者定期進行心理咨詢，開展入矯風險評估。建立1—2個區級社區矯正服務基地，利用“律師進社區”活動載體，發揮社區律師作用，配合司法所共同做好矯正人員的思想教育、法制教育和重點人員的談話工作，提高社區矯正質量。繼續完善社區矯正救助金制度，加強對社區矯正困難人員的救助，社區矯正人員再犯罪率控制在0.8%以內，脫漏管率控制在3%以內。不斷完善幫教安置網絡，加強服刑在教人員信息核查，對刑釋解教人員的接收、幫教、管控、安置等各環節實行動態管理。落實幫教銜接和困難幫扶，實現刑釋解教人員幫教率達到95%以上，農村籍刑釋解教人員安置率達到90%以上，城鎮籍刑釋解教人員安置率達到80%以上，本地籍五年內刑釋人員當年重新犯罪率不超過2%。

推動基層依法自治。深化“法治建設先進區”創建，加大對法治街道和“民主法治社區”創建的指導，實現三級聯創，在鞏固現有省級“民主法治社區”的基礎上，爭創全國“民主法治示范社區（村）”。注重基層基礎建設，加大對社區（村）法治宣傳的投入和扶持，推進社區（村）“五個一”工程，繼續加強對新建社區、撤村建居社區法律圖書角、法制宣傳欄等普法陣地建設的指導和扶持。充分發揮法治文化的引領作用，與街道聯動，結合屬地資源優勢，打造一批基層法治文化建設示范點。積極推進“星級規范化司法所”創建，進一步提升司法所建設整體水平，著力在規范化管理和職能作用發揮上下工夫。積極穩妥推進人民監督員選任管理工作，拓寬人民群眾有序參與司法渠道。

三、著力創新法治理念培育方式，提高全民法律素養

健全完善社會普法教育機制。按照“誰主管、誰普法，誰執法、誰普法”的要求，強化區依普辦指導、協調、監督、檢查和服務的作用，加強區依普辦成員單位的協作聯動，落實全社會各部門行業及各單位的普法責任，形成齊抓共管的工作格局，推進多層次多領域依法治理。完善社會化普法教育機制，積極動員社會力量、社會資源參與普法。深化“法律六進”活動，組織開展“12.4”國家憲法日、浙江法治宣傳月等“節假日、紀念日、主題日”普法活動。做好“六五”普法特色亮點總結提煉，圓滿完成“六五”普法考核驗收。

強化重點對象學法用法。大力開展“學習憲法、尊法守法”主題宣傳活動，深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。落實領導干部和公務員學法用法制度，以領導干部和公務員率先學法用法帶動全社會法治理念提升。繼續做好領導干部和公務員網上學法工作，舉辦領導干部和公務員法治講座，開展領導干部述法工作，組織非人大任命領導干部進行任前法律知識考試。繼續開展青少年“精準普法”實踐項目，進一步深化“校園法治晨會”，開展“法律進課堂”活動，提高“第二課堂”的精準性和吸引力。加強對外來務工人員普法宣傳，完善“工友律師顧問團”制度，重點在勞動仲裁委員會、火車東站溫馨島、勞務市場、“草根之家”、工地等外來務工人員聚集地建立宣傳點。

著力提升普法教育效果。堅持理念和方式創新，把單純法律知識普及向法律素養培育轉型，以法治凝聚共識，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，不斷激活普法活力，構建互動平臺，突出江干品牌。進一步發揮新媒體的宣傳渠道作用，用好“一微一博”官方平臺，通過“以案說法”、“以戲說法”、“以畫說法”等生動形式推進法治文化的基層傳播，切實提高普法教育效果。堅持緊貼中心服務大局，重點宣傳“五水共治”、“三改一拆”相關法律法規，為“五水共治”、“三改一拆”及征遷回遷工作順利推進凝聚法律共識，提供法治保障。創新拓展“樓宇普法”，開展“網絡安全與法治”主題普法活動，為“智慧經濟”擔當法律護航。堅持項目帶動，進一步加強“普法品牌”的聯動打造，不斷充實和完善普法項目的內容和形式，以錢江新城法治匯為引領，完善并提升“一街一品”法治項目。

四、著力抓好自身隊伍建設，提高依法履職水平

加強廉政作風建設。按照習總書記“五個過硬”和“三嚴三實”的要求，認真落實黨風廉政建設“兩個主體責任”，加強崗位廉政教育、職業道德教育和紀律作風教育，嚴格制度執行，促進公正廉潔執法執業。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，完善作風和服務工作長效機制，認真抓好整改落實。強化正風肅紀和效能問責，建立定期和不定期督查（檢查）制度，集中解決機關、基層站所、服務窗口存在的突出問題，切實轉變工作作風，提高行政和服務效能。提高依法行政水平。加強對依法行政工作的組織領導，進一步建立健全依法行政工作制度，完善、落實行政執法責任制，夯實行政執法工作基礎。進一步完善法治政府建設考核標準，積極組織開展執法評議、案卷評查和執法監督檢查活動，不斷提高行政執法工作水平和質量。加大執法人員執法證培訓考試工作力度，提高行政審批、執法崗位持證率。加強政務信息公開，認真做好政務服務網的管理工作，做好人大、政協建議和提案的反饋落實以及信訪投訴件的處理工作，接受社會監督。

健全考核激勵機制。進一步健全領導干部聯系點制度和工作調研制度，加大對基層單位的工作指導，及時解決基層和干部隊伍中存在的問題。加強工作績效考核，制定出臺《司法所工作目標責任制考核辦法》、《司法協理員績效考核辦法》。組織開展分層分類培訓，提升基層調解員、法治宣傳員、社區矯正工作人員的業務素質，增強責任意識和創新意識，進一步激發司法行政隊伍的工作激情，煥發工作活力，有力推進司法行政各項工作落實。

2015年是“六五”普法總結驗收之年,是“全面推進依法治國”開局之年，也是法治江干建設關鍵之年。今年，我區普法教育依法治理工作指導思想是：深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹總書記法治建設系列講話，認真貫徹落實省、市法治決策部署，圍繞中心、服務大局，推進“江法二十條”工作落實，系統總結“六五”普法以來工作經驗，進一步增強公民法治意識、創新發展法治文化、完善法律服務體系、加強法治隊伍建設，努力營造學法、尊法、守法、用法良好氛圍，為打造“國內一流現代化中心區”提供堅實法治保障。

一、圍繞中心，開展法治宣傳教育

1、深入宣傳中央和省、市法治建設有關精神。學習宣傳“全面推進依法治國”的重大意義、指導思想、總目標和基本原則，深刻理解十八屆四中全會提出的“法治宣傳教育”新概念，把法治宣傳教育全面拓展到立法、執法、司法、守法全過程，凝成社會法治共識。學習宣傳省委《關于全面深化法治浙江建設的決定》和市委“杭法十條”主要內容，把握時代潮流，創新法治宣傳載體，助推法治江干建設。（責任單位：區委宣傳部、區普法辦、各街道、各單位）

2、大力助推“智慧經濟”發展。深入推進“樓宇普法”，服務“智慧cbd”建設，為“智慧經濟”發展提供法律支撐。開展“網絡安全與法治”主題普法活動，廣泛宣講“XX市網絡交易管理暫行辦法”，促進電子商務企業誠信經營，提高法律風險防范能力，為我區經濟穩增長、轉型升級以及實現建成智慧經濟發展的“四區一高地”目標創造良好法治環境。（責任單位：區市場監管局、各街道）

3、加強“平安江干”宣傳。認真貫徹落實區委、區政府決策部署和中央、省、市對深化平安建設的要求，扎實有效地開展好“平安江干”建設的宣傳工作。以“增強法治觀念、深化平安創建”為主題，加強全社會的法治宣傳教育，營造平安建設人人參與、平安和諧人人共享的良好社會氛圍，著力提升全區平安創建工作的知曉率、參與率、滿意度，確保我區平安創建“三率”不低于全市平均水平。（責任單位：區委宣傳部、區平安辦、區統計局、各街道）

4、積極服務城市化推進。推行“律師進重點項目”，組織法律顧問團深入征地拆遷、回遷安置工作一線，大力宣傳《城市房屋拆遷管理條例》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》等相關法律法規。充分發揮“河長”法律顧問作用，為依法治水提供優質法律服務。廣泛開展與“五水共治”、“三改一拆”、“美好家園?無違建社區（村）”創建等環境整治行動相關法律法規宣傳。開展“信訪法治建設年”主題宣傳活動。（責任單位：區司法局、區城管局、區住建局、江干國土分局、區信訪局、各街道）

5、緊貼民生開展普法宣傳。認真落實XX市2015“為民辦實事”普法項目，廣泛開展老年人權益保障、未成年人保護、婦女權益保護、交通安全、反邪教等法律法規的學習宣傳。試點開展撤村建居社區居民法律素質提升工程，重點宣傳物業管理、消防安全、防詐騙等方面的法律知識，引導撤村建居社區居民樹立正確的權利義務觀念，積極融入現代城市生活。深化“律師進社區”工作，推動社區（村）法律顧問全覆蓋，打造法治宣傳、法律服務、人民調解、法律援助“四位一體”的區、街道、社區（村）三級公共法律服務網絡。（責任單位：區司法局、區610辦、各街道、各單位）

二、突出重點，抓好“江法二十條”落實

6、重點加強憲法宣傳。深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。在全區組織開展“學習憲法、尊法守法”主題宣傳活動。把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學習內容，2015年各級黨委（黨組）中心組要開展一次憲法專題學習，在公職人員中開展“我讀憲法”活動。將憲法和法律納入黨員干部培訓必修內容，并有針對性地進行法治培訓。組織策劃好“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。落實憲法宣誓制度。（責任單位：區普法辦、區委宣傳部、各街道、各單位）

7、深化重點對象學法工作。抓住領導干部這個“關鍵少數”，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。組織落實黨委（黨組）中心組學法、政府常務會議學法、領導干部法治講座、領導干部和公務員網上學法等活動,中心組學法每年不少于2次。開展領導干部述法工作，組織非人大任命領導干部進行任前法律知識考試。加強對重點項目參建單位人員廉政法治教育，提高職務防風險意識。落實政府法律顧問制度，為依法行政提供優質法律服務。深化“校園法治晨會”工作，推進中小學生“我們一起學憲法”系列活動（憲法主題晨會、憲法晨讀、我心目中的憲法繪畫、設置憲法主題墻等）。充分發揮“工友律師團”作用，重點在勞動仲裁院、勞務市場、建筑工地等民工流轉或聚集地建立宣傳服務點。依托“民工學校”，開展外來務工人員法治講座、法律咨詢、法治電影放映等普法活動，達到每所“民工學校”年普法活動2場以上。做好企事業單位經營管理者和職工普法工作，發揮好企業法律顧問作用。（責任單位：區政府辦、區檢察院、區委組織部、區委宣傳部、區司法局、區法制辦、區人力社保局、區教育局、區住建局、各街道）

8、培育江干特色法治文化。對錢江新城法治匯、青少年“精準普法”、工友律師團等重點普法項目內容和形式進行完善和充實。各街道要將本轄區得普法項目再提升工作作為2015年工作重點，實現普法項目的品牌化、長效化和特色化。依托現有文化設施、公共場所，因地制宜打造一批富有特色、內容豐富、群眾喜聞樂見的基層法治文化示范點。各街道、各單位要全面發動、廣泛動員，做好“錢塘普法”微信的推廣工作，共同打造“錢塘普法”品牌，擴大影響，增強吸引力。（責任單位：區普法辦、各街道、各單位）

9、推進基層民主法治建設。繼續推進“三級聯創”，開展法治建設先進區、法治街道、民主法治村（社區）創建工作。以爭創省級“民主法治村（社區）”和“全國民主法治示范村（社區）”為抓手，積極推進基層民主法治建設。加強對村（社區）干部和村（居）民代表的法律知識培訓，加大新建社區、撤村建居社區法律圖書角、法制宣傳欄等普法陣地建設的投入和扶持。開展“誠信守法企業”、“依法治校示范校”等創建活動。（責任單位：區司法局、區民政局、區發改局、區教育局、各街道）

三、精心安排，認真做好“六五”普法總結驗收

10、扎實做好“六五”普法驗收準備。4月中下旬召開全區依普培訓會，部署“六五”普法總結驗收工作；5月底前，對照《XX區2011——2015年普法教育依法治區規劃》，全區完成查漏補缺、亮點提煉、特色展示、材料報送以及迎檢準備各項工作；6月份迎接市總結驗收；７、８月份，迎接省里和全國檢查。驗收結束后，做好全市、全省、全國先進典型的推薦。區級層面著手啟動“七五”普法規劃起草調研。（責任單位：區普法辦、各街道、各單位）

11、廣泛開展“六五”普法成果宣傳。結合全民普法30周年，大力宣傳開展法律普及、法治宣傳，尤其是“六五”普法以來我區的豐碩成果。黨委宣傳部門要組織主要新聞媒體的記者采訪報道或通過開辟專訪、專欄、專版、專題，集中宣傳我區“六五”普法在服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定、推進“法治江干”建設方面取得的成效，集中宣傳“六五”規劃實施以來具有江干特色的典型經驗及先進事跡。（責任單位：區普法辦、區委宣傳部、各街道、各單位）

四、完善機制，增強法治宣傳教育保障力度

12、加強組織領導。各級黨（工）委、政府（辦事處）、各單位要切實加強對普法依法治理工作的領導，做到經費有保障、工作有計劃、措施有落實、檢查有成效。各街道要根據全區“六五”普法規劃要求，全面落實普法專項經費，區屬各單位也要安排相應經費。各街道、各單位普法經費落實情況納入“六五”普法考核驗收指標內容。（責任單位：區委辦、區人大辦、區政府辦、區政協辦、區財政局、各街道、各單位）

13、完善普法聯動機制。進一步發揮區依普領導小組及其辦公室的組織協調、牽頭匯總、監督檢查等作用，進一步完善工作制度，促進各項普法任務的落實。各單位、各部門要按照“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”責任制要求，面向社會積極開展相關法律法規的宣傳教育。推動建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，推動法治教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位。新聞媒體要積極承擔公益性法制宣傳教育的責任。（責任單位：區普法辦、區委宣傳部、各街道、各單位）

14、健全社會化普法教育機制。利用各類普法人才資源，建立法治專家、學者人才庫，繼續發揮“首席普法員”、“工友律師團”、“校園法治晨會”講師團、“河長”法律顧問團等專業普法團隊作用，整合和事佬協會等普法志愿組織、個人，調動社會參與熱情，專群結合開展普法活動。深化“普法項目化”工作，提升普法項目品牌品質，擴大普法項目社會影響力。（責任單位：區普法辦、各街道、各單位）