第一篇：領導干部在2021年黨員代表大會上的講話

領導干部在2021年黨員代表大會上的講話范文

同志們：

現在，我代表第五屆委員會向大會作報告。

第六次代表大會，是在中國共產黨成立100周年的重要時刻，在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節點，召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實自治區黨委決策部署，動員全市黨員干部群眾，繼往開來、搶抓機遇、凝心聚力、改革奮進、創新突破、砥礪前行，加快建成XX經濟帶核心港口城市和戰略性新興產業城，譜寫新時代中國特色社會主義壯美XXXXX新篇章。

回望過去五年，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、謀篇布局，團結帶領全黨全國各族人民攻堅克難、開拓創新，貫徹落實新發展理念，推進高質量發展，抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得重大戰略成果，實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進，贏得了全黨全軍全國各族人民衷心擁護，受到國際社會高度贊譽。全市各級黨組織和廣大黨員干部自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央的各項決策部署落到實處，在新的長征路上奮勇前進。

一切偉大成就都是接續奮斗的結果，一切偉大事業都需要在繼往開來中推進。過去，我們XXX各族人民團結一心、勵精圖治、干字當頭，取得了優異的成績，潯郁大地發生了日新月異的變化。當前，全面建設社會主義現代化XXX的歷史重任落在了我們肩上。我們一定要以強烈的使命意識和責任擔當，積極投身新的偉大實踐，加快建成珠江—西江經濟帶核心港口城市和戰略性新興產業城，努力創造無愧于偉大的中國共產黨、無愧于新時代、無愧于人民、無愧于歷史的嶄新業績，譜寫XXX發展新的篇章。

一、團結拼搏、真抓實干、奮發有為的五年

市第五次黨代會以來，面對錯綜復雜的內外發展環境，特別是新冠肺炎疫情的沖擊，在黨中央和自治區黨委的正確領導下，市委緊密團結帶領全市黨員干部群眾，解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干，推動全市經濟社會和黨的建設不斷開創新局面，與全國同步全面建成小康社會，為建黨100周年獻上了一份厚禮！

——這五年，我們突出抓好政治建設，“政治三力”全面提高。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，認真學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話和對XX工作系列重要指示精神，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，全市廣大黨員干部“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加自覺。

——這五年，我們持續強化工業主導，經濟發展趨快向好。全市經濟實力顯著增強，地區生產總值由2015年的799.8億元提高到2020年的1352.7億元，經濟總量由全區第八位上升到第六位，主要經濟指標增速連續五年排名全區前列。促進工業穩增長和轉型升級，榮獲國務院通報表揚激勵，成為國家產融合作試點城市，被自治區定位為XX戰略性新興產業城，獲XX工業高質量發展先進市、XX民營經濟示范市、XX榮譽稱號。五個縣（市、區）均多次被評為XX高質量發展先進縣（城區）或進步縣（城區），縣域經濟考核連續三年排名全區第一。

——這五年，我們著力創新體制機制，改革開放成效顯著。營商環境、國資國企、農業農村、基層社會治理等重點領域和關鍵環節改革扎實推進，抓好改革系統集成，一批改革典型經驗列入自治區改革經驗推廣清單。營商環境、鄉村振興集成改革等工作走在全區前列。與80多個國家和地區建立了對外貿易關系，與國際友好城市的交流合作進一步深化。完成機構改革，組建六家國有集團公司。

——這五年，我們堅決打好“三大攻堅戰”，發展質量不斷提升。防范化解重大風險體制機制不斷健全，治理體系和治理能力現代化水平顯著提高，守住了不發生系統性風險的底線。脫貧攻堅全面勝利，全市360個貧困村、40.34萬貧困人口、區定貧困縣桂平市全部脫貧摘帽，貧困發生率從2015年底的6.04%下降為零，交出了一份高質量的脫貧攻堅答卷。打好打贏藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”，生態環境總體改善。

——這五年，我們全力增進民生福祉，人民生活更加美好。全市人民眾志成城抗擊新冠肺炎疫情，防控工作取得階段性成果，守住了不發生病例死亡、不發生醫護人員感染、不發生大面積疫情“三條底線”。全市提前兩年通過義務教育均衡發展國檢，高考每萬人本科上線率連續五年排名全區第一；西江教育園區加快推進，XX物流職業技術學院實現招生辦學。“三館一站”覆蓋率達100%，社會福利服務保障體系進一步完善，退役軍人服務保障體系基本建成。文化事業和文化產業蓬勃發展，“中國荷城”城市品牌知名度、影響力進一步提升。平安XXX、法治XXX建設扎實推進，獲選為全國掃黑除惡重點培育市，政法隊伍教育整頓成效顯著，政法干警隊伍戰斗力明顯提高，群眾安全感、社會穩定動態工作考評、政法隊伍執法滿意度排名全區前列。實現全國雙擁模范城“九連冠”和自治區雙擁模范城“十連冠”。

——這五年，我們不斷完善基礎設施，城鄉面貌煥然一新。行政村全部通硬化路，XXX至隆安等過境高速公路建成通車，公路密度排名全區第三，黎湛鐵路完成電氣化改造，XXX港成為珠江流域首個億噸級大港，區域綜合交通體系不斷完善。城鎮化率比“十二五”末提高4.7個百分點，中心城區品位顯著提升，桂平城區、平南縣城面貌煥然一新。“美麗XXX”鄉村建設成效顯著。獲評為國家森林城市、XX食品安全示范城市、XX衛生城市，實現自治區文明城市“四連冠”。

——這五年，我們始終堅持黨建引領，管黨治黨全面從嚴。“黨建聯盟”等一批黨建工作經驗在全國全區推廣，“干部擔當作為”改革集成獲確定為全區試點，人才資源總量實現翻一番。全市意識形態領域向上向好，社會主義核心價值觀深入人心。全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，大力整治“四風”突出問題，深化紀檢監察體制改革，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制，高質量完成屆內巡察全覆蓋，政治生態不斷凈化。

——這五年，我們總攬全局、協調各方，發展合力廣泛凝聚。民主法治建設扎實推進。地方立法成效逐步顯現，人大依法監督力度不斷加強，政治協商、民主監督、參政議政的職能作用日益凸顯。愛國統一戰線鞏固壯大，民族宗教、港澳臺、海外統戰和僑務等工作取得新進展，工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用進一步增強，基層群眾自治制度不斷完善。今天的XXX，呈現出一派團結拼搏、心齊氣順、勇攀高峰、欣欣向榮的喜人氣象。

同志們，過去的五年，是萬眾一心推動發展的五年，是解放思想砥礪奮進的五年，是真抓實干奮發有為的五年。這些成就的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是自治區黨委正確領導的結果，是歷屆市委接續努力的結果，是全市人民共同奮斗的結果。在這里，我代表XXX市委，向全市廣大黨員干部群眾，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和離退休老同志，向駐貴人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰員，向所有關心和支持XXX改革發展事業的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

我們也要清醒地看到，我市在前進的道路上仍然存在一些困難和問題：一是經濟總量不夠大、質量不夠優、人均水平不夠高、綜合實力不夠強的格局沒有根本改變。二是新興產業體量相對較小、品牌效應相對較弱，傳統產業的產業鏈不夠長、現代化程度不夠高，產業園區公共配套設施不夠完善；農業大而不強，集約化、標準化、產業化水平有待提高；港口平臺優勢不夠明顯，區域性物流配套設施不夠完善，港產城互動融合發展格局尚未形成。三是城鄉公共服務發展不夠均衡，“七位一路一市場”還存在短板，民生事業還有不少欠賬。四是黨的建設存在薄弱環節，部分黨員干部思想不夠解放、精神萎靡不振、不敢擔當作為的情況還不同程度存在，“一把手”監督和領導班子監督缺位，發生徐育東等嚴重違紀違法案件的教訓深刻。我們必須清醒認識、深刻把握市情特征，既不能好高騖遠，也不能妄自菲薄，必須始終堅持全面從嚴治黨，始終扭住發展第一要務，貫徹新發展理念，真抓實干、創新突破，不斷開創發展新局面，實現人民新期待。

回顧五年的奮斗歷程，我們深刻體會到：政治建設是黨的根本性建設，必須堅持把講政治放在首位；產業是發展的根基，必須堅持以新發展理念持續推動產業發展壯大；改革是推動發展的制勝法寶，必須毫不動搖地將改革進行到底；穩定是發展的前提，必須做到“人心穩、經濟穩、社會穩”；增進民生福祉是發展的根本目的，必須始終堅持以人民為中心的發展思想；從嚴治黨是黨永葆生機活力的重要保證，必須堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。在今后的工作中，全市黨員必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，勇立時代潮頭，擔起歷史重任，用我們的赤誠與激情、奮斗與奉獻，不斷開創XXX更加美好的未來！

二、今后五年發展的總體要求和主要目標

今后五年，是我市實施“十四五”規劃、實現趕超崛起的關鍵期。我們必須清醒認識所肩負的歷史使命，準確把握面臨的新機遇新挑戰。

從機遇來看，在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，世界百年未有之大變局進入加速演變期。習近平總書記視察XX時提出“四個新”總要求和“四個方面”重要工作要求，賦予建設新時代中國特色社會主義壯美XX的歷史使命。隨著“一帶一路”、粵港澳大灣區、西部陸海新通道、新西部大開發、粵桂黔滇高鐵經濟帶等一系列重大戰略的深入實施，“雙循環”新發展格局加快形成，自治區大力實施“工業振興”三年行動計劃，加快構建西部陸海新通道（XX）產業帶、西江沿線產業帶，規劃建設平陸運河，通江達海更加便捷，區位優勢更加凸顯，為XXX高質量發展提供了機遇和平臺。同時，廣大干部群眾趕超崛起的愿望不斷增強、干事創業的勁頭日益高漲。這些都為我市加快發展、擴大開放提供了難得的歷史契機。

從挑戰來看，當前，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經濟陷入低迷期，經濟全球化遭遇逆流，國際貿易和投資大幅萎縮，保護主義、單邊主義、霸權主義上升，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局發生深刻變化，宏觀形勢更加錯綜復雜，城市之間競爭日益激烈，發展不足仍然是XXX的主要矛盾。

逆水行舟不進則退，全市黨員必須保持清醒頭腦和戰略定力，增強發展的緊迫感、危機感、責任感，增強工作的前瞻性、主動性和創造性，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，把握機遇、乘勢而上，凝心聚力、創新突破，只爭朝夕、奮勇爭先，不斷爭取新的更大進步！

今后五年，我市發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對XX工作系列重要指示精神，緊扣“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，圍繞“建設新時代中國特色社會主義壯美XX”總目標，按照“四個新”總要求，堅持黨建引領，踐行以人民為中心的發展思想和“擔當為要、實干為本、發展為重、奮斗為榮”理念，按照“穩字當頭、穩中求進、進中求好、好中求快”的要求，實施“產業強市的主導戰略、東融南向的開放戰略、改革創新的驅動戰略、綠色共享的發展戰略”，推進“工業振興、鄉村振興、交通振興、文旅振興”，加快建成珠江—西江經濟帶核心港口城市和戰略性新興產業城，促進全體人民共同富裕，譜寫新時代中國特色社會主義壯美XXXXX新篇章。

今后五年，我市經濟社會高質量發展的主要目標是：

堅持政治建設第一統領，政治生態呈現新氣象。全面肅清徐育東等系列腐敗案件影響，全面從嚴治黨縱深推進，黨風廉政建設成效顯著，制度籠子越扎越緊，“頭雁效應”更加凸顯，全市各級黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力進一步提升，政治生態更加風清氣正。

堅持發展第一要務，綜合實力邁上新臺階。經濟增長速度高于全國、西部地區和全區平均水平，全市地區生產總值年均增長高于9%，突破2000億元；創新能力明顯增強，產業發展量質齊升，城鎮化率穩步提高，縣域經濟協同發展，基本建成珠江—西江經濟帶核心港口城市和戰略性新興產業城。

堅持改革創新第一驅動，開放發展迸發新活力。重點領域和關鍵環節改革實現新突破，社會治理體系和治理能力現代化水平顯著提升，營商環境保持全國一流水平。科技創新能力進一步提高。開放型經濟優勢更加突出，國際化程度明顯提高。

堅持綠色發展第一底色，生態建設取得新成效。綠色低碳循環發展的現代產業體系初步建立，國土空間開發保護機制更加健全，資源節約集約利用取得顯著成效，生態系統治理水平不斷提升，環境質量持續改善，生態經濟快速發展。

堅持以人為本第一理念，民生福祉實現新提升。基本公共服務體系健全完善，城鄉居民收入較快增長，鄉村振興全面推進，社會保障全面覆蓋、更趨公平，科學文化素質、健康素養明顯提高，平安XXX、法治XXX建設躍上新臺階，加快向共同富裕的目標邁進。

堅持黨的建設第一保障，黨建引領得到新加強。市委總攬全局、協調各方的作用更加凸顯，基層黨組織更加堅強有力，干部隊伍更加擔當作為，黨群干群關系更加密切，形成黨員模范帶頭、干部清正廉潔、社會心齊氣順的良好局面。

新時代給出我們新考卷，新征程賦予我們新使命。全市黨員務必要鼓足干勁跑起來、擼起袖子干起來，把困難當作墊腳石，把斗志當作催征鼓，把使命當作沖鋒號，團結帶領全市各族人民，凝心聚力、開拓創新，用新成效新業績，努力走出一條彰顯XXX特色的現代化高質量發展之路！

三、深入推進“四大振興”，打牢高質量發展堅實基礎

經濟建設是強市之基、富民之要。我們必須加強黨對經濟工作的領導，實施“四大戰略”，推進“四大振興”，實現各領域重大突破，推動港產城融合高質量發展，持續做大經濟總量，不斷提升發展質量和效益。

（一）推動工業經濟大突破，加快實現“工業振興”

工業是推動經濟持續高速增長的基石和脊梁。要堅持把工業作為高質量發展重要突破口，做大做強戰略性新興產業，優化提升傳統產業，著力培育綠色智能家居和高端板材、新能源（智能）汽車及電動車、紡織服裝、綠色建材、農產品精深加工等五個千億產業集群。

——大力實施新興產業攻堅突破工程。圍繞打造戰略性新興產業城目標，按照“強龍頭、補鏈條、聚集群，抓創新、育品牌、拓市場”思路，培育新能源（智能）汽車和電動車產業集群，打造全國有影響力的千億元新能源（智能）汽車和電動車制造基地；培育新一代信息技術產業集群，打造智能信息產業基地；培育生物醫藥產業集群，打造XX中醫中藥和智慧醫療器械生產基地；培育智能裝備制造產業集群，打造全區先進智能制造集群和高端裝備制造產業基地；培育精細化工產業集群，打造生物化工產業基地；培育新材料產業集群，打造綠色環保建材和高性能材料制造基地。持續開展關鍵產業鏈的“招大引強”工作，重點培育新興產業，力爭到2025年，全市戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值的比重達20%以上，戰略性新興產業發展在全區發揮示范引領作用。

——大力實施傳統產業轉型提質工程。推進工業清潔生產，在電力、鋼鐵、水泥等傳統產業推廣節能減排新技術，加快工業綠色轉型發展。繪制重點產業鏈發展路線圖，推動產業整體配套、協同發展。發展農產品精深加工，打造優質農產品加工產業集群；推動木業整合升級，打造“中國綠色智能家居制造之都”；加快發展紡織服裝服飾產業，打造紡織服裝產業聚集區和中國南方羽絨產業中心；推動碳酸鈣、玄武巖、有色金屬產業鏈延伸，打造新型建材產業集群。加快發展船舶修造業，打造華南內河船舶修造交易中心。推動優勢傳統重點企業機器換人、生產換線、設備換芯、產品換代，全面促進工業化信息化深度融合。

——大力實施產業園區提檔升級工程。加快園區管理體制改革，完善園區規劃，優化產業布局，打造十大特色產業園區，爭創國家級高新科技園區。采用“低成本開發+高質量建設+準成本提供”的模式，引導資源要素向園區集中，嚴把項目準入關，節約集約利用園區土地。推進智慧園區和產業園區“八個一”公共服務標準化建設，進一步提升園區承載能力，讓產業園區變成宜業宜居宜游的“城區、社區、景區”。

——大力實施企業上規上市培育壯大工程。加大民營經濟扶持力度，對有基礎、有實力的重點企業和中小微企業實施一對一精準服務，提供全方位指導和要素支持，推動企業“小升規、規改股、股上市”。實施規上企業“倍增計劃”，力爭到2025年全市規模以上企業突破2000家；全力培育揚翔、嘉龍海杰等企業上市，力爭到2025年實現3家以上本土企業上市。

（二）推動“三農”工作大突破，加快實現“鄉村振興”

民族要復興，鄉村必振興。堅持以鄉村振興統攬新發展階段“三農”工作，深入推進“萬千”活動和十三個專項行動，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面提升鄉村“形、實、魂”，推動農業農村現代化。

——全力做好有效銜接的文章。嚴格落實“四個不摘”要求，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。加強扶貧項目資產監管，扎實推進易地扶貧搬遷后續扶持“十個強化”。做好脫貧人口的穩崗就業工作，配套出臺桂平市脫貧后續幫扶政策，堅決守住不發生規模性返貧的底線。

——全力做好風貌提升的文章。深入推進鄉村建設行動，充分發動干部群眾和社會各界，全域推進鄉村風貌提升和土地綜合整治，加強“三清三拆”環境整治，接續開展“三微、四化、五網、六改”工作，補齊農村基礎設施和公共服務設施短板，大力推進大藤峽灌區工程項目建設，進一步完善農房管控工作體系，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，保護開發傳統村落和民族特色村寨，大幅提升鄉村生態人居環境。

——全力做好特色產業的文章。實施糧食安全工程，堅持糧食安全黨政責任制，持續深化農村綜合改革，抓好特色產業規劃，推動現代農業示范區、特色農產品優勢區提檔升級，打造一批農業產業化聯合體，推進農業機械化，創新發展數字農業、智慧農業、綠色農業。推動24萬畝荔枝、10萬畝龍眼等特色農產品品種改良；大力發展20萬畝中草藥種植，創建中藥材產業示范區；大力支持糖漿紙一體化發展；重點推進50萬畝稻蝦綜合種養，打造“中國富硒小龍蝦之鄉”。引進和培育一批規模以上農業龍頭企業，打造一批特色農產品加工聚集區。強化富硒農產品品牌建設，配套建設冷鏈物流基地，完善縣、鄉、村三級電商服務體系。提升農業三產融合發展水平，爭創國家現代農業產業園。打造粵港澳大灣區菜籃子基地。

——全力做好鄉村治理的文章。實施文明村鎮創建三年行動計劃，深入推進農村精神文明創建，持續深入培育和踐行社會主義核心價值觀，開展移風易俗弘揚時代新風行動，加強鄉村文化保護與傳承，健全鄉村公共文化服務體系。深化拓展“一組兩會”和“一約四會一隊”模式，提升鄉村治理水平。

（三）推動高效便捷交通大突破，加快實現“交通振興”

交通興則萬業興。我們要堅持交通先行，打通經濟社會發展內部“微循環”和對外開放“大動脈”，打造互聯互通、高效便捷的交通樞紐體系，加快建成珠江—西江經濟帶核心港口城市。

——加快發展立體交通。科學編制交通規劃，全面推進“公、鐵、水、空”綜合立體交通體系建設。加快構建形成“三橫五縱”的中心城區路網骨架、“四橫四縱三聯一環”的高速公路格局、“兩橫一縱”的鐵路網和“四橫五縱一聯”的國省道架構。開展港口建設大會戰，重點推進港航基礎設施建設。全力建成XXX蒙圩機場和XXX通用機場。實施農村道路暢通工程，抓好“四好農村路”建設。建成大藤峽水利樞紐工程。

——加快發展便捷交通。全速推進“九路兩橋”建設。高標準建設“公交都市”，全面推動城鄉客運一體化，建設便捷公交網絡。著力加強各種交通方式之間的銜接，基本形成“XXX123出行交通圈”。推動旅客聯程便捷順暢、貨物聯運無縫銜接，提高綜合運輸效率和效益。

——加快發展智慧交通。建設完善智慧交通綜合信息平臺，開展智能城市道路試點改造工程。加快智慧港口建設，優化口岸通關和航運物流業務流程，提高數據共享和信息資源利用水平，促進港口物流便捷高效運轉。通過“大數據+交通”，提高交通運輸智能化管理水平。

——加快發展綠色交通。積極推進運輸結構調整，規劃建設沿江疏港鐵路，推動水運系統升級，強化公路貨運治理，推動大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”，減少貨運車輛排放污染，大力推進船舶、港口污染防治。推動城市公交和公務用車電動化，倡導綠色出行。

——加快發展人文交通。突出以人為本，建立快速、文明、開放、透明的交通運輸市場，為市民提供安全、便捷、公平、和諧的交通服務。有效整合利用停車設施資源，規范交通標識，完善文明出行、文明服務、文明管理長效機制，讓群眾出行更舒心。

——加快發展“交通+”產業。大力實施“166計劃”，積極發展跨境物流、冷鏈物流、電商快遞等現代物流業，建成一批商貿流通領域重大項目，打造成為立足大西南、融入大灣區、面向橋頭堡、輻射全中國的復合型商貿物流基地。

（四）推動全域旅游建設大突破，加快實現“文旅振興”

文旅產業是發展現代服務業的重要突破口。要緊扣XX全域旅游示范市定位，著力挖潛力、夯基礎、揚優勢，構建西江生態旅游帶（核心區）大健康文化旅游產業集群，打造國內重要、國際知名的宜居康養“荷”文化旅游勝地，讓文旅產業成為現代服務業的強大支撐。

——打造一批精品文化旅游景區園區。實施文旅基礎設施建設大會戰，加快推進“一帶三區”建設，全力打造一批旅游精品景區和一批文旅精品線路。充分挖掘、保護和利用革命歷史文化遺產，積極發展紅色旅游。重點推進大藤峽旅游度假區創建國家級旅游度假區、平天山國家森林公園創建國家級生態旅游示范區、北帝山旅游區創建國家AAAAA級旅游景區。加快旅游景區標準化建設，加大宣傳力度，擴大“荷文化”文旅品牌影響力。推動優秀傳統文化和旅游資源數字化，鼓勵動漫、演藝娛樂、創意設計、傳統工藝等領域的重點企業向園區集聚，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平，自治區級文化產業示范園區覆蓋各縣（市、區）。

——打造一批大健康文旅產業基地。發展大健康養老、大健康醫療、大健康食品、大健康運動等產業，重點做大做強西山泉運動休閑游、北帝山戶外運動游、平天山高山草甸游、銅鼓灣溫泉調養游、九凌湖康養游，打造一批特色養生養老小鎮，全力創建國家健康旅游示范基地、XX中醫藥健康旅游示范基地、XX森林康養基地，培育大健康文旅產業集群。

——打造一批文旅融合新業態新模式。深化國有文化旅游企業改革。大力培育民營文旅市場主體，引進一批有實力的文旅企業。大力發展觀光休閑農業和鄉村旅游，開發研學旅游和工業旅游，培育旅游新業態。依托潯郁江兩岸等資源，打造中心城區濱江景觀帶、桂平“三江六岸”、平南“一江兩岸”景觀帶，提升城市品位，發展夜經濟，做大做強平南奶茶產業，發展文旅融合新業態，積極創建國家文化和旅游消費試點城市。

四、著力深化改革擴大開放，增強高質量發展動力活力

深化改革是帶動XXX高質量發展的強大引擎，擴大開放是加快發展的必由之路。要堅持問題導向，敢于向一切頑瘴痼疾開刀，勇于破除各種利益固化藩籬；要堅持“引進來”與“走出去”協調互動，構建全面開放新格局。

（一）大力推進改革創新，賦能高質量發展

我們必須以勇往直前的魄力，堅持改革引領、創新驅動，為全市經濟社會高質量發展不斷激發強勁的發展新動能。

——深化重點領域改革。打通國企“資本結構優化—公司治理強化—選人用人市場化”改革鏈條。構建“借、用、管、還、督”一體化制度，支持國有企業走市場化道路，降低、防范和化解政府債務風險。積極穩妥發展混合所有制經濟，加快國有資本投資運營公司改革試點。進一步做好財政事權和支出責任劃分，扎實推進政府投資項目招投標制度改革。加強要素保障，積極盤活土地資源，積極實施農村集體經營性建設用地入市制度，穩慎推進農村宅基地制度改革、農業產業化聯合體改革。推進礦產資源開發利用改革，促進礦業經濟高質量發展。推動醫療衛生機構集團化運作，構建科學完善的醫療衛生服務體系。繼續推進教育、科技、林業、生態等領域改革。

——推進體制機制創新。健全城鄉融合發展機制，積極引導各類人才返鄉入貴創業發展，完善土地出讓金收入優先支持鄉村振興相關政策，探索建立城鄉融合發展基金。積極落實各項財政支農政策，加大金融支農服務，引導工商資本以租賃或合作等方式發展多種鄉村產業業態。用好建設用地增減掛鉤政策。

——營造一流營商環境。加快社會信用體系示范城市建設。推動金融機構加大產業企業信貸支持力度。建立企業“小錯免罰”包容柔性執法制度。健全完善監管、考評工作機制。依法依規取消一批行政許可事項，清理規范行政審批中介服務事項和涉企收費。拓展“互聯網+政務服務”，推動更多事項集成辦理，讓惠企政策“找得到、看得懂、辦得了”，真正實現辦事不求人、辦事少花錢、辦事省時間，鞏固提升營商環境全國一流水平。

——提高科技創新能力。堅持“前端聚焦、中間協同、后端轉化”，構建創新支撐產業高質量發展的橋梁。優化創新生態環境，重點推進“科技創新平臺提檔升級、重大科技成果轉化應用、科技服務能力全面提升、科技企業培育發展壯大、科技創新助推鄉村振興”等工作，強化重點產業領域關鍵核心技術攻關，提升企業技術創新主體地位和創新能力，加快推進創新型XXX建設。

——統籌區域協調發展。支持各縣（市、區）差異化高質量發展。按照“加快發展、轉型升級、全面提質”的要求，建立健全縣域經濟高質量發展考核指標評價體系。堅持特色立縣，培育壯大“一縣一業”特色產業，形成一批年產值超500億元的特色產業集群；推進一二三產業深度融合發展，以新型工業化推動農業農村現代化。堅持工業強縣，高起點謀劃編制縣域特色優勢工業產業鏈全景圖，夯實縣域經濟根基。堅持農業穩縣，持續推進品種品質品牌提升行動，打造一批年產值超100億元的農業優勢特色產業集群。堅持服務業興縣，推進縣域消費提質升級，暢通縣域流通體系，強化數字賦能縣域經濟，大力發展縣域全域旅游。

（二）不斷擴大對外開放，助力高質量發展

我們必須強化開放合作的理念，以更大力度擴大開放，打造全方位開放合作的新高地。

——加強區域對接聯動。主動融入粵港澳大灣區、長三角經濟帶、京津冀經濟區，全面融入南寧都市圈，加強區域間產業的合作交流，推動人才、技術、資金等要素自由流動，促進產業融合升級。積極融入“一帶一路”，深化與國際友好城市交流合作。主動對接西部陸海新通道，深化與東盟貿易投資合作，將XXX建設成為對接東盟國家橋頭堡的重要支點。

——搭建高水平開放平臺。建立健全外商投資服務體系，為企業提供全周期全流程服務。充分利用重要展會平臺，積極幫助企業穩訂單、拓市場，把XXX打造成為中國—東盟新能源電動車博覽會和中國電動車行業協會年會的永久舉辦地，推動XXX優質產品進入東盟、走向世界。

五、扎實推進生態文明建設，提升高質量發展美麗顏值

綠水青山就是金山銀山。我們一定要堅持綠色發展理念，做好節能降耗、污染防治的“減法”，探索生態經濟、新興產業的“乘法”，走出一條經濟發展和生態文明水平提高相得益彰的新路，全力打造全國生態文明示范市，讓青山常在、綠水長流、空氣常新成為XXX最靚麗的生態名片。

——持續改善生態環境質量。加強生態環境保護領域立法和執法，堅決打好污染防治攻堅戰，健全完善河長制、湖長制、林長制、田長制，全面深化空氣、土壤、水環境污染治理。加快建成覆蓋城鄉的環保基礎設施，加強城鄉污水管網和農村垃圾收運處理體系建設。健全國土空間開發、資源節約利用、生態保護修復的體制機制，推動構建現代環境治理體系，讓人民群眾切實感受到身邊環境大幅改善。

——持續推動產業生態化。落實碳達峰、碳中和目標要求，創新“生態+”發展模式，發展壯大節能環保、清潔生產和清潔能源產業，大力發展抽水蓄能發電。抓好200萬畝國家儲備林和碳匯林建設，遏制高污染、高耗能項目盲目發展，支持鼓勵重點行業和領域的綠色技術創新，逐年降低農藥、化肥使用量。優化資源環境調控，實施“三線一單”生態環境分區管控，構建綠色低碳循環發展經濟體系。開展全民生態文明宣傳教育，全面推行生活垃圾分類，建設節約型社會。培育綠色消費，推廣使用新能源汽車、電動車，鼓勵全民低碳出行。

——持續打造濱江美麗荷城。編制利用好市縣國土空間規劃，強化國土空間分區分類管控，形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。改造提升騎樓街，保護開發好南江歷史文化名街。大力改造提升老舊小區，提升公共服務水平。完善水利保障網絡體系，加快郁江兩岸環境綜合整治，建成西江流域美麗濱江休閑景觀公園。推動“城市智腦”建設，提升智慧城市系統功能水平，加快數字經濟發展，創建大數據綜合應用示范區。建立民有所呼、我有所應的民生訴求響應機制，推進城市網格化、精細化管理，實施市民素質提升工程，努力創建國家園林城市，打造山水相依、人文相伴、生態相融、港產城融合發展的現代化濱江城市。堅持城鄉融合統籌發展，推進以縣城為載體的城鎮化建設，提高小城鎮綜合承載力。推動城鄉基礎設施互聯互通，優化公共服務供給，規范發展特色小鎮，努力改善人居環境，用靚麗鄉鎮點綴美麗荷城。

六、全力保障和改善民生，增添高質量發展幸福成色

讓人民生活幸福是“國之大者”。我們必須堅持以人民為中心的發展思想，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的標準，凡是民生關切，都第一時間回應；凡是民生難題，都用心用情解決；凡是民生投入，都不遺余力保障，讓XXX人民生活更加富裕、更加幸福、更加自豪。

——著力提升公共服務水平。千方百計解決好“七位一路一市場”等群眾“急難愁盼”問題。推進學前教育普惠提質，推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，發展優質特色的普通高中教育。推進西江教育園區（二期）建設，力爭XXXXX工業學院、XXX工貿職業學院盡快實現招生辦學，再引進2所以上高等院校入駐園區辦學，把西江教育園區建成XXX大學城，爭創國家產教融合示范試點城市。落實“雙減”政策措施，進一步提升人民群眾教育滿意度。努力提高教師待遇，引導教師做“四有”好老師，建設一支高素質專業化教師隊伍。深入實施健康XXX行動，改革完善疾病預防控制體系，織牢公共衛生防護網，提供全方位全生命周期健康服務。推動“三醫聯動”，深化公立醫院改革，合理布局醫療衛生資源，加大投入升級一批中心衛生院，建設縣域醫療衛生次中心，每個縣（市、區）都建成1所以上公立精神病醫院，全面提升基層醫療衛生服務能力。加快市人民醫院、市中醫醫院擴容升級建設，以及市中西醫結合骨科醫院搬遷步伐，全面提升醫療公共服務水平和醫養結合能力水平。推動養老事業和養老產業協同發展，實施全面三孩扶持政策，提高婦女、兒童、老年人和高端人才健康服務能力。推進融媒體深度融合，建強縣級融媒體中心。加強文藝精品創作，打響“荷文化”品牌，提升文化惠民服務水平。弘揚中華民族優秀文化和傳統美德，加強文物保護利用和非物質文化遺產保護傳承，爭創全國歷史文化名城。加大體育旅游綜合體和基層公共文化、體育場地設施建設，創建國家級足球訓練基地。辦好XX第十五屆運動會和第三屆市運動會。

——著力提升社會保障水平。實施更加積極的就業政策，創造更多高質量的就業崗位，對再就業人員進行培訓，全力抓好重點群體就業。落實創業扶持政策，加快人力資源服務產業園的規劃建設，建設一批創業孵化基地，推動創業帶動就業。減小收入分配差距，多渠道增加城鄉居民收入，給更多人創造致富機會。健全完善覆蓋城鄉的社會保障體系和社會救助體系。大力推進保障性租賃住房建設，提升全市住房保障水平。快遞小哥、外賣騎手、環衛工人、街頭散工、出租車司機等千千萬萬的勞動者，都是奔跑中的“追夢人”，都在為創造和守護XXX美好生活奉獻著力量，我們要建設一批“愛心驛站”“暖心港灣”，為他們提供更多的貼心服務和有力保障，讓荷城充滿溫情、更加溫暖。

——著力提升社會治理水平。貫徹落實總體國家安全觀，統籌發展與安全，完善專群結合的國家安全工作體系，嚴密防范各類風險。加強市域社會治理現代化，完善黨政議穩制度，健全重大決策社會穩定風險評估機制，高標準推進市縣鄉村四級綜治中心規范化建設，完善社會治安防控、防范化解社會矛盾風險、保障公共安全體系，加強安全生產和防災減災救災工作，全面治理信訪突出問題，推進掃黑除惡常態化，強化網絡社會綜合防控，從更高起點建設平安XXX，確保社會大局安全穩定。堅持全面依法治市，不斷提高法治XXX建設水平。

——著力提升社會文明水平。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育，打造荷城大講堂、大藤峽講堂等理論宣講品牌，推動理想信念教育常態化、制度化。加強黨史學習教育，強化愛國主義、集體主義、社會主義教育。開展群眾性精神文明創建和“社區鄰里守望”“農村扶貧濟困”等志愿服務關愛行動。弘揚誠信文化，推進誠信建設。開展尋找“最美家庭”、評選“文明家庭”活動，加強家庭、家教、家風建設。加強網絡文明建設，營造風清氣正網絡空間。深入推進公民道德建設，深化拓展新時代文明實踐中心建設，不斷增強人民文明實踐自覺，積極創建全國文明城市。

七、縱深推進全面從嚴治黨，匯聚高質量發展強大支撐

打鐵必須自身硬。實現奮斗目標，我們必須弘揚偉大建黨精神，堅持全面從嚴治黨態度不能變、決心不能減、尺度不能松，全面推進黨的政治、思想、組織、作風和紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，把我們的黨建設得更加堅強有力。

——強化黨的政治建設，更加彰顯“兩個維護”。我們要堅持把黨的政治建設擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，用好用活紅色教育資源，在黨史學習教育中錘煉堅強黨性、堅定理想信念，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決執行黨的政治路線，不折不扣抓好黨中央精神貫徹落實。嚴格落實民主集中制，嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

——強化黨的思想建設，更加凝心聚力鑄魂。我們要嚴格落實意識形態工作責任制，加強意識形態領域重大情況分析研判。做好青少年思想政治工作，引導群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。嚴格風險管控，提高輿情監測、管控和處置能力。守好輿論、學校、宗教、文化等意識形態陣地，加強網絡意識形態工作，完善網絡輿情應急機制，切實維護全市意識形態領域安全穩定。

——強化干部隊伍建設，更加凸顯實干擔當。我們要堅持黨管干部原則，大力選拔在重大斗爭實踐中擔當實干、表現突出的猛將闖將干將，確保干部隊伍德才兼備。優化領導班子配備，注重專業、知識結構合理搭配，選優配強“一把手”和關鍵崗位領導干部，加大優秀年輕干部培養選拔力度，打造讓黨放心、讓群眾有信心的班子，建設政治過硬、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。深化構建“五大體系”，推動自治區“干部擔當作為”改革集成試點取得更大成果。關心和愛護青年，為他們實現人生出彩搭建舞臺。深入實施人才強市戰略，大力實施“創新創業陪跑計劃”，促進優秀人才集聚XXX。

——強化基層組織建設，更加筑牢戰斗堡壘。我們要堅持大抓基層的鮮明導向，全面加強各層級、各領域黨組織建設，全面實現標準化規范化建設，構建上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，以全域黨建理念推動黨建質量全面提升。加大黨員發展力度，提升黨員教育、管理和服務水平。大力實施“整鄉推進、整縣提升”示范縣鄉創建行動，打造具有XXX特色的黨建融合鄉村振興示范帶。深入實施黨建引領高質量發展、引領基層治理、引領鄉村振興“三大行動”，用好“難點問題書記一線辦”等黨建工作平臺，以黨建引領推動工作落實。

——強化黨風廉政建設，更加優化政治生態。我們要持之以恒落實中央八項規定精神，馳而不息糾“四風”樹新風，持續為基層松綁減負。要大力弘揚潯郁革命先輩艱苦奮斗、敢做善成的光榮傳統，增強斗爭本領，發揚“三牛精神”，說干就干、干就干好，攻克想干未干成的大事、突破在干沒干好的難事，讓實干擔當成為XXX干部最亮“底色”。要堅持管黨治黨不放松、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，只要是群眾反映強烈的問題一律嚴肅對待，只要是群眾反對痛恨的事情一律堅決不做，只要是損害群眾利益的行為一律從嚴打擊。深刻汲取徐育東腐敗案件的慘痛教訓，全面落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，加強黨內監督，強化政治監督和日常監督，特別是加強對“一把手”和領導班子監督，持續深化政治巡察，使不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進有更多的制度性成果和更大的治理成效。保持懲治腐敗高壓態勢，重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，堅決倒查涉礦、涉砂、涉地、涉房的貪腐行為，大力糾治民生領域的腐敗和不正之風，維護風清氣正的政治生態。

風雨同舟者興，上下同欲者勝。市委將充分發揮總攬全局、協調各方的作用，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證各級人大及其常委會依法行使職權、人大代表依法履職盡責。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持和保障政協參政議政，凝聚發展正能量。完整準確全面把握和貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，筑牢中華民族共同體意識，鞏固深化民族團結進步工作，加快少數民族聚居區經濟社會發展，爭創全國民族團結進步示范市。提高宗教工作法治化能力和水平，鞏固深化宗教工作督查整改成果，維護宗教領域和諧穩定。堅持和完善大統戰工作格局，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。加強和改進對工會、共青團、婦聯等群團組織的領導，發揮好他們聯系群眾的橋梁紐帶作用。全力支持國防和軍隊建設，全面推進軍民融合，拓展提升退役軍人管理服務保障體系，營造濃厚擁軍愛民文化氛圍，繼續爭創全國、自治區雙擁模范城。

各位代表，同志們！新時代繪就新藍圖，新征程吹響新號角。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚“三牛精神”，積極踐行“四為”理念，解放思想、創新突破，實施“四大戰略”，推進“四大振興”，在高質量發展中促進共同富裕，為加快建成珠江—西江經濟帶核心港口城市和戰略性新興產業城、譜寫新時代中國特色社會主義壯美XXXXX新篇章而努力奮斗！

第二篇：在全市黨員領導干部大會上的講話之二

一、全市黨員干部特別是領導干部要嚴格遵守和維護黨的紀律

黨的紀律是維護黨的團結和統一的重要保證。黨的紀律是鐵的紀律，包括政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律等等。當前，在遵守黨的紀律方面，絕大多數黨組織和黨員是好的。但是，在新形勢新環境下，也有少數黨員領導干部紀律觀念淡薄，存在紀律松弛的現象，甚至有的我行我素，違紀違法。全市各級黨組織要充分認識紀律松弛的嚴重危害，堅決貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，嚴格遵守和維護黨的紀律。

一要嚴格遵守和維護黨的政治紀律。政治紀律是最重要的紀律，是黨的全部紀律的基礎。嚴肅政治紀律首要的是嚴格遵守黨的章程和黨內政治生活準則，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗不動搖，自覺同黨中央保持高度一致。堅決維護黨的團結和統一，堅決維護黨和政府在人民群眾中的形象。黨員領導干部一定要以“三個代表”重要思想武裝自己，加強黨性修養，增強明辨是非的能力，善于從政治上觀察和處理問題，始終保持堅定的政治信念和清醒的政治頭腦。要充分認識境內外敵對勢力和社會不穩定分子編造種種政治謠言的嚴重危害，特別是目前社會信息傳播技術發達，網絡通訊流行，我們一定要做到不聽不信，不為所惑，不為所動。最近，中央紀委專門發出了《關于黨員干部嚴格遵守黨的政治紀律，不準聽信、傳播政治謠言的通知》。這個通知對維護黨的政治紀律有重要的現實意義，全市各級黨的組織都要堅決貫徹執行。

二要嚴格遵守和維護黨的組織紀律。廣大黨員干部特別是領導干部要堅持民主集中制，自覺遵守黨的組織原則，做到黨章規定的“四個服從”，即黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。要堅持集體領導的原則，凡是重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金的使用，都必須集體討論作出決定，不準個人或少數人說了算。要堅持任人唯賢、公道正派，不準拉關系，徇私情。

三要嚴格遵守和維護黨的經濟工作紀律。近些年，在黨員干部中違反經濟工作紀律的現象比較突出。從紀檢監察機關查處的違紀違法案件看，經濟類案件一直處于第一位，集中表現為一些領導干部利用職權貪污受賄、以權謀私，搞權錢交易。還有一些領導干部犯錯誤的原因就是領導干部的配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和影響，牟取非法利益。各級領導干部一定要增強廉潔自律的意識，認真遵守經濟工作紀律，尤其不準違反規定干預和插手建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動；不準收受與其行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證。

四要嚴格遵守和維護黨的群眾工作紀律。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。因此，我們要特別強調黨的群眾工作紀律，堅決反對形形色色的形式主義、官僚主義。任何黨員和干部，都不允許與民爭利，侵犯人民群眾的權益。要愛惜人力、財力、物力，反對搞華而不實的“形象工程”、“政績工程”。要堅決剎住弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下、追名逐利的歪風。凡是涉及群眾切身利益的事情，如城市拆遷、土地征用、國有和集體資產的管理處置等，特別是在當前我市國有企業改革進入關鍵時刻，企業黨組織和黨員干部要充分發揮作用，在確保生產穩定、職工生活安定的情況下穩步推進企業改革。要充分向群眾公開，聽取群眾的意見，把工作做深、做細、做實。要妥善處理新形勢下的人民內部矛盾，對少數借機生事，擾亂生產和生活秩序的要給予教育，嚴重違法違紀的要給予打擊，維護社會穩定。對于那些貪贓枉法、欺壓群眾的黨員和干部，必須嚴肅查處。

各級紀委要認真履行職責，加強對黨員干部遵守紀律的教育，加強對執行紀律情況的監督檢查。要組織黨員干部認真學習黨章，督促黨員按照“八項義務”和“八項權利”嚴格要求自己，做合格的共產黨員；督促領導干部按照“六項基本條件”嚴格要求自己，做合格的領導干部。對違反黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律等行為，都要堅決查處，維護黨的紀律的嚴肅性。

二、各級紀檢監察機關要全面履行紀檢監察兩項職能，促進黨風政風建設

我們要充分認識做好行政監察工作的重要性，堅持依法行政、從嚴治政的方針，進一步開展行政監察工作，大力加強政府機關的作風建設，加強國家公務員的思想道德建設，促使各級行政機關和國家公務員廉潔公正、高效務實、勤政愛民，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

加強廉政監察，督促各級行政機關和國家公務員廉潔從政。現階段仍然是腐敗現象易發多發的時期，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻。因此，我們必須繼續把廉政監察作為重點，深入推進反腐倡廉工作。開展廉政監察，既要抓懲處，又要抓預防。當前，要重點落實中央紀委第二次全會和省、市紀委全會的精神，抓好領導干部廉潔自律工作，堅決查處違紀違法案件，認真糾正教育亂收費、加重農民負擔和一些醫務人員收“紅包”等不正之風。著力推進制度創新，強化對領導干部行使權力的制約和監督，防微杜漸，減少違紀違法行為的發生。

加強執法監察，督促各級行政機關和國家公務員公平公正、依法行政。執法監察是監察機關的一項重要職能，也是履行職責的重要手段。各級紀檢監察機關要圍繞黨的路線方針政策和國家法律法規，以及政府重大決定的落實情況，開展執法監察。要加強對行政執法部門、經濟管理部門履行職責情況的監督檢查，堅決制止和糾正有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通。要依法加強對賑災款物、社保資金的管理使用、土地和建筑市場經營活動的監督檢查；堅決查處制售假劣藥品、食品等損害群眾利益的行為。對重大責任事故要認真調查，對因嚴重官僚主義、失職瀆職造成重大經濟損失和人身傷亡的，必須嚴肅查處。要通過執法監察，懲惡揚善，使各級行政機關和國家公務員做到公平公正，依法行政，切實維護人民群眾的根本利益。

加強效能監察，督促各級行政機關和國家公務員勤政高效。各級紀檢監察機關要按照《行政監察法》的規定，對政府部門的工作效率、管理效益和社會效益開展效能監察，使各級公務員勤于政務，提高效率。要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，把解決群眾反映的突出問題放在重要位置，堅決糾正一些部門“門難進、臉難看、事難辦”的問題，切實解決作風粗暴、效率低下、吃拿卡要的問題。要認真剖析行政效率低下的原因，把加強效能監察與改善行政管理結合起來，通過制度建設，形成效能監察的長效機制。要進一步推行政務公開和電子政務，發揮投訴中心的作用，開展創建文明行業、民主評議行風等活動。要善于在效能監察中發現違紀線索，加強辦案工作，促進廉政建設。市紀委、監察局已拿出執行效能(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)監察的實施意見，提交市委、市政府研究后付諸實施。總之，要通過效能監察，增強公務員的責任意識、服務意識、效率意識，提高人民群眾對廉政勤政建設的滿意程度。

各級政府要加強對行政監察工作的領導，經常給監察機關交任務、壓擔子，善于運用行政監察的手段，解決行政管理和經濟建設中遇到的問題。各級監察機關要主動向政府請示匯報工作，爭取政府的領導和支持。在這里，我也要強調一下，紀律檢查機關作為黨的監督機關，要自覺接受黨員和群眾的監督。紀檢監察干部要解放思想，實事求是，與時俱進，嚴格要求，不斷改進工作方法和工作作風，樹立“可親、可信、可敬”的形象，更好地擔負起黨和人民交給我們的任務。

第三篇：在領導干部大會上的講話

同志們：

剛才，華祥同志宣布了省委的決定，少農同志代表省委作了重要講話，曉東同志發表了深情的告別演說。我完全擁護省委的決定，衷心感謝組織對我的信任和重托，給了我為貴陽人民服務的寶貴機會。

少農同志在講話中對貴陽工作、對曉東同志給予了充分肯定，我完全贊成。改革開放以來，貴陽得到了長足發展，城鄉面貌發生了巨大變化。曉東同志在主持貴陽市委工作7年多的時間里，團結帶領市委班子和全市各族干部群眾，在歷屆市委工作的基礎上，銳意進取，扎實苦干，各項工作都取得了顯著成績。一是打下了良好的發展基礎。全市經濟持續快速增長，綜合實力邁上新臺階，進入了人均生產總值由1000美元向3000美元跨越的重要歷史階段，人民生活水平明顯提高，民主法制建設、精神文明建設不斷推進，黨的建設全面加強。二是探索了務實的工作思路。不斷深化對市情的認識，提出了發展“循環經濟”、建設“生態經濟市”、“三輪驅動”、“三個率先”等好的思路，采取了開發建設金陽新區、綜合整治南明河環境、改造農村茅草房等一系列重大舉措，有力地指導和推動了全市經濟社會又好又快發展。三是形成了和諧的政治局面。市委班子堅強有力，發揮了領導核心作用；市委、市人大、市政府、市政協幾大班子之間團結協調，凝聚了強大的力量；各民主黨派、工商聯、無黨派人士和工、青、婦等人民團體積極參政議政，鞏固和發展了“大團結大聯合”；廣大干部群眾熱愛貴陽、建設貴陽，迸發出寶貴的積極性、創造性。總起來說，當前貴陽已經站在一個新的發展起點。這些成績的取得，是中央和省委正確領導的結果，是市幾大班子團結奮斗的結果，是全市廣大干部群眾辛勤努力的結果，曉東同志為此付出了許多智慧和汗水。曉東同志政治素質好，理論政策水平高，駕馭全局能力強，推動工作有思路、有力度，作風務實。在此，請允許我提議向曉東同志表示敬意和感謝！希望曉東同志繼續對貴陽市的工作給予有力的領導、指導和幫助，祝愿他在新的崗位上取得新的成績！

少農同志在講話中對我進行了鼓勵，我非常感謝。說心里話，省委決定我擔任貴陽市委書記，我深感責任重、壓力大，唯恐有負重托，有辱使命。因為貴陽是貴州的省會，是貴州的政治、經濟、文化中心，是外界認識、了解貴州的窗口，貴陽的改革、發展、穩定，直接關系到全省的大局，關系到貴州的形象；因為全國各地特別是省會城市黨委換屆后都在抓緊完善發展戰略，紛紛搶占發展的制高點，貴陽面臨著競爭更加激烈的形勢；因為全市干部群眾迫切希望貴陽有更快的發展，省委、省政府明確要求貴陽更好地發揮中心城市的輻射作用，特別是胡錦濤總書記殷切囑托貴陽要在全省“做表率、走前列”。這些都說明，貴陽市委書記的擔子不那么好挑啊！當然，我也感到信心很足。有省委的堅強領導，有歷屆市委打下的良好基礎，有市幾大班子的信任和幫助，有老領導、老同志的關心和指導，有全市354萬各族干部群眾、各界人士的團結奮斗，有駐筑人民解放軍指戰員、武警部隊官兵的大力支持，我一定能夠挑起這副擔子，做一個稱職的市委書記。

市委書記這個職位，當然意味著權力，但在我看來，更意味著責任和義務。如何正確地行使權力、認真地履行責任、忠實地承擔義務，我想，第一，當好學生。從主持省委一個部門的工作到主持省會城市的全局工作，對我來說是一個重大的轉折，加上現在城市工作和區域發展中新情況新問題層出不窮，坦率地講，自己的工作經驗和領導能力存在差距，知識儲備不足，甚至還有一些盲區。我的態度是，不懂就是不懂，不要裝懂，更不要自以為是、自不量力，而要像毛主席所說的那樣，有“滿腔的熱忱”，有“求知的渴望”，有“眼睛向下的決心”，有“放下臭架子、甘當小學生的精神”。我一定認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，加強調查研究，努力把中央的路線方針政策、省委的決策部署與貴陽的實際有機結合起來，不斷提高理論政策水平、工作水平特別是領導科學發展的水平。我一定老老實實向在座的各位請教，向老領導、老同志請教，向廣大干部群眾請教，向實踐請教。天道酬勤，勤能補拙，相信在大家的幫助和支持下，我會盡快適應新的工作環境，做好今后的各項工作。第二，當好公仆。我將始終牢記貴陽市委書記只是一個為貴陽人民服務的公仆，說得直白一點，就是給貴陽人民打工的打工仔，絕不會“占位不干活”、“當官做老爺”。要一手抓發展，堅定不移地實施環境立市、工業強市、科教興市、人才強市、開放帶動和創新發展戰略，全力推動貴陽富民強市、在全省率先實現經濟社會發展的歷史性跨越；一手抓民生，盡心竭力地為群眾辦實事、辦好事，千方百計解決好群眾最關心的就業、社會保障、教育、醫療、住房、交通、社會治安、環境整治等問題。只要是對貴陽發展有利的事，只要是為貴陽人民謀福利的事，看準了我們就下決心干，而且要干好干到底，不被困難所嚇倒，不為非議所動搖。要通過我們這些公仆的勤勉勞動，使貴陽人民得到實惠，感到在貴陽工作和生活有盼頭、有奔頭，從而產生更大的勁頭。第三，當好班長。作為市委的主要負責人，我一定堅決服從和維護以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領導，堅決服從和維護以石宗源同志為班長的省委的領導，確保中央和省委的決策部署在貴陽市得到有效的貫徹落實。帶頭堅持民主集中制原則，嚴格按規矩辦事、按程序決策，虛心聽取各方面的意見，包括反對的意見，協調好各方面的關系，充分發揮大家的積極性。帶頭維護團結，增強團隊意識，不搞親親疏疏，尊重同事的個性，欣賞同事的長處，成人之美、與人為善，和大家同舟共濟、同甘共苦。我想，能夠共事是一種緣分，同志之間“待人以誠去其詐、待人以寬去其隘，誠能如此，諸事興矣”。帶頭改進作風，少講空話、多辦實事，反對奢侈、提倡節儉，力戒心浮氣躁、務求腳踏實地。定下來的事情要雷厲風行、抓緊實施，不允許拖拉疲沓，部署了的工作要督促檢查、一抓到底，不允許敷衍了事。第四，當個清官。從近年來全國各地查處的腐敗案件可以看到，城市工作的某些領域是容易產生貪官的地方。老百姓最恨貪官，黨紀國法不容貪官。我將時刻保持如臨深淵、如履薄冰的心態，自覺執行領導干部廉潔從政的各項規定，一身正氣、兩袖清風，干干凈凈做事、清清白白為官，請全市各級干部和廣大群眾對我進行監督。在這里，我向同志們介紹一下我的家庭狀況。我的父母親都是農民，今年已80多歲，我的愛人在國務院臺辦系統從事海峽兩岸交流工作，不涉及經商，我的女兒今年12歲，還是一名小學生。我的老家在湖南，離貴陽不遠，我鄭重聲明，今后如果有親友、老鄉以我的名義到貴陽辦私事、攬工程，同志們一律不要理睬。

同志們，省第十次黨代會剛剛閉幕，宗源同志在會上作了一個立意高遠、思路新穎、措施扎實的報告，對全省實現經濟社會發展的歷史性跨越進行了總動員、總部署，6月3日下午他在同我和袁周同志的談話中，對貴陽市的工作作了重要指示，語重心長；剛才少農同志對我們提出了明確要求，具有很強的針對性；去年底召開的市第八次黨代會，對貴陽市今后五年的奮斗目標和主要任務作了具體安排。現在，大政方針已經確定，希望同志們各司其職，各負其責，塌下心來接著干、抓落實。我對貴陽市干部總體印象很好，但對每個人的具體情況并不了解；前不久，貴州日報等新聞媒體公布了我的簡歷，剛才少農同志作了一番介紹，但大家對我還有一個逐步熟悉的過程。可以說，我們在彼此心中都是一張白紙，在白紙上畫什么，全靠我們每個人自己。畫得怎么樣，評價標準就是想不想干事，能不能干事，干沒干成事！

同志們，貴陽是個好地方，有悠久的歷史，有燦爛的文化，有豐富的資源，有純樸的人民，有美好的前景。我在貴州工作了將近4年，已經把自己當成地地道道的貴州人；作為生活在貴陽的市民，我深深熱愛著我們這個森林之城、避暑之都；作為貴陽市委的主要負責人，能夠為貴陽的父老鄉親效力是我一生的榮幸。我一定倍加珍惜黨和人民的信賴和期望，倍加珍惜組織提供的機會和平臺，不負重托，不辱使命，和在座各位、和全市干部群眾一道，埋頭苦干，鞠躬盡瘁，為建設繁榮、文明、和諧的貴陽作出應有的貢獻！

謝謝大家！

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第四篇：領導干部在2021年黨員代表大會上的報告

領導干部在2021年黨員代表大會上的報告

各位代表，同志們：

現在，我代表中國共產黨X第X屆委員會向大會報告工作，請予審議。

這次大會的主題是：緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨中央和省市委各項決策部署，團結帶領廣大干部群眾，唱響“解放思想、守正創新、擔當實干”主旋律，在新的歷史階段謀定X發展新航向，在新的征程上凝聚團結奮斗的磅礴力量，全面營造新優勢、實現大跨越、再創新輝煌，乘著百年黨史風華，書寫新時代全面高質量趕超發展的X篇章。

一、過去五年的主要工作

縣第X次黨代會以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，砥礪了絕對忠誠的政治品格，推動了初心使命扎根鑄魂。全縣上下拼搏奮進、開拓創新，不斷掀起苦干實干工作熱潮，呈現出經濟發展持續向好、社會大局和諧穩定、政治生態風清氣正、干部隊伍奮發向上的生動局面，實現了“十三五”規劃、精準脫貧、全面建成小康社會“三個圓滿收官”，獲得了全國食品工業強縣、國家衛生縣城、省級文明縣城、省級森林城市、省人居環境進步獎等一批重量級榮譽，人民群眾擁有了更多獲得感、幸福感、安全感。

五年來，我們始終把黨的政治建設放在首要位置，落實上級決策部署更加堅決有力。堅持旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面推動黨中央和省市委重大決策部署在X落地落實。認真落實管黨治黨政治責任，堅定不移糾正“四風”，干部作風持續優化。一體推進不敢腐不能腐不想腐，查處一批典型案件，懲腐肅貪成效更加顯著。集中整治群眾身邊的腐敗和作風問題，充分發揮巡察“利劍”作用，實現X屆縣委巡察全覆蓋。構建“X+X+N”廉政教育體系，得到全國人大、省委領導高度評價。堅持黨管意識形態，“X”宗教工作法獲得省領導充分肯定。黨管武裝工作扎實推進，縣人武部安全管理、軍事訓練全市評優。

五年來，我們牢牢扭住發展第一要務，經濟綜合實力邁上新臺階。堅持把發展作為解決一切問題的關鍵。“十三五”確定的“四個翻番”目標圓滿完成，經濟總量和質量效益再創新高。持之以恒抓招商、上項目，主導產業實現集群發展。五年實施重點項目X個，X食品、X實業、X濾材、X科技等一批大項目、好項目相繼投產達效，規上工業企業達到X家。“X+X”產業格局加速成型。成功舉辦中國（X·X）食品交易會。食品加工產業入選全省X個縣域特色產業集群、X大食品產業集群，裝備制造產業入選全市縣域特色產業集群，經濟開發區被評為“全國紡織服裝產業轉移試點園區”。

五年來，我們持續掀起縣城建設高潮，城市更加生態宜居。堅持把縣城建設作為加快新型城鎮化的重要抓手。累計投資X億元，實施城建項目X個，縣城建成區面積實現翻番，城鎮化率提升至X.X%。推進外環路建設，實施X、X遷建工程，縣城空間進一步優化。新建改建道路管網X條X公里，群眾出行更加便捷。X醫院、X直屬工程等X個公共服務項目建成投用，X商業中心、X星級酒店正式運營。建成X公園、X公園等，成功爭列省第一批新型智慧城市建設試點，創業新城、宜居X更加深入人心。

五年來，我們全力推進鄉村振興，農業越來越強、農村越來越美、農民越來越富。堅持把“三農”工作作為全縣的重中之重，糧棉連年豐產豐收。實施“三網”建設，擴挖河渠、新植沿渠樹木、新建沿渠道路X多公里，地下水位一躍進入全省先進行列。培育了“X蜂蜜紅薯”“東方智慧樹·X文冠果”等區域公用品牌。持續推進植樹造林，創建國家森林鄉村X個、省級X個。全面完成農村承包土地確權登記，受到中央農辦、農業農村部通報表彰。成功列入全國農村一二三產業融合先導區創建試點、第二輪土地承包到期后再延長X年國家試點。梁二莊鎮入選全國農業產業強鎮，X鎮入選全國“一村一品”示范村鎮。集體經濟“空白村”全部清零。農村改廁和污水治理“兩收集、兩利用”模式，被確定為全國廁所糞污處理及資源化利用典型。推行“垃圾不落地、上門收垃圾”，獲評“全國村莊清潔行動先進縣”。成功創建“四好農村路”全國示范縣。

五年來，我們聚焦聚力三大攻堅戰，全面建成小康社會圓滿收官。堅持精準扶貧，全縣X戶X名貧困群眾全部穩定脫貧。突出源頭治理、精準管控，實施“雙代”工程、關停整治“散亂污”企業，PMX.X持續下降，優良天數由X天增加到X天。認真落實河長制，河渠水質連年穩定達標。大力推進綠美攻堅，林海綠城名片持續叫響。深化安全隱患排查整治，全面落實“雙控”機制，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，深入開展政法隊伍教育整頓，建設“一委一庭三中心”群眾工作平臺，建立三級調處機制，成功爭創國家級示范型退役軍人服務中心，社會大局和諧穩定。

五年來，我們持續推進改革創新，縣域發展活力競相迸發。堅持以改革創新激活發展內生動力，抓住制約經濟發展的重點領域和關鍵環節，全面發力、多點突破，累計完成X項改革任務。推行“兩集中、兩下放”，組建智慧網絡綜合指揮中心，實現“一枚印章管審批、一支隊伍管執法、一張網格抓管理”，省委書記王東峰專題來邱調研，經驗全省推廣。在全市率先建成三級便民服務平臺，累計下放X項審批服務事項。成功爭創“百事通”“一站通辦”“信用體系建設”三項改革試點。探索“府院聯動”模式，盤活閑置土地X畝，一大批“僵尸資產”變成有效資源。深入推進大眾創業、萬眾創新，全縣市場主體達到X個，實現翻番，增速位居全市前列。

五年來，我們積極順應群眾對美好生活的新期待，民生福祉更加厚實。堅持把增強人民群眾的獲得感作為根本目的，既“守住底線”又“突出重點”，每年實施一批民心工程，共計投入民生資金X億元。千方百計擴大就業，城鎮新增就業X.X萬個。全面落實教育優先發展戰略，高中本科上線率逐年提高，順利通過省政府教育督導評估。積極實施健康中國行動，成功創建全國基層中醫藥工作先進單位、省健康促進縣。堅決打贏疫情防控的人民戰爭，嚴格落實常態化疫情防控措施，疫苗接種率全市第一，全縣無疫情零感染。完善縣鄉村三級文化設施，村級綜合性文化服務中心實現全覆蓋。新鮮莊被評為“全國文明村”。創建社會親情園，經驗做法得到國家關工委和省主要領導的高度肯定。

回首五年，我們走過的歷程很不平凡，成績來之不易。應該說，這五年是黨的建設全面加強，政治生態持續優化的五年；是改革開放不斷深入，縣域經濟突飛猛進的五年；是城鄉面貌變化較大，各項事業不斷前進的五年；是群眾收入增長較快，得到實惠較多的五年；是我們直面挑戰、攻堅克難、加壓奮進的五年。五年來，我們充分發揮縣委總攬全局、協調各方的領導作用，四套班子精誠團結，各條戰線攜手并進，全縣上下風雨同舟、和衷共濟，經受住了一次又一次考驗，保證了經濟社會事業發展的航船，始終沿著正確的方向破浪前進。在此，我代表X第X屆委員會，向各位代表和全縣廣大黨員干部群眾，向所有關心和支持X發展的同志們、朋友們、社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年的實踐，為我們奠定了跨越趕超的堅實基礎，更為我們今后的發展積累了寶貴的經驗：一是必須堅持政治引領。五年來，我們始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，持續興起學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想熱潮，矢志不渝忠誠核心、擁戴核心、捍衛核心、緊跟核心，鍛造了一支忠誠、干凈、擔當的黨員干部隊伍，推動了中央、省市委決策部署在X落地落實、開花結果，從勝利走向勝利。二是必須堅持加快發展。我們傾力排除前進道路上的諸多困難和風險，持之以恒抓招商、建項目、育產業，無論外界如何風云變幻，我自加快發展不停步、不松勁，在經濟運行復雜多變、疫情突然來襲等諸多不利因素影響下，保持了經濟社會持續健康發展。三是必須堅持解放思想。五年來，我們與時俱進，大膽創新，敢于搶抓機遇，在危機中育先機，于變局中開新局，在多個領域進行了大膽嘗試，創造了一大批在全國、全省、全市叫得響的新模式、新經驗，為X的發展贏得了時間，爭得了主動。四是必須堅持人民至上。五年來，我們始終不忘初心使命，始終把人民放在心中最高位置，從解決群眾最關心最關切最現實的問題出發，千方百計提高人民群眾的生活水平與幸福指數，讓人民群眾共享更多的改革發展成果。五是必須堅持精誠團結。五年來，我們以“團結是百姓之福、發展之源”激勵自我，精心維護班子團結，促進全縣團結，一支團結協作、擔當實干的干部隊伍在招商引資、項目建設等主戰場中砥柱中流、奮勇爭先。我們要十分珍視這些在實踐中積累的寶貴經驗，并在今后繼續堅持、發揚光大。

回顧五年來取得成績的同時，我們還應清醒地看到前進道路上面臨的諸多困難和挑戰，主要是：思想解放有待深入，小縣、弱縣思維長期禁錮干部頭腦，缺少大發展的氣概和力度，缺少趕超發展的眼界和路徑；經濟總量依然偏小，全縣生產總值不足百億，占全市比重不足3%；“三農”基礎仍然薄弱，農業大而不強，農民增收步伐不快；發展環境還需優化，服務意識不強，要素制約較多，營商環境亟待改善；民生領域存在短板，教育、文化、體育、衛生、養老等方面與群眾期待還有不小差距；干部作風積弊猶存，不擔當、不作為，執行力弱、落實力差的問題依然存在。對此，我們一定要以對人民負責、對歷史負責、對未來負責的態度，在今后的工作中，采取更加積極有效的措施，認真加以解決。

二、今后五年的奮斗目標、戰略抉擇和攻堅任務

今后五年乃至更長時期，是我們奮發有為、大有作為的重要戰略機遇期。肩負推動X全面高質量趕超發展的歷史使命，我們必須堅定地站在時代潮頭，堅持加快發展不動搖，堅持求真務實不動搖，堅持開拓進取不動搖，以高度的政治責任感和歷史使命感，全面推進X改革發展各項事業闊步向前，譜寫新時代的奮進華章。

今后五年全縣發展的指導思想是：

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對X工作重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，按照“X”工作思路，即，以黨的建設為統領，以推動全面高質量趕超發展為主線，大力實施“產業強縣、開放興縣、生態立縣、宜居福縣”四大戰略，打好“工業崛起、城市提升、鄉村振興、商貿繁榮、改革創新、生態建設、文旅融合、社會治理、民生改善”九大攻堅戰，解放思想、守正創新、擔當實干，加快建設工業名城、生態綠城、宜居福城。

實施產業強縣戰略。堅持把產業作為趕超發展之源，推動首位產業集群發展、新興產業加快發展、傳統產業升級發展，進一步做優特色現代農業，繁榮商貿服務業。五年后，一二三產比例大幅優化，現代產業體系初步成型，經濟總量大幅增加。

實施開放興縣戰略。堅持把開放作為發展之要，以披荊斬棘的勇氣和智慧，加快破除體制機制障礙。以更加寬廣包容的視角和胸懷，進一步解放思想、轉變觀念，站在全國看X、謀X，徹底摒棄小縣、弱縣思維，打破資源困惑、政策依賴的定勢，以大思路謀劃大開放，以大開放引進大項目、以大項目促進大發展，推動縣域經濟在開放中崛起、在轉型中跨越。

實施生態立縣戰略。堅持把生態作為發展之本，將生態文明理念融入經濟社會發展的各方面，像對待生命一樣對待生態環境，大力發展生態經濟，補齊生態短板，厚植生態優勢，促進人與自然和諧共生，全力打造冀南生態標兵縣。

實施宜居福縣戰略。堅持把宜居作為發展之果，始終把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，推動財力向民生集中、政策向民生傾斜、服務向民生覆蓋，大力推進教育、就業、醫療衛生、社會保障等民生事業，切實解決群眾最急、最憂、最盼的問題，讓群眾衣得體面、食得豐盛、住得舒心、行得便捷，不斷提高群眾的幸福感、獲得感、安全感。

四大戰略中，產業強縣是基礎和支撐，開放興縣是動力和路徑，生態立縣是根本和關鍵，宜居福縣是方向和目標，四個方面緊密相聯又各有側重，互為基礎又相輔相成，既是發展戰略，更是工作方法，完全契合中央和省市委的要求，符合X發展實際，是新發展理念在X的具體實踐。

推動X全面高質量趕超發展，就是實現各領域各戰線的全面提升、全面進步，就是既要速度又要質量的發展，就是超越自己、超越周邊，躋身全市先進行列的發展。我們的目標是，到“十四五”末，全縣綜合經濟實力跨上新臺階，力爭實現“兩個持續領先”“六個顯著提升”，即地區生產總值和財政收入增速在全市持續領先；產業實力、創新能力、城鎮化水平、居民收入、社會文明程度和社會治理水平顯著提升。五年后的X一定會是：產業集聚、蓬勃發展之地，人才匯集、要素活躍之地，天藍地綠、田園秀美之地，政風清明、安居樂業之地。

做好今后五年的工作，重點是打好九大攻堅戰。

（一）堅決打好工業崛起攻堅戰。工業強則縣域強，工業崛起則X崛起。要堅定不移抓招商、上項目、建園區、優環境，全力推動縣域經濟跨越趕超。

要如饑似渴抓招商。招商引資是縣域經濟發展的動力源，要始終把招商引資作為全縣的一號工程。大力實施全員招商，選優配強招商隊伍，堅持以招商論英雄，用好考核指揮棒，讓大抓招商在X蔚然成風。大力創新招商方式，全力推進以商招商、以園招商、平臺招商、親情招商，持續辦好中國·X食品交易會，啟動“域外X親情工程”，對回鄉創業的企業家高看一眼、厚愛一層，吸引資本回流、人才回鄉，匯聚反哺家鄉、共建家鄉的強大合力。大力推進“雙百工程”，按照“三符合一能夠”要求，強化大投資、好效益、高技術導向，著力優化產業結構，力爭在重大產業項目引進上取得新成效，力爭X年引進主導產業項目X個，X億項目實現零突破。

要如癡如醉建項目。項目建設是縣域經濟發展的生命線，X趕超發展成敗在項目、快慢也在項目。要瞄準高端謀項目，努力建設一批符合國家產業政策的興縣立縣項目，以項目數量、質量和總量的提升，加快產業強縣步伐。要完善機制建項目，壓實項目業主主體責任和幫辦部門幫扶責任，落實“四色管理”，推動項目快建設、快投產、快達效。要領導帶頭抓項目，建好、用好干部幫扶臺賬，縣級領導帶頭分包重點項目，在項目主戰場上比擔當、拼干勁，爭作“項目常委”“項目縣長”“項目局長”。要集群發展聚項目，大力實施“鑄鏈”工程，聚焦主導產業，建鏈、強鏈、延鏈、育鏈。鼓勵支持龍頭企業擴能升級，打造北方最大的優質食品產業集群、最大的高端濾材生產基地、全國智能爬架之都和最大的建筑鋁模板基地、華北地區重要的紡織服裝產業基地。

要傾心傾力擴園區。開發區是推動高質量發展的重要增長極。要補短板，加速推進水、電、路、氣、熱升級改造，建設標準化廠房、物流產業園、開發區學校等基礎設施，爭取邯邱高速在開發區設口，進一步拉大框架，提升綜合承載能力，沖刺全省前十方陣。要破瓶頸，通過爭列省市重點項目，爭取城鄉土地增減掛鉤，整合僵尸企業、閑置土地，提高項目投資強度等方式，騰出更多土地指標，滿足項目用地需求。要抓改革，深化開發區綜合改革，聚焦放權賦能，將行政審批、綜合執法、財政、管理等權限下放到園區，明晰職能定位，閉環管理、規范運行，真正實現園區的事園區辦。

要全心全意優環境。營商環境沒有最好只有更好。要重監督，堅持以“硬監督”提升“軟實力”，開展專項行動，強化監督保障，緊緊盯住關鍵少數、重點領域，大力整治“腸梗阻”，根除“微腐敗”。縣紀委監委在政務服務中心設立“辦不成事”反映窗口，專解“疑難雜癥”，專接“燙手山芋”，專辦“辦不成的事”。要重服務，以重點企業服務辦公室運行為抓手，最大限度發揮“服務”“管理”兩大職能，既關心新建項目，又重視投產企業；既關注新興產業，又不忘推動傳統產業提檔升級。全面落實“媽媽式”服務和“保鏢式”保護，定期召開政銀企對接會，強化細化金融機構考核，引導金融機構支持實體經濟發展；建設公益性企業用工平臺，傾力解決企業用工難問題。要重踐諾，一言九鼎，嚴格落實對企承諾事項，讓企業在X發展安心、舒心、省心。

（二）堅決打好城市提升攻堅戰。縣城是縣域經濟發展的火車頭，要按照“拉框架、強基礎、提品位”的思路，全面建設舒適便捷現代大氣，富有品位的魅力之城、宜居之城，力爭“十四五”末，縣城人口達到X萬人以上。

積極實施交通暢達工程。以大交通拉開大框架，實施縣城斷頭路清零行動，推進迎賓街北延、中興路貫通等道路建設，適時推開政通大街、平安大街等新區路網南通北延，貫通城市“血脈”，疏通城市“經絡”，讓群眾出行更加便捷高效。加快推進衡潢鐵路高鐵站、開發區專用線、通用機場及航空產業園、X公路X段二期、X公路X段改建、大邊公路繞城段等項目，構建大通透、多層級綜合交通網絡。

積極實施城市更新工程。以東南新城為重點，建設集綜合場館、商務辦公、購物休閑、餐飲酒店、高端住宅于一體的城市會客廳，形成一批新地標、培育一批新業態。結合國省干道建設，有序推進沿線村莊整村入城。創新推進主城區片區綜合改造，統籌實施城中村遷建、綜合市場建設。穩步實施老舊小區改造、園林綠化美化以及X渠、X河綜合治理等工程，啟動建設街、振興路提升工程，提高城市品位和承載能力。

積極實施智慧X建設工程。突出便民、惠民原則，實施新型智慧X建設三年攻堅行動，加強物聯網、云計算、大數據、人工智能等技術在城市管理中的應用，讓老百姓實實在在感受到科技發展帶來的實惠與便利。強化交通運行、環境監測、基礎設施維護等城市運行數據資源的滾動采集、實時錄入、動態分析，找出群眾關注的熱點難點問題，為城市管理提供數據支撐。創新大數據利用模式，引導社會力量積極參與大數據建設和應用，建成獨具X特色的縣級新型智慧城市標桿。

積極實施精細化管理工程。以文明城市、森林城市創建為抓手，圍繞解決城市管理頑疾，下足繡花功夫，推動城市管理精細化、專業化、社會化。堅持一線抓管理，將管理人員的辦公室“搬”到大街上、胡同里，真正推動問題有效解決。著力加強城市日常運行管理，疏堵結合，全面治理停車亂、停車難、店外經營、物業管理不規范等問題；開展架空線綜合整治，打造最美天際線。

（三）堅決打好鄉村振興攻堅戰。全面推進脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，加快培育特色產業、持續改善農村環境、建設特色片區，努力繪就農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的美好藍圖。

要加快培育特色產業。在保障糧食安全的基礎上，以深化農業供給側結構性改革為主線，加快農業示范區、特色產業聚集區建設提升。發揮盛水灣園區龍頭帶動作用，培育壯大主導產業，建成北方最大的花卉產業園，打造全省示范性現代農業產業園區。開展品牌興農行動，大力發展文冠果、紅薯、肉羊、絲棉木等特色產業，像西湖龍井、五常大米一樣，下功夫進行產品改造和營銷策劃，提高產品影響力與知名度。實施電商興農工程，每個鄉鎮都要建設1—2個電商村，讓更多優質特色產品走上“云”端、走出X、走向全國。按照“一鄉一業、一村一品”思路，強化政策支持，吸引更多農村優秀人才“洄游”創業，建設一批農業產業化聯合體，促進農業增收，帶動農民致富。

要持續改善農村環境。堅持規劃先行，高質量編制國土空間總體規劃，優化村莊布局，明確村莊分類。積極實施農村人居環境整治提升五年行動，加強鄉村風貌整體管控，推動農村人居環境、基礎設施、公共服務、建筑風貌實現大幅提升，實現美麗鄉村全覆蓋。建設縣域大外環，實施一批聯村路，推進街巷硬化全覆蓋。鼓勵農村“廁所進北屋”，健全廁污服務體系，實現農村污水、灰水一體化治理全覆蓋。全面推進垃圾源頭分類減量化、資源化、無害化，實現農村生活垃圾治理全覆蓋。要大力整治“空心村”，把農村閑置房屋、閑置宅基打包推向市場，構建“村級合作社+公司+農戶”運營機制，將村莊的資源優勢、生態優勢轉化為發展優勢。

要大力建設特色片區。按照總體謀劃、分步實施的原則，以產業為核心，以“三網”為紐帶，以鄉鎮農業示范區、特色產業聚集區、特色小鎮為節點，重點打造以X莊、X村、X村、X鄉民族特色小鎮、X小鎮為中心的5個精品片區，積極創建陳村鄉國家級民族鄉村振興試點，推進特色片區建設與產業振興、環境整治等有機結合。優化水利基礎設施投入，爭列全國大中型灌區，爭創國家級水美鄉村及水系連通示范縣。

（四）堅決打好商貿繁榮攻堅戰。無工不富、無商不活。要以打造“兩圈三中心”建設為抓手，努力實現以商促工、以商促農、以商促城。

加快推進城鎮商圈建設。培育縣城主商圈，完善東部新城休閑中心區、城中商業核心區、城北綜合商品交易區基礎設施，優化大型商貿綜合體業態布局。支持商貿企業做大做強，加快推進商貿綜合體、商業風情街建設，推動品牌店、大型連鎖商超集中入駐，提升商業業態，形成集聚效應。實施鄉鎮商圈“四個一”建設，即每個鄉鎮都要打造一條商業街區、引進建設一家品牌商超、建設一個專業市場、培育一批星級農家樂或特色民宿。

大力推進三個中心建設。加快建設食品交易集散中心，借勢X食品產業基礎，建設食品交易專業市場、倉儲物流基地、會展中心、食品博物館、線上交易平臺等，打造北方最大的食品交易集散地。加快建設牛羊肉集散中心，按照“引龍頭、樹品牌、建基地、提標準、廣輻射”的思路，依托陳村鄉牛羊養殖產業基礎，發揮龍頭企業帶動作用，深入實施肉牛肉羊標準化養殖、規模化經營、品牌化銷售。逐步建立質量安全追溯體系，引入更多牛羊肉精深加工、冷鏈物流項目落戶X，全面建設立足X、輻射全國、X地區最大的牛羊肉集散中心和配送物流基地。全面啟動縣域外牛羊肉經營店面加掛X標志工程，像蘭州拉面、沙縣小吃一樣，叫響X牛羊肉品牌。加快建設古城營五金產業聚集中心，通過政策引導、資金扶持，對古城營鎮分散的五金企業進行全面整合，配套標準化廠房、倉儲物流等公共設施，形成以龍頭企業為核心，中小企業專業化協作，集設計、生產、交易、綜合服務為一體的自行車五金產業聚集中心。

（五）堅決打好改革創新攻堅戰。把改革創新作為推動高質量發展的第一動力，堅持問題導向，強力促改，主動求新，全面激活逆勢而上的強大動能。

圍繞重點領域抓改革。持續深化行政審批改革，規范程序、壓縮時限，實行權力清單、責任清單、負面清單制度，推進政務服務標準化建設。持續深化農村綜合改革，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式。持續深化農村集體產權制度改革，推進“三資”清理，盤活農村資產資源，發展壯大農村集體經濟。深化城投公司改革，抓住窗口機遇期，做大資產規模，規范運營管理，積極撬動社會金融資本，最大限度服務縣域經濟建設。同時，積極承接改革試點任務，解決好群眾、市場主體反映強烈的突出問題。

圍繞高質量發展抓創新。抓好企業技術創新，圍繞食品加工、電子信息、新材料等領域，培育和壯大創新型產業集群，全縣高新技術企業突破X家。實施企業家成長計劃，支持鼓勵企業家樹立大氣魄、創造大業績，帶頭走好創新發展路徑。實施科技型中小企業成長計劃，到2025年科技型中小企業達到X家以上。加強創新平臺建設，支持重點企業與高校、科研機構合作，建設院士工作站和產學研合作基地，加快國家級食品檢測中心建設，支持現有企業技術升級，建成國家級科技平臺X家，省級創新平臺X家以上，縣域科技創新能力進入A類序列。

圍繞增強活力聚英才。大力實施人才興邱工程，加快完善人才引進、培養、流動、激勵、保障機制，解決人才斷檔問題，讓各類人才有地位、得實惠，努力把X建設成為各類人才干事有舞臺、發展有空間、事業能出彩、夢想能成真的人才高地。

（六）堅決打好生態建設攻堅戰。積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，聚焦大氣污染綜合指數“退二十”目標，統籌推進污染防治和生態治理，用綠色鋪就高質量發展底色。

要做好“減”字文章，大力推進污染防治。嚴格落實大氣污染防治要求，統籌抓好煤炭減量和清潔高效利用、揚塵治理、重型機動車管控、露天焚燒，基本消除重污染天氣。嚴格落實河長制，保持省市考核斷面水質全部達標。

要做好“優”字文章，實施生態系統治理。推動老沙河生態修復，努力打造綠色生態帶、璀璨文化帶、繽紛旅游帶、高質量發展帶。持續開展國土綠化行動，構建路網、沿渠高標準生態廊道，推進城鎮、村莊周邊綠化，把X建設成為冀南林海第一縣。鞏固提升“三網”建設成效，推進河渠和坑塘連接貫通，建成生態水網調蓄工程、農田水利百年工程，穩步推進地下水位不斷上升，持續推動經濟發展、生態涵養。

要做好“綠”字文章，開展綠色生活創建。深入研究碳達峰、碳中和政策，大力引進綠色低碳的項目，提高未來發展核心競爭力。全面實行排污許可制，建立綠色低碳循環產業發展體系，建設綠色工廠和綠色園區。引領綠色生活方式，開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區等創建行動，建設節約型社會。

（七）堅決打好文旅融合攻堅戰。文化是一個地方的靈魂，旅游是一個地方的形象。積極探索文旅融合發展的新業態、新產業、新模式，以高品質文旅融合推動高質量發展。

以市旅發大會為契機，促進文旅融合發展。充分挖掘杏林文化、紅色文化、食品文化、漫畫文化等資源，精心籌備第六屆X市（X片區）旅發大會，著力打造食品工業旅游示范園、X河觀光帶、X小鎮、X小鎮等一批重點項目，實施“旅游+文化、旅游+現代農業、旅游+工業”戰略，引導開發鄉村休閑、文化體驗、健康養生等一批亮點項目，努力讓X產品成為旅游產品，縣域環境成為旅游環境。

以漫畫創作為抓手，弘揚X特色文化。做大做強漫畫文化產業，建立集漫畫創作、體驗、觀賞為一體的漫畫研學游基地。辦好中國X漫畫節，推出一批具有國際國內影響的漫畫大展、漫畫大師。推動漫畫與服裝產業、影視創作、旅游商品相結合，打造全新農民漫畫文化品牌，提升漫畫產業經濟效益。積極發揮漫畫紐帶作用，將漫畫元素融入各種各類活動，推進活動疊加舉辦，形成規模效應。

以核心價值觀為引領，提高社會文明程度。以新時代文明實踐中心為依托，實施文明創建工程，提升公民道德素質。推動媒體深度融合，建強縣級融媒體中心，擴大X美譽度。傳承優秀傳統文化，講好X故事。用好文化館、圖書館、美術館、人文博物館、鄉鎮文化站，加強文物、古跡、古樹保護，推進公共文化服務全覆蓋。深化移風易俗，推進殯葬改革，遏制高價彩禮，推進文明婚嫁，倡導文明生活新風尚。

（八）堅決打好社會治理攻堅戰。良好的社會治理是人民安居樂業的前提和保障。要堅持夯基礎、強治理、促和諧的工作思路，全面提升基層治理體系和治理能力現代化水平。

要夯實基層治理基礎。健全完善網格化治理模式，注重發揮基層網格員、村“兩委”干部、樓道長（胡同長）、包村干部的作用，進一步健全農村和社區組織體系，構建覆蓋全域、反應迅速、處置有效的基層網格治理格局。建立健全干部群眾交流溝通機制，全面規范干部履職行為，提高工作效率，提升群眾滿意度。

要強化社會綜合治理。深入貫徹總體國家安全觀，堅決守住不發生系統性區域性風險底線，建設更高水平的平安X。要推動長效常治，持續鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，打造智慧公安、智慧社區、智慧交管，建好村級警務室，全力遏制治安案件。要瞄準事關群眾利益的多發性小案件持續發力，堅持全力辦小案、小案不小辦，切實提升老百姓的安全感。完善應急管理體系，落實安全生產責任制，保障人民群眾生命財產安全。強化法治思維，建設法治X。

要抓好矛盾糾紛調解。推廣“楓橋經驗”，充分發揮“一委一庭三中心”作用，完善社會矛盾糾紛多元預防、調處化解綜合機制。堅持“一切問題都有解”的理念，突出事要解決，健全信訪隱患防范化解機制，把問題解決在基層，消除在萌芽狀態，實現存量清零、增量隨清。

（九）堅決打好民生改善攻堅戰。江山就是人民，人民就是江山。要胸懷“國之大者”，堅持民生至上，打造民生保障多元體系，讓人民群眾共享發展紅利。

緊盯民生熱點，重塑教育輝煌。要把教育優先發展落到實處，堅持教育工作優先研究、教育難題優先解決、教育投入優先保障。要把立德樹人根本任務落到實處，堅持教書育人、以德為先，促進學生德才兼備、全面發展。要把辦好人民滿意教育落到實處，實施重振初中計劃，以新籌建平恩中學、一中初中部為契機，促進5所中學競相發展。推動高中持續振興，加快新一中建設，鎖定強基上線率、“雙一流”名校上線人數核心指標，實現全國十大名校錄取新突破、清北“零”突破；推動職業教育擴容提升，以新職中建設為契機，緊密對接主導產業，實現產教融合發展。要建強校長、教師兩支隊伍，實行“縣管校聘、評聘分開”，鍛造師德優、業務精、活力足的師資力量，全力打造X東部教育最強縣。

緊盯民生痛點，建設健康X。常態化抓好疫情防控，加快補齊公共衛生、疾病預防、人才隊伍等方面短板，構建平戰結合、科學有效、功能完善的公共衛生和重大疫情防控體系。實施健康X行動，深化醫藥衛生體制改革，推進基礎醫療衛生服務體系建設，加強健康教育宣傳，推行全民健康生活方式，開展全民健身行動，增建健身場所，增設健身器材，啟動全民體檢，推動實現“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變。

緊盯民生堵點，辦好民生實事。堅持群眾的事群眾定，每年票決實施一批民心工程和民生實事，真正把事情辦到群眾心坎上。把穩就業放在突出位置，抓好高校畢業生、退役軍人等重點群體就業。落實應保盡保政策要求，健全社會保障體系，堅決兜住民生底線。傾力關注農村低保、五保、留守老人、留守兒童等弱勢群體，真正讓他們感受到黨和政府的溫暖。積極應對人口老齡化，發展壯大養老行業。堅持“讓X老百姓買得起房”總原則，充分發揮政府調控作用，嚴禁開發商無序競爭，遏制房價過快上漲，穩定群眾心理預期，讓群眾實現安居夢。

三、全面加強黨的建設，為全面高質量趕超發展提供堅強的政治保證

實現未來五年的奮斗目標，最根本的是要堅持黨對一切工作的領導，提高縣委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，將各方力量動員起來，努力形成趕超發展的新優勢。

一要永葆忠誠可靠的政治本色。把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，深化黨史學習教育，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。抓牢意識形態，鞏固團結奮斗的思想基礎。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，嚴格執行重大事項請示報告制度，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。堅持黨要管黨、從嚴治黨，壓實主體責任，嚴格落實“一崗雙責”，推動全面從嚴治黨向縱深發展。加大執紀問責力度，始終保持反腐高壓態勢。抓實日常監督，突出政治監督，推進監督全覆蓋，切實涵養正氣充盈的政治生態。

二要掀起思想解放的頭腦風暴。補看得見的短板容易，補看不見的思想短板難。實踐表明，現實中的一切問題都能從思想上找到根源，不解決思想觀念、思維方式、精神狀態上的問題，不發揮主觀能動性，趕超發展就是一句空話。要深入開展以“學字為先、干字當頭、實字為要”為主題的解放思想大討論，統籌推進干部紀律作風專項整頓活動，在全縣來一場學習的革命、思想的革命、工作的革命，以思想的大解放、作風的大轉變、能力的大提升，促進全縣的大發展。開展“縣委書記夜談”活動，在交流中碰撞火花，在暢談中敞開心扉，讓發展思路更接地氣，讓干部干事更有底氣。精神的力量是無窮的，精神所在，就是血脈所在、力量所在。在長期的改革與發展過程中，X人民突出實踐和塑造了敏銳果敢、勇于斗爭的“香城固戰役”精神；貼近群眾、愛憎分明的“青蛙漫畫”精神；九十年代初期敢為人先、事爭一流的“城建”精神；眾志成城、敢打必勝的“抗疫”精神。當此進則全面振興、退則必然落后的關鍵時刻，我們既要繼承和弘揚這些精神，又要努力塑造具有鮮明時代特征和廣泛群眾基礎的新X精神，形成一個長久涵養后人的“精神譜系”，在X大地匯聚起追夢奮斗、跨越趕超的強大正能量。

三要構筑堅強有力的基層堡壘。堅持“大抓基層、大抓黨建”導向，以提升組織力為重點，突出政治功能，實施基層黨建全面提升工程，統籌抓好企業、機關、農村、社區等各領域黨的建設，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。強化隊伍建設，建好用好“四本賬”，完善兩套考核體系，注重干部日常管理、過程管理、結果導向；注重在招商引資、項目建設、鄉村振興等主賽道上，發現干部、使用干部。堅持歷史辯證地看待干部，公平公正地對待干部，對堅持原則、個性鮮明、敢抓敢管的干部，不拘一格，大膽使用。

四要砥礪求真務實的工作作風。干部就是要干事的，不干事半點馬克思主義也沒有。今后五年X不缺戰略和思路，唯有以腳踏實地的作風和干就干成的韌勁，把準人生航向，樹立鴻鵠之志，打破“佛系”“躺平”過舒服日子的弊病，堅持菜單式分解、契約化管理、審計式驗收、公開化獎懲，才能確保取得實效。全縣上下，務必把各項工作往“深實嚴細久”里抓，不比聰明比實干，不比職務比奉獻，不比名利比口碑，用干部的“辛苦指數”換來群眾的“幸福指數”和X的“發展指數”。

五要凝聚團結奮斗的強大合力。支持縣人大及其常委會依法履行職能，發揮人大代表作用。支持政協圍繞團結和民主兩大主題履職盡責，推動政協委員積極參政議政。加強對工會、共青團和婦聯等人民團體的領導，支持他們依法依章程開展工作，更好成為黨聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，有力促進政黨關系、民族關系、宗教關系和諧。堅持黨管武裝的根本原則，推動國防后備力量建設不斷創新發展。

各位代表、同志們，X是一方充滿生機、潛力無窮、前途光明的熱土，我們有幸生活在這樣一個充滿激情、昂揚奮進的偉大時代，建功立業恰逢其時。我們一定要保持住來之不易的好勢頭，一鼓作氣地把X趕超發展提高到一個新的平臺，每個干部都要上臺階，每項工作都要上臺階，每年都要上臺階。

各位代表、同志們，開局決定全局，起勢決定勝勢。幸福都是奮斗出來的。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省市委的堅強領導下，深入實施“四大戰略”，推進“九大攻堅”，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風，努力創造無愧于時代、無愧于黨、無愧于人民的新業績。

百年滄桑路，當驚世界殊。站在“兩個一百年”的歷史交匯點上，現代化美好X的壯美圖卷正徐徐展開。此時此刻，讓我們重溫毛澤東主席的一句名言以自勵：“我們的目的一定要達到，我們的目的一定能夠達到！”

第五篇：在全市黨員領導干部大會上的講話之一

一、認真學習貫徹“三個代表”重要思想，高度重視當前信訪形勢和穩定工作的新情況，切實增強執政的政治意識、大局意識和責任意識.近幾年來，市委、市政府牢牢抓住經濟建設這個中心，全面推進改革開放和經濟發展的各項工作，取得了一些進步，尤其是今年以來各項指標完成情況處歷史最好水平，呈現出經濟提速、人心思上的良好態勢。按照這樣的發展勢頭，全年的目標任務是可以完成或超額完成的。但越是加快發展，越是需要一個安定、穩定的政治環境和社會環境。而近一段時間以來，由于改革的深入，由于各方面利益關系的調整，出現了一些比較突出的群體性上訪事件，甚至出現了在全國都少見的上訪戶在天安門廣場自焚的惡性事件。面對這樣的形勢，怎么樣去正確判斷、沉著應對，把已經出現的問題而且可能引發的其他問題盡快控制住、處置好，變被動為主動、變壓力為動力、變壞事為好事，集中精力，把當前好的勢頭繼續保持好、發展好，是擺在全市廣大干部面前的一項非常重大的任務。穩定對池州太重要，池州再也經不起任何形式的折騰。這些問題如果不能處理好，肯定會牽涉、分散我們的精力，干擾、打亂我們的部署，影響全市的經濟和社會發展。因此在加快發展、在各項改革向前推進中，保持我們思想、工作的穩定，保持社會環境、社會秩序包括改革秩序的穩定至關重要。

朱正亮自焚事件，并不那么簡單，還會引發很多的連鎖反應。由于問題的出現，現在社會上包括在干部中間甚至領導干部中間已經產生了這樣那樣的議論。由于信息不對稱，什么說法都有。新華社發了消息，一些網站轉載了，還跟貼了一些網民的評論，甚至還有人在人民網上以上訪人名義寫了兩篇上綱上線的長篇大論。對這些反映的問題我們要認真核查。但這些都在干擾我們的思想和工作。因此，市委認為有必要把這個重大問題給大家講清楚，表明態度，使大家統一認識，消除一些誤導和干擾。

盡管這是一個極端的例子，但我們要實事求是、客觀冷靜地分析，不渲染、不炒作，創造一個有利于解決問題的良好氛圍、良好環境，同時對外界一些不負責任的說法也要及時澄清。池州出了這樣的事件，太華書記也指示要防止炒作。我們已經就目前掌握的情況，實事求是地搞了一個通稿提供給各新聞單位。按照市委確定的“實事求是、依法處理，正面引導、過細工作，舉一反

三、確保穩定”的原則，把問題及時處理好、化解好。屬于工作中不足、疏忽的地方我們要承擔、要整改，但絕不允許利用這個事件借題發揮，惡意炒作，干擾、破壞來之不易的改革發展穩定的大好形勢，干擾、破壞既定的工作部署。我們也不愿意看到，由于這些問題的干擾和影響，造成干部工作勁頭松懈，經濟下滑，甚至被少數別有用心的人利用造成更大的損失。

有色集團的問題，是改革中遇到的新情況，事實上也是老問題，是多年積累的矛盾的爆發。怎么解決?要實事求是，功過自有事實、數字、實踐來證明。在適當時候，市委還要就有色問題向大家通報。

有色職工圍堵市委機關，包括在這里捶桌子，都很正常，關鍵是矛盾暴露出來后，千萬要向大家講清楚，要讓群眾都明白這樣一個道理，企業改革是大勢所趨，不改革只有死路一條，要按照靠大靠強的要求，繼續創造條件，積極推進。群眾上訪提的問題有些是有道理的，要本著對群眾負責、對事業負責的精神實事求是地解決。市委對有些問題的處理是恰當的、及時的，不象有些人說的那樣。市委沒有免去王根銀的職務，他還是法人代表，還是政協副主席，還要發揮作用。有些人就想看笑話，惟恐天下不亂。我希望在座的領導同志在遇到這些問題時，都要明辨是非，都要善于用腦子去想問題，不炒作、不渲染，想辦法處理、解決問題。

現在群眾上訪，有的很有組織性，這里面有我們的干部教群眾怎么去搞，怎么才能搞到點子上去的問題。今天開這個會，就是要把問題講清楚、講徹底。在一些重大問題上，全市黨員干部尤其是領導干部一定要統一認識，堅定不移地排除干擾。如果認為市委、市政府在決策上有問題，可以建言獻策，可以通過正當途徑提出來，但絕不允許在背后不負責任、別有用心地亂說，絕不允許在背后散布不利于改革開放的言論。今天請銘義同志專門從黨的紀律方面提出要求，目的就是要求大家自覺維護、堅決服從市委在處理這些問題上的決策，維護穩定的大局。市委相信，依靠我們的智慧，依靠群眾的力量，大家同心協力，共克時艱，一定會把問題處理好。

二、認真學習貫徹“三個代表”重要思想，正確認識和處理新時期人民內部矛盾，從基層基礎工作入手，從源頭治理抓起，切實做好信訪工作和穩定工作.信訪是我們黨執政情況的晴雨表。信訪和穩定工作中暴露出的這些問題，不管以什么形式出現，都集中反映了新時期人民內部矛盾；反映了在體制轉軌、經濟轉型時期，社會不同群體和不同階層的利益關系調整中的新訴求、新動向。企業上訪、拆遷上訪等都是這些問題的反映。從某個角度看，這也反映了一個時期一個地方黨群關系、干群關系的真實狀況。所以信訪工作不能單純地應對、簡單地應付，不能當作包袱，從講政治的高度，十分認真慎重地處理好、解決好。現在有些群眾對我們的一些政策、工作不滿意，有怨氣，確實要有渠道讓他們表達出來、反映出來，信訪可以說是一個非常重要的通道。我們講“三個代表”，講立黨為公、執政為民，講為群眾解難事，從哪里解起？就是要從這里解起。現在影響池州穩定工作的問題絕大多數來源于信訪，可以說把信訪中反映的問題解決好了，池州穩定就大頭落地了。所以我們要帶著深厚的感情去對待上訪群眾，設身處地替他們想問題、解難事。當然不排除某些少數、極個別人的無理要求、纏訪、鬧訪，但要看到大多數人的訴求是有道理的。我最擔心的是群眾對我們沒有信心，他們為什么要找書記、市長?為什么不相信我們的干部？什么叫民心？民心首先是信心、信任。信任都沒有還談什么工作呢?現在有些干部怕群眾，遇到上訪的能跑則跑，能躲則躲，群眾找不到，就找上面，找省里，找北京。真正落實群眾利益無小事，就是要以誠待人，以理服人，以情感人，以德化人，這一點不管是哪個部門、哪個領導都要努力做到、傾心做好。

信訪中反映的問題，大多是改革、發展過程中帶來的利益關系調整、利益沖突引起的糾紛，情況比較復雜，我們一定要用改革的辦法、創新的思路來對待、來解決，不能“以不變應萬變”。有的事情拿到政策上講是小事，但群眾認為很大，要幫他們解決一下，疏導一下；有的屬于多年不落實的問題，要督查、督辦，抓好落實。要注意不能就事論事，要結合矛盾的排查、調處，善于從政策上、從機制上把類似的問題解決好。

要講究工作方法和技巧，多做化解矛盾的工作。做工作要入情入理，切忌簡單粗暴、冷漠麻木。要向群眾說清道理，相信大多數還是通情達理的，只要我們態度好一點，多作點自我批評，表示個歉意，恐怕群眾氣也消了。特別是不能因為我們的工作不到位、接訪不及時、處置不果斷以及其他一些不負責任的原因造成小事拖大，大事拖炸。各部門要抓緊排查，有些問題不是一個部門能夠解決的，相關部門都要共同協調、配合解決；各級領導干部都是做好信訪工作的責任人，大家都有一份責任，都有一份擔子。

三、按照立黨為公、執政為民的本質要求，繼續強化領導，嚴格實行領導責任制、工作責任制，嚴格考核、督查，確保穩定工作的各項措施落到實處

各縣、區主要領導要直接過問，親自動手抓信訪。現在信訪的重點很突出，這些問題領導不拎在手上抓，是搞不下去的。要堅持屬地管理的原則，不許搞矛盾上交。首先要落實責任制。

對長期解決不了的問題，一定要落實領導責任制，下決心解決，同時還要出臺一些具體制度、辦法以及一些長效措施來解決。市政府最近安排接訪，對多年積壓的陳案進行處理，給全市帶了個好頭。再就是部門的責任。今天到會的部門要很好地梳理一下，接到的群眾信訪有哪些，市委、市政府批辦、交辦的有哪些，兄弟單位轉過來的有哪些，都要好好清理，認真解決。“誰家的孩子誰抱走”。在辦信訪中很多部門還是不錯的，都能認真對待、調查處理。但信訪局在對問題的分流處理中，有些部門為什么不解決?我希望解決不了的單位主要負責人要向市委說明原因，并要提出解決問題的措施、建議。不要認為辦信訪只是領導的事、信訪部門的事，黨委有責任，部門也有責任，大家都要參與，都要挑擔子。這是一條很重要的政治紀律和工作紀律。

還有一個要求，就是對領導的批示件要有反饋。現在有的基層和部門遇事推諉，搞矛盾上交，如果再有這種情況發生，一定要查究到底。年底我們要結合行風評議、效能監察，聽聽群眾的反映，看看各部門的工作到底怎么樣。信訪部門也要切實負起協調、督促、督查、督辦的責任，對市委、市政府賦予你們的權力，要大膽運用，大膽工作。今后凡涉及信訪方面的事，不管是市直的、省直的還是中直的，只要駐在池州，都要服從信訪部門的協調。這不是發號施令，而是通過信訪部門的牽頭，把大家召集在一起，商量解決問題的辦法。不允許部門用種種借口來推脫、來搪塞。在信訪問題上，必須服從統一協調，這也是一條紀律。講了這么多，關鍵是各級領導、各級干部都要敢于負責，敢于觸及矛盾，敢于面對難題，不怕事、不怕麻煩。一事當前，明哲保身，這是絕不允許的；遇到難題，不去考慮怎樣去解決，而是考慮怎么去推掉、轉到哪里去，這也是十分錯誤的。這不是領導干部應有的品格，這也是失職。

四、切實轉變職能，改進作風，狠抓落實，務求實效

]抓住當前的有利時機，集中力量來推動信訪工作中熱點、難點問題的解決，必將為我市的改革開放創造一個良好的環境，也為明后年更快更好地發展打下一個扎實的基礎。第一，在第一時間要掌握第一信號。情況不清楚，信息不對稱，會影響我們的判斷。我們要在第一時間里發現問題，在第一時間里得到信息，在第一時間里進行反饋。第二，從現在起，要認真排查、摸底，做到胸中有數。對已經出現的問題不回避，繼續處理；對可能引發的問題或者有征兆、有苗頭的問題要增強預見性，做到胸中有數。就怕麻木不仁，什么都不知道還在那里說大話，這樣會喪失解決問題的良好時機。第三，抓住重點，全力跟進。最近信訪局排了一些信訪(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)突出問題，各縣、區也要排一批重點，各級領導都要重視、解決信訪問題，要通過一個問題、一個問題的解決形成一個良好的正面導向。第四，不管采取什么辦法，最終都要解決問題。問題就怕拖，拖而不決，最后群眾就會喪失信心。解決問題，既要治標，又要治本，要標本兼治，要從源頭上解決，特別要從原因上、從根本上、從制度上去找到解決問題的辦法。反復的、連續的上訪現象更應重視。要通過努力，切實體現用好的作風來解決好當前影響穩定工作中的主要矛盾。另外還要體現服務，解決好影響廣大群眾生產生活中的切身利益問題，就是服務。還要有操作能力，現在有些干部熱情高，但操作能力低，這不行。要善于用創新的思路、科學的辦法破解難題、解決問題。