擦亮底色

樹好“六觀”

在干好本職、愛崗敬業(yè)中踐行宗旨意識

——在2020年機關黨課上的講話

同志們：

根據(jù)黨組工作安排，今天由我為大家講一堂黨課。回顧中國共產黨的發(fā)展歷程，我記得，一大黨員人數(shù)是58人、二大是195人、三大是420人、四大是994人、五大是5.7萬人。1927年爆發(fā)的四一二、七一五反革命政變，屠殺了大量的共產黨員，黨的組織受到了極大的破壞。危機關頭，在共產國際的幫助下，黨的六大迫不得已第二年在莫斯科近郊茲維尼果羅德鎮(zhèn)“銀色別墅”秘密召開，不完全統(tǒng)計，出席大會的代表共142人，代表黨員13萬余人。從1928年到1945年黨的七大，時隔17年時間，黨員發(fā)展到121萬人，到黨的八大是1026萬人，再到黨的十二大是3975萬人，延續(xù)到黨的十七大已經(jīng)有7500萬人、十八大是8300萬人、十九大是8944.7萬人。中國共產黨從最初的58名黨員發(fā)展到如今的9191.4萬黨員，我們的黨員隊伍在不斷擴大，先后有將近九千萬人加入黨組織，證明了我們黨有強大的號召力和凝聚力。

根據(jù)黨章規(guī)定，擴大黨的群眾基礎，增強黨的階級基礎，要不斷的吸收具備條件的同志加入到我們的黨組織。今年，市直機關工委批準局系統(tǒng)可以發(fā)展X名新黨員，這X名新黨員是嚴格按照黨章規(guī)定，經(jīng)過黨組織充分討論、嚴格考察等程序，按照成熟一個發(fā)展一個的原則發(fā)展的，這X名同志已經(jīng)成為了中共的正式預備黨員。今天，我想講三個問題：

一、堅定理想信念，全面加強黨的建設

理想信念是什么？黨的一大規(guī)定：黨的理想信念就是要消滅階級壓迫，消滅階級剝削，實現(xiàn)共產主義的社會制度。我們黨從成立至今，這個理想信念始終沒有變，說明了我們黨從來沒有個人利益和政黨利益，只有廣大人民群眾的利益，這就是黨的階級基礎。我們黨之所以能走到今天，從58名黨員發(fā)展到9191.4名黨員，這就是它的根源所在。在建國之前，我們黨的理想信念就是推翻三座大山，實現(xiàn)國家獨立、民族解放，把中國人民從災難深重的民族危機和艱難困苦的生活環(huán)境中解放出來。這個目標以1949年成立中華人民共和國為標志，實現(xiàn)了國家的獨立、民族的解放。中華人民共和國成立后，經(jīng)歷了土地改革、抗美援朝、“一化三改”，1956年建立了社會主義制度。其后，積極發(fā)展國內經(jīng)濟，對社會主義制度進行了艱難的探索，也經(jīng)歷了一些艱難的曲折。例如1957年反右擴大化運動，1958年的大躍進，十年文化大革命，到1976年偉大領袖毛澤東逝世，黨的歷史進程后又經(jīng)歷了黨的工作徘徊動搖。直至1978年，黨的十一屆三中全會把工作重點轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，實行改革開放，黨的事業(yè)取得了輝煌成就，經(jīng)濟社會取得了巨大的進步。從1978年到現(xiàn)在、黨的十二大到黨的十九大，尤其是黨的十八大習近平當選為黨的總書記后，實行大刀闊斧的改革，對黨內的腐敗現(xiàn)象進行堅決的斗爭，黨風廉政建設取得了非常明顯的成績，極大的純潔了黨的隊伍。這幾年，以習近平同志為核心的黨中央，在黨的建設、內政外交等各方面取得了舉世矚目的成就，得到了全國各族人民的一致認可。從1921年到黨的十九大以來，我們黨之所以取得了這么輝煌的歷史成就，原因在哪里？就是堅定了黨的理想信念。

這個理想信念，我有四個方面的體會和感悟：第一，它深深

植根于中國共產黨每一個黨員的思想靈魂，得到了全國各族人民的廣泛認可。第二，它是中國共產黨繼續(xù)前進的基礎、永葆生機活力所在。我們黨要發(fā)展壯大，領導全國各族人民走向繁榮富強，在本世紀中葉實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，就靠這個理想信念支持。第三，它是實現(xiàn)中華民族偉大復興的動力根源。中華民族的偉大復興就是本世紀中葉我們國家要進入中等發(fā)達國家行列，要實現(xiàn)這個偉大復興的目標，我們的動力源泉就是黨的理想信念。第四，它是中國共產黨的希望所在、中國人民的希望所在、國家的希望所在。講得遠點，1840年以來，從太平天國洋務運動到戊戌變法，再到孫中山的辛亥革命，我們黨沒有找到一條救國救民的道路，只有1921年中國共產黨成立以后，中國共產黨用馬克思主義的真理武裝我們黨，并科學運用到我國的革命斗爭的實踐中，中國的社會才發(fā)生了深刻的變化。中國共產黨之所以能夠給中國的社會、經(jīng)濟帶來深刻的變化，就來源于我們黨堅定的理想信念。

二、正確把握局系統(tǒng)黨建工作形勢，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨

從數(shù)據(jù)來看，局系統(tǒng)現(xiàn)有X個黨委、X個總支、X名黨員，數(shù)量是多的。對比整個市直機關系統(tǒng)，城管部門的黨員數(shù)量應該是多的之一。近年來，我們充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部的骨干作用、廣大黨員的先鋒模范作用，極大地促進了城市管理和行政執(zhí)法工作，總結起來有三個方面的成效：第一，連續(xù)三年獲得市委市政府綜合績效考評先進單位，每年在全市綜合治理、信訪維穩(wěn)、安全生產、人口計生等諸多單項考評中獲得先進，并先后榮獲市級文明創(chuàng)建標兵、省級文明單位，在文明創(chuàng)建工作上成效也非常顯著。第二，年初全市履行黨建工作責任述職

中，在X個述職部門中排名第一。我們的黨建工作成績?yōu)槭裁春谩⒑迷谀睦铮烤驮谟凇叭齻€作用”發(fā)揮得好、與本單位實際結合得好，工作成效非常明顯，所以述職贏得第一名。當然，具體負責組織的同志也做得非常好，但更多的是我們干得好，干是前提。第三，我們的城市管理和行政執(zhí)法工作時常得到市委市政府領導的充分肯定。我來市城管局三年多，不管是書記、市長還是分管市長，包括安排我們工作的相關市級領導，對市城管局的工作是充分肯定的。這些榮譽和成績的取得，在于各級基層黨組織、每名黨員尤其是優(yōu)秀黨員的作用發(fā)揮得好，助推了我們工作的進步，使每項工作都有亮點、有成效、上臺階。成績是主流的，廣大市民是認可的，每年評了先進，這個榮譽就是一份尊嚴，我們相當一部分同志也感受到城市管理工作的地位在不斷提升，這都是由于我們廣大黨員積極發(fā)揮作用的結果。

正確看待形勢，我們有四個特點：第一，絕大多數(shù)基層黨組織能夠以黨建工作為總攬，有效推動本單位工作。通過我的調查了解和平時的工作感觸，路燈管理處、城管監(jiān)督指揮中心、火車站地區(qū)綜合執(zhí)法支隊這些單位的黨組織是有戰(zhàn)斗力的，能夠結合本單位工作職責，把本單位的工作推上新的臺階、開創(chuàng)新的局面。當然，還有很多單位，例如三個副處級單位的黨務工作也是有力的；市政維護處雖然組建不太久，但工作成效也是明顯的。第二，黨員的先鋒模范作用在干部隊伍中起到了標桿和示范作用。從我個人搜集、平時觀察以及局機關黨委調查了解所掌握的情況來看，有一些優(yōu)秀黨員非常不錯，是我們一千多名黨員中的典型代表，這里我突出講幾位。……，等等。我剛剛點到的X位同志，是優(yōu)秀共產黨員中最突出的代表者。正是基于此，我們黨員的先鋒模范作用在干部隊伍中起到了標桿和示范作用。第三，深入推進“黨

建在一線”工作，提升了局系統(tǒng)黨建工作水平。例如X的治污問題、應急問題，就做得非常好。他們的行動充分表達了什么是“黨建在一線”，詮釋了“黨建在一線”的主題。第四，常規(guī)性的黨建工作，在內容上和活動上都得到了提升。例如黨員活動日、道德講堂、廉政教育、傳統(tǒng)教育等方面都與“三會一課”等規(guī)定性的黨建工作相互結合。X同志跟我講，綠化中心黨員講黨課堅持得比較好，效果也比較好，每個支部開展講黨課活動，每名黨員講微型黨課，通過每個支部、每名黨員講黨課，通過聽他人黨課、自己講黨課，學習黨的有關知識，來提升每名黨員的素養(yǎng)，也帶動每名黨員加強對黨的知識的學習，全面提升黨建工作水平。

馬克思主義的真理觀要求辯證的一分為二的看問題，看主流、基本面的同時要看到工作中存在的一些問題，哪些問題？我認為有四個方面的不足：第一，黨建工作不平衡，有的單位抓得好，有的抓得不好，有的流于形式。第二，以黨建總攬推動本單位的工作效果不明顯。要把黨建作為抓手、作為總攬，結合本單位的職能職責來推動工作，這在有些單位是做得不夠好的，有些黨員喜歡擺架子，有些黨員以為自己水平高，有些黨員不把組織放在眼里，這都是非常錯誤的。我時常說，做人有三大法寶：尊重人家，承認人家，贊美人家。不僅要尊重人家，還要承認人家的長處，贊美人家的優(yōu)點。我們黨員也要掌握這做人的三大法寶，多從正面和積極面看待我們的同事。第三，“兩個作用”即主體作用和監(jiān)督作用發(fā)揮不夠到位。每個單位要自我對照，黨委書記、支部書記做得怎么樣，黨總支班子、支部班子做得怎么樣，負責紀檢監(jiān)察的同志監(jiān)督到位沒有？為什么有些單位同樣的問題屢次發(fā)生、重復發(fā)生？我們每名黨員負責同志怕就怕同樣的錯誤重復犯，對錯誤執(zhí)迷不悟，對錯誤不能知錯就改，并把自己工作中的錯誤作為成績來宣傳、作為長處來展示。如果這樣，“兩個作用”又怎么發(fā)揮到位呢？第四，有極少數(shù)黨員作用發(fā)揮不好甚至有違法亂紀的現(xiàn)象。我們黨有四種執(zhí)紀監(jiān)督形式：一是紅紅臉、出出汗、扯扯袖、咬咬耳；二是談心談話、批評教育、組織輕微處理；三是斷崖式的紀律處分；四是移交司法機關追究法律責任。我們要利用這種執(zhí)紀監(jiān)督形式來強化黨員隊伍管理。

結合城管工作實際，我認為要突出四個方面來武裝我們的思想。第一，要堅持黨領導一切，單位的黨組織書記就是單位的“一把手”，這是不能動搖的。第二，要堅持深化改革，當前城管工作中存在這樣那樣的問題，要用改革的辦法來化解工作中不斷出現(xiàn)的新問題。第三，要堅持依法治國的理念。黨的十九大報告中對新時代黨的建設總要求是這么表述的：堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。新時代黨的建設總要求看起來幾句話比較抽象，但深刻領悟起來非常具體、非常實際。黨如果不以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，我們黨的建設能上水平嗎？如果不以政治建設為統(tǒng)領，我們黨能保持高度的凝聚力嗎？如果不以堅定理想信念宗旨為根基，我們黨有什么活力、動力和源泉？如果黨的積極性、主動性、創(chuàng)造性不調動起來，我們黨能領導全國各族人民實現(xiàn)偉大的中國夢嗎？第四，要堅持從嚴

治黨。這里我不詳細講。

三、扛起時代擔當，全面推進城市管理和行政執(zhí)法工作

從1921年開始，我們黨的出發(fā)點、落腳點就是全心全意為人民服務，為他人、為團體、為工作對象，這就是為人民。例如停車辦，你們的初心就是為全市創(chuàng)造一個良好的停車秩序，這就是為人民；再如環(huán)衛(wèi)中心，你們的初心就是讓X大街干干凈凈、清清爽爽，這就是為人民。為人民可抽象可具體、可大可小，具體就是我們把實際工作做好，講大一點就是為了中國夢，為了中華民族偉大復興的中國夢。中國夢有三個階段：第一階段是全面建成小康社會，第二階段是建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，第三階段是實現(xiàn)更高水平的現(xiàn)代化。

使命在哪里？X市的使命就是市委提出的“一三五”基本思路，即“一個總體要求”：真抓實干、跨越發(fā)展，全力建設湖南發(fā)展新增長極；“三個工作重點”：黨建總攬、產業(yè)主導、基礎先行；“五個新的格局”：現(xiàn)代產業(yè)、開放帶動、立體交通、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)發(fā)展新格局。我們城管系統(tǒng)的使命就是“一個目標，一個理念，一個思路，四個重點，五大措施”。第一，“一個目標”。即生態(tài)、清爽、空曠、寧靜。城市管理不管怎樣管，要實現(xiàn)這八字目標。城市宜居宜業(yè)首先要生態(tài)；再就是要清爽和空曠，為什么要少設戶外廣告，尤其不能有立柱廣告，就是為了清爽和空曠；為什么設施不能搞太多，路上要干凈；為什么要寧靜，禁止煙花爆竹燃放就是為了寧靜。路在何方，我們的使命是什么？這就是我們的目標使命。第二，“一個理念”。即“出門就是工作，上街就是管理”。這個理念整體上落實得不夠好，有些單位把出門就是工作上街就是管理視若罔聞，沒有具體的行動，更沒有很突出的實際效果。第三，“一個思路”。即“五化”：信息化、機械化、市場化、標準化、精細化。我曾經(jīng)對環(huán)衛(wèi)部門講，要以“五化”作為基礎，其中標準化和精細化是工作要求，信息化、機械化、市場化是基礎保障。我來三年多和有關單位講，要積極推進市場化，通過市場機制來化解在管理過程中人與事的矛盾。我們現(xiàn)在人與事綁架在一起，就是沒有市場化，就像我們過去說的一句話“既當運動員，又當裁判員”。市場化是基石，凡屬搞得好的地方，都是市場化推進的比較好的地方，包括市政維護、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、路燈管理等等方面，都可以實行市場化，要朝著這個目標去努力。同時，要大力提高機械化水平，減少對人力的依賴，人力依賴越多我們工作就越被動。例如環(huán)衛(wèi)作業(yè)，大街可以搞機械化，小巷可能難度大一些，但并不是不能搞，包括X河的打撈，也可以機械化。現(xiàn)代化的一個標志之一就是機械化和信息化，現(xiàn)代化的管理手段就是市場化，落實好了嗎？落實不理想。第四，“四個重點”。即環(huán)境衛(wèi)生、城管秩序、園林綠化、文明引導。落實得好不好？也落實得不怎么樣。環(huán)境衛(wèi)生是城市管理的底色，環(huán)境衛(wèi)生不好何談城市管理有水平。園林綠化既要有生態(tài)功能也要有景觀功能，在生態(tài)功能與景觀功能有矛盾的時候就要偏向生態(tài)功能。朱海雄同志講栽行道樹有五個要點：樹高、樹徑、樹冠、分支點高、支撐高。萬變不離其中,把握住這五個要點，樹就能栽出生態(tài)和景觀來。第五，“五大措施”。即日常管理上上水平、項目建設上優(yōu)基礎、方法創(chuàng)新上增活力、隊伍管理上強保障、中心工作上樹形象。日常管理上我對環(huán)衛(wèi)部門講，要有三個突破：一是車窗拋物的問題要解決好，車窗拋物帶來了大量的白飄垃圾；二是建筑工地、渣土運輸要管住，大街大道上滿是灰塵，你說環(huán)境衛(wèi)生好嗎？三是機械化要落實到位，我們說的環(huán)境衛(wèi)生是整個區(qū)域性的、立體性的環(huán)境衛(wèi)生，今年環(huán)衛(wèi)工作壓力

非常大，要把這個工作做好。以上的目標、理念、思路、重點和措施，就是我們整個城管系統(tǒng)的使命所在。這里我還講一下，城管行政執(zhí)法的目的何在？就是為城市管理服務的，沒有強大的執(zhí)法保障，城市管理難以落到實處。最嚴格的執(zhí)法就是最有效的普法，執(zhí)法到位就是普法到位，這就是說，執(zhí)法的另外一個效應就是能夠起到普法的作用。

關于抓落實，我覺得做好三個方面：

第一，要狠抓當前。當前要做到三條：一是要有時間概念。有些同志講我重項目輕管理，我說這個觀點不正確、不妥當，當然有則改之無則加勉。我所重視的建設項目都是為了完善城市管理功能，比如垃圾焚燒發(fā)電、花果畈垃圾處理場、環(huán)衛(wèi)工人休息室、大型垃圾中轉站建設，不重視行嗎？環(huán)衛(wèi)購買機械作業(yè)車輛提高機械化水平，不重視行嗎？這些都是為了提高城市管理服務水平。有些項目推進不快，沒有達到預定目標，辦法不多、力度不大，找不到時間節(jié)點，所以要有時間概念。什么是時間概念？高爾基說過一句名言：“世界上最長而又最短，最快而又最慢，最平凡而又最珍貴，最容易被人忽視而又最容易令人后悔的是時間。”資深老革命家董必武說過：“逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋，古云此日足可惜，吾輩更應惜秒陰。”沒有時間觀念，就沒有效率觀念。二是要充滿激情。沒有激情能把工作搞好、能攻堅克難嗎？什么是激情？面對機遇要勇于創(chuàng)新，面對落后要勇于奮發(fā)，面對困惑要勇于探索，面對競爭要敢于爭先，這才能說是有激情。我們有些同志遇到困難不敢于探索，用老辦法去解決新問題，有的老辦法都沒有，新辦法更沒有，我們遇到機會沒有創(chuàng)新的辦法、沒有去抓住他。有個單位安排了一個項目，幾年都沒有搞成，喪失了機會，有些上半年能搞的事不代表下半年能搞，去年能搞的事不代表今年能搞，政策是隨時變化的，領導的觀念和要求也是變化的，政策就是機會，喪失就不再有。三是要講究工作方法。大力踐行“一線工作法”，要問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、工作在一線推動、形象在一線樹立；面對面的解決問題，要有雷厲風行的工作作風，要有一抓到底的工作作風，要有言行一致的工作作風，要有不打折扣的工作作風。有些單位雖然在狠抓當前，但沒有時間概念，沒有工作激情，不能夠攻堅克難，沒有深入沉下去解決具體問題。有條真理：任何一項工作是在不斷解決實際問題的過程中推進的。大家要記住這句話，凡屬能推動工作的方法，都是我們應當努力踐行的辦法，要用“實踐是檢驗真理的唯一標準”來看待這個問題。

第二，要狠抓重點。重點在哪里？環(huán)境衛(wèi)生、城管秩序、園林綠化都是重點。環(huán)境衛(wèi)生今年的重點就是把項目和環(huán)境衛(wèi)生搞好。城管秩序這塊比過去好，尤其是夜市整治取得了階段性的成果，當前執(zhí)行力也強，安排的每項工作都有回音，因客觀原因打了折扣也有回音。每個單位每項工作都有他的側重點，不同的階段重點又不一樣。例如X河公園管理中心當前應急要控制兩個問題：藍藻的發(fā)生和異臭味的不斷出現(xiàn)。近段以來，在學文同志的組織下，做了很多工作，X市長評價這項工作效果比較好，叮囑要持續(xù)發(fā)力，繼續(xù)保持。我有充分的信心，相信風景園林中心、X河公園管理中心能夠做到這一點，用X個月的時間，夜以繼日的干，保證大面積不出現(xiàn)藍藻，基本不出現(xiàn)異臭味。

第三，要狠抓黨員隊伍。我覺得要突出三個功能：一是突出政治功能。什么是政治功能？省委書記杜家毫講了三句話：中央倡導的堅決響應，中央規(guī)定的堅決執(zhí)行，中央禁止的堅決落實。這個應該是非常具體準確的，我想突出政治功能就是要政令暢通。

我們做的怎么樣？首先要對組織忠誠，不搞假的、不搞名堂。其次要把事干好。能夠干事的干部是好干部，不管你年紀多大，不管你的性別，不管有什么背景，有的同志圖進步固然可以理解，但是你要能干事，干不好事，組織能夠對你關愛嗎？再次要守規(guī)矩。二是突出作用發(fā)揮。支部的作用、黨員的作用在哪里？支部的作用要做到“五化”，即組織設置網(wǎng)格化、工作運行民主化、黨員管理一體化、服務群眾品牌化、保障機制標準化。我過去講，“一把手”要做到四條：總攬不獨攬、善斷不武斷、信任不放任、大度不失度。尤其我們的黨委書記、黨支部書記都要做到這四條，要講民主、講規(guī)矩、講原則。黨員管理一體化就是要全覆蓋，不能忽視每一個黨員；服務群眾品牌化就是有品牌要打造亮點，例如我們的“黨建在一線”、“出門就是工作，上街就是管理”，這就是我們的品牌；保障機制標準化就是黨建工作標準要保障到位。黨員要具備“五個過硬”，信念過硬是最重要的，政治過硬是最根本的，責任過硬是最關鍵的，能力過硬是最迫切的，作風過硬是最核心的。1939年5月30日，陳云在《解放》第72期上發(fā)表《怎樣做一個共產黨員》一文，根據(jù)黨的性質和任務，比較完整地提出了共產黨員的“六條標準”：終身為共產主義奮斗，革命的利益高于一切，遵守黨的紀律、嚴守黨的秘密，百折不撓地執(zhí)行決議，群眾模范，學習。小平同志在1982年提出共產黨員必須具備“五種精神”：解放思想、實事求是，緊跟時代、勇于創(chuàng)新，知難而進、一往無前，艱苦奮斗、務求實效，淡泊名利、無私奉獻。不同的時代，要求的具體內容不同，但有一條，全心全意為人民服務這個黨的宗旨就是我們黨最高的行為規(guī)范。黨的宗旨意識樹不牢，世界觀、人生觀、價值觀、地位觀、權力觀和利益觀就會出問題。這“六觀”中，世界觀是總按鈕、總開關，有什么世界觀就有后面的“五觀”。最后一點，就是要突出全面從嚴。

以上講得不對的地方，大家可以批評指正。謝謝各位！