市委副書記在全市黨委秘書長會議上的講話

同志們：

這次全市黨委秘書長會議，是經市委批準召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，進一步學習貫徹全國、全省黨委秘書長會議精神，研究部署提高我市黨委辦公部門“三服務”工作質量的任務和措施。下面，我講幾點意見：

一、旗幟鮮明講政治，努力做“兩個維護”的代表

我們經常強調黨辦姓黨，那么在黨辦工作就必須旗幟鮮明講政治。當前，講政治的首要任務，就是堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。對此，我們要從兩個層面來落實。

一方面，認識必須要深刻到位。黨的十八大以來黨和國家事業之所以能夠取得歷史性成就、發生歷史性變革，黨的十九大以后我們之所以能夠戰勝各種風險挑戰、推動經濟高質量發展，歸其根本就是因為有以習近平同志為核心的黨中央堅強有力領導，有黨中央的權威和集中統一領導。堅決做到“兩個維護”，既是根本政治任務，也是根本政治紀律和政治規矩。我們一定要站在黨和國家前途命運的高度，以強烈的政治責任感和歷史使命感，增強貫徹落實“兩個維護”的自覺性和堅定性。

一是要深刻認識到“兩個維護”的內涵是特定的。

維護習近平總書記核心地位，對象是習近平總書記而不是其他任何人，維護黨中央權威和集中統一領導，對象是黨中央而不是其他任何一級黨組織。“兩個維護”既不能層層套用，也不能隨意延伸。

二是要深刻認識到“兩個維護”在本質上是一體的。

維護習近平總書記核心地位與維護黨中央權威和集中統一領導，是高度統一的。維護習近平總書記核心地位，就是維護黨中央權威和集中統一領導；維護黨中央權威和集中統一領導，首先要維護習近平總書記核心地位。

三是要深刻認識到“兩個維護”同堅持民主集中制是一致的。

“兩個維護”是民主集中制的題中應有之義，是新時代對民主集中制的科學運用。“兩個維護”并非否定黨內民主，它是在民主集中制優勢下，在黨內最廣泛民主基礎上的高度集中，只有做到“兩個維護”，才能更好地堅持民主集中制，“兩個維護”的過程就是統一思想、凝聚共識的過程。

四是要深刻認識到“兩個維護”同以人民為中心是統一的。

黨中央和習近平總書記的全部工作，都是為了踐行黨的根本宗旨。“兩個維護”是為了讓黨中央決策部署在各地區各部門都能得到不折不扣落突，更好地惠及廣大人民群眾，更好地實現黨的根本宗旨、鞏固黨的執政基礎。檢驗“兩個維護”做得怎么樣，最終要看是否增加人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，是否夯實黨長期執政的群眾基礎。

另一方面，行動必須要堅定正確。“兩個維護”不僅體現在政治態度、政治立場上，更體現在維護能力和維護效果上，尤其要善于辨別各種“低級紅”“高級黑”，以正確的行動做到“兩個維護”。最近，中央先后出臺了《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《中國共產黨重大事項請示報告條例》《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》等重要文件，這是貫徹落實習近平總書記重要指示精神的實際舉措，也是踐行“兩個維護”的重要內容。黨委辦公部門要帶頭抓好落實，把“兩個維護”體現到履行職能職責的各方面各環節。

一是業務工作和機關管理首先要做到“兩個維護”，當好“風向標”。

黨委辦公室是黨委的“窗口”，要模范貫物“兩個維護”，發揮示范帶頭作用。謀劃工作、籌辦活動、落實措施、起草文稿、報送材料，都要看是否符合“兩個維護”的要求，符合的就做，不符合的就不做。要深刻汲取祁連山生態環境破壞和秦嶺違建別墅問題教訓，在“兩個維護”上決不能做選擇、搞變通、打折扣。黨委辦公部門要成為“兩個維護”正確信號的重要“生成源”“發射源”，絕不能在方向旗幟上出任何問題、任何偏差。

二是積極推動“兩個旗護”向縱深貫徹落實，當好“催化劑”。

要履行好綜合協調、督促檢查職責，及時掌握黨中央、省市委最新精神和要求，加強同黨委、人大、政府、政協等相關工作部門的溝通聯系，統籌推進本縣區本部門落實工作。要及時了解本地本部門貫徹“兩個維護”的情況，特別是要反映好的經驗和做法，反映工作中的難點和問題，反映基層干部群眾的認識和建議，發揮信息主渠道作用。要通過深入調查研究，及時發現“兩個維護”貫徹落實中的問題，并研究提出意見建議。要發揮黨內法規建設的牽頭抓總作用，抓緊做好法規制度的立、改、廢工作，真正用有效的制度保障“兩個維護”的落實。

三是協助黨委把好“兩個維護”的重要關口，當好把關人。

黨委的會議、文件、講話、新聞，凡是過手的，都要把好關。下級報送的文件、材料、方案，也要把好關。把關要以黨中央要求為標尺，對照有關制度規定統一口徑、校準偏差，不能界限模糊、是非不分，更不能文過飾非、將錯就錯。

四是及時發現和糾正“兩個維護”中的簡單化、片面化、絕對化甚至功利化問題，當好監督員。

要深入了解事關“兩個維護”的社會動態和輿情，重點關注各地各部門是否以好的作風、好的思路、好的舉措抓黨中央決策部署的貫稱落實，是否以正確的認識和行動做到“兩個維護”。發現違反“兩個維護”的問題，要及時報告、妥善處置，辨別分清“低級紅”“高級黑”，該制止的制止，該糾正的糾正，該預防的預防。問題特別嚴重的，要將問題表現及其處理情況及時向黨中央和省委報告。尤其是要高度重視和堅決到正一些苗頭性問題。有的亂提口號，隨意作為，有的層層套用，亂貼標簽，級級樹核心、層層提權威，導致“兩個維護”庸俗化；有的嘴上喊得響，行動沒跟上，形式主義有所指頭；有的眼睛只盯著上面，看不到下面，只對上負責不對下負責，只對領導負責不對群眾負責，使“兩個維護”動機與效果不統一，等等。

二、撲下身子抓落實，持之以恒抓好中央和省市委決策部署貫徹落實

一分部署，九分落實。習近平總書記強調，“抓落實，是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求，也是衡量領導干部黨性和政績觀的重要標志。”全市各級黨委辦公部門是同級黨委的綜合辦事機構，主要是服務于本地、本部門、本級黨委，盡管具體工作任務各有不同，但最基本職能、最根本任務是共同的，就是推動中央和省市委決策部署的貫徹落實，這是必須履行的重要責任。這一點，全市上下要十分清醒、十分明確、十分堅定。要從政治和全局的高度更好發揮抓落實的基本職能和核心職責，以堅決的態度、有力的舉措、過硬的作風抓落實，在推動中央和省市委決策部署貫徹落實上當先鋒、打頭陣。

一是抓傳達，在及時準確上下功夫。

上級和本級黨委決策部署出臺后，黨委辦公部門要根據黨委要求及時、全面、準確地傳達，做好任務分解，明確責任分工，落實有力舉措，推動各地各部門抓好貫徹落實。抓落實的部署、舉措必須以貫徹中央精神為前提，確保工作上同步齊心、同軸共轉。

二是抓督查，在真督實查上下功夫。

把督促檢查貫穿于決策部署實施的每個環節，既要督任務、督進度、督成效，也要查認識、查責任、查作風，既要看干沒干，更要看干的成效如何。督查必須實打實地進行，能到現場的就不要在會場，能實地核實的就不要文來文往，決不能像秦嶺違建別墅問題那樣，“省委的報告、西安的內容”，將督查搞成“空對空”、陷入官僚主義。

三是抓調研，在當好參謀上下功夫。

圍繞貫徹落實重大決策部署，認真組織調研，真正動起來、走下去，深入基層、深入實際、深入人民群眾，了解真實情況，掌握工作進度，分析困難問題，提出對策建議，在“求實、求準、求效”上下功夫，拓展信息、決策咨詢服務的深度和廣度，為黨委推進落實和完善決策提供重要依據。

四是抓報告，在嚴格執行上下功夫。

各級黨委辦公部門要把落實請示報告制度作為重要的政治紀律，督促和提醒本地本部門按照時限要求，適時向上級黨委提交階段性報告、專題性報告、綜合性報告，實事求是報告貫徹落實的進展、取得的成效、存在的問題及下一步打算。

五是抓典型，在示范帶動上下功夫。

及時發現抓落實的正面典型，總結推廣先進經驗，發揮示范帶動效應。敢于抓反面典型，揭矛盾、查問題，對落實不力、打折扣、搞變通等進行提醒、批評、通報，起到警示鞭策作用。

六是抓聯動，在形成合力上下功夫。

市委辦公室要牽頭搭建平臺、完善機制，通過黨委秘帶長會議、專項座談、信息報送等途徑，加強黨委辦公系統的溝通，形成抓落實的工作合力。各縣區各部門圍繞貫徹落實中央和省市委決策部署，準備制定什么方案、做出什么安排、開展什么活動，特別是在大的思路、舉措方面有什么新的打算，事前也可以和市委辦通氣，這方面市委辦要提供相關服務、做好相關工作。

三、改革創新促業務，扎實做好黨委辦公部門“三服務”各項工作

中國特色社會主義事業進入新時代，各級各部門都面臨一個調整、適應、提高的問題。面對新時代、新形勢，新任務、新挑戰，黨委辦公部門必須緊跟時代發展脈搏，緊盯黨委中心工作，緊貼人民群眾需求，積極調整和完善工作思路、工作布局、工作方式，在履行新時代黨辦職責任務中不斷有新作為、新創造、新成績。

一是在高水平參謀服務上求創新。

當前，雖然各級各部口黨辦都在積極主動做參謀助手的工作，但實事求是地講，還有一定差距，既有跟不上領導思路、想不到領導前面、工作慢半拍的問題，也有參不到點子上、謀不到關鍵處，與黨委和黨委主要領導需求對接不精準的問題。黨委辦公部門作為黨委的“智庫”和領導的“智囊”，搞好參謀服務是第一位的任務，要強化政治敏銳性，綜合運用多種渠道、多種手段，多思考、多謀劃，為黨委和黨委領導提供更加有效有用的服務。要加強調查研究。圍繞黨委的工作思路和黨委領導關注重大問題、影響經濟社會發展的突出問題，整合調研資源，健全調研機制，創新調研方法，努力形成有分量、有見地、有價值的調研成果，轉化為科學決策的重要依據。要加強文稿服務。現在有一個普遍現象，就是到處都缺寫材料的人。黨委辦公部門要重視和培養“筆桿子”，善于選“苗子”、壓“擔子”、搭“梯子”、給“位子”，進一步強化文稿服務力量，解決好沒人寫、不會寫、寫不好等問題。要眼新時代新要求推進文稿創新，出思路、出觀點、出實招，力求與領導思路產生共鳴，合拍共振，使文稿成為服務領導決策的“直通車”。要加強信息處理。信息報送一定要堅持及時、準確、全面的原則，重大突發性事件，重要社會動態，緊急災情、疫情以及其他重要緊急情況，要隨時發生隨時報送，有的可以打電話振告大概情況，再續報事態進展、處置措施、事件原因及后果等情況，努力實現“第一手情況”“第一道研判”“第一時間報送”的工作目標。

二是在高效率統籌協調上求創新。

搞好統籌協調是保證黨委工作正常運轉的必要前提。當前，在協調推進“五位一體”總體布局和統籌推進“四個全面”戰略布局的進程中，黨委辦公部門統籌協調任務增多、難度增大，必須加大統籌協調力度，真正成為協助黨委抓好各項工作的得力助手。要加強橫向協調，就是要發揮黨委辦公部門牽頭抓總的作用，進一步加強與人大、政府、政協幾大班子辦公部門之間的溝通聯系，權衡大事小事、急事級事，抓大事不放，抓急事先辦，把各項工作安排好、把每個環節銜接好，形成共謀事業、共促發展的和諧局面。尤其對一些其他部門不便協調的事，要勇于承擔起來，努力把事情辦成、辦好、辦到位。要加強縱向協調，就是要進一步加強上下、內外黨委辦公部門之間的聯系，對上爭取關心支持，對下進行業務指導，對內優化業務流程，對外促進交流學習。各縣區各部門要加強與市委辦公室的協調聯系，既要通過辦文、辦會、辦事等日常工作的高效運轉，及時了解和掌握市委的工作意圖，確保市委決策部署貫徹落實；又要及時向市委反映工作中出現的新情況、新問題、新動向，為市委決策提供重要參考。要注重方式方法。協調是一門科學，更是一門藝術。既要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，又要考慮到可能帶來的方方面面的影響；既要善于抓大事，抓關鍵環節，突出工作目標，又要意識到“細節決定成敗”，注意細節、注意小事；既要持之有故、言之成理，又不能態度生硬、口大氣粗，“一句話使人笑、一句話使人跳”，關鍵是要把提好分寸和尺度，為工作創造出良好的人際環境和工作環境。

三是在高質量督促檢查上求創新。

督促檢查是推動黨的決策落實的重要手段。近年來，黨委辦公部門不斷加強督查檢查工作，為推動中央和省市委決策部署落實發揮了重要作用。但是也存在一些不容忽視的問題：從數量上看，各種形式督查檢查名目繁多，過多過濫，多頭督查、重復督查，有人說是“一個人干，三個人看，六個人在督查”；從方式上看，一些單位以督查代替落實，重形式輕內容，重留痕輕實績，還停留在以會議落實會議、以文件落實文件的階段；從效果上看，大量的督查讓地方和基層應接不暇、不堪重負，耗費了人力、物力，反而影響了抓工作落實的成效。黨委辦公部門要加強對督查檢查考核工作計劃管理和監督實施，推動督查檢查“瘦身”、提質、增效，切實減輕基層負擔，不斷增強督查檢查考核工作的科學性、針對性、實效性。

領導批示件督辦是各地各部門辦公室的一項重要職責，具有很強的政治性、組織性、紀律性、嚴素性。對屬于批辦性、指導性的批示，要制定貫徹落實措施，明確責任單位、目標要求和落實時限，抓好落實并及時報告情況；對屬于參閱性的批示，要在工作中認真參考借鑒，及時報告重要情況，決不能只傳達不研究、只學習不落實、只表態不行動。簽字就是責任，畫圈就要負責，每一個層級、每一個環節、每一個人都要嚴格把關，不能習慣于當“二傳手”，讓問題在層層把關中層層失守。要嚴格批示件辦理流程，涉密或者敏感程度高的批示件，嚴格按照標注密級進行管理，不得層層復制下傳或者橫傳，未經批準不得擅自公開。

四是在高標準運行保障上求創新。

黨委的高效有序運轉，離不開強有力的保障。要著眼堅強“前哨”和鞏固“后院”的基本定位，不斷提升運行保障質量和水平，為業務運行提供有力支排，為機關運轉提供堅實基礎，為干部職工提供更好的工作生活條件。在工作時效上增強超前意識，努力實現由被動服務向主動服務的轉變。主動就是“不被告訴卻做著正確的事情”。黨委辦公部門服務保障工作事務雜、戰線長、層次多、難度大，如果不主動出擊、主動作為，一味等待領導的吩咐、上級的指示，工作就會慢半拍，效果就會打折扣。一定要未雨綢繆早當先，居安思危謀長遠，把問題想在先，把工作做在前，在不出事的時候多做事，這樣才可能不出事。在工作方式上增強創新意識，努力實現由按部就班向銳意進取轉變。要堅決克服“平常事不需要創新、瑣碎事沒辦法創新”的惰性思維和“接部就班、無過便是功”的錯誤思想，大膽改革與新時代要求不相適應的制度和做法，積極探索提高服務水平的有效途徑，創新工作思路、工作模式和工作手段，努力形成高效運轉、生機勃勃的工作局面。在工作視野上增強開放意識，努力實現由封閉型服務向開放型運作轉變。堅持以開放的視角搞好服務工作，不會的東西馬上學，不懂的問題趕快問，廣納賢言、廣集良策，經常征求黨委領導對辦公部門工作的意見，廣泛聽取方方面面對辦公部門工作的建議，認真學習其他地方搞好辦公部門工作的成功做法，使我們的服務工作更好地體現時代性，把摸規律性，富有創造性。

四、從嚴要求帶隊伍，努力建成讓黨放心、讓人民滿意的模范機關

事業興旺，關鍵在人。加強干部隊伍建設事關全局、事關長遠。全市黨委辦公部門要把培養干部、培養人才擺在更加突出的位置，以更寬視野、更高境界、更嚴要求，切實做好選人、育人、用人、留人的工作，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，為新時代“三服務”事業長遠發展提供有力的人才支撐。

一是嚴抓學習，進一步提升業務能力。

在黨委辦公部門工作，事務性工作很繁雜、很瑣碎，同志們不能只忙著跑腿辦事，而忽視理論學習。越是忙碌，越要靜下心來學習。要把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝的重中之重，增強學習的主動性、系統性和實效性，堅持讀原著、學原文、悟原理，強讀強記、常學常新，真學真懂、真信真用，學出對以習近平同志為核心的黨中央的絕對忠試，學出對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的堅定自信，學出無私奉獻、盡職盡責的使命擔當，學出善思善謀、善作善成的能力水平。要把全面系統的學習與干什么學什么、缺什么補什么結合起來，有針對性地學習做好“三服務”工作所需的各種業務本領，更新知識儲備、優化知識結構、補齊知識短板，增強辦文、辦會、辦事的能力水平，真正成為“提筆能寫、開口能講、問策能對、遇事能辦”的高素質專業化干部。要善于學習借鑒別人的好做法、好經驗，多看看其他市縣在干什么、怎么干，開什么會、發什么文，有助于啟發思想、完善思路。各級黨委辦公部門要為干部學習創造條件、提供便利，幫助、引導和督促干部學思踐悟、學以致用，提高思想理論水平和業務工作本領。

二是嚴抓管理，進一步規范自身建設。

嚴是愛、松是害，嚴管才是厚愛。黨委辦公部門是政治機關，必須把從嚴治黨、從嚴管理的要求具體化地落實到自身建設的每一個環節，對干部既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，又在政治上、思想上、生活上真誠關愛，做到規法約束有硬度、批評教育有力度、組織關懷有溫度，增強廣大干部的歸屬感、榮譽感、使命感，確保干部想干事、敢干事，干成事、不出事。“人在世上練，刀在石上磨”，干部要成長成才，必須要經風雨、見世面。要有組織、有計劃地把干部特別是年輕干部派到一線去真刀真槍磨練，培養斗爭精神，提高斗爭能力，在實踐鍛煉中學真本領，練真功夫；要多給他們交任務、壓重擔、出難題，讓他們多經歷一些大事要事、急事難事，多一點“熱鍋上螞蟻”的經歷，在干事中長本事，在歷練中變老練。

三是嚴抓作風，進一步展現良好形象。

作風彰顯形象，作風成就事業。黨委辦公部門是黨委“窗口”和“門面”，一定要帶頭轉變作風，謙虛謹慎，熱情服務，千萬不能沾染衙門作風和官僚習氣。要弘揚新時代奮斗精神，堅持身在兵位、胸為帥謀，始終從大局出發、以大局為重、為大局服務，一步一個腳印，路踏實實做好“三服務”工作；要弘揚新時代創新精神，面對新形勢新任務，主動調整不符合、不適應新時代要求的思路和做法，“少為不能干找理由，多為辦成事想辦法”，敢聞敢試、敢走新路；要弘揚新時代擔當精神，以極端負責的態度把好每一個環節、每一道防線、每一個哨位，把小事做精致，把大事做精彩，切實做到“文經我手無差錯，事交我辦請放心”；要弘揚新時代率獻精神，把吃苦付出當作成就事業的條件，當作個人難得的成長機遇，不計較個人得失，默默無聞，任勞任怨，當好一顆組織需要的“螺絲釘”。

四是嚴抓自律，進一步筑牢廉潔防線。

黨委辦公部門的同志在領導身邊工作，頭上是有光環、有影響力的，容易成為被拉擾、圍獵的對象，如果不注意加強修身自律，一旦指針偏離，隨時都可能陷入“人見利而不見害，魚見食而不見鉤”的陷研。在這方面的教訓比比皆是，黨辦干部一定要提高警惕性，始終保持清醒頭腦，嚴格自律，守住做人、做事、用權、交友的底線，慎獨、慎初、慎微，千萬不能一失足成千古恨。

同志們，責任呼喚擔當，使命引領未來。站在新時代的征程上，黨委辦公部門肩負的責任無比重大、承擔的使命無上光榮。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，銳意進取、真抓實干，努力開創“三服務”事業新局面，以優異的成績向新中國成立70周年獻禮！