2021年縣委理論中心組學習研討新時代黨的組織路線發言提綱

根深才能葉茂，本固才能枝榮。習近平總書記強調：基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，不能出現“斷頭路”，要堅持大抓基層的鮮明導向，把各領域基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。這為我們在新起點上抓好黨的組織體系建設指明了方向、提供了遵循，為做好新時代基層黨組織建設標定了“指示牌”和“路線圖”。

截止目前，我縣黨的基層組織達到XX個，分布在企業、農村、機關、學校、街道社區、社會組織等各個領域，承擔著宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的重要作用，這種作用是其他任何社會組織都無法替代的，是黨的全面領導的具體體現。黨的十八大以來，我們堅決貫徹落實黨中央和省、市、縣委決策部署，堅定推進全面從嚴治黨向縱深推進、向基層延伸，講政治、強功能，攻弱項、補短板，重創新、求實效，促進基層黨組織建設取得顯著成效，發展黨員標準化規范化，發展壯大村集體經濟，黨建引領鄉村振興、疫情防控和企業復工復產等做法得到中組部和省市組織部門的充分肯定，市級以上黨建

示范點數量達到XX個。但基層黨組織建設仍有不良傾向和薄弱環節。抓好黨的組織體系建設，必須把加強基層黨組織建設擺在更加突出的位置，以提升組織力為重點，突出政治功能，統籌推進各領域基層黨組織建設，抓好抓實基層基礎性工作，切實筑牢黨在基層的執政根基和戰斗堡壘。

一、突出政治功能，把領導核心筑得更牢。

基層黨組織作為黨執政的“神經末梢”和“毛細血管”，政治屬性是根本屬性，政治功能是基本功能。必須突出政治功能、發揮政治優勢，確保黨組織領導核心地位更加牢固。一是強化政治功能。把講政治貫穿基層黨建工作全過程、各方面，始終確保基層黨組織的領導核心地位不動搖。加強思想教育，緊盯基層支部，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動各級黨組織和廣大黨員干部深入理解把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精神實質和實踐要求，牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護”。二是優化領導機制。健全加強黨的全面領導的體制機制，理順基層黨組織與其余各類組織的職責邊界，建立健全以基層黨組織為領導核心、其余組織共同配合的運行機制，形成政治引領、齊抓共管的工作格局，確保基層黨組織充分發揮領導核心作用。健全完善基層黨組織抓落實工作機制，推動中央大政方針和各級黨組織重大決策部署在基層落地見效。三是落實黨建責任。堅持“書記抓、抓書記”要求，壓緊壓實基層黨組

織特別是黨組織書記責任，持續完善問題、任務、責任“三清單”制度和抓基層黨建述職評議考核機制，實行“月曬、季查、年評”，落實全市首創《基層黨建問責辦法》，推動基層黨組織書記切實履行政治責任，推動基層黨組織政治功能得到充分發揮。

二、突出質量提升，把基層基礎抓得更緊。

習近平總書記強調，“抓基層黨建關鍵是從嚴落實”。抓實基本、打好基礎，是加強基層黨組織建設的關鍵舉措和有效途徑。必須認真落實中央出臺的《中國共產黨支部工作條例(試行)》、全省6個領域質量提升10條標準，切實提升黨支部標準化規范化建設質量。一是基本組織質量提升。圍繞組織設置方式優化和創新，深化基層黨組織合建聯建，加大在“兩新”組織、農民專合社、農業產業鏈等建立黨組織力度，努力消除黨的組織覆蓋和工作覆蓋“盲區”。二是基本隊伍質量提升。圍繞黨組織帶頭人、黨務工作者和黨員“三支隊伍”，大力實施千名好書記培養引領計劃、優秀大學生回引計劃、后備干部培養工程，推進黨建指導員隊伍建設。加大從產業工人、青年農民、高知識群體等領域發展黨員力度，探索推進黨員分類管理、積分管理。三是基本制度質量提升。圍繞規范運行、提升實效，認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、共產黨員活動日等基本制度，嚴格執行村級組織運行規則、小微權力清單等制度，做到用制度管人管事，以制度推動標準化規范化建設質量提升。四是基本陣地質量提升。把陣地建設作為增強基層黨組織向心力、戰斗力、凝聚力的重要基礎性任務，圍繞健全完善功能，開展新一輪基層黨組織活動陣地改造升級，打造凝聚黨心民心的黨群服務中心，使基層黨組織活動陣地成為亮點工程，示范工程。五是基本保障質量提升。圍繞提高保障水平，健全各領域基層黨組織工作經費和服務群眾專項經費保

障制度，確保上級資金資源以基層黨組織為主渠道落實到位；圍繞開掘源頭活水，多渠道發展村集體經濟，真正讓基層黨組織有更多資源引領發展、服務群眾。

三、突出分類指導，把全域過硬落得更實。

基層黨建領域多、戰線長，是一項復雜的系統工程，必須始終堅持分類指導、精準施策，統籌推進全縣各領域基層黨建工作取得新突破。一是農村重在強基礎、促發展。圍繞抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興，統籌加強農村黨組織建設，研制鄉村組織振興行動指導性文件，探索村級干部管理監督機制，實施村黨組織“領頭羊”整體優化提升行動，推動黨組織更好發揮領導作用。二是城市黨建重在抓示范、樹標桿。突出系統建設和整體建設，強化街道社區黨組織統籌協調功能，探索制定城鎮社區融合黨建三年行動計劃，推進社區工作者職業體系建設試點，加強黨建引領構建“六位一體”社區治理體系。建立互聯互動的體制機制，健全工作例會、議事決策、聯席

會商等制度，推進條塊結合、共建共享、優勢互補成為常態。三是機關黨建重在走前頭、作表率。圍繞落實習近平總書記“三個表率”重要要求，緊扣服務中心、建設隊伍，認真開展“模范機關、紅旗黨支部、共產黨員示范崗”創建，推動中央決策部署不折不扣貫徹落實，著力解決“燈下黑”“兩張皮”問題。四是非公企業和社會組織黨建重在補短板、抓規范。著眼擴大“兩個覆蓋”成果，持續深化“雙強六好”型兩新組織黨組織創建，著力解決“兩個覆蓋”質量不高的問題，努力實現擴面延伸、提質增效。五是事業單位黨建重在建機制、順體制。加強黨對中小學校、醫院各項工作的領導，逐步實行黨組織領導下的校長(院長)負責制，健全完善體制機制，理順黨組織隸屬關系，推進學校（醫院）黨的組織和黨的工作覆蓋。

四、突出作用發揮，把組織功能建得更強。

組織路線是為政治路線服務的。習近平總書記強調，“基層黨組織組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。”必須圍繞抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興、促社會治理、促改革發展等方面，深入探索研究基層黨組織發揮領導作用的有效機制和現實途徑，著力推動上級重大戰略部署落實落地。一是在抓黨建促脫貧攻堅上下功夫。以“抓黨建、防疫情、促脫貧、保小康”活動為統領，深化堡壘示范、先鋒引領、能力提升、人才支撐、幫扶助力“五大行動”，全面提升農

村基層黨組織領導力、組織力和戰斗力。二是在抓黨建促鄉村振興上下功夫。堅持把推動鄉村組織振興作為“先手棋”“牛鼻子”，著眼未來5年甚至10年進行深度謀劃，研究出臺鄉村組織振興五年行動規劃，切實優化鄉村組織體系、骨干支撐體系、管理服務體系、作用發揮體系、責任保障體系“五大體系”，實現以組織振興促鄉村振興。三是在抓黨建促社會治理上下功夫。持續整頓軟弱渙散基層黨組織，堅決凈化村(社區)干部隊伍，創新志愿服務、積分管理和有效激勵等機制，著力構建自治、法治、德治相結合的現代基層治理體系。完善“六位一體”城市社區治理體系，加強黨群服務中心建設，建立“15分鐘服務圈”，因地制宜打造“紅色物業”。四是在抓黨建促改革發展上下功夫。圍繞黨委政府中心工作，把黨建工作深度融入經濟發展、項目投資、擴大開放、城市管理等各個領域，引導基層黨組織和黨員在重點工作、重大項目、重要任務中充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。