十九大黨章（修正案）的重點修改內容

2017年10月24日，黨的十九大審議通過了《中國共產黨章程（修正案）》。十九大黨章修正案，適應了新時代黨和國家事業發展要求，反映了全黨意志和全國人民意愿，對于全黨統一思想統一意志、團結一心推動黨和國家事業發展具有重要意義和深遠影響。由此看來，我們廣大黨員尤其是黨員干部認真學習領會并深刻理解把握十九大黨章修正案的重點修改內容，顯得迫在眉睫，意義尤為重大。

一、黨章總綱部分重點修改內容

十九大黨章，約2萬字，由總綱和十一章條文組成，其中總綱8000余字；新黨章共作出107處修改，超過一半——58處的修改在總綱，其余49處在條文部分。兩組數字，印證了總綱的重要性。我個人認為，黨章總綱修改部分需要重點學習領會并深刻理解把握七個方面：

（一）關于“黨的指導思想”表述的修改內容。黨章修正案把“習近平新時代中國特色社會主義思想”同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀一道確立為黨的行動指南，并在總綱第七自然段后增寫了一個自然段，用大量篇幅對習近平新時代中國特色社會主義思想作了詮釋說明，使黨章充分體現馬克思主義中國化最新成果，以指導新時代中國特色社會主義的新實踐。這是十九大黨章修正案的最大亮點和最突出的歷史貢獻。

（二）關于“中國特色社會主義‘四位一體’”表述的修改內容。黨章修正案把“中國特色社會主義文化”同中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度放在一起作為一個有機統一的整體，構成中國特色社會主義“四位一體”，并增寫了“堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略”的內容，有利于全黨深化對中國特色社會主義的認識、全面把握中國特色社會主義的內涵，使全黨增強“四個自信”有了黨章遵循和依據。

（三）關于“社會主義初級階段”表述的修改內容。主要體現在四個方面：1.黨章修正案把我國社會的主要矛盾“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”修改為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，明確“實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢”的宏偉目標。這是以習近平同志為核心黨中央根據我國發展新的歷史方位作出的重大戰略判斷，深刻揭示了我國基本國情的新特點新內涵新變化，是十九大提出進入中國特色社會主義新時代及制定一系列重大方針政策、提出新愿景、作出新部署的基本依據。2.黨章修正案增寫了“必須堅持以人民為中心的發展思想，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”的內容。3.黨章修正案把“必須按照中國特色社會主義事業總體布局”修改為“必須按照中國特色社會主義事業‘五位一體’總體布局和‘四個全面’戰略布局”，并增寫了“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的內容。4.黨章修正案把“兩個一百年”奮斗目標表述修改為“到建黨一百年時，全面建成小康社會；到新中國成立一百年時，全面建成社會主義現代化。”與舊的表述相比，既有堅持和承接，也有新變化和新內涵，是中國共產黨團結領導全國各族人民接力奮斗、共同奮斗的目標，是一個從“富起來”到“強起來”的奮斗目標。

（四）關于“黨的基本路線”表述的修改內容。主要體現在四個方面：1.黨章修正案把黨的基本路線的最后一句“為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”修改為“為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”。2.黨章修正案把“促進國民經濟又好又快發展”修改為“促進國民經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展”。3.黨章修正案增寫了“全面深化改革，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的內容。4.黨章修正案把“增強改革措施的協調性”修改為“更加注重改革的系統性、整體性、協同性”。黨章修正案作這些修改，既是推進中國特色社會主義偉大事業的實踐需要，也是人民對美好生活的新期待新要求。

（五）關于“我國經濟社會發展重大戰略部署”表述的修改內容。主要體現在八個方面：1.在經濟建設方面，黨章修正案把“發揮市場在資源配置中的基礎性作用”修改為“發揮市場在資源配置中的基礎性決定性作用，更好發揮政府作用”、把“促進工業化”修改為“促進新型工業化”，并增寫了“推進供給側結構性改革”、“

建設創新型國家。和世界科技強國”等內容。2.在政治建設方面，黨章修正案把“健全中國特色社會主義法制”修改為“建設中國特色社會主義法治體系”，并增寫了“推進協商民主廣泛、多層、制度化發展”的內容。進一步充實和完善了發展社會主義民主政治的內容，有利于我們堅持走中國特色社會主義政治發展道路，把握全面依法治國的正確方向，不斷豐富和發展社會主義民主政治的內涵和形式。3.在文化建設方面，黨章修正案把“弘揚民族優秀傳統文化，繁榮和發展社會主義文化”修改為“推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，繼承革命文化，發展社會主義先進文化，提高國家文化軟實力。”并增寫了

“培育和踐行社會主義核心價值觀”、“牢牢掌握意識形態工作領導權，不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎”等內容。4.在社會建設方面，“加強和創新社會管理”修改為“加強和創新社會治理”，并增寫了“不斷增強人民群眾獲得感”、“堅持總體國家安全觀，堅決維護國家主權、安全、發展利益”等內容。5.在生態建設方面，黨章修正案增寫了“增強綠水青山就是金山銀山的意識”、“實行最嚴格的生態環境保護制度”等內容。與此同時，黨章修正案還在我國軍事外交、統一戰線等方面作出適當修改，全面體現十九大精神和要求。6.在軍隊建設方面，黨章修正案把“中國共產黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的領導”修改為“中國共產黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領導”，并增寫了“貫徹***強軍思想”、“堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，切實保證人民解放軍有效履行時代軍隊使命任務”等內容。7.在鞏固統一戰線方面，黨章修正案增寫了“筑牢中華民族共同體意識”的內容，并將“致力于中華民族偉大復興”的愛國者納入愛國統一戰線的范疇。8.在和平外交方面，黨章修正案增寫了“堅持正確義利觀”、“推動構建人類命運共同體”、“遵循共商共建共享原則，推進“一帶一路”建設”等內容。

（六）關于“黨的建設”表述的修改內容。充分體現全面從嚴治黨的新鮮經驗，使黨章成為推動全面從嚴治黨向縱深發展的根本規范，是十九大黨章修正案的一個鮮明特點。十九大黨章修正案明確提出，新時代黨的建設的總要求是“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，全面提高黨的建設科學化水平。”這一新表述使黨的建設總體要求主線清晰、內容明確、更加完善，體現了黨對馬克思主義執政黨建設規律認識的深化。這一新表述具有新特點，包括：將“堅持黨要管黨、從嚴治黨”修改為“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”，明確為黨的建設指導方針；將“整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設”修改為“以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中”，調整充實了黨的建設“五位一體”的總體布局，使五大建設內涵更加清晰、更加明確、更加科學。十九大黨章修正案還增寫了“不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”、“用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想，統一行動”、“牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心黨中央權威和集中統一領導”、“加強和規范黨內政治生活，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，發展積極健康的黨內政治文化，營造風清氣正的良好政治生態”等內容，并增寫了“堅持從嚴管黨治黨”的基本要求，將黨的建設的基本要求從四項擴展為五項，使黨的建設目標更加清晰、布局更加完善。

（七）關于“黨的領導”表述的修改內容。黨章修正案把“黨的領導主要是政治、思想和組織領導”修改為“中國共產黨的領導。黨是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，這樣的修改，更加明確了黨在中國特色社會主義各項事業中的領導地位，有利于強化黨的領導，確保黨的事業始終沿著正確方向前進。

二、黨章條文部分重點修改內容

黨章修正案緊扣時代脈搏和發展要求，順應基層呼聲和人民期待，總結吸收了十八大以來黨的工作和黨的建設的成功經驗，同總綱部分修改相銜接，進一步充實完善了黨章條文部分相關內容。我個人認為，黨章條文修改部分需要重點學習領會并深刻理解把握四個方面：

（一）關于充實完善“黨員義務和發展黨員標準”的相關內容。黨章修正案明確黨員認真學習“習近平新時代中國特色社會主義思想”、“自覺遵守黨的紀律，首先是黨的政治紀律和政治規矩”、帶頭實踐“社會主義核心價值觀”，“弘揚中華民族傳統美德”（見新黨章第3條）、“發展黨員，必須把政治標準放在首位”（見新黨章第5條）。

（二）關于充實完善“黨的組織制度”的相關內容。主要體現在七個方面：1.黨章修正案增寫了“實現巡視全覆蓋、中央單位巡視、市縣巡察”等內容，實現了巡視巡察“縱向到底、橫向到邊”全覆蓋（見新黨章第14條）。2.黨章修正案把“聽取和審查中央紀律檢查委員會的報告”修改為“審查中央紀律檢查委員會的報告”（見新黨章第20條第二款）。3.黨章修正案明確“中央軍事委員會實行主席負責制”（見新黨章第23條）、“中央軍事委員會負責軍隊中黨的工作和政治工作”（見新黨章第24條），充分反映了軍隊改革后的中央軍委履行管黨治黨責任的現實需要。4.黨章修正案把“聽取和審查同級紀律檢查委員會的報告”修改為“審查同級紀律檢查委員會的報告”（見新黨章第26條）。5.順應基層呼聲，著眼于增強基層黨組織領導班子相對穩定性和工作連續性，黨章修正案將“總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年或三年調整為每屆任期三年至五年”（見新黨章第31條）。6.黨章修正案增寫了“推進“兩學一做”學習教育常態化制度化”的內容（見新黨章第32條第二款）。7.黨章修正案增寫了“黨支部是黨的基礎組織，擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責”（見新黨章第34條）。

（三）關于充實完善“黨的干部、干部選拔和領導干部條件”的相關內容。黨章修正案明確“黨的干部是黨的事業的骨干，是人民的公仆，要做到忠誠干凈擔當”、“

黨按照德才兼備、以德為先的原則選拔干部，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，反對任人唯親，努力實現干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化”（見新黨章第35條）、“黨的各級領導干部必須信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。”（見新黨章第36條）。

（四）關于充實完善“黨的紀律、黨的紀律檢查機關”的相關內容。黨章修正案明確“黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律”，并強調“堅持懲前毖后、治病救人，執紀必嚴、違紀必究，抓早抓小、防微杜漸，按照錯誤性質和情節輕重，給以批評教育直至紀律處分。運用監督執紀“四種形態”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態，黨紀處分、組織調整成為管黨治黨的重要手段，嚴重違紀、嚴重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。”（見新黨第40條）。

三、努力成為學習踐行黨章模范

黨章修正案體現了全黨意志，反映了人民呼聲，符合世情國情黨情，順應黨心軍心民心，必將對堅持黨的領導、加強黨的建設、開展黨的工作、推進黨的事業起到重大的指導和推動作用。我們廣大黨員尤其是黨員干部，一方面，要注意原原本本、原汁原味、逐字逐句地看原典、讀原文。真正做到知其然，更知其所以然，認真學習領會并深刻理解把握其豐富內涵和精神實質，將其內化于心。另一方面，要把黨章作為黨內政治生活和其他各項活動的根本遵循，把黨章各項規定落實到具體行動上、落實到各項事業中，將其外化于行。努力做到真學、真懂、真信、真用，進而真正成為學習、踐行黨章的模范。