關于履行生態文明建設和環境保護職能職責報告

自201X年8月中央第五環境保護督察組對XX省開展環境保護督察以來，我鎮黨委、政府高度重視中央環保督察反饋意見，切實開展貫徹、整改、落實。狠抓“黨政同責”、“一崗雙責”環保工作機制，現將工作開展情況報告如下。

一、主要做法

（一）強化組織領導，明確職責。

鎮領導班子高度重視黨的十九大以來中央關于綠色、生態、低碳和循環發展的決策部署和省市有關環境保護政策文件的學習貫徹，實行黨組會議研究部署、班子成員督查督辦、職能科室（單位）狠抓落實的“黨政同責”、“一崗雙責”環保工作機制。成立了由黨委書記XXX任組長、鎮長XXX、人大主席XXX為副組長，各相關部門主要負責人為成員的“XX鎮生態環境保護工作領導小組”。由分管環境保護的XXX牽頭落實生態環境保護日常工作，其他班子成員分別結合職責分工抓好分管工作的環境治理，要求班子成員和業務部門要做到管發展就要管環保，管行業就要管環保，管生產就要管環保，確保環境保護履責到位、督查到位和工作到位，使農村生態環境、生產環境和人居環境不斷改善。

（二）強化工作保障，狠抓生態環境保護制度建設。

為認真貫徹落實中央和省、XX市、XX市各級關于環境保護和迎接中央環保督查等工作部署要求，我鎮先后印發了《XX市XX鎮貫徹落實中央第五環境保護督察組督察反饋意見整改實施方案》、《XX市XX鎮突出環境問題整改百日攻堅專項行動方案》、《中共XX市XX鎮委員會關于成立XX鎮環境保護工作領導小組的通知》、《XX鎮201X年環境保護工作實施方案》、《關于認真貫徹落實<環境保護法>，深入推進環境保護工作的實施意見》、《XX鎮禁止露天焚燒垃圾工作方案》、《XX鎮人民政府關于企業污染整治方案》、《土壤污染防治實施方案》、《畜禽規模養殖場污染整治關閉工作實施方案》、《XX鎮鎮村級河長履職行動方案》、《201X年清河行動工作方案》等各類規章制度11個，與村級、部門、企業分別簽訂責任書，鎮黨委逢會必講環保。近年來，專題召開黨委會議研究環境保護工作8次，召開村居四職干部會議安排部署環境保護工作15次，每月2號定期召開環境保護網格員（信息員）業務學習，根據《XX鎮污染源和重點環境保護區域巡查工作通知》，對一類污染企業每月開展巡查一次，對二類及以下污染企業每季度巡查一次，通過規章制度的制定和貫徹落實，確保了我鎮環境保護工作有人做事、有人管事。

扎實開展農業面源污染防控

圍繞環保督查問題整改、河長制工作、沱江流域綜合治理、大氣水土壤污染防治、城鄉環境治理等目標任務重點做了五項工作。

1.深入推進環境治理“進村社”活動。近年來，全鎮農業部門共組織城鄉環境治理“進村社”活動0.3萬人次，覆蓋全鎮18個村居；集中整治河岸、公路沿線和居民聚居區等突出環境問題30多個，清理垃圾200多噸。

2.深入開展農藥減量控害行動。大力推廣綠色防控技術，積極向農民推薦高效、低毒、低殘留農藥，禁止銷售和使用高毒、高殘留農藥，并加大農業執法監管力度，及時查處違法違規銷售和使用農藥的行為。全鎮主要農作物推廣應用綠色防控技術4萬畝次，覆蓋率達32%，農藥減量控害增效技術推廣取得顯著成效。

3.大力實施秸稈綜合利用。按照大氣污染防治和秸稈綜合利用相關要求，加強宣傳引導，做好示范帶動，積極推廣秸稈綜合利用。截止目前，全鎮實行秸稈綜合利用量達1500萬噸,占可收集秸稈總量的70%。

4.盡力防止農村白色污染。按照城鄉環境整治標準和要求，合理布局和建設農村垃圾回收點和再生資源回收點，基本做到了每個村建立1個再生資源回收點，保障農膜和廢舊農資包裝物的回收利用，避免導致土壤和水源的污染。

5.切實加大規模養殖糞污治理力度。一是大力推行“生態養殖+沼氣+綠色種植”生態循環發展模式。在宜養區，科學確定養殖畜種和合理的養殖規模，全面推行規模畜禽養殖糞污沼氣化利用。二是大力推行圈舍標準化建設。側重糞污無害化，配套改擴建糞污處理設施，實現種養結合、循環生態發展。三是加強散養密集區環境整治。通過畜禽糞便肥料化、沼氣化利用和修建糞污處理設施，有效改善了散養密集區人居環境。四是加強禁養區規模養殖場（戶）關閉搬遷和畜禽養殖污染治理工作。通過“一企一檔”摸排，全鎮上報禁養區規模養殖場（戶）兩家，現已組織開展畜禽搬遷，養殖場所拆除中。

（四）扎實開展問題整改，強化督查督辦。

1.高度重視問題整改。根據省市各級環境保護督察反饋問題清單，鎮黨委及時召開通報會，全面傳達上級關于環境保護工作的會議精神和工作要求，結合我鎮實際，進行安排部署，要求各班子成員切實按照“黨政同責、一崗雙責”要求，結合通報反饋的問題，舉一反三，認真履行好分管工作中的環保職責，加大督查監管和問題排查力度，及時發現和整改環保污染問題，并形成工作臺賬，做到時時建賬銷賬。

2.扎實整改問題到位。針對省市各級環保督查發現反饋問題并按照問題整改分工要求，我鎮及時明確了牽頭領導和責任部門，加強與牽頭單位的協調聯系，密切配合，確保問題整改落實。目前，我鎮尚無央督專辦件，XX市百日攻堅戰問題清單中“XX場榨油坊污染”和“XX頁巖磚廠廢氣排放”反饋問題已全部整改落實。

二、工作亮點

（一）以制度建設為根本，努力完善長效機制。

一是建立例會制度。鎮環境保護工作領導小組根據工作需要，研究生態文明建設和環境保護工作每年不少于6次，有關部門每年研究生態文明建設和環境保護工作不少于12次，展示了推進環境問題整改的態度和決心，推動了環保問題的解決。二是完善一崗雙責制度。嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，堅持由鎮黨委書記、鎮長主要負責人對本行政區域環境質量負總責，各部門主要負責人對本部門、本系統、本行業環境保護工作負總責，按照“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”的要求，健全縱向到底、橫向到邊的責任體系，細化、實化、量化各部門、各單位環保責任，強化目標考核。三是強化追責問責制度。堅持問題查處與責任查處同步，對環保督察中發現的干部隊伍問題責任不回避、不遮掩，嚴肅執紀問責。201X年中央環保督察以來，我鎮對泉水村在關停養兔場工作中，村干部工作漂浮的現象進行了問責處理，并予以了全鎮通報。四是加強業務部門管理。我鎮環保辦在人手緊缺的情況下，依然認真開展全鎮污染企業、個體經營戶進行了全面建檔，實行一企一檔，做到了家底清、情況明，通過“一企一檔”，按照“一月一巡”、“一季一巡”制度，適時開展環境保護政策法規教育和污染治理指導，較好地防治了農村面源污染，同時也較好地化解了因環境污染引起的社會矛盾。

（二）以問題導向為重點，積極回應群眾訴求。

一是緊盯問題整改。堅持把環境保護問題實行“臺賬”管理，并將問題清單、整改時限、進展情況、完成銷號等情況按期報送主要領導查閱，對整改推進滯后的單位主要負責人，由紀委監委主要負責人和黨委分管負責人分別進行集中約談，強化了整改責任單位的緊迫感。二是暢通投訴舉報渠道。在繼續宣傳XXXXX環保投訴熱線的基礎上，廣泛宣傳“XXXXX”百姓服務“一號通”服務電話，24小時接受群眾關于環保工作的需求、投訴、舉報，并及時反饋處理情況，有力調動群眾的積極性，推動環保督察問題整改。

三、主要成效

我鎮按照市委加快建設“幸福美麗新XX”的戰略部署和目標，充分結合本鎮特點，落實以生態承載量協調種養布局，積極探索XX區“生態健康養殖+糞污綜合利用+綠色高效種植”可持續特色發展模式。逐步打造一批有特色、有規模和效益好的種植業、養殖業基地，形成規范、有序發展，減少了“小、散、亂”企業的污染。實現種養業結構“雙調整”、效益“雙提升”。

四、存在的問題

針對省環保督察發現的問題，特別是涉及農業工作的環保問題，我鎮還存在工作重視不夠、宣傳不夠、投入不夠、力量不夠和監管不夠的問題，導致抓發展與抓環保的力度有不平衡和不協調的情況。這些問題概括起來有以下表現：

（一）重視不夠到位。

客觀講，由于多種原因，導致部門領導在實際工作中抓業務、抓項目、抓發展和抓管理的精力和時間更多，抓環保治理的精力和時間偏少，履行“一崗雙責”離要求還有差距。

（二）宣傳不夠到位。

宣傳的方式不多、密度不大，導致環保法規政策還未家喻戶曉，環保意識還未深入人心，部分基層干部和農民群眾生產和生活中自覺維護和主動參與的良好氛圍還未形成。

（三）投入不夠到位。

近年來，農村環保投入有明顯增長，但與局部污染增長和環保治理需求的經費投入還有較大差距，導致農村秸稈、糞污垃圾等收集、處理和轉運的設施設備在數量和質量上明顯落后，有的糞污垃圾未能及時有效處理。

（四）技術不夠到位。

農村環境污染的源頭、成分和結構比較復雜，有效治理需要有一定專業知識和技術水平的科技人員做保障，但在農牧業戰線和基層干部中尤其缺乏環保專業人員的技術指導。

五、下一步打算

下一步，我鎮將嚴格按照中央環保督察要求，以“百日攻堅”專項行動為抓手，努力變壓力為動力，狠抓工作落實，狠抓責任到位，對各項整改任務實行掛圖作戰，倒計時推進，制定應急處置方案，扎實做好迎接中央環境保護督察“回頭看”工作。一是進一步強化思想認識，提高政治站位。繼續把環境問題整改作為一項重大政治任務、重大民生工程、重大發展問題來抓，進一步壓實各部門和各單位的環保責任，強化“管行業必須管環保、管業務必須管環保、管生產必須管環保”的要求，落實責任。二是進一步細化職能職責，強化履職盡責能力。及時修改完善《XX市XX鎮環境保護職能職責分工方案》，重點針對存在的環境問題和工作中易交叉的職責進行明確，使環境保護職能職責更加清晰、更加便于操作，確保“一崗雙責”落到實處。三是進一步深化排查整改。將中央、省環保督察問題整改與大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”緊密結合起來，認真排查環境方面突出問題，注重系統治理，抓實長效鞏固，重點關注涉及環保的群眾來訪、網絡輿情、信訪投訴等隱患排查，切實解決突出環境問題，全面提升我鎮生態文明建設和環境保護工作水平。