XX縣城區建筑“開墻打洞”“住改商”專項整治工作方案

為規范城市管理秩序，打擊城區建筑“開墻打洞”“住改商”違法行為，不斷改善城區人居環境，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》《建設工程質量管理條例》《城市市容和環境衛生管理條例》《住宅室內裝飾裝修管理辦法》以及生產經營場所涉及的相關法律法規規定，結合工作實際，特制定本方案。

一、主要目標

通過治理城區內違法違規使用建筑進行生產經營的行為，特別是在城區主次干道、新老舊住宅小區一層和背街小巷道路兩側對建筑“開墻打洞”“住改商”違法行為進行集中整治，美化城市面貌，改善生活環境，規范經營秩序。

二、相關部門職責分工

縣城市管理綜合執法局：負責各相關單位之間的溝通協調，定期通報整治行動開展情況。對縣住建局認定的不符合城市規劃，改變房屋結構、開墻打洞、破窗改門以及違法搭建建筑物和構筑物進行拆除整改；對占用綠地、破壞綠化等違法行為進行查處；對違法設置戶外廣告、店招店牌等違法行為進行查處。

縣住建局：依據《中華人民共和國城鄉規劃法》，對不符合城市規劃、擅自改變住宅外立面，或在非承重墻上外開門、開窗等行為進行認定，并通報相關部門；認定房屋使用性質；聘請第三方工程檢測機構配合，對“住改商”行為是否破壞房屋建筑主體和承重結構進行認定，必要時對房屋整體安全性進行鑒定，并對擅自變動房屋建筑主體和承重結構安全隱患等行為提出整改建議；督促物業落實小區內“開墻打洞”“住改商”違法行為的監督責任。

XX鎮：要依照本方案要求，落實“開墻打洞”“住改商”專項整治屬地責任，負責轄區內“開墻打洞”“住改商”行為的摸底排查，制定轄區“開墻打洞”“住改商”違法行為治理工作目標，明確社區（村）責任，強化對社區（村）“開墻打洞”“住改商”違法行為治理工作考核。配合其他各職能部門開展專項整治工作。

縣國土資源局、縣安監局、縣工商局、縣環保局、縣公安局、縣公安消防大隊等部門：根據部門職能和相關法律法規，加強登記管理，嚴格審批，并配合牽頭部門開展查處、整治、取締、監督、巡查等工作。

縣紀委監察委：按照各部門工作職責及職責分工，對落實工作不力、推諉扯皮等不作為的部門或個人進行問責。對違規“開墻打洞”“住改商”的黨員干部進行追責問責。

三、實施步驟

1．宣傳告知，前期摸排，建立臺賬（2019年5月2日至5月30日）。由XX鎮和縣城市管理綜合執法局組成工作專班，主動對接經營業主和產權所有人，開展廣泛動員，營造宣傳氛圍，向當事人下發《公告》和《告知書》，開展全面排查，統計匯總轄區內“開墻打洞”“住改商”行為的基本情況，建立臺賬，為專項整治奠定基礎。

2．建文化隔離墻（2019年5月2日至5月30日）。在楚才路兩側建設文化隔離墻，由縣城市管理綜合執法局負責。

3．工作推進，整改恢復（2019年5月30日至?2019年12月31日）。由縣城市管理綜合執法局牽頭，在楚才路先行試點，各職能部門要隨時待命，服從統一工作調度，認真履職，對認定為違法違規的建筑進行恢復整改。

4．總結鞏固（2019?年1月4日至2019年1月31日）。建立健全XX縣“開墻打洞”“住改商”整治工作長效機制，制定“住改商”經營場所行業規范，制定“住改商”經營場所聯合執法機制，全面鞏固整治成果。

四、工作要求

1．提高認識，加強組織領導。各相關單位要提高對“開墻打洞”“住改商”專項整治行動的認識，切實加強組織領導，認真履行“開墻打洞”“住改商”屬地、行業監管職責，確保整治任務圓滿完成。

2．明確職責，細化工作方案。各相關單位結合各自的工作職責及實際，制定切實可行的具體工作方案，要運用各種有效手段和措施，嚴格規范公正文明執法，確保工作中密切配合，完成目標任務，對履職不力的，縣政府將跟蹤督辦。