副縣長在全縣春耕生產和動物疫病防控工作會議上的講話

同志們：

當前，正值春耕備耕和農業災后恢復生產的關鍵時期，為扎實抓好今年的春耕生產和動物疫病防控工作，確保實現全年農業農村經濟發展目標任務，經請示縣委龍書記、縣政府張縣長同意，決定召開全縣春耕生產和動物疫病防控工作會議。會議的主要任務是：傳達貫徹落實上級會議、文件和有關領導到我縣檢查指導抗災救災工作的指示精神，統一各級各部門的思想認識，采取強有力的工作措施，切實抓好當前春耕生產和動物疫病防控工作，努力實現大災之年農業增產、農民增收，推動全縣農業農村經濟健康發展。

下面，我講四個方面的問題。

一、統一思想，切實增強抓好春耕生產和動物疫病防控工作的緊迫感和責任感

今年1月中旬以來，受強冷空氣影響，我縣遭受了有氣象資料記錄以來最嚴重的低溫雪凌災害，導致小麥、油菜等農作物嚴重受災，部分農戶住房倒損、牲畜死傷、洋芋種凍壞。經統計，全縣10個鄉鎮87個村（社區）1621個村（居）民小組10.8萬戶40.7萬人受災（其中成災人口34.6萬人），直接經濟損失

119050萬元，其中：農業損失8447萬元、林業損失80181萬元、民房損失6888萬元、基礎設施損失23534萬元。在農業上，全縣小麥受災

7689公頃，油菜受災4259公頃，蠶豆、豌豆受災788公頃，蔬菜受災4328公頃，凍壞洋芋種325萬公斤，沼氣池受損491口，凍死凍傷牛503

頭，凍死凍傷豬3802頭，凍死馬35匹、羊195只、家禽1336只、兔子83只，垮塌廄舍3566間35660平方米，凍壞飼草3000噸。這次雪凌災害造成的受災范圍之廣、強度之大、時間之長、品種之多，在威信歷史上是罕見的，特別是冬季農業生產損失、農業設施破壞較為嚴重，極大地破壞了我縣農業生產力，嚴重影響了農業持續穩定發展，給災區農民生產生活造成了重大損失，災后恢復生產和春耕備耕任務非常艱巨。

災情發生后，中央、省、市各級黨委、政府高度重視，有關領導相繼作出重要批示，市委夜禮斌書記、市政府王敏正代市長、鎖飛常務副市長、市委張紀華秘書長、楊艾東副市長、文雅芹副市長等各位領導親臨我縣視察雪凌災情，深入一線指導應急搶險和災后恢復重建工作，看望慰問受災群眾和搶險隊伍，極大地增強了我縣抓好抗災救災工作的信心和決心。我縣各級各部門反應及時，行動迅速，措施有力，把抗擊災害作為最緊迫的任務，切實加強組織領導，及早部署防災救災工作，及時啟動應急預案，全力以赴搶險應急和抗災救災，取得了重大階段性成效，各項基礎設施得到及時恢復，人民群眾生產生活得到妥善安排，確保了社會政治穩，得到了省、市的充分肯定。

由于雪凌災害持續時間長，影響范圍廣，危害程度深，災害損失大，災后恢復農業生產、春耕備耕工作受到了極大影響，主要表現在：災區群眾馬鈴薯種薯凍壞嚴重，農民冬季生產減收突出，災后恢復生產所需勞動力不足，動物疫病及農作物病害發生潛在風險增加，災后農業重建和恢復生產所需資金短缺。這些問題如果不能及時得以解決，勢必會影響到全年糧食生產的穩定發展和主要農產品的基本供給，關系到農業穩步增產和農民持續增收，關系到全縣經濟社會發展的大局。因此，全縣各級各有關部門務必保持清醒頭腦，充分認識農業抗災救災工作的緊迫性、復雜性和艱巨性，充分認識災后恢復重建和全面完成今年農業農村經濟發展任務的嚴峻性，堅決貫徹黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府的各項安排部署，深入分析災害對農業生產的后續影響，把這次災害放在全年農業農村經濟發展的背景下來深化認識，堅決克服松懈思想、麻痹心理和厭戰情緒，緊急行動起來，迅速掀起災后恢復農業生產和春耕備耕的高潮，努力推動全縣農業農村經濟發展。

二、強化措施，千方百計抓好當前春耕生產

當前，我縣抗擊冰凌雪災的工作已由應急搶險轉入抗災救災、恢復建設階段。全縣各級要把抗災救災、恢復重建作為當前工作的重中之重，早規劃、早安排、早啟動，迅速組織開展農業抗災減災和春耕生產。要堅持目標不變、任務不減，加大工作力度，落實各項措施，強化督促檢查，努力把災害造成的損失減小到最低限度，為完成全年農業農村經濟發展的各項目標任務奠定堅實的基礎。

（一）認真抓好農業減災恢復生產工作。

嚴重的雪凌災害，給農業增產、農民增收帶來了極大影響。全縣各級各相關部門一定要進一步提高認識，牢固樹立抗災奪豐收的思想。結合實際，根據不同地區、不同作物、不同生產進度和農戶的不同需求，組織技術人員有針對性的開展農業生產恢復工作，細化各項措施，扎實地開展農業恢復生產工作，突出抓好小麥、油菜等小春作物的田間管護，蔬菜大棚等損毀設施的修復和重建工作，盡快恢復農業生產能力，根據全縣抗災減災和春耕生產會議精神，搞好蔬菜大棚重建示范建設。農業部門要搞好科技指導和服務，組織技術人員深入生產第一線，多層次、多形式的開展小春田間管理技術培訓和技術示范，提高農戶生產自救的能力，努力做到“小春損失大春補，災區損失非災區補，農業損失副業補，山上損失山下補”，千方百計幫助農民恢復農業生產，最大限度減少農作物災害損失。

（二）切實抓好大春洋芋生產。

洋芋是我縣高二半山區群眾的主要糧食，今年因雪凌災害導致洋芋種凍壞較多，特別是高二半山區農戶缺種問題突出?？h農業局要繼續做好馬鈴薯種的縣內調劑xx縣外調運工作，及時組織運送到各鄉鎮受災群眾手中。各鄉鎮要重點抓好高二半山以上地區農戶的組織發動，做到能種盡種，擴大馬鈴薯種植面積。強化洋芋生產的科技指導，重點抓好精量播種和合理密植，辦好科技示范樣板，輻射帶動大面生產，通過提高科技生產水平提高單產，增加總產。對因氣候、節令等影響不能種植的地塊，要因地制宜地指導農戶搞好種植作物品種調整，多渠道發展增收項目。

（三）認真抓好春耕備耕工作。

一是加大良種推廣力度。

推廣良種種植是提高單位產值，增加糧食總量，促進農民增收的重要措施。各鄉鎮xx縣農業局要加強協調配合，聯系溝通，及時組織“兩雜”良種就位到鄉、到戶，提高良種覆蓋率，確保完成今年推廣“兩雜”良種100萬斤的目標任務。

二是抓好示范樣板建設。

農業部門要加大力度抓好大春糧食規范化種植，著力提高種植水平，增加單產，今年，全縣推廣大春玉米規范化種植30萬畝，水稻規范化種植4萬畝，舉辦縣級示范樣板2000畝、鄉級樣板8000畝。各鄉鎮和農業局要按照“種植規范化、品種優質高產化、施肥科學配方化、管理系統化、病蟲害防治系列化”的要求，高標準、高質量地抓好糧食示范樣板工作，做到有方案，有規劃，嚴格按測土配方施肥技術方案要求，抓好科學施肥，充分發揮示范樣板的輻射帶動作用。

三是積極推廣農機具。

實施農機具作業，是降低勞動強度，縮短工作日，節約生產成本，提高糧食生產能力的重要手段。各鄉鎮和農業局要把農機具購置補貼政策落到實處，加大微耕機推廣力度，確保今年春耕生產有100臺微耕機投入作業，完成今年旱地機耕2萬畝、水田機耕2萬畝的任務。

四是加強農業科技培訓。

各鄉鎮和農業等部門要采取開展專題知識講座、定期舉辦培訓班、印發科技宣傳資料等方式，加強農業科技人員培訓，增強農業科技人員的自主創新能力，著力培養一大批有文化、懂技術、會經營的技術骨干力量，提高農業科技應用水平，強化科技對農業生產的支撐作用。

五是抓好農作物病蟲害監測防治。

縣農業部門要科學合理設置農作物病蟲害調查測報點，針對農作物生長規律搞好病蟲害預測預報，及時發布信息。抓好粘蟲、地老虎觀測、稻飛虱誘測、水稻螟蟲誘測、稻瘟病監測圃、田間系統監測。針對小麥白粉病等常年重發生病蟲的實際，安排技術人員深入病蟲害重發生鄉鎮協助當地政府組織開展防治工作。各鄉鎮要及時組織就位農藥物資，指導群眾做好病蟲害防治工作。

（四）強化支農服務。

縣農業、供銷部門要根據全縣春耕生產需要，及時組織搞好種子、肥料、農藥、農膜等農用物資的準備，為春耕生產提供物資保障。及時組織干部職工和農業技術人員深入田間地頭，切實將種植計劃和技術措施落實到田間、地塊，引導和扶持廣大群眾備足種子、化肥、農藥、地膜等基本生產資料，穩定播種面積，落實生產任務。各鄉鎮和農業局要進一步做好農用生產物資的調運、儲備、銷售工作，保證不違農時、不誤農事，確保農戶能夠及時、足量得到生產所需的農資。工商、質監等部門要密切掌握農資市場動態，加強對農資市場的檢查和監督，規范農資經營秩序，嚴厲打擊以及各種假冒偽劣農資進入市場的坑農害農行為。對出哄抬價格和制售假冒偽劣農資的要嚴肅查處，切實維護好廣大農戶生產利益，確保農業安全生產。信貸部門要千方百計籌措資金，加大信貸投放力度，支持群眾搞好災后重建和春耕生產。

三、精心組織，切實抓好畜牧業生產和動物疫病防控工作

畜牧業是我縣傳統農業產業，是促進農民增收的重要產業。當前，畜產品市場價格上漲，養殖效益提高，發展畜牧業迎來了難得的機遇。各級各部門要統一思想，協調配合，抓實抓好當前畜牧生產和疫病防控工作。

（一）抓好畜牧業生產恢復。

各鄉鎮和相關部門要針對雪凌災害造成牲畜死亡、冬瘦嚴重、春死隱患突出的實際，指導幫助災區群眾及時補欄，千方百計提高牲畜存欄率和出欄率。要組織畜牧技術人員深入受災地區，采取科學有力的措施，促進牲畜不斷增肥和正常生長。要組織力量修復垮塌廄舍和凍改房，擴大畜牧業養殖規模。今年，能繁母豬補助從去年的每頭補助50元上升到每頭100元；繼續實施能繁母豬保險，每頭每年繳納保險費60元，其中國家補助48元，農戶只需承擔12元，保險賠付金額是1000

元。各鄉鎮和農業部門要抓住國家出臺的優惠政策和當前畜產品供應緊缺、價格上漲的大好機遇，加強宣傳引導，動員廣大群眾擴大養殖規模，增加養殖數量，增加收入。要加大黃牛凍改和三元雜交豬推廣力度，擴大黃牛凍改技術推廣覆蓋面，力爭完成黃牛凍改1000頭、引進優良母豬1000頭、種公豬50頭的目標，提高養殖效益。積極爭取省、市支持，實施種草養畜，大力推廣秸桿養畜技術，積極組織引導群眾抓好飼料青貯、秸桿氨化及配合飼料的推廣，擴大畜牧養殖規模?？h、鄉畜牧科技人員要結合新型農民培訓工作的開展，深入村組，深入農戶，采取召開座談會、舉辦培訓班等形式，加強對農民的科技培訓，提高農民養殖技術。

（二）落實畜牧業疫病防控的各項措施。

一是強化依法治疫意識，加大依法治疫力度。

《中華人民共和國動物防疫法》、《云南省動物防疫條例》是我們實施重大動物疫病防制的法律依據，農業局及各鄉鎮要利用各種形式，加強《中華人民共和國動物防疫法》、《云南省動物防疫條例》等有關法律法規的宣傳，提高廣大飼養戶知法、守法意識，增強干部群眾依法防治動物疫病的意識，推進強制免疫工作順利開展，為畜牧業的發展和獸醫工作營造一個良好的法制環境。各鄉鎮要進一步完善“重大動物疫病防制預案”，采取綜合防制措施，落實“政府保密度，業務部門保質量”防疫責任制，進一步強化政府行為。

二是進一步強化政府保密度，業務部門保質量的動物免疫機制。

認真貫徹執行《中華人民共和國動物防疫法》，強化重大動物疫病免疫，確保動物w、d病免疫密度達

100%，著力抓好常規免疫，切實按照“五不漏”和“五統一”（五不漏：即鄉不漏村、村不漏社、社不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針。五統一：即統一供應疫苗、統一免疫程序、統一操作規程、統一免疫效果評價、統一免疫標識）的要求強化免疫，不留死角，提高免疫群體密度，建立起堅強有效的免疫屏障，確保動物免疫

100%，屠宰檢疫100%，產地檢疫100%，免疫標識100%。

三是加強動物疫情預警監測和報告。

縣畜牧站、獸醫站在抓好免疫注射工作的同時，要加強禽流感和口蹄疫等重大動物疫病的監測，認真做好日常監測工作，及時評估疫情風險。對規模養殖場、養殖大戶、畜禽交易市場、生豬定點屠宰場、主要交通沒線、候鳥活動區和老疫區要加大疫情的監測排查力度，實行專人監管、責任到人，一旦發現可疑疫情要嚴格按照疫情報告程序及時報告，任何部門和單位不得擅自通過其他渠道報告動物疫情，要本著“早、快、嚴、小”的原則及時處置，對病死畜禽，嚴格按照“不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，必須采取無害化處理”的措施進行處置，決不留下任何隱患。

四是認真開展動物及其產品檢疫。

加強屠宰檢疫和市場監管工作，加大出欄畜禽屠宰的檢疫力度，做到有出必檢，有宰必檢，對檢出的病害畜禽及其畜禽產品進行無害化處理，嚴禁上市交易。切實搞好定點屠宰檢疫，加強交通檢疫，實施動物產地檢疫和免疫標識制度，嚴禁染疫動物及其產品進入流通環節。全力抓好重大動物疫病的免疫和常規動物免疫工作，確保重大動物疫病防疫密度達到100%。

（三）切實加強對動物疫病防控工作的領導。

各鄉鎮要進一步加強對動物疫病防控工作的領導，認真開展好免疫注射工作。各鄉鎮必須對本地防疫工作負總責，政府一把手是第一責任人，分管領導是直接責任人，建立健全動物防疫目標責任制，分解量化動物防疫工作指標任務，責任到人，責任到畜，哪個環節出問題就追究哪個環節的責任?？h農業局要與縣獸醫站、畜牧站，各鄉鎮要與鄉鎮畜牧獸醫站、各村簽訂責任書，層層落實責任，將責任分解到人，保證動物免疫密度和質量。

四、統籌兼顧，扎實抓好當前各項農業農村工作

（一）切實抓好烤煙育苗移栽工作。

受嚴重雪凌災害的影響，今年的烤煙育苗節令被迫推遲了20天左右。各種煙鄉鎮、縣煙辦、煙草分公司要立即采取切實可行的補救措施，努力解決好烤煙育苗節令推遲、育苗受災嚴重的問題，確保今年烤煙按時移栽。要抓緊育苗物資調配供應，認真落實集約化育苗、商品化育苗的各項措施，抓好苗床管理，搞好病蟲害防治，力求煙苗質量好、數量足。要及時發動煙農搞好整地起壟工作，適時組織烤煙移栽，為今年烤煙產業提質增效打好基礎。

（二）積極抓好林業生產恢復工作。

雪凌災害造成全縣100萬余畝森林不同程度受災，成災面積31.5萬畝。縣林業局要抓緊對林業受災情況作進一步核實，及時清理、撫育受害林木，采伐被雪凌壓斷的林木。要盡快做好受損林地的清理和打塘工作，抓緊對受損嚴重的林地進行補植補造。在做好林業生產恢復工作的同時，要完善森林防火行政領導負責制，嚴格火源管理，加大宣傳教育和巡護檢查力度，全面落實森林防火措施，堅決防止森林火災的發生。

（三）深入抓好掛鉤扶貧工作。

要進一步強化部門掛鉤幫扶和干部職工結對包扶工作，各掛鉤扶貧部門要本著有錢出錢、有力出力的原則，立即組織精干力量深入掛鉤扶貧點，幫助查災核災，指導制訂恢復重建方案，組織開展災后恢復重建和春耕生產。要充分發揮自身優勢，積極向上爭取資金和項目支持，并組織干部職工捐款捐物，向掛鉤扶貧點送溫暖、獻愛心。

同志們，現在已進入春耕生產的關鍵時期，希望全縣各級各部門按照縣委、縣政府的的統一部署，迅速行動起來，切實抓好農業生產各項工作，努力實現大災之年糧食增產、農業增效和農民增收，為推動全縣經濟社會又好又快發展作出應有的貢獻。