2019年XX縣綠色高質高效行動工作方案

根據省農業農村廳2019年綠色高質高效行動要求，為進一步促進綠色興農、質量興農、品牌強農，助力農業供給側結構性改革和高質量發展，結合XX實際，特制定本工作方案。

一、工作思路

深入貫徹落實黨的十九大精神和中央一號文件精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“穩糧、優供、增效”的總體要求，以推進農業供給側結構性改革為主線，以促進農民增收、提升供給質量、實現產業興旺為目標，在全縣開展綠色高質高效行動，集成推廣資源節約、生態環保、高質高效的標準化綠色高效技術模式，構建“全過程”社會化服務體系，集中打造一批“全鏈條”產業融合典型模式和綠色高質高效訂單生產基地，引領“全縣域”農業綠色發展，為農業高質量發展和實施鄉村振興戰略提供強勁動力。

二、工作原則

1.突出品種核心。發揮品種在產業鏈各主體間的紐帶聯結作用，按照市場優供目標和產品品質要求選定品種，圍繞品種落實種植訂單，針對品種特性落實配套技術服務，實現“品種+種植+產品”全鏈條推進。

2.突出品牌引領。支持和鼓勵擴大“三品一標”產品數量和種植范圍，積極發展農業區域公用品牌，通過品牌引領，提升產品檔次和附加值，升級產業鏈，增加產業效益，實現農民增收、產業發展。

3.突出企業帶動。以農業龍頭加工企業為核心，發揮龍頭企業在產業鏈中主體作用，聯結種子企業、種植大戶、農民專業合作社等產業鏈各主體，建立利益聯結機制，強化產銷對接，落實購銷訂單，實現生產、加工、銷售三產融合發展。

4.突出大戶主體。以種植大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體作為行動主體，充分發揮新型經營主體在企業對接、落實訂單、發展社會化服務等方面的優勢，推行標準化生產，擴大適度規模經營，示范帶動小農戶。

5.突出高質高效。堅持質量優先、效益提升的提質增效導向，以高質高效引導產業結構調整、區域布局優化，建設一批高質高效生產基地，加快提升農產品供應質量和產業經濟效益，將低層次的“一次產業”升級為高水平的“六次產業”。

6、突出貧困村整村推進。鼓勵和支持項目實施主體采取“項目+扶貧”的形式，按照項目實施區內貧困村整村推進的原則，推進我縣產業扶貧不斷發展。

三、行動目標

1.產量目標。我縣為油菜示范縣，全縣油菜綠色高質高效創建面積不少于10萬畝，集中連片種植，產量較非行動區高5%以上。開展高產競賽，對單產前三名的示范農戶進行獎勵。

2.質量目標。行動區域種植品種必須是高效雙低油菜品種，菜籽產品必須達到綠色食品標準以上。行動區作物耕種收綜合機械化水平較非行動區高5%。

3、效益目標。項目實施區訂單種植覆蓋率100%。參與訂單種植的大戶數不低于200戶。訂單收購價格高于同期市場價格的5%以上，生產效益高于全縣平均生產效益的20%以上。

4、主體目標：全縣遴選200戶以上油菜種植大戶為創建任務主體，建立農技人員與種植大戶對接技術幫扶制度，讓大戶率先創建示范基地，率先獲益，示范帶動周邊群眾。

5.綠色目標。集成整地、播種、管理、收獲等各環節綠色節本高效技術，集成1-2套高質高效、資源節約、生態環保的標準化綠色高效技術模式，打造3-5個綠色高效生產典型基地。在行動區全面推行節肥節藥技術，化肥和農藥使用量較上年減少2%以上，示范帶動全縣種植業轉型升級和可持續發展。

四、重點任務

1.雙品對接。組織加工企業、種植大戶和農民合作社圍繞品種簽訂訂單，推進“品種+品牌”雙品對接。以需求選定種植品種。根據市場消費需求和加工企業產品品質要求，選定品質、口感、產量、抗性等綜合優勢的品種，作為核心品種。推行“龍頭企業+核心區”、“合作社+核心區”等經營模式，選擇具有先進榨油工藝設備的鼎湖鎮柏樹村榨油廠為龍頭企業，組織與種植大戶和農民合作社開展對接，簽訂訂單合同，確定訂單面積，明確產品品質和訂單價格，實行訂單生產。

2.稻油輪作。推進以“一季優質稻+油菜”為主要模式的“優質稻+”水旱輪作模式行動，促進種植業綠色、高質發展，實現農民種植增收、耕地質量提升。結合稻油輪作試點項目，重點推廣“一季優質稻+油菜”輪作模式，形成項目疊加合力，提升項目實施成效。同時，要及時梳理好的做法、總結好的經驗，算好輪作生態賬和經濟賬，探索建立可復制、可推廣的輪作組織方式和制度模式，集成一批用地養地相結合的生態技術模式，為增強農業可持續發展能力、擴大輪作規模提供有力支撐。

3.多功能拓展。不斷拓展油菜功能，重點做好油用、菜用、花用等功能利用。在傳統油菜生產區，突出“菜用”功能，開展菜油兩用功能，增加苗期菜用價值。在旅游景區，突出“花用”功能，大力推進花油兩用功能行動，增加花期觀賞價值，帶動油菜觀光休閑產業發展。要積極與建設現代農業（示范）產業園、打造田園綜合體、休閑景觀帶建設等重點工作相銜接，加強與龍頭加工企業、收購企業、景區企業對接，落實種植品種和種植面積。

4、試驗示范?？h農業農村局要建設一個油菜綠色高質高效縣級示范片，要求各鄉鎮及原種場均建設一個鄉級示范點，示范點安排在主要道路沿線，開展油菜新品種、新技術等綠色高質高效試驗示范，要有牌子、有目標、有措施、有責任人，年終作為農業考核內容，納入目標管理。

五、資金安排和使用方向

根據省廳文件精神，補助資金主要用于三個方面：一是物化投入補助。對使用優質品種、配方肥或有機肥、生物農藥、性引誘劑、太陽能殺蟲燈、色板等物化投入，以及田間電子監測設備等物聯網設備進行補助，在補助資金占比50%。二是社會化服務補助。對試驗示范、病蟲綠色統防統治社會化服務、品牌創建進行補助，促進油菜生產科技水平整體提升，在補助資金占比40%。三是技術推廣服務補助。對農技推廣、科研等部門開展技術推廣服務給予適當補助，重點用于核心團隊技術攻關和技術指導所需經費等，在補助資金中按10%以內切塊安排。

六、保障措施

1.加強組織領導。按照“省級統籌、縣級實施、政府掛帥、部門落實”的工作機制，成立由黨委或政府負責同志任組長的綠色高質高效行動領導小組，制定實施方案，負責項目協調和督查指導，協同推進各項工作。

2.做好技術服務。要成立技術指導組，圍繞“控肥增效、控藥減害”，對接省級專家組和專家團隊，制定本縣技術方案，強化綠色高效技術模式攻關，做好關鍵農時季節技術指導服務。大力推行統一種植品種、統一種植管理、統一病蟲防治、統一技術指導、統一機械作業“五統一”服務，提升全縣社會化服務水平。

3.強化項目銜接。要結合稻油輪作試點等重點項目，統籌安排項目實施，發揮政策同向發力、技術協同攻關作用，提升行動成效。要加強與基層黨建相銜接，優先選擇黨建做得好的村作為行動核心區，購買服務要優先選擇黨建做得好的合作組織來承擔，探索建立“黨支部+合作社+農戶”的工作模式，提高行動執行力和帶動力。

4.明確時間節點。5月，根據省級方案制定縣級實施方案，落實參與主體、產銷訂單合同等，登記造冊；會同包縣核心專家團隊制定技術方案，與實施方案一并報送省廳種植業管理處。8月份組織填報油菜訂單落實情況，落實企業、農戶和區域。11月下旬，示范縣對全年行動進行總結、自評，及時向省廳報送總結報告、質量抽檢報告。

5.加強項目監管。在交通便利、成片面積較大的區域樹立標識牌，標明區域、面積、主栽品種、技術路線等信息，接受社會監督。建立健全工作臺賬，抓好日常工作的動態督導檢查，將相關文件、影像資料、測產數據等歸檔立卷，以備查閱。做好信息報送工作，從工作方案下發起每月向省廳至少報送1期工作簡報。

6.強化資金管理。要切實加強資金監管，嚴格規范資金使用，建立資金使用專賬，嚴禁截留、挪用和超范圍使用，杜絕出現資金使用問題。建立資金使用臺賬制度，做到有章可循、有據可查。根據行動任務要求，及時做好農資和社會化服務采購計劃，提升資金使用效率，避免資金長時間滯留賬戶。項目實施結束后，要及時組織審計、財政等部門對項目資金使用情況進行核查，確保資金使用安全。

7.大力宣傳引導。要加大綠色高質高效行動宣傳力度，通過現場觀摩、經驗交流、典型示范等方式，推廣好做法、總結好經驗、宣傳好典型。加大媒體宣傳，通過廣播、電視、網絡等媒體，廣泛宣傳綠色高質高效行動，在全社會營造良好輿論氛圍。

附件：XX縣2019年綠色高質高效行動領導小組

XX縣2019年綠色高質高效行動領導小組

為落實綠色高質高效行動領導職責，確保行動取得實效，XX縣成立綠色高質高效行動領導小組成員如下：

組長：XX

縣政府縣長

副組長：XX

縣政府副縣長

成員：XX

縣農業農村局局長

XX

縣財政局局長

XX

XX鎮鎮長

XX

XX鎮鎮長

XX

XX鎮鎮長

XX

XX鄉鄉長

XX

農墾辦書記

領導小組下設辦公室辦公室設在農業農村局，負責日常工作，XX同志任辦公室主任。