防洪治理工程安全監理實施細則

一、工程概況：

1、康定河城區康定河：本工程位于康定縣爐城鎮新城區康定河河段，主要保護對象時康定新城區和部分鄉村。康定河（瓦斯溝）是大渡河上游右岸的一級支流。屬山區性河流，天然落差大，河道比較陡，暴雨季節水流急，水勢猛。為完善康定城區防洪體系，維護民族地區穩定，促進地方經濟的發展，改善城鎮人居環境，依據《關于印發＜全國重點中小河流治理實施方案（2021-2021）＞的通知》（水規計【2021】55號），相關部門決定修筑防洪河堤。該段新建河堤3.75km，疏浚河道2、237km，綜合治理河長3.6km。工程分部在城區康定河（瓦斯溝）河段左、右岸，其中向陽橋至菜園子河段左右岸新建堤防0.26km（左岸0.07km；右岸0.19km）、加高加固堤防0.19km（左岸0.07km；右岸0.12km）；上下瓦斯村河道左右岸新建堤防3.25km（左岸2段共1.09km；右岸2.16km）.河道清淤疏浚3段共2.237km。本流域年最大流量發生在6-9月份，其中6、7兩月發生的次數最多，占77.1%。10月份洪水量級逐漸減小，11月以后基本無洪水發生。根據保護區不同保護對象，采取分段設防的防洪措施。向陽橋至菜園子為城區河段，采用50年一遇洪水洪水標準，排澇標準采用10年一遇洪水標準，堤防工程等級為3級；上瓦斯村至下瓦斯村河段采用10年一遇洪水標準，排澇標準采用5年一遇洪水標準，堤防工程等級為5級。

2、康定縣爐城鎮康定河：本工程位于康定縣爐城鎮城區，爐城鎮康定河通俗稱雅拉河，雅拉河系岷江大渡河一級支流城區康定河（瓦斯河）的支流。屬山區性河流，天然落差大，河道比較陡，暴雨季節水流急，水勢猛。為完善康定城區防洪體系，維護民族地區穩定，促進地方經濟的發展，改善城鎮人居環境，依據《關于印發＜全國重點中小河流治理實施方案（2021-2021）＞的通知》（水規計【2021】55號），相關部門決定修筑防洪河堤。該段新建堤防4.13km，加固堤防0.69km，疏浚河道總長3km，綜合治理河長3km，工程分布在爐城鎮雅拉河二道橋上游～幸福橋下游左、右岸。本流域年最大流量發生在6-9月份，其中6、7兩月發生的次數最多，占77.1%。10月份洪水量級逐漸減小，11月以后基本無洪水發生。從康定水文站的實測資料看，一次洪水歷時一般在5天左右，另外基流所占比例大是本流域洪水的一大特點。依據國家現行《防洪標準》（GB5021-94）、《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252-2021）、《堤防工程設計規范》（GB50286-98）要求，確定本堤防防洪標準；結合保護對象的.、經濟地位，采用50年一遇洪水洪水標準，排澇標準采用10年一遇洪水標準，堤防工程等級為3級。

3、康定縣爐城鎮折多河：本工程位于康定縣爐城鎮城區，折多河系岷江大渡河一級支流瓦斯河的支流。屬山區性河流，天然落差大，河道比較陡，暴雨季節水流急，水勢猛。為完善康定城區防洪體系，維護民族地區穩定，促進地方經濟的發展，改善城鎮人居環境，依據《關于印發＜全國重點中小河流治理實施方案（2021-2021）＞的通知》（水規計【2021】55號），相關部門決定修筑防洪河堤。該段新建、加固堤防4.1km，疏浚河道4.26km，綜合治理河長6.21km，工程分部在爐城鎮折多河段左、右岸。本流域年最大流量發生在6-9月份，其中6、7兩月發生的次數最多，占77.1%。10月份洪水量級逐漸減小，11月以后基本無洪水發生。從康定水文站的實測資料看，一次洪水歷時一般在5天左右，另外基流所占比例大是本流域洪水的一大特點。依據國家現行《防洪標準》（GB5021-94）、《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252-2021）、《堤防工程設計規范》（GB50286-98）要求，確定本堤防防洪標準；結合保護對象的.、經濟地位，采用50年一遇洪水洪水標準，排澇標準采用10年一遇洪水標準，堤防工程等級為3級。

二、總則

2.1工程安全生產監督管理目標

1)創建“安全文明工程”。

2)無人身死亡事故。

3)無重大機械、設備損壞事故。

4)無重大交通事故。

5)無重大火災、洪災事故。

6)杜絕重傷事故。

7)杜絕重復發生相同性質的事故。

2.2安全監理的依據

1）國家、部、省及有關部門制訂的有關安全生產的法律、法規、規定及規程；

2）發包人制訂的有關安全施工的規定及制度；

3）工程施工合同文件及施工質量監理合同文件；

4）《監理規劃》；

5）施工組織設計。

2.3本細則適用于城區河段防洪排澇工程以下河道治理工程施工安全監理工作。

2.4監理機構對安全施工監督管理所承擔的職責

1)協助發包人對承包人安全資質、安全保證體系、安全施工技術措施、安全操作規程、安全度汛措施等進行審批，并監督檢查實施情況。

2)負責施工現場的安全生產監督管理工作，參與協調和處理施工過程中急需解決的安全問題，并監督承包人落實必要的安全施工技術措施。

3)當承包人安全生產嚴重失控時，建議發包人下令進行停工整改。

4)協助對各類安全事故的調查處理工作，定期向發包人報告安全生產情況。

三、監理安全生產監督保證體系

(1)總監理工程師參加工程安全生產委員會，這是安全管理的高層機構，由參建各方和有關部門的主要領導組成，負責安全生產工作的領導、監督與協調。

(2)在監理機構內部建立以總監理工程師為第一責任人、各部部長分管一塊、專職、兼職監理工程師參加的三級安全生產監督管理體系，實行全方位、全過程的安全監督管理機制。

四、安全生產監督管理措施

(1)

貫徹執行“安全第一，預防為主”的方針，監督承包人認真執行國家現行有關安全生產的法律、法規、建設行政主管部門有關安全生產的規章和標準；

(2)

督促承包人落實安全生產組織保證體系，建立健全安全生產責任制；

(3)

審查施工方案及安全技術措施；

(4)

督促承包人對施工人員進行安全生產教育及分部、分項工程的安全技術交底；

(5)

檢查并督促承包人按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實分部、分項工程或各工序、關鍵部位的安全防護措施；

(6)

督促檢查承包人現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等項工作；

(7)

不定期的組織安全綜合檢查，按《建筑施工安全檢查評分標準》進行評價，提出處理意見并限期整改；

(8)

發現違章作業的要責令其停止作業，發現隱患要責令其停工整頓。

五、施工準備階段的安全監理

5.1在工程開工前，承包人應向發包人、監理機構上報以下有關安全生產的文件：

1）安全資質及證明文件（含分包單位）

2)

安全資質及證明文件（含分包單位）

2)

安全生產保證體系

3)

安全管理組織機構及安全專業人員配備

4)

安全生產管理制度、安全檢查制度，安全生產責任制

5)

實施性安全施工組織設計，專項安全生產技術措施、安全度汛措施、安全操作規程

6)

主要施工機械設備等技術性能及安全條件

7)

特種作業人員資質證明

8)

職工安全教育、培訓記錄、安全技術交底記錄

5.2根據承包人上報的有關文件，監理機構配合發包人進行審查，經檢查并具備以下條件后，才能開工：

(1)承包人（含分包單位）安全資質應符合有關法律、法規及工程施工合同的規定，并建立、健全施工安全保證體系；

(2)建立相應的安全生產組織管理機構，并配備各級安全管理人員，建立各項安全生產管理制度、安全生產責任制；

(3)編制實施性安全施工組織設計，編制并落實專項安全技術措施、安全度汛措施和防護措施；

(4)檢查開工時所必須的施工機械、材料和主要人員是否到達現場，是否處于安全狀態，施工現場的安全設施是否已經到位，避免不符合要求的安全設施和設備進入施工現場，造成人身傷亡事故；

(5)特種作業人員必須具備相應的資質及上崗證；

(6)對所有從事管理和生產的人員施工前應進行全面的安全教育，重點對專職安全員、班組長和從事特殊作業的操作人員進行培訓教育，加強職工安全意識。

(7)分部分項工程開工前應嚴格執行安全技術交底制度；

(8)在施工開始之前，應了解現場的施工環境，人為障礙等因素，以便掌握有關資料，及時提出防范措施；

(9)掌握新技術、新材料的施工工藝和技術標準，在施工前對作業人員進行相應的培訓、教育。

六、施工階段的安全監理

6.1施工過程中，承包人應貫徹執行“安全第一，預防為主”的方針，嚴格執行國家現行有關安全生產的法律、法規，建設行政主管部門有關安全生產的規章和標準、有關安全生產的過程文件。

6.2施工過程中應確保安全保證體系正常運轉，全面落實各項安全管理制度、安全生產責任制。

6.3全面落實各項安全生產技術措施及安全防護措施，認真執行各項安全技術操作規程，確保人員、機械設備及工程安全。

6.4認真執行安全檢查制度，加強現場監督與檢查，專職安全員應每天進行巡視檢查，安全監察部每旬進行一次全面檢查，視工程情況在施工準備前，施工危險性大、季節性變化、節假日前后等組織專項檢查，對檢查中發現的問題，按照“三不放過”的原則制定整改措施，限期整改和驗收。