第一篇：2021年在全縣防汛工作會議上的發言

2021年在全縣防汛工作會議上的發言

縣委、縣政府決定召開全縣防汛工作會議，主要任務是傳達貫徹全市防汛工作會議精神，分析當前我縣防汛工作面臨的形勢任務，安排部署2021年防汛工作，動員全縣上下統一思想，提高警惕，未雨綢繆，精心組織，確保今年安全度汛。剛才，X書記全面安排部署了今年防汛工作進，講話重點突出，措施有力，任務具體，具有很強的針對性、指導性和操作性，各鎮、各相關部門務必高度重視，深刻領會，認真貫徹，全力做好今年的防汛工作。下面，我就如何迅速貫徹落實今天的會議精神，再強調三點意見：

一、吃透會議精神，迅速傳達貫徹

今天上午剛召開了全市防汛工作會議，下午緊接著就召開我縣的防汛工作會議，這體現出縣委、縣政府對這項工作的高度重視。今天參會同志要深刻領會X書記的講話精神，層層傳達學習，研究制定具體的落實措施，切實抓好今年防汛工作。一要及時傳達會議精神。防汛工作年年都在開會部署，近年來全縣防汛形勢總體平穩，加之避災扶貧搬遷和地質災害隱患治理工程的強力推進，群眾的居住條件大大改善，防汛安全隱患有所減少，干部群眾極易產生麻痹松懈思想，導致防汛工作重視不夠、責任不實、措施不力。會后，各鎮、各有關部單位要立即召開會議，迅速討論貫徹落實這次會議的具體措施，把思想和行動統一縣委、縣政府關于防汛工作的部署上來，堅決克服麻痹僥幸心理，切實增強做好防汛防滑工作的緊迫感和責任感，嚴格落實各項防汛、備汛措施，確保安全度汛。二要迅速進入實戰狀態。各鎮各部門要立即著手，迅速行動，組織力量對防汛重點部位再進行一次全面的摸底排查，對檢查發現的隱患和問題要逐一落實整改措施，限期進行整改。三要做好防汛應急值守。防汛值班既是媒體、社會關注的焦點，也是做好防汛工作的前提和基礎。各鎮、各有關部門要嚴格執行24小時值班和領導在崗帶班制度，保持通信24小時暢通，及時傳遞信息和指令，確保信息暢通。

二、緊盯關鍵環節，狠抓工作落實

（一）貫穿一個核心。全縣防汛工作要牢牢把握“以人為本”這個核心，堅守“零傷亡”底線，按照“生命至上、安全第一、預防為主、提前撤離”的基本方針，在思想上、工作上堅持把人民群眾生命安全放在第一位，堅持依法防控，科學防控，群防群控，深入開展防汛減災警示教育，堅決落實防搶撤各項措施，寧聽罵聲，不聽哭聲，確保人民群眾生命財產安全。

（二）緊盯四個重點。一要緊盯重點人群。邊遠零散住戶、智障人群、老弱病殘、留守家庭、特困五保、在校學生等缺乏撤離能力、自救能力的特殊人群，往往是最容易出事的群體，在汛期要逐一落實責任人和防汛措施，實施汛期過渡性轉移，提早組織轉移避險。二要緊盯重點部位。江河溝溪沿岸、滑坡地段、礦山企業、危房校舍、水庫電站和密集人居是全縣防汛工作的重點部位，各責任單位務逐一落實好監測和防汛責任人，完善好防汛度汛措施。三要緊盯重點項目。要加強對西門河新區、仁和國際社區、道教養生谷、前衛實業分洪隧道、避災扶貧搬遷等在建涉水工程項目的管理，密切關注天氣變化，科學組織施工，保障汛期安全。要加大在建和完工項目尤其是集中安置點基礎設施的隱患排查力度，及時發現安全隱患，該重建的重建，改加固的加固，確保限期整改到位。縣國土、水利、扶貧等部門要切實履行職責，堅持防汛防滑設施與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收，完善前期工作，加強過程管理，嚴格完工驗收，確保工程質量真正達到避災搬遷要求。四要緊盯重點時段。今年主汛期在6至8月，預計期間有5-6次強降雨過程，同時，汛期夜間、暴雨過后都是最容易發生災害和次生災害的時段。各鎮務必高度提防，周密安排預防措施，確保不出問題。

（三）強化四條措施。堅持科學防汛抓完善機制，鞏固提升山洪災害防御機制、防汛責任包抓機制、防汛工作運行機制、防汛應急指揮機制，不斷提高防汛科學化、規范化水平。堅持根本措施抓“三到戶”，全面落實防汛責任，努力實現預警信息全覆蓋，切實做到情況掌握到戶、信息預警到戶、責任落實到戶。堅持備汛迎汛抓預案落實，對人員撤離、搶險組織、轉移安置等進行周密安排，加強預案演練，把預案文件牢記于心，突出實戰型和可操作性，確保遇洪不亂、遇險不驚、科學防范、從容應對。堅持當前重點抓嚴格督查，認真組織開展全方位、多層次的防汛檢查，做到預案修訂、物資儲備、隊伍演練、責任落實、隱患整改、應急值守六個到位，確保防汛實效。

（四）加快四大工程。X綜合整治、中小河流治理工程、避災移民搬遷及二期山洪非工程措施項目是我們根治水患災害，有效應對暴雨洪水，確保長治久安的治本之策。要堅持工程建設與非工程措施相結合，織緊筑牢防洪保安體系；要加快實施中小河流治理工程，確保沿河群眾生命財產安全；要提速避災移民搬遷工程，科學選址，加快建設，確保危局貧困戶和地質災害隱患戶群眾遠離地質災害威脅；要加快山洪地質災害防治非工程項目后續建設，抓好氣象、水文、防汛信息整合共享，完善運行制度，不斷提高全縣監測預警和減災防災能力。

三、嚴格檢查督導，確保工作實效

防汛防滑工作任務艱巨，責任重大，各鎮、各有關部門主要負責同志要親自抓，負總責。縣防汛指揮部要加強對各單位防汛工作的檢查指導，各鎮、各部門要堅決服從縣防汛指揮部的統一指揮，做到令行禁止，在全縣形成上下貫通、左右聯動的防汛工作格局。縣紀委監委、縣防汛辦和縣政府督查室要加強對防汛工作的督查，加大明察暗訪力度，及時通報處理工作中存在問題。對在防汛工作中因安排不到位、責任不明確、反應不及時、指揮不果斷、措施不得力而造成人員傷亡和財產損失的，要嚴格按照《X省重大防汛安全事故行政責任追究辦法》追究相關人員責任，涉及違反法律法規的堅決移交司法機關處理，決不故息遷就、心慈手軟。

第二篇：在全旗安全生產工作會議上的發言

在全旗安全生產工作會議上的發言

2011安全生產工作總結

2011年是“十二五”規劃的開局之年，我旗安全生產工作以科學發展觀和“以人為本，監管為民”理念為指導，以全面貫徹實施《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、深化“安全生產年”活動等工作部署為主線，以“三深化”、“三推進”為核心，以“一打三整治”工作為載體，持續推進安全監管、宣傳教育、監察執法和隱患治理等工作，使全縣安全生產形勢保持平穩態勢。

一、今年以來事故情況

1-12月份，全旗共發生各類事故 起，同比-1.3%；死亡 46人，同比持平；傷120人，同比-1.6%；直接經濟損失317.8萬元，同比-0.3%。其中：工礦生產經營單位生產安全事故6起，同比-25%；死亡6人，同比持平；直接經濟損失257.5萬，同比-6.5%。

二、2011年主要工作

(一)發揮參謀和督導作用，切實履行安全生產綜合監管職能。

認真履行綜合監管職能，增強“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”和“屬地管理”的工作合力。起草和頒布了全縣安全生產“十二五”規劃，為今后五年我縣經濟社會安全發展提供工作指南。全年安全生產工作和政府監管責任、企業主體責任做到早規劃、早部署、早落實，截止4月底，全縣共簽訂約5000余份安全生產責任狀。不斷完善對鎮（街道）、部門科學合理的安全生產績效考評體系，全面組織年中、檢查考評；堅持安全生產季度例會制度，定期通報形勢，研究部署當前和今后一個階段的工作，并采取走訪調研、專項督查、情況通報、警示反饋等方式，進一步落實建設、文化娛樂、交通等重點行業領域安全監管責任和中心工作。主動向縣委、縣政府匯報安全生產工作，強化安全生產領導督查制，并主動排查項目提請縣、鎮（街道）領導帶班檢查。首次申請設立了海鹽縣安全生產專項資金，按人數計提財政撥款（人均不少于3元），每年不少于152萬，用于應急救援體系建設、安全裝備保障、重大安全隱患治理等。

（二）開展“一打三整治”工作，深化重點行業專項治理和重點攻堅。

1、牽頭部署開展了元旦、春節全縣安全生產大檢查活動，重點開展煙花爆竹銷售、儲存和春運安全等方面整治，旗安監、工商、公安等部門共查獲非法煙花爆竹230余箱，有效凈化了銷售市場。

2、根據道路交通、建筑施工和燃氣使用安全生產形勢嚴峻局面，及時牽頭部署開展了道路交通、建筑、燃氣、公共聚集場所、危化、礦山、森林防火、旅游商貿等七大領域的專項整治，做到“隱患想在前，安全查在前，預案做在前”。特別是燃氣使用安全方面，采取長效管理、安全大檢查，宣傳培訓等方式，取得了明顯成效。

3、認真貫徹國務院安委會《關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（安委明電〔2011〕7號）和全省開展“一打三整治”活動電視電話會議精神，結合夏季高溫、汛期安全生產工作，全面部署開展道路交通、海洋漁業（水上交通）、消防等安全生產重點行業、領域的專項整治，建立由分管縣長任組長的專項整治小組，對事故頻發、隱患嚴重、非法違法行為突出的行業(領域)，實施重點治理和嚴厲打擊。整治期間，各鎮（街道）、部門共檢查排查企業（場所）1058家（處），查處非法違法生產經營建設行為1177項，實施經濟處罰19萬元。

4、吸取“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故教訓，根據全省安全生產電視電話會議精神，部署開展了以“三查四促兩保”為中心的全縣安全生產大檢查，重點檢查工礦商貿、交通運輸、消防、工程建設、水上生產作業等行業和領域，并以專項督查等方式，促進安全大檢查工作有序推進。截止11月底，全縣工礦領域共排查隱患1442項，整改率99.3%。

5、繼續把安全隱患排查治理工作作為安全生產工作的重點，年初和年中兩次組織開展全縣范圍安全隱患大排查，共確定10個單位（場所）為2011縣級重大安全隱患，落實掛牌公示、限期整改工作，目前基本完成整改任務。專門出臺危險化學品隱患排查治理方案，今年以來共檢查危化從業單位156家次，發強制措施決定書 4份，查處隱患431條，整改率達100%。

（三）監察執法和宣傳教育并重，不斷推進安全生產標本兼治。

1、注重監察執法計劃管理。做好安全生產監察執法工作計劃的報批、備案工作，明確監察執法工作重點和階段性任務；探索建立了行政執法案源上報制度，提高上下聯合執法力度，繼續推行ABCD分類管理。今年以來，對900余家生產經營單位進行安全監察執法，發出整改指令書57份，現場處理措施決定書19份，整改復查率達100%，行政處罰120余萬元。重證據、重程序規范執法行為，落實行政執法績效考核、責任追究、集體案審等各項制度，虛心接受市、縣業務部門的指導監督，保證行政處罰公正、合法、合理，未發生行政復議、行政訴訟等情況。

2、拓寬專項監察整治面。圍繞安全生產主要任務和薄弱環節，先后開展危化“清風”專項行動、特種作業持證上崗、建筑施工高處作業、“靖虎”用電、生產經營單位安全培訓教育、重大危險源及建設項目“三同時”等10余項專項監察執法行動，針對建筑施工高處墜落事故多發事態，多次會同建設部門開展安全監察活動，對安全培訓教育工作缺失企業，發出專項整改指令書8份。按照“四不放過”等原則，2011年共對6起生產安全事故開展聯合調查，3人移送公安機關立案偵查，其中1名事故責任人已被縣人民法院依法作出刑事判決。暢通群眾舉報投訴渠道，受理來電來信來訪10起，立案查處3起，搬遷居民小區危化品倉庫、取締非法經營各1家，實現受理率、辦結率和群眾滿意率“三個100%”。

3、嚴格行政許可工作。按照“總量控制，提高門檻”的原則，制訂出臺我縣危化品經營許可控制數量意見和煙花爆竹零售網點布設方案，今年來辦理危化生產、經營、儲存等行政許可初審32件，辦理安全設施設計審查、竣工驗收11家，審查煙花爆竹零售許可54件（取締7家），查處1起非法建設案件。宣貫新修訂的《危險化學品安全管理條例》，把蓄電池生產、液氨（甲醇）制氫、危化溶劑回收、危化使用納入安全生產許可范圍，落實安全評價、行政審批等工作。落實新開的2家礦山企業安全預評價等工作。建立行政許可情況定期報告制度。

4、強化“三項人員”培訓取證工作。今年以年，共開展特種作業人員、企業負責人和安全員等各類培訓班38期，共培訓各類人員3089人，繼續開展企業負責人和安全員三年輪訓工作；同時根據村級換屆后，村級安全管理員調整和到期情況，專門舉辦了村級安全管理員取證、換證培訓班，有109名村（社區）的安全管理員得到了培訓。落實培訓縣財政補助政策。

5、組織開展日常性和集中性宣教活動。研究出臺2011年安全生產宣教工作計劃，廣泛利用報刊、電臺、電視等媒體開展日常宣教，抓好宣傳陣地建設，專門設計煙花爆竹安全展板，在9個鎮（街道）鬧市區巡展。精心策劃第十個“全國安全生產月”活動，采取發放宣傳掛圖、懸掛橫幅、事故警示教育、大型宣傳咨詢、應急演練和知識競賽等多種方式，營造“以月促年”的宣傳聲勢，活動取得明顯效果。編制印發了全縣安全生產普法教育“六五”規劃，深入、持久開展安全生產法制宣傳教育。以“誠信守法企業”、“誠信示范企業”和“青年安全示范崗”評創活動為載體，提高企業依法依規生產經營的自覺性，并專門出臺企業安全生產誠信機制建設方案，報縣政府批準實施，部門聯合完善激勵約束機制，增強建設推動力。以“安康杯”等活動為載體，不斷提高安全意識，規范“人、機、環境”管理。

（四）創新監管工作抓手，打造海鹽安全監管特色。

1、創新建立安全生產講師團。在去年組建9個“安全生產培訓教育基地”的基礎上，不斷推動基地師資、教學設備場地、培訓經費、教學工作“四落實”。率先在全省組建縣級安全生產講師團，涉及工礦商貿、道路（水上）交通、消防、建筑、特種設備等重點行業領域，全縣有34名同志參與，并專門舉辦了師資培訓班。各基地根據轄區實際制訂培訓計劃，送培訓到企業、組織員工集中到基地等方式，開展從業人員安全培訓，不少成校校長帶頭走上安全生產講臺，生動豐富的授課，得到了企業的肯定，今年以來，全縣已開展培訓102場，培訓從業人員3.1萬人。

2、重視加強用電安全宣傳教育。首次組織全縣電工安全操作技能比賽，共有400名電工參加，競賽方式包括理論考試、電氣線路糾錯和知識競賽等，通過初賽、復賽和決賽，提高了電工的安全意識和業務能力。根據我縣用電安全事故規律，專門設計印制了2200份永久性《用電安全知識溫馨提示牌》，免費發放到基層企業。

3、深化區域性重點行業專項整治。重點指導通元鎮全面開展燈泡行業專項整治試點，研究和落實整治方案，解決了氣化爐安全間距不足的“老大難”問題，健全了安全管理制度和操作規程，改善了應急管理，整治了一大批用電、消防等方面的安全隱患，并召開現場會總結推廣燈泡行業專項整治經驗，進一步推動區域性重點行業整治工作。

4、首次開展全縣中學生安全生產社會實踐調查報告征文比賽。縣安監局、縣教育局在6月份，啟動了全縣中學生安全生產社會實踐調查報告征文活動，各中學學生結合“暑期萬名學生進社區、進企業”活動，深入五金制造、印刷、造紙等主導和特色行業，查找電氣、消防、機械防護、職業衛生等方面安全隱患，撰寫出不少有問題分析、有建議對策、有指導價值的調查報告，活動共收到征文34篇，有19篇征文獲獎，實踐活動提升了學生對安全生產工作的認知，推動了企業改進安全管理，活動取得了預期效果。

（五）加強基礎能力建設，改進工作薄弱環節。

1、提高業務水平。確立2011年為“監管水平提升年”，探索建立安全監督管理技術帶頭人制度，7名工作人員分頭承擔建材、冶金機械、船舶制造等15個重點行業安全監管知識學習鉆研任務，提高安全監察水平；堅持讀書會制度，首次開展“一鎮一品”工作特色交流，講解現場安全檢查工作，增強基層安監人員學習、創新意識。完成基層安監站監察執法人員換證培訓。繼續開展“一表式”檢查，明確45項基本安全檢查內容，規范安全監察工作。

2、拓展安全生產合作組網絡。根據區劃調整、企業和新興產業發展，今年以來，在原有118個安全生產合作組基礎上，又新建了11個合作組，擴大合作組網絡，發揮安全指導、隱患排查和工作上傳下達等作用。安全生產合作組模式得到了上至國家安全監管總局下至基層的普遍認同，還入編國家安監總局安全生產培訓教材，成為落實“兩個主體責任”的好載體。

3、加強應急救援管理工作。爭取縣財政每年撥付10萬元經費，用于配備全密封防化服、高強度重型防護服、高級堵漏工具等應急物資，提高縣域危化應急救援裝備水平和事故處置能力。11月8日，專門開展危化品泄漏事故應急救援拉練，模擬甲醇槽罐車側翻導致泄漏燃燒事故，通過拉練查找不足和問題，研究改進應急救援工作，聯合開展了高層火災消防演練，提高突發事件處置能力。推進危化、礦山等高危企業應急預案評審、備案工作，提高預案針對性和有效性。

4、推進安全本質型企業建設。進一步鼓勵引導企業開展安全生產標準化建設，今年以來有危化、機械、造紙行業10家企業申報創建工作，規范安全生產管理，提高安全生產水平。開展涉及重點監管危化品和危險工藝企業的安全檢查，全面推行氯化、氧化、氟化等危險工藝自動化安全控制系統。落實危化重大建設項目前期介入制度，出具有價值參考意見13份，避免企業走彎路。

（六）著眼重心下移，提高為基層服務能力。

結合“作風建設年”活動，認真開展“三項服務進企業”活動，深化“安全培訓陽光服務隊”、“群眾滿意基層站所”等組團服務，推動工作人員主動、深入、有效服務，擴大了監察服務面。

1、不斷完善服務機制。強化機關工作人員分片聯鎮、聯企工作，結合安全生產量化檢查，以安全指導、隱患排查、送安全培訓教育下鄉進企等形式，主動服務企業，每人每月不少于10次，健全落實“按月通報、重點督查、季度點評和考核獎懲”制度，推動了重點工作的貫徹落實，增強了與企業的互動交流，加強了對安全管理薄弱企業的整治力度。繼續抓好政務公開工作，今年通過海鹽門戶網站、報紙等載體發布工作信息500余條，文件30余件，加強了黨務公開工作，保障群眾知情權、監督權和參與權。

2、不斷推進創先爭優活動。在全體黨員中開展創先爭優承諾，以服務基層、依法行政、愛崗敬業和廉潔從政為主要內容，創新開展“一室四員”評創活動。以慶祝建黨90周年為契機，開展“學黨史、感黨恩、添光彩、展風采”主題教育，機關黨員參加了“紅歌大家唱”、慶祝建黨90周年征文、“百篇建議話海鹽”、胡錦濤總書記“7.1”重要講話專題輔導等活動。采取廉政承諾、觀看反腐倡廉圖片展和電教片、崗位風險再排查、重點崗位重點監督等多種形式，加強廉政教育，構筑反腐倡廉思想防線。積極開展“作風建設年”活動，加強效能警示教育，嚴格遵守“四項禁令”。

3、不斷深化行風民主評議活動。根據省、市安監部門和縣糾風辦的部署，圍繞“提升執行力，增強群眾觀、為民辦實事、服務‘十二五’”主題，進一步開展行風民主評議活動，多種渠道征求社會各界意見和建議，落實整改工作，開展事故企業回訪，促進與企業的交流溝通，掌握社情民意，進一步改進安全監察執法工作。加強工作調研，不斷創新改進安全監管監察工作機制。

2012安全生產工作要點

為推動我縣安全生產“十二五”規劃的貫徹實施，持續推進安全發展和經濟增長轉型升級、平安社會建設，現根據上級有關精神，結合我縣實際，特提出如下工作要點。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持安全發展理念，深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以全面落實國務院進一步加強安全生產工作的通知精神，以及省、市、縣關于進一步加強安全生產工作的意見為主線，按照“統籌兼顧，協調發展；依法治安，綜合治理；突出預防，落實責任；依靠科技，創新管理”的原則，進一步建設安全生產長效機制，強化“五固”工作，為我縣經濟社會安全發展提供保障。

二、工作目標

落實安全生產“十二五”規劃，繼續實施“365”行動計劃，突出“六大重點領域”，全面加強安全生產工作，確保全縣生產安全事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標“零增長”，并力爭有所下降；確保道路交通萬車死亡率、億元GDP死亡率、工礦商貿企業十萬從業人員死亡率等指標穩步下降；確保不突破嘉興市政府下達的安全生產控制指標，杜絕各類較大以上事故發生，努力減少一般事故發生，促進全縣安全生產形勢的持續穩定好轉。

三、工作措施

（一）強固政府監管，落實政府主體職能。

1、進一步落實政府監管主體責任。積極為政府作好參謀，充分履行綜合監管職能，繼續實行縣、鎮（街道）政府和部門行政首長負總責和其他領導成員“一崗雙責”制度，定期研究部署安全生產工作；每半年至少組織一次縣、鎮（街道）領導帶頭的綜合性安全生產大檢查，落實縣、鎮（街道）黨委每年聽取安全生產工作匯報制度，研究解決重點難點和突出問題。把安全生產納入全縣領導干部教育體系，推動安全生產教育進黨校、進成校、進網絡，提高領導干部指導管理安全生產工作的能力。

2、進一步落實安全第一的理念。學習貫徹國務院和省、市、縣有關安全生產工作的一系列決策部署，2012年重點是學習貫徹《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號），建立安全生產與縣、鎮（街道）和部門經濟社會發展同步規劃、部署和推進的工作機制，做好安全生產“十二五”規劃實施的牽頭組織和階段性評估工作，行業（領域）發展規劃與要安全生產“十二五”規劃相銜接。積極爭取公共安全經費財政支持，為監察執法、基礎設施、宣教培訓以及應急救援等，提供安全生產專項資金保障。

3、進一步發揮縣、鎮（街道）安監部門綜合協調作用。進一步健全完善綜合監管、專業監管、行業管理和屬地管理責任體系，加強與安委會成員單位的工作聯系、信息共享和情況通報，堅持季度例會制度，落實成員單位工作職責，增強齊抓共管合力。不斷創新安全監管方式手段，創新關口前移、重心下移的工作機制，加強中心工作的重點督查。

4、進一步完善安全生產責任制考核辦法。探索精神文明、黨風廉政建設等條線共擔安全監察職責的考核機制，健全科學合理的安全生產工作績效評價體系，實行過程和結果的雙重考核。落實事故多發行業領域警示約談、跟蹤督辦、情況通報等制度。嚴格行政問責，追究失職瀆職行為，督促改進工作，落實政府監管責任。對安全生產工作業績突出、責任制考核優秀的單位和個人，予以表彰獎勵。

（二）加固基層基礎，推進源頭治理上新臺階。

5、全面落實企業安全生產主體責任。推行全員、全方位、全過程的精細化管理，督促指導企業健全安全管理機構，保障安全投入，做到“安全責任無盲區、安全管理無死角”。進一步強化法定代表人（實際控制人）安全生產第一責任者的責任，研究、組織本單位安全生產工作，落實現場帶班制度，重視外委外包的安全管理，協調解決現場“人、機、環境”不安全因素。開展“三級”安全教育，杜絕未訓上崗，實施企業班組長安全培訓工程，提高作業現場安全管理能力。落實企業安全生產績效考核、安全生產情況報告制度。

6、全面推動安全宣傳教育“六進”。認真開展安全生產“六五”普法，廣泛利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，加大宣傳平臺投入，重點宣傳國發〔2011〕40號文件和新修訂的《危險化學品安全管理條例》；創新形式豐富內容，組織好“安全生產月”活動，發展企業、校園和社區等各類安全文化，培育示范企業，提高“青年安全示范崗”創建、“安康杯”競賽等活動的吸引力，營造關愛生命、關注安全的社會氛圍。深入開展安全生產職業教育和技能培訓，繼續開展企業主要負責人和安全員三年輪訓，依法嚴格特種作業人員安全培訓和考核，兼顧質量和數量，實現“三項崗位”人員100%持證上崗。

7、全面嚴格安全生產許可工作。強化高危行業建設項目設立安全條件論證、安全評價、安全設施設計審查、竣工驗收工作，把符合安全生產標準作為高危行業市場準入的前置條件；重視落實非高危行業建設項目安全設施“三同時”監管工作，完善重點建設項目聯合審批機制，淘汰落后產能，提升本質安全水平。按照新的《危險化學品安全管理條例》，嚴格審查生產、儲存、使用、經營安全資質條件，規范相關審批權限下放后的行政許可，提高審批效率和透明度。開展行政許可執法行動，查處非法違法生產經營建設行為。探索行政許可網上申請、受理、審批制度。科學編制化工行業安全發展規劃。

8、全面提高應急保障水平。建設高效順暢、協調運轉的應急救援體系，完善危化、礦山、消防、建筑施工等重點行業領域的應急救援預案和救援措施，落實預案的評估、修訂等工作，健全應急技術支撐、救援物資配備（儲備）等保障系統，加強化工集聚區危化應急救援工作。強化綜合和專業應急救援隊伍建設，進一步發展各鎮（街道）、村（社區）及重點企業專（兼）職應急救援隊伍和義務救援隊伍，增強應急演練的實效性、針對性，提高聯合演練層次，加強各方通力合作。年內組織1-2次全面性的應急預案和救援措施落實情況的專項督查。

（三）鞏固重點工作，點面結合推動“隱患清剿”新突破。

9、推進安全隱患排查治理長效機制。始終把治理重大事故隱患作為安全生產工作的重點，滾動排查工礦商貿、道路交通、消防等行業領域重大隱患，年內公布兩批縣級以上重大隱患名單，認真執行分級管理、分級督辦、審核銷號制度。督促企業確立隱患排查主體意識，重點在規上和高危企業中，落實從主要負責人到從業人員的排查治理責任并建立臺帳,促進治理工作常態化、規范化。持續開展“安全專家進企業”活動，有效發揮專家在治理隱患等方面的技術支撐作用。加強重大危險源的辨識登記、安全評價、報告備案、監控整改和應急救援工作。

10、推進區域性重點行業專項整治。加強礦山、危化、機械、煙花爆竹、消防、建筑施工等重點行業領域的安全生產專項整治，根據主導產業和特色行業安全現狀，各鎮（街道）要突出抓好轄區內2-3個重點行業的安全整治，掌握企業數量、規模和分布情況，分析安全生產共性問題和突出隱患，明確科學、統一的整治內容，采取操作性強的治理辦法，優服務嚴執法，促進整改措施、安全主體責任、事故防控、基層基礎和長效機制“五到位”，逐步帶動安全生產全局性、根本性的進步。深化企業ABCD分級分類管理，對安全生產基礎差和危險性較大企業，加強安全監管與指導，提高安全生產整體水平。

11、推進監察執法工作規范化。科學制訂、報批安全生產監察執法計劃，明確監察執法重點，有序開展日常檢查、專項監察和重點執法。保持打非治違的高壓態勢，加強部門溝通和聯合執法，推進鎮（街道）委托執法，試行交叉執法模式，重視從來信來訪和輿情信息中查找線索，增強查處打擊的力度。加強非事故執法，對責任不落實、隱患嚴重的企業，通過下發整改指令書、行政處罰等方式，督促限期整改到位。規范行政處罰、監督檢查、事故查處及責任追究等行政執法程序和制度，堅持依法辦案、依法行政、和諧執法，堅持事故調查“四不放過”原則。堅持“一表式”檢查制度和量化檢查制度，提高安監工作規范化、標準化建設水平。

12、推進安全生產標準化建設。圍繞“崗位達標、專業達標和企業達標”，完善激勵引導政策，推進“提質、擴面、增量”工作，全縣和每個鎮（街道）1/3規模企業達到三級以上安全生產標準化創建要求。達標企業要深入分析等級差距，找準主攻方向，推進達標升級；未達標的企業，要對照《企業安全生產標準化基本規范》和相關行業標準化評定標準，改善安全生產條件，強化安全生產基礎管理，紡織、商貿等行業要培育示范典型。引導規模企業開展班組標準化建設。

（四）牢固創新理念，推動安全監察事業新發展。

13、完善縣、鎮和企業三級安全生產教育培訓網絡。按照“教考分離”原則，指導和督促縣職成校中心創建三級資質安全培訓機構，更好地服務于安全生產職業技能教育。抓好鎮（街道）安全生產教育培訓基地常態運行，落實“六個有”制度（有計劃、有組織、有經費、有師資、有場地、有制度），集中教學和“送教上門”結合，使培訓教育逐步惠及廣大中小企業，確保每年培訓規模在3萬人以上。加大對鎮（街道）培訓基地的指導、檢查和考核，加強企業安全培訓教育工作的執法檢查，鞏固壯大安全生產講師團，通過培訓、交流、比武等活動，不斷提高授課水平，培育教學特色，提高教學針對性和實效性。建立完善各級教育培訓檔案。

14、完善社會化安全監管網絡。繼續抓好安全生產合作組網絡在重點行業、村級企業和工業園區的全覆蓋，著眼工作貫徹落實、互助自律，抓好合作組長效優質運行。逐步探索網格化管理模式，全面落實村委會（社區）安全檢查、隱患整治、宣傳教育等監管職責和相關制度，以鎮（街道）、經濟開發區和工業園區等為單位，逐步推進安全社區建設，構筑基層安全“時時有人抓、處處有人管”的網絡。拓寬社會監督渠道，充分發揮工會等群團組織的監督作用，推進安全生產政務公開。引進安全評價等中介機構，為中小企業提供安全咨詢輔導服務。

15、完善安全生產誠信機制。實施《海鹽縣企業安全生產誠信機制建設指導方案》（鹽政辦發〔2011〕77號），建立健全相關配套政策和規定，根據安全生產綜合考評結果，逐步實施對企業有序用電、用地、項目核準、技改貼息等相應的激勵和制約措施制度，建立企業“黑名單”制度。引導和督促危化、礦山等高危行業及規模以上企業，建立安全生產公示和承諾制度，約束和規范生產經營行為。以“誠信示范企業”、“誠信守法企業”等載體為抓手，不斷培育企業安全誠信意識。

16、完善“科技興安”機制。督促企業尤其是高危企業足額提取和使用安全生產費用，加大安全生產投入，落實安全設施投資預算制度，逐步推行重點企業安全專家、安全顧問聘用制度。加強安全生產信息化工作監督檢查，年內建成省、市、縣聯網的安全生產信息化綜合平臺。

（五）穩固安監隊伍，推動“五型機關”建設新進展。

17、注重機關作風效能建設。按照“爭做安全發展忠誠衛士，爭創為民務實清廉安監機構”的要求，不斷推進學習型、服務型、效能型、創新型和廉潔型政府建設，深化創先爭優活動。堅持分片聯鎮（街道）、聯村、聯企制度，積極參與民情下訪，領導包干著力解決轄區安全生產突出問題。推進行風民主評議，接受社會各界對效能建設、服務工作、工作水平等各方面的檢驗，改進工作作風，提升部門形象。

18、注重配齊配強監察隊伍。改善和提高安全監管隊伍工作條件、工作效率，積極爭取各級領導的重視和支持，充實縣、鎮（街道）安全監管人員配備，優化安監隊伍結構，使每個鎮（街道）確保專職編制達到3-5名。

19、注重提升監察業務水平。調研分析新形勢下安全生產工作規律和特點，拓寬視野和思路，形成工作特色。采取讀書會、任前考試、崗位練兵、執法比武等形式，強化業務培訓，進一步落實安全生產監督管理行業技術帶頭人制度，不斷提高安監干部依法治安能力和服務能力。

20、注重安全服務品牌創建。以服務促監管，繼續開展機關服務品牌（服務基層示范科室、示范黨員、群眾滿意基層站（所）、安全培訓陽光服務團隊等）創建活動，深化“三項服務進千企”活動，重點加強對中小企業政策法規、安全培訓教育、安全監察輔導等服務，落實各項幫扶政策措施。落實反腐倡廉教育、監督和預防各項制度，保持“干凈干事、勤勉干事”的自覺性。大力宣傳本系統、本單位先進典型。

第三篇：在縣防汛工作會議上的講話

在汛期即將到來之即，縣委、縣政府召開這次全縣防汛工作會議，主要是傳達、貫徹、落實上級防汛工作會議精神，安排部署我縣的防汛工作。剛才，嘉存同志全面分析了今年我縣防汛工作面臨的形勢，2191.cn安排部署了下步的工作任務，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我強調三點意見。

一、要未雨綢繆，嚴陣以待，高度重視防汛工作

目前，全縣上下正在圍繞“率先突破”的目標積極工作，奮力拼博。防汛工作出了問題，就會嚴重影響人民群眾生命和財產的安全，破壞經濟發展環境。去年，我縣遇到了三十年來最大的暴雨，降水歷時短、強度大，全縣險情四起。匯河河水倒灌，淹沒了孔村、店子、孝直三個鄉鎮3萬多畝農田，宋柳溝、焦柳溝等村進水嚴重；半邊井等多處病險水庫大壩出現裂縫、塌方、滑坡等險情；城區近千畝魚池被淹，多處居民房屋進水，熱電廠等企業廠區倒灌，機房進水，造成嚴重經濟損失。56座病險水庫、5條主要內河的防汛隱患，一直是懸在我們頭上的一把“利劍”。對這些問題，哪個方面不注意、出了紕漏，都會造成極大的損失和危害，影響到當前全縣改革發展穩定的大好局面。同時，能否做好防汛工作，也是對我們開展教育活動效果的重要檢驗。我們天天講要維護好人民群眾的長遠利益、根本利益、最高利益，實實在在地把人民群眾生命財產安全保住，就是體現人民的最高利益。因此，做好防汛工作，始終是我們必須緊緊抓好抓死的“生命”工程、民心工程。我們必須要從講政治的高度，將防汛抗旱工作始終擺在十分重要的位置上，發揚多年來形成的優良傳統，切實克服可能存在的麻痹思想、松勁情緒和僥幸心理，認真查找工作中存在的不足和差距，扎扎實實地做好各項工作，切實做到未雨綢繆，萬無一失，確保今年全縣安全度汛。

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二、要突出重點，明確任務，確實把防汛工作的各項措施落實到位

今年的防汛工作，要在認真總結我縣多年來防汛工作經驗的基礎上，有重點、有針對性地抓住薄弱環節，在落實各項安全度汛措施上下功夫。要把存在的各種隱患排查的更深一些，把各種對策研究的更透徹一些，把各種防汛措施特別是應急方案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎實、細致一些，立足防大汛、抗大災，從最壞處打算，做最好的準備，切實把防汛工作抓緊、抓實、抓好。當前，主要是做到“五個到位”： 第一，組織到位。要抓緊建立健全各類防汛組織，重點組織和培訓好搶險隊伍，保證關鍵時刻拉得出、用得上、打得勝。第二，物資到位。防汛物料必須適度儲備，不能全靠臨時調用。特別是對重點險工險段，要就近儲備、統一使用，確保一旦汛情出現，能立即調出。第三，工程到位。我縣防洪工程抗御特大洪澇災害的能力還較低，短期內全面提高標準不太現實，所以必須堅持“建重于防、防重于搶”的原則，抓住主汛前的這一段黃金時間，搶修一批應急工程，把問題解決在大水到來之前。特別是對于直接影響群眾生命財產安全的行洪障礙，要按照“誰設障，誰清除”的原則，依法限期徹底清除。第四，預案到位。各類預案都要按照“前瞻性、科學性、指導性、可操作性”的要求，在“保安全、不死人、少損失”上下功夫、做文章，體現以人為本的理念，做到標準內洪水保安全，超標準洪水有非常措施，最大限度減少洪災損失。

第五，資金到位。防汛投入屬于公共財政的范疇，省、市都有專項資金。我們要認真研究上級的有關政策，搞好項目儲備，千方百計做好申報立項工作，盡最大努力地爭取上級資金扶持。同時，也要積極地搞好地方財政資金的配套，進一步加大投入。要切實加大水利規費的征收工作力度，確保足額征收，專款專用。

三、加強領導，創新思路，探索建立防汛工作的長效機制

剛才，我代表縣政府與各鄉鎮簽訂了防洪責任書，目的是落實領導干部責任追究制度，把防洪保安責任制落在實處。各鄉鎮也要按照《防洪法》的規定，層層落實責任制，嚴肅防汛紀律。各級領導干部要對防汛工作親自部署，恪盡職守，盡職盡責。

一是團結治水。就是要發揮防汛抗旱指揮部和各級指揮機構的職能作用，動員和發揮社會各方面的力量，做到各鄉鎮各部門通力合作，形成合力，以最快的反應能力、最高的工作效率，應對一切可能發生的洪水災害，爭取工作上的主動權，贏得今年防汛工作的全面勝利。在灘區遷建過程中，對待線路改變、設施遷移等各項工作，各有關部門要從防汛工作的大局出發，服從項目安排，主動做好工作。

二是科學治水。今年，省、市防汛抗旱會議上提出的抗洪思路有了一個重要的轉變，提出要創新思維，按客觀規律辦事，把洪水變為資源，化害為利，避害趨利。水資源是21世紀全球最稀缺的資源。我縣水資源極為短缺，人均水資源占有量為470立方米，僅為全國人均水平的五分之一。所以，要善于運用先進技術和措施防洪抗災，充分發揮水庫工程的最佳效益，做到既要保證安全度汛，又要為秋冬生產提供充足的水源，達到防洪避災、綜合利用水資源、促進和保障社會經濟發展的目的。

三是依法治水。國家頒布了《水法》、《防洪法》等一系列水的法律法規，在治水上已有法可依。在市場經濟的新形勢下，要逐步從單純依靠行政手段組織抗洪減災工作，轉變到綜合運用法律的、行政的、市場的手段組織抗洪減災工作，將依法治水納入到依法治縣的方略之中，進一步健全和完善社會化投入、全民化參與的社會保障體系和“抗洪防汛、人人有責”的法規體系，依法整合調度社會方方面面的資源，參與、支持做好防汛抗旱工作。在這方面，水務部門要大膽實踐。

同志們，汛期即將到來，防汛任務艱巨。希望各級各部門及廣大干部群眾以高度的事業心和責任感來對待防汛工作，精心組織，團結協作，扎扎實實地抓好各項防汛措施的落實，努力奪取今年防汛斗爭的全面勝利，為全縣的改革發展穩定做出積極的貢獻！

第四篇：在全市防汛工作會議上的講話

再過二十多天，我市將進入主汛期，為切實做好今年我市防汛工作，確保全市人民生命財產安全，今天市政府在這里召開全市防汛工作會議。今天會議的主要任務是認真分析當前防汛形勢，明確今年防汛工作重點和目標任務，落實責任，確保安全度汛。剛才，市氣象局局長施國富同志分析了今年的氣象形勢；市水利水電局副局長、市防汛辦副主任汪國良同志通報了今年我市防

汛工作準備情況，提出了做好今年防汛工作的意見和建議；新登鎮、洞橋鎮的負責人作了大會發言；市政府還與各鄉鎮、街道簽訂了2006富陽市水利工程安全管理責任書，請大家回去后，按照各自的職能，結合本地和本部門實際，采取措施，認真抓好落實。下面，我再講三點意見：

一、認清形勢，統一思想，充分認識做好防汛工作的極端重要性

我市自然地理環境獨特，素有“八山半水分半田”和“一江十溪”之稱，歷來是一個易洪易澇易旱的災害多發地區。尤其是富春江洪水和4000多座大小水庫的安全隱患問題成為我們防汛工作的重中之重。近年來，全市各地加快了防洪工程建設，開展了病險水庫除險加固，尤其是建立了山塘水庫巡查制度和設立了山塘水庫專職管理人員，防災減災能力有了一定的提高，但我市水利工程整體防洪防臺能力仍較低，不少新建堤防和除險加固的水庫還沒有經受過暴雨洪水的考驗。加上氣候的不確定因素，盡管氣象部門預測較為樂觀，但不排除局部的洪澇災害和短時間內暴雨和特大暴雨的出現。前幾天，在梅雨期還未到就出現了第1號臺風（珍珠）在我國登陸，受其影響，我市局部地區的山塘水庫還出現了較為驚險的滑坡現象，所幸發現及時，搶險及時，沒有造成較為嚴重的后果，但給今年我市的防汛工作敲響了警鐘。此外，部分人員仍存在著麻痹僥幸思想，總認為近年來當地從沒有發生過大的洪澇災害，今年也不必大驚小怪；少數鄉鎮的防汛措施不到位，責任不明確等情況也有存在。因此，今年我市防汛形勢依然不容樂觀，對做好今年的防汛工作絕不能麻痹大意，掉以輕心。

防汛工作事關國民經濟和社會發展的全局，直接影響到人民生命財產安全，各鄉鎮、街道和市各有關部門要高度重視這項工作。做好今年的防汛工作，確保今年安全度汛，對于全市“十一五”計劃的順利實施，推進社會主義新農村建設等都具有十分重要的意義。責任重于泰山。因此，各鄉鎮、街道和市有關部門必須統一思想，要以對黨對人民高度負責的精神，充分認識做好防汛工作的極端重要性，切實擔負起保一方平安的歷史重任，高標準、嚴要求做好各項防汛準備工作，真正做到思想上高度重視、組織上堅強有力、制度上健全完善、管理上嚴格規范、措施上全面有力，堅決克服盲目樂觀、僥幸麻痹思想，從嚴、從實、從細做好防汛抗災各項準備工作，真正做到有備無患。

二、明確目標，采取措施，狠抓各項防汛工作的落實

今年我市防汛工作的主要目標是：確保“一江十溪”堤防、山塘、水庫、涵閘和在建水利工程在防御標準內安全度汛，切實做到水庫不垮壩、堤塘不決口、城（集）鎮不進水、人員不傷亡。同時，積極主動地預防山體滑坡等地質性災害的發生。一旦發生超標準災害，最大可能地避免人員傷亡,最大限度地減少經濟損失。

為實現這一目標，當前各鄉鎮、街道和市各有關部門要著重做好“三查三定”工作。

1、查隱患，定除險方案。今天會議以后，各鄉鎮、街道要立即對本轄區內所有水工程再進行一次全面的檢查，檢查的重點是山塘水庫、涵閘、堤壩、在建工程、地質災害點，檢查要橫向到邊，縱向到底，不留死角。對在檢查中發現的水工程安全隱患，要及時處置。特別是對病險水庫要嚴格限制蓄水，險庫一律放空度汛。在建工程要搶時間、趕進度、抓質量，確保在主汛期前完成，發揮工程效益。對于確實難以完成和不能解決的有隱患水工程，要按照程序及時向市防汛辦匯報，并認真落實好度汛措施，做到嚴管死守，確保安全度汛。

2、查預案，定預案的可行性。各鄉鎮、街道都要圍繞近期市防汛防旱指揮部辦公室下發的防汛預案，結合本地防汛實際，根據新情況、新問題，抓緊修訂和完善防洪、防臺、抗旱及防御地質災害各項預案，切實增強預案可操作性。各項預案的制訂要適應實戰的需要，要把人員轉移、保障人員安全作為重中之重。一旦發生災害，能做到心中有數，能立即組織人員撤離，確保人民生命財產安全，確保搶險工作能按預案有序進行。

3、查責任，定具體人員。水庫特別是病險水庫的安全度汛，歷來是我市防汛工作的重中之重，不能有絲毫的馬虎。對全市129座小

（二）型以上水庫，要從嚴從實落實“一庫一人”安全度汛責任制，責任要落實到具體的人，同時要加強觀測和檢查，并作好記錄，發現情況立即匯報。對小

（二）型以下塘壩也要明確專人看管，落實責任人，確保山塘水庫安全。在這里我要明確一下，從今年開始，對小

（二）型以下重點村頭塘壩要實行重點管理，管理方式按小

（二）型以上水庫管理方式執行。

三、加強領導，依法防汛，切實做到“三到位、三確保”

依法防汛是現代水法發展的總趨勢，有關法律及文件中明確規定，我國防汛抗旱工作實行各級地方人民政府行政首長負責制，地方行政首長的責任貫穿了防汛工作的全過程。這是社會主義市場經濟條件下從事防汛工作的法律依據，依法防汛分清責任，使防汛工作規范化、正規化。為此，各鄉鎮、街道要進一步

轉變觀念，提高依法防汛意識，明確自己的責任和義務，切實把防汛工作抓緊、抓實，確保安全度汛。在今年防汛工作中，要具體抓好“三到位、三確保”：

1、程序到位，確保資料齊全。會后，各鄉鎮、街道分管領導要立即向本單位黨政主要負責人作好專題匯報，并及時召開專題會議，將今天會議精神迅速傳達到鄉鎮、街道所有機關工作人員和各行政村，真正樹立“防大汛，抗大災”的思想。同時，要按照《富陽市水利工程安全管理責任書》的要求，認真加以分解落實，要將各項目標任務和工作責任具體落實到人。此外，要對本地所有水工程、地質災害點的處理情況，以及所做的工作要以書面形式予以重新整理，歸檔成冊，真正做到有據可查。

2、人員到位，確保任務到崗、責任到人。各鄉鎮、街道要根據人員的變動情況，及時對本地山塘水庫的責任人和現場監管負責人進行調整，使新上崗人員盡快熟悉本地的水系情況和防汛工作，保證汛期所有人員到位，各項任務落實到崗，責任到人。如因思想麻痹，工作不力造成重大損失的，要嚴肅查處，追究其相應責任。在這里我還要強調三點：一是對全市129座小

（二）型以上水庫責任人的工作職責，市防汛辦要立即以書面形式將有關責任和注意事項予以告知責任人；對小（二,）型以下塘壩責任人的工作職責，由各鄉鎮、街道負責告知，真正使所有責任人知道自己應承擔的職責和注意事項。二是各地要根據有關規定，落實專門人員對山塘水庫進行定期或不定期地巡查和檢查，如遇日降雨量在50毫米以上或臺風期間，必須24小時不間斷巡查，并組織人員進行突擊檢查，發現問題及時處理。三是汛期要嚴格執行24小時晝夜領導帶班值班制度，保證政令暢通。市防汛辦要會同市監察局對全市防汛值班情況進行不定期抽查，并將抽查情況予以通報。

3、經費到位，確保水工程管理高效運作。各鄉鎮、街道和市有關部門要切實轉變工作思路，從過去的“重建輕管”轉到“管重于建、防重于搶”上來，不斷加強對水工程的管理，不斷加大對水工程管理工作的投入，確保水工程管理高效運作，這是轉變政府職能的重要體現。各鄉鎮、街道要加大資金投入，保障各類水工程管理人員的必要工作經費，決不能因為資金不落實而影響水工程管理工作的開展和質量。市里在對小

（二）型以上水庫專職管理人員給予管理經費補助的基礎上，今年汛期對小

（二）型以下塘壩的專職管理人員也將給予相應的管理經費補助，市水利水電局、財政局要抓緊制訂方案，盡早報市政府批準后付諸實施。各鄉鎮、街道也要舍得資金投入，加快研究制訂具體方案，給予相應的資金配套，確保各級經費及時足額到位，促進水工程管理工作真正落到實處。

今年主汛期即將來臨，讓我們在前一階段工作的基礎上，繼續認真貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，按照市政府的統一部署，各司其職，各負其責，齊心協力，科學防控，全力做好防汛各項工作，努力減少洪澇災害損失，為我市經濟社會的可持續發展和建設和諧社會作出應有的貢獻。

第五篇：在全區防汛工作會議上的講話

在防汛工作進入臨戰狀態之際，區委、區政府研究決定召開全區防汛工作會議，主要目的是傳達學習省、市防汛工作會議精神，動員全區上下緊急行動起來，做好防大汛、抗大洪、搶大險的各項準備，確保全區安全渡汛。剛才，市防汛辦領導對今年的防汛工作提出了很好的指導性意見。下面，我就今年的防汛工作再強調幾點。

一、認清形勢，切實增強做好防汛的責任感和緊迫感

防汛一直以來都是Xx、Xx天大的事，省、市防汛工作會議強調要充分認識防汛工作面臨的嚴峻形勢，堅決克服麻痹、松懈思想，“寧可備而無汛，不可失防萬一”。Xx區作為“江城”的工業重鎮，轄區內大企業、大單位多、在建大項目多，防汛抗洪，有效減少和預防特大洪水、暴雨對Xx居民生活、企業生產的影響至關重要，不論在什么情況下，在什么時候，防大汛、抗大洪、救大災的思想一刻也不能放松。

從我區自身情況看，迫切需要增強防汛大局意識。近幾年，雖然我們一直高度重視防汛抗洪工作，對Xx段長江干堤進行了整險加固，但仍然存在一些不容忽視的問題和薄弱環節。一是我區作為全市沒有對長江堤防進行“堤改墻”的城區之一，堤防90％以上為土堤，戰線較長，并且近10年沒有經受過特大洪水的考驗，如果發生長時間持續降雨和長江水位高位運行，確保堤防安全的任務十分艱巨。二是沿堤在建工程較多。我區沿堤有天興洲大橋、二七大橋、天然氣過江管道等多處大型在建項目，既有明口工程、又有地下工程，給防汛工作帶來一定隱患。三是險工險段的問題。倒口湖、倒口湖泵站箱涵等老險段沒有得到徹底根治，為歷年防汛的重點。四是插花地調整工作完成后，我區接收了13個建制村，這些村接收時間不長，水利設施現狀和功能詳情還未完全掌握，防汛工作面臨較多新情況，增添了一些不確定因素。

從發展全局看，迫切需要穩定的社會環境。從國際形勢看，金融危機尚未見底，甲型流感又接踵而至。從國內形勢看，今年是新中國成立60周年，Xx解放60周年，也是全區學習實踐科學發展觀，加快發展循環經濟、推進“兩型社會”建設的關鍵一年。做好今年的防汛工作具有重大的政治意義和經濟意義。

因此，我們必須充分認識今年防汛面臨的嚴峻形勢，清醒看到存在的不利因素，居安思危，警鐘長鳴，常備不懈。今年的防汛工作要及早動手，從嚴要求，從細做起，從實抓起，把問題估計得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎實些，全力做好防汛各項工作。

二、明確目標任務，全面落實各項度汛措施

前不久召開的全市防汛工作會提出了“四個確保一個減輕”的目標：即“在標準洪水內，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘（站），確保人民群眾生命財產安全，確保城鄉和交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內城鄉居民生活、生產用水、兼顧生態用水；出現超標準洪水和嚴重干旱，要奮力拼搏，千方百計保安全，最大限度減輕人員傷亡和災害損失。”圍繞這一目標，全區上下要在前段工作的基礎上，搶抓時間，針對薄弱環節再加力度，再上措施，切實把各項度汛工作落到實處。

一是確保查險工作到位。區防汛辦和各專防單位，要按照防汛責任制的要求，組織人員對江堤進行一次拉網式檢查，特別是要加大對重點險段、穿堤建筑、深井、鉆孔、人防工事、沿堤在建工程和通道閘口等薄弱環節以及可能發生管涌部位的巡查力度，對檢查的情況必須紀錄在案，發現問題要立即采取措施，迅速整改到位。

二是確保各類預案到位。目前，我區的防汛預案已修訂完畢，增加了防汛指揮體系、洪水預警級別的劃分、排漬預案等新內容，更系統化、具體化，更具可操作性。同時，我們還針對接收村情況擬定了《湖泊防洪應急預案》和《農村抗旱、排澇工作預案》。各分指、各專防和相關責任單位必須堅決貫徹執行預案，要針對險工險段，做好搶險和防守方案，確保不同險情出現后，都有一套科學、完整、適用、有效的搶護和處理措施。

三是確保人員、物資到位。要抓好防汛搶險隊伍的落實，迅速組建黨員、機關干部、民兵、職工等防汛搶險隊，各街道和企事業單位，要組建不少于20人的突擊隊，逐一明確責任，做到定領導、定人員、定任務、定工程、定崗位，嚴格按防洪預案的規定，組織必要的培訓和演練，同時要組織好專家和技術人員為骨干的搶險技術力量，一旦出現險情，隨時奔赴一線，真正做到召之即來，來之能戰。對堤防沿線，重要險工段的防汛備料，要按量儲備，規范堆放，寧可備而不用，不可用而無備，做到一聲令下能調得出，用得上。

四是確保城區排漬工作到位。要進一步加強科學調度，做到雨前預排、雨中搶排、城郊聯排；水務、建設、城管、民政、街道等單位和部門，要對主要道路、企業周邊、居民區內的排水管網進行一次全面排查，做好設備的檢修和運行調試，確保全區排水管網暢通，汛期能及時抽排，最大限度地減少雨水可能對群眾生活和企業生產帶來的負面影響；要進一步做好渠系疏通工作，盡量縮短城區漬水時間，保證全區主次干道的通暢。

三、加強領導，強化責任，確保防汛工作萬無一失

防汛工作責任重于泰山，任何環節都來不得絲毫麻痹和懈怠。各單位、各部門一定要以非同尋常的謀劃和工作積極性，切實加強領導，嚴明紀律，服從指揮，科學調度，抓緊抓好防汛工作，為實現經濟平穩較快發展提供有力支撐。

一是強化防汛責任。目前，我區各級防汛機構、人員已經到位，責任已經明確，會后各級指揮長要按照這次會議精神，快速進入角色，做到一級抓一級，層層抓落實，確保各項度汛措施落到實處。區防辦負責全區的防汛檢查和技術指導，要對水、雨、汛情進行全程跟蹤，及時掌握水雨情和工情變化，搞好協調，及時會商，科學防汛；電力和電信部門負責提供汛期的電力和通訊保障；人武部負責快速搶險隊的組織落實、培訓和搶險調度；交通部門負責搶險物資運輸和水上交通；衛生部門負責組織防疫滅病和醫療救護隊；公安、工商、物價部門負責社會治安和物價穩定；財政部門負責籌措防汛經費和搶險救災資金；宣傳部門配合搞好宣傳工作。

二是嚴明防汛紀律。各相關部門要安排干部24小時防汛值班，不得擅自離崗，玩忽職守。要做好值班記錄與報告，遇重大事件要及時向區防汛辦和區防汛指揮部報告。加強防汛巡查，尤其是對于重要堤段、重點部位的巡查要落實到位，要牢固樹立全局觀念，服從命令，聽從指揮，局部利益服從全局利益。對領導不力、工作疏忽、處置失當而造成嚴重后果的，要嚴查責任，嚴格追究，嚴肅處理。

三是強化協同意識。防汛工作是一項復雜的系統工程，涉及到方方面面的工作。各單位、各部門要認真落實防汛會議的部署要求，以全區防洪安全大局為重，服從統一調度和指揮，切實履行職責，做到令行禁止，步調一致。

同志們，主汛期在即，我區的防汛工作任務艱巨，責任重大，我們一定要以對黨和人民高度負責的精神，周密部署，統籌兼顧，切實做好各項備汛工作，全力奪取今年防汛抗災工作的勝利。

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