青少年法制教育的現(xiàn)狀和思考

一、青少年法制教育工作的現(xiàn)狀

隨著二十多年的普法教育和青少年法制教育活動的深入開展，法制教育取得了明顯成效。課堂教學的主渠道和第二課堂的法制教育活動使學生的法律素質(zhì)普遍提高；學校、家庭、社會緊密配合，形成了

“三位一體”的格局。但是，青少年法制教育工作現(xiàn)狀不容樂觀。一方面當前青少年違法犯罪呈現(xiàn)逐年增多且有向團伙化方向發(fā)展的趨勢；另一方面，對青少年法制教育工作還未引起各級的足夠重視，教育措施沒有落實到位，青少年的法制觀念普遍淡薄，運用法律武器維護自身合法權(quán)益的能力較弱。

（一）基本經(jīng)驗

1、學校主導，突出正面教育。目前中小學的法制教育主要利用思想政治課來進行，與學校德育教育和依法治教緊密結(jié)合；利用第二課堂、團隊活動、社會實踐等方式對學生進行生動、直觀的法制教育。

2、部門聯(lián)動，確立制度機制。通過建立家庭聯(lián)系卡，校園周邊環(huán)境建設，形成學校、家庭、社會“三位一體”制度化的格局。充分發(fā)揮教育、團委等職能部門的作用，為青少年健康成長營造良好的法治環(huán)境。

3、廣泛發(fā)動，開展各種活動。一是通過青少年喜聞樂見的形式，不斷增強法律意識，提高法律素質(zhì),如制作法制黑板報、手抄報，召開普法主題班會會、報告會，舉辦法律知識競賽、法制圖片展，組織有獎征文、法制文藝匯演，建立青少年交警學校，開設學生模擬法庭，參觀監(jiān)獄勞教所等；二是抓好校園周邊環(huán)境的重點整治，學校和派出所緊密配合，凈化校園內(nèi)外治安環(huán)境。

（二）存在問題

青少年法制教育涉及到方方面面，存在的問題也十分突出。

1、青少年身心特點的消極作用。青少年易于受到外界的不良誘惑和影響，社會上各種消極、丑惡現(xiàn)象和不良風氣都會以各種方式反映到教育領域中來，一定程度上沖淡了青少年思想教育、法制教育的效果。

2、學校的法制教育存在著誤區(qū)。一些地方和學校（包括大學）對學生的思想動態(tài)把握不準，還存在著“重智育，輕德育”的現(xiàn)象，針對青少年法制教育的方式單調(diào)乏味，教育效果不大。

3、社會環(huán)境對學生的不利影響。由于適合青少年學生的健康的規(guī)范化公共活動場所不足，對社會上閑散的青少年法制教育不夠重視并缺乏抓手，導致各種問題的發(fā)生。

二、加強青少年法制教育工作的思考和建議

筆者認為，造成上述問題的深層次原因主要有以下四個方面：

1、認識偏差。青少年法制宣傳教育是一項功在當代、利在千秋的社會系統(tǒng)工程，需要學校、家庭和全社會的共同努力，一些部門和學校領導、學生家長，對青少年學生特別是面臨中考、高考的學生存在著重分數(shù)輕素質(zhì)的現(xiàn)象，影響了青少年法制觀念的形成和發(fā)展。

2、政策缺位。“五五”普法規(guī)劃對學校的法制教育提出了“計劃、教材、師資、課時”四落實的明確要求，但在教育系統(tǒng)的教學大綱上沒有具體規(guī)定，各中、小學校沒有統(tǒng)一的法制課課時，沒有統(tǒng)一的法律教材，沒有專門的法制課教師，青少年法制宣傳教育缺乏政策層的支持。

3、制度失范。雖形成了一系列制度，如法制副校長制度、目標管理責任制度、教學講評制度等，但行之有效的制度并沒有得到一體遵循，有的學校只是擺樣子、走形式，還缺少統(tǒng)一、有效、便于考核和操作的制度措施保障。

4、形式陳舊。雖然有一些生動形象的活動形式，如模擬法庭、征文比賽、文藝節(jié)目、現(xiàn)身說法等，但這些活動時間和空間有限、方法傳統(tǒng)，缺乏長期性和有效性；學校采用的集中輔導講座，不分對象，不分內(nèi)容，缺乏針對性和趣味性，難以達到預期的目的和效果。

為進一步抓好青少年的法制教育，針對上述情況，筆者認為應當從以下方面加強工作：

1、部門重視。學校、部門領導及學生家長要引起足夠的重視，把法制教育列入法制化管理軌道，設立法制教育專門機構(gòu)，認真落實和開展“法律進校園”的各項工作，同時加大檢查督促力度。

2、明確職責。法制教育需要社會各方面的配合和參與。一是配備法制副校長，定期到學校給學生上法制課；二是組建法制教育講師團，開設心理輔導課和心理輔導室；三是組織律師和法律志愿者，開展“法律進學校”等活動；四是建立青少年法制教育暨幫教基地，教育、感化和挽救失足青少年；五是建設青少年維權(quán)崗，切實維護青少年合法權(quán)益。

3、教學規(guī)范。按照中央精神和普法規(guī)劃的要求，加強中小學法制課程建設，把法制教育課納入教學大綱，規(guī)定具體的課時安排，統(tǒng)編通俗易懂的教材并列入考試內(nèi)容；配備專職法律教師，壯大法制教師隊伍，組織培訓和考核。

4、工作全面。在緊抓在校青少年法制教育不放松的同時，逐步加大對大學生、社會青少年、“兩勞”釋放青少年等處于法制教育工作真空地帶的青少年的法制教育，充分利用社區(qū)活動、青年志愿者、大學生社會實踐等各種抓手，讓更多的青少年受到法制教育。

5、創(chuàng)新形式。一是充分利用各類媒體陣地，通過形象、直觀的法制教育內(nèi)容，引導青少年自覺抵制消極、丑惡的影視和網(wǎng)絡的負面影響，使每一次活動都成為一場生動直觀的法制教育。二是學用結(jié)合，讓青少年在學法用法的過程中樹立法律意識，運用法律保護自身和他人合法權(quán)益。

（作者單位：**縣普法辦）