第一篇：2020年度科技扶貧工作方案

2020年度科技扶貧工作方案

為落實《X省農業科技精準扶貧三年行動方案(2018-2020年)》和《X市科技扶貧三年行動計劃推進方案(2018-2020年)》，制定如下工作方案。

一、目標要求

每個脫貧摘帽縣建成X個農業科技園區，X家以上“星創天地”。選派“三區”科技特派員X名，本地科技特派員X名以上(其中脫貧摘帽縣X名)，開展培訓X萬人次以上，轉化或示范X項先進適用技術和成果。以科技助力產業發展，以產業發展帶動農民就業和增收，提升科技在脫貧防貧工作和城鄉融合發展工作中的支撐能力，確保完成全市科技扶貧目標，堅決打贏脫貧攻堅戰。

二、重點任務

(一)因地制宜選派科技特派員。每個縣組建至少X個科技服務團隊，貧困村所在鄉鎮至少有X家科技服務站，年初簽訂服務協議。從市農業局、林業局、涉農院校和科研院所選派專業技術人才組成2020年度“三區”科技科技特派員隊伍。發揮縣級科技主管部門主動性，結合本縣農業發展和扶貧脫貧任務，從本縣農業科技園區、農林部門、職業學校、農技協會中選派本土專家，從合作社等新型經營主體中選派技術能手，X個脫貧摘帽縣共計選派X人以上(含每個縣X名網絡科技特派員)組成本地科技特派員隊伍，保持貧困村全覆蓋。積極擴大培訓覆蓋面和針對性，以對本地扶貧產業、特色產業中的企業、合作社、扶貧微工廠、扶貧車間培訓為主，組織科技特派員開展科技培訓和對口幫扶，推動產業發展，帶動農民就業，促進農民致富，同時兼顧貧困村致富帶頭人和有關貧困人員的培訓，每半年開展X次貧困村致富帶頭人技術培訓，實事求是開展貧困人員培訓，對培訓中包含貧困人口的要做好登記。

(二)開展法人特派員結對幫扶工作。以落實科技部科技扶貧“百千萬”工程為抓手，鼓勵從市重點農業科研院所、各縣農業科技園區管委會、農業科技小巨人企業、星創天地等選派法人科技特派員，與專業合作社、家庭農場、科技園區、星創天地或基層組織等結對幫扶，圍繞提升特色優勢產業發展水平、提供產業發展咨詢、產業科技攻關、項目示范推廣、實用技術指導及培訓、貧困地區創新創業載體建設、貧困地區脫貧需求等方面服務。

(三)實施重點人群幫扶工作。要結合脫貧攻堅重點任務清單，及時分析掌握貧困戶、邊緣戶等重點貧困群眾需求，在摸清底數基礎上，對有勞動能力符合條件的重點人群開展科技培訓，提升就業本領。對本縣特色扶貧產業、工廠、車間等進行重點幫扶，采取主動上門與網絡服務相結合的形式協助產業扶貧。

(四)組織大學生村官科技特派員培訓。市科技局與市委組織部共同組織大學生村官科技特派員培訓，以2020年中央一號文件政策解讀和鄉村產業發展關鍵技術培訓為主要內容，進一步增強大學生村官科技特派員的工作能力和積極性。

(五)大力支持星創天地建設。組織縣級科技主管部門宣傳政策、講清條件，預先開展符合申報條件的經營主體摸底工作，由市縣兩級科技主管部門對申報材料提前審核把關，協助完善申報材料，并開展上門服務工作。根據省科技廳要求，積極開展申報工作，提高成功率，全市力爭星創天地新增X家，總數達到X家以上。支持返鄉農民工、畢業大學生、退伍軍人等各類返鄉人員到園區進行創新創業，培育新型農業經營主體。

(六)爭創省級農業科技小巨人企業。緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰和“三農”領域重點任務，以科技助力鄉村振興戰略和農業供給側結構性改革，持續推動農業高質量發展，力爭新增農業科技小巨人企業X家，總數達到X家。

(七)促進成熟科技成果在我市落地轉化。鼓勵本地企業積極對接京津及我省先進的農業科技成果，以提升我市玉米、小麥優勢種質資源、設施蔬菜、特色果品以及農業智能設備等發展水平為重點，熟化轉化一批技術含量高、產業化應用前景好、經濟生態效益高的農業科技成果，為鄉村振興提供科技支撐。支持星創天地、農業科技小巨人、科技特派員等，推廣、展示一批適合扶貧特色產業應用的易操作、好轉化、可復制、見效快的先進適用技術和農業科技成果，力爭年轉化各級各類適用技術或成果X項以上。

(八)實施“互聯網+科技扶貧”行動。鼓勵市縣自媒體、電商、網站等互聯網企業、個人等擔任“網絡科技特派員”，通過互聯網途徑宣傳推廣科技政策、生產技術，通過網絡平臺開展科技培訓，通過網絡電商推廣和銷售扶貧產業生產產品。

三、有關要求

(一)落實各級各部門脫貧攻堅工作責任。要發揮市縣兩級科技扶貧協調指導小組作用，結合實際制定年度科技扶貧工作方案，各縣(市、區)要召開專題會議進行安排部署，及時研究分析脫貧攻堅形勢，調度脫貧攻堅工作。非貧困縣要根據需要選派一定數量的科技特派員開展科技服務，發展星創天地、爭創農業科技小巨人企業、轉化或示范科技成果。特派員派出單位要加強派出人員的跟蹤督導，落實扶貧政策、做好服務保障。

(二)抓好本部門駐村工作隊管理。市縣兩級科技主管部門制定所派出駐村工作隊年度工作計劃，對駐村工作隊、結對幫扶責任人管理制度進行調整。每半年至少專題研究X次本單位單位派出的駐村工作隊、結對幫扶責任人工作。駐村工作隊要按照相關規定定期向本單位書面匯報工作。

第二篇：精神扶貧工作方案

金洞鄉脫貧攻堅“精神扶貧”暨文明新村

創建工作方案

為貫徹落實中央、省、市、縣關于深入推進脫貧攻堅工作的決策部署，加快實現“精神扶貧”與“物質脫貧”同步推進的目標，現結合我鄉實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神和總書記關于脫貧攻堅的重要講話精神為指導，全面貫徹落實全鄉關于脫貧攻堅系列工作任務，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，深入教育引導貧困群眾樹立積極樂觀、自立自強、不甘貧困的精神品質，為決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康提供強大精神動力。

二、工作任務

以“精神扶貧”為目的，深化群眾感恩教育，引導群眾樹立勤勞節儉、自立自強、不甘貧困的意識，爭做新時代有責任、有追求的社會公民，努力將貧困村培育成文明亮點村，實現精神、物質雙脫貧的目標。

三、具體內容

(一)組建宣講隊伍，傳播好聲音。組建一支以村書記、第一書記為正副組長，駐村干部、幫扶干部為成員的宣講隊伍。一是廣泛宣傳黨的大政方針、政策，讓群眾進一步了解 各項惠民政策，促進群眾知黨恩、感黨恩，推動政策措施落地惠民。二是充分激發廣大干部群眾干事創業熱情，傳遞正能量，唱響好聲音。三是深入挖掘地域文化等，組織開展進組入戶宣講活動，著力提升農民群眾文化修養，引導農民群眾解放思想、轉變觀念、提振信心，以感恩的心態、智慧的頭腦和勤勞的雙手創造美好生活。

(二)營造輿論氛圍，唱響主旋律。策劃開展“精神脫貧”宣傳教育，著力解決“領導熱、群眾冷”的問題。一是在公路沿線及廣大農村地區書寫、懸掛、張貼脫貧攻堅標語，通過把好家風、好家訓展示到村居文化墻、宣傳欄，努力形成“扶真貧，真扶貧”，“扶貧先扶志”，“富口袋必先富腦袋”的輿論氛圍。二是幫扶干部要深入貧困群眾家中發放各類書籍、黨的方針政策資料，提升貧困群眾對脫貧政策的知曉率，同時向群眾宣傳政策、講解政策，提高群眾對政策的理解率。三是廣泛宣傳，以新聞的眼光、鮮活的事例，宣傳報道好各村、各部門深入推進脫貧攻堅工作進展情況、先進典型事例和亮點成果，為奮力沖刺脫貧攻堅營造濃厚輿論氛圍。四是適時組織貧困群眾觀看脫貧攻堅題材電影，激發群眾脫貧信心，引導村民以“自力更生”式的勤勞為榮，以“等靠要”式的懶惰為恥。

(三)推出文化墻展，展現新風貌。在鄉主要道路、村口等重要位置、人員密集場所、村級文化廣場周邊墻面及民居 空白墻面等地張貼宣傳標語。一是將社會主義核心價值觀、中華傳統美德、文明禮儀知識、道德模范故事、村規民約、脫貧攻堅工作成果、勤勞致富典型故事等內容融入。二是以多種形式，通俗易懂、簡潔明了地展現各村特色風情和群眾的精神風貌，大力弘揚扶貧幫困的傳統美德和時代價值，營造濃厚的文明氛圍。

(四)選樹先進典型，凝聚正能量。積極開展致富能人評選活動，挖掘勤勞致富典型事例。一是營造“比作風、比辦法、比業績”的濃厚氛圍，推出一批勤勞致富模范人物，并積極向上級部門和新聞單位報送。二是各村在評優評選、資金扶持、好人推薦等工作中要向農村致富能人傾斜，倡導好人有好報、勤勞致富受尊重的價值理念。

(五)夯實服務載體，搭建新平臺。在創新宣傳載體和方法上主動作為，進一步解放思想、轉變觀念，增強宣傳工作實際效果。一是充鄉級主要媒體要認真履行宣傳思想文化系統的信息服務職能，圍繞扶貧中心工作，主動、及時、全面、準確發布權威信息。二是及時公開重要決策部署、政策措施，公告公示扶貧項目和資金安排，提高社會各界和群眾對扶貧工作的認識和了解。三是鄉“兩微一端”等新媒體進行宣傳報道，面向各村及貧困村開展“信息扶貧”，負責發布農產品供求信息，不斷擴大影響，促進我鄉農特產品出山進城，全力助推脫貧攻堅。

（六）開展主題活動，弘揚新風尚。科學設置活動主題，組織各村開展豐富多彩的群眾性文化活動。一是以個人為主線，以“明禮知恥·崇德向善”主題實踐活動為切入點，開展“孝心兒女”“好媳婦好婆婆”“好妻子好丈夫”“好妯娌”“好鄰居”“美德少年”“愛崗敬業模范”“脫貧攻堅群英譜”等評選表彰活動。二是以家庭為主線，推出一批“五星文明家庭"，開展道德模范、身邊好人等先進典型培育宣傳推介，動員群眾在參與過程中弘揚文明風尚，養成文明習慣，樹立自強、自立、勤勞、節儉的價值觀，構建寬容、平等、相互尊重的社會環境。三是以村、組為主線，開展以“法治、國家、責任、家庭”四個意識為主要內容的宣傳教育活動，開展法治文化、廉潔文化、傳統文化教育，破除濫辦酒席等陳規陋習，激發群眾精氣神，發動群眾一心一意謀發展。

(七)創建工作品牌，打造特色村。各村要指導轄區內各組要根據各地實際情況，結合“一村一品”，打造特色村，讓貧困村成為我鄉獨具特色的文明亮點村。一是通過營造尊老、敬老、愛老、助老的良好風尚，打造孝老敬老村。二是在道德模范、身邊好人所在村開展學模范、當模范、敬模范活動，打遣道德模范示范村。三是在鄉村旅游、生態環境優美的村開展環境保護、村容村貌改造，打造生態文明建設示范村。四是在群眾聚居地打造家風家訓示范村。

(八)組織文藝演出，提振精氣神。用群眾喜聞樂見的表 現方式，廣泛開展文藝進村組活動，一是抓住發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批“五個一批”中的典型亮點編排節目。二是把勤勞致富故事通過小品、快板等群眾喜聞樂見的形式搬到舞臺、展示到群眾身邊，提振群眾精氣神。

(九)深化文藝扶貧，助推小康夢。深入挖掘鄉村文化，大力發展特色文化產業，推出一批富有鄉村特點的文化產品，助推鄉村旅游發展，幫助農民增收致富。

(十)制作圖文集冊，展示好成果。進一步充實圖片資料，以圖文結合的方式生動展示金洞鄉脫貧攻堅工作歷程和成果。一是鄉黨政辦組織鄉相關工作人員攝影拍照，深入各貧困村采風，對脫貧攻堅中的“五個一批”以圖片的形式展示。二是各村將貧困村脫貧各個時期的圖片資料進行收集整理，并提供給鄉黨政辦做好出版圖文集的相關工作。

四、工作要求

(一)加強領導，及時落實。各村、各部門要深刻認識做好“精神扶貧”的重要意義，切實履行脫貧攻堅主體責任，建立并強化“一把手”總負責、分管領導親自抓的工作責任制。各村要密切配合，加強領導、明確任務，確保活動有序開展，整體推進。

(二)精心組織，及時報送。各村要結合工作實際，立即組織開展脫貧攻堅“精神扶貧”，切實履行牽頭職責，認真制 定“精神扶貧”幫扶計劃，落實幫扶措施，精心指導督促各責任部門抓好各項工作落實，各村要積極行動，切實履行職責。

(三)嚴格督導，及時通報。各村要抓好各項工作的具體落實。鄉精神扶貧工作領導小組成員要切實加強對各村、各部門工作推進情況的督查，對工作開展不力的村，由領導小組辦公室梳理匯總后進行通報批評。

第三篇：健康扶貧工作方案

禮泉縣中醫醫院健康扶貧工作方案

一、指導思想、為了更好的貫徹落實上級相關扶貧政策，讓貧困人員有個健康的體魄盡早脫貧，為貧困戶在脫貧道路上保駕護航，經醫院研究，特制定《禮泉縣中醫醫院健康扶貧工作方案》。

二、領導小組、組

長：呂瑞瓊

副組長：趙

斌

趙

屯

成員：朱耀奎

孫亞娟

孫志才

王

芳

陳

飛 職

責：制定健康扶貧工作方案、相關政策及工作程序，指導健康扶貧、下鄉義診及對貧困人員的體檢工作。聯系協調工作中的有關問題，解決后勤保障工作。檢查督促此項工作落到實處，及時向上級部門做好信息通報。

三、工作小組、組

長：趙

屯

副組長：朱耀奎

孫志才

王

芳

成員：王曉雕

雷懷興

盧立成魏

東

楊莎莎

文宇翔

陳文娟

高曉婷

徐阿洋

付

娟

張愛莉

四、工作內容、1、為每個貧困人員做好健康體檢工作，建立健康檔案。體檢內容包括：一般項目、血壓、血糖、心電圖、內科聽診。

2、為每個貧困人員及當地群眾做好健康咨詢和義診服務。

3、為當地群眾做好健康教育宣傳工作，使廣大群眾了解和掌握較多的防病及保健常識。

五、組織安排、黨辦室做好聯絡協調工作，辦公室安排車輛，及時通知相關工作人員準時參加，醫務科、護理部根據時間、地點、場所及科室工作人員情況安排好體檢義診的醫護人員，總務科做好后勤保障工作。

六、幾點要求、1、2、3、4、所有工作人員按時到崗，不得遲到或早退及擅離崗位。工作人員要求衣帽整潔，佩戴證牌。服務熱情，文明禮貌。

嚴守紀律，服從安排，服從指揮。

禮泉縣中醫醫院

2017年6月3日

第四篇：扶貧攻堅工作方案

扶貧攻堅工作方案

全區扶貧攻堅工作方案

為深入貫徹落實總書記、孫政才書記關于扶貧工作一系列重要講話精神，如期脫貧摘帽，現就全區扶貧攻堅提出如下工作方案。

一、總體思路

以黨中央、國務院和市委、市政府對扶貧工作的總體部署及要求為指導，遵循“實事求是、精準扶貧、開拓創新”三大原則，堅持“產業扶貧、片區扶貧、搬遷扶貧、就業扶貧，救助扶貧、社會扶貧”六大舉措，實施到村到戶到人“六個精準”，扭住發展不放松，以增收致富為主線，以兜底扶貧為底線，以貧困村、貧困戶為靶向，集中力量，合力攻堅，努力改善貧困村、貧困戶生產生活條件，層層落實責任制，限時打贏扶貧攻堅戰，如期實現脫貧摘帽目標。

二、主要目標

決戰一年半，到2016年底，實現“摘掉國家重點貧困區縣帽子，65個貧困村全部脫貧，11430戶40641人全部越過扶貧標準線”的扶貧攻堅目標。其中，2015年全面啟動65個貧困村整村扶貧，實現25個貧困村脫貧，5122戶18442人越過扶貧標準線；2016年實現40個貧困村脫貧，6308戶22199人越過扶貧標準線（目標見附表）。

三、實施到村到戶到人“六精準”扶貧

（一）扶貧對象精準，決戰目標到村到戶

目標要求：充分運用扶貧開發建檔立卡成果，鎖定全區扶貧攻堅最后決戰對象為新一輪65個貧困村和扶貧信息系統確定的11430戶40641人貧困人口。

牽頭領導：林光（區人民政府副區長）。

牽頭單位：區扶貧辦。

配合單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年7月初。

（二）項目安排精準，脫貧項目到村到戶

1．交通建設。

目標要求：貧困村村級道路硬化或油化1條以上；70%以上的村民小組通泥結石路；聚居20戶以上的自然村通人行便道，有效解決群眾出行難問題。

牽頭領導：劉儀（區人民政府副區長）。

牽頭單位：區交委。

配合單位：區農委、區城鄉建委、區民宗委、區財政局、區發改委、區扶貧辦、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

2．飲水安全。

目標要求：農民飲用水水質合格率達70%以上；建有自來水廠或集中供水工程；自然村或相對集中居住點農戶飲

用自來水率達100%，基本解決人畜安全飲水問題。

牽頭領導：林光（區人民政府副區長）。

牽頭單位：區水務局。

配合單位：區發改委、區扶貧辦、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

３．住房改善。

目標要求：農村D級危房改造達100%；有條件的貧困村有集中安置點1個以上，安置農戶20戶以上，其中貧困戶30%以上；有兜底戶的貧困村兜底搬遷達100%。

牽頭領導：姚登惠（區人民政府副區長）。

牽頭單位：區城鄉建委。

配合單位：區農委、區扶貧辦、區發改委、區財政局、區國土房管局、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

4．農網改造。

目標要求：提高農網升級改造技術標準，切實推進“一戶一表”升級改造，保障農村地區用電需求。

牽頭領導：劉儀（區人民政府副區長）。

牽頭單位：區發改委。

配合單位：區供電公司、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

5．村容村貌。

目標要求：建立村容村貌管理制度；農村生活垃圾和生活污水處理率達100%。

牽頭領導：夏于峰（區委常委、區人民政府常務副區長）。

牽頭單位：區環保局。

配合單位：區發改委、區農委、區愛衛辦、區市政園林局、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

6．主導產業。

目標要求：引導和扶持發展1-2項有特色、有效益、成規模的支柱產業，著力構建貧困村“一村一品”產業發展格局。以種養業為主的貧困村規模種養殖戶占總戶數40%以上；特色主導產業覆蓋農戶達70%以上、建卡貧困戶30%以上；有條件的貧困村發展鄉村旅游示范戶30戶以上；80%以上農戶參加合作經濟組織、股份制、土地流轉等現代農業經營組織或獨立經營家庭農場。

牽頭領導：林光（區人民政府副區長）。

牽頭單位：區農委。

配合單位：區畜牧獸醫局、區林業局、區財政局、區扶貧辦、區供銷社、工商分局、區民宗委、區商務局、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

7．金融扶貧。

目標要求：充分利用我區作為重慶市金融扶貧示范區優勢，整合小額擔保貸款、扶貧貼息、三權抵押貸款等金融扶持政策，解決貧困戶發展資金瓶頸難題。

牽頭單位：區金融辦。

配合單位：區扶貧辦、人行黔江中心支行、黔江銀監分局、農發行黔江分行、農行黔江分行、建行黔江分行、重慶農商行黔江支行、工行黔江分行、黔江銀座村鎮銀行、重慶銀行黔江分行、郵政儲蓄銀行黔江支行、三峽銀行黔江支行、人保黔江支公司、人壽黔江支公司、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

8．勞動力轉移。

目標要求：青壯年勞動力接受實用技術、非農職業技能或創業培訓率達100%；有剩余勞動力的貧困戶家庭在外務工1人以上。

牽頭領導：夏于峰（區委常委、區人民政府常務副區長）。

牽頭單位：區人力社保局。

配合單位：區扶貧辦、區農委、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

9．教育。

目標要求：適齡兒童入學率達100%；貧困戶家庭輟學率為零；“兩后生”接受職業教育比例達80%以上；高中入學率達80%以上；就讀高等學校的學生畢業率達100%。

牽頭領導：粟永特（區委常委、區人民政府副區長）。

牽頭單位：區教委。

配合單位：區財政局、區扶貧辦、區農委、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

10．醫療衛生。

目標要求：建標準化村衛生室1

個以上；配備1名以上鄉村醫生。

牽頭領導：粟永特（區委常委、區人民政府副區長）。

牽頭單位：區衛計委。

配合單位：區人力社保局、區財政局、區發改委、區扶貧辦、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

11．文化。

目標要求：通廣播、通電視、通互聯網率達100%；建有村文化室1個以上、農家書屋1個以上、文化中心戶1戶以上、鄉村文化隊伍1支以上。

牽頭領導：曾益成（區人民政府副區長）。

牽頭單位：區文化委。

配合單位：區經信委、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

12．社會保障。

目標要求：城鄉養老保險參保率達85%以上，貧困戶達100%；新型農村合作醫療保險參保率達90%以上，貧困戶達100%；符合條件的貧困戶家庭成員享受農村低保達100%。

牽頭領導：夏于峰（區委常委、區人民政府常務副區長）。

牽頭單位：區人力社保局。

配合單位：區民政局、區衛計委、區扶貧辦、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

13．陣地建設。

目標要求：建有150平方米以上便民服務中心，配套便民超市等設施；切實加強基層班子及組織建設。

牽頭領導：李衛東（區委常委、區委組織部部長）。

牽頭單位：區委組織部。

配合單位：區財政局、區扶貧辦、區民政局、區行管辦、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

（三）資金使用精準，扶貧資金到村到戶

目標要求：對扶貧攻堅項目資金全程跟蹤管理，確保資金安全有效使用。

牽頭領導：夏于峰（區委常委、區人民政府常務副區長）。

牽頭單位：區審計局。

配合單位：區紀委（監察局）、區財政局、區級各部門、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2016年底。

（四）措施到戶精準，因戶制宜因人施策

1．醫療救助一批。

目標要求：對大病慢病致貧、返貧等對象參加城鄉居民合作醫療保險及其他政策性醫療保險的個人繳費給予資助和實施醫療救助。實現貧困人口扶貧小額意外保險、大病醫療補充保險全覆蓋。

牽頭領導：粟永特（區委常委、區人民政府副區長）。

牽頭單位：區人力社保局。

配合單位：區衛計委、區民政局、區財政局、區扶貧辦、人保黔江支公司、人壽黔江支公司、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底、2016年底。

2．教育資助一批。

目標要求：對貧困家庭子女就讀普惠性幼兒園、小學和初中、普通高中每年給予一定生活費補助；對貧困子女上大學（含高職）的學生進行資助。

牽頭領導：粟永特（區委常委、區人民政府副區長）。

牽頭單位：區教委。

配合單位：區扶貧辦、區民政局、區民宗委、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底、2016年底。

3．產業扶持一批。

目標要求：結合貧困戶勞動力、土

地資源、村級特色支柱產業，因戶施策發展種植、養殖、鄉村旅游、合作社務工等產業，讓每戶貧困戶擁有1項以上穩定收入項目。

牽頭領導：林光（區人民政府副區長）。

牽頭單位：區農委。

配合單位：區畜牧獸醫局、區林業局、區財政局、區扶貧辦、區供銷社、工商分局、區民宗委、區商務局、區金融辦、人行黔江中心支行、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底、2016年底。

4．培訓就業一批。

目標要求：利用旅游職業學院、職教等資源，深入開展農業實用技術培訓、鄉村旅游培訓、資金互助業務培訓、專業合作組織管理培訓、手工藝技能培訓、貧困戶勞動力轉移、就業技能等各類培訓，正陽工業園區用工以及區內部分公益性崗位優先招錄貧困人口。

牽頭領導：夏于峰（區委常委、區

人民政府常務副區長）。

牽頭單位：區人力社保局。

配合單位：區扶貧辦、區農委、工業園區管委會、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底、2016年底。

5．民政兜底一批。

目標要求：將建卡貧困戶家庭的殘疾人、智障等喪失勞動能力的對象全部納入最低生活保障范圍，逐步提高農村低保標準，推進農村低保線與扶貧標準線“兩線合一”。

牽頭領導：粟永特（區委常委、區人民政府副區長）。

牽頭單位：區民政局。

配合單位：區扶貧辦、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底、2016年底。

6．扶貧搬遷一批。

目標要求：全力推進高山生態扶貧搬遷，完善搬遷示范點基礎設施及配套設施，探索創新集中安置點持續發展機

制，確保搬得出、穩得住、逐步能致富，完善區級領導、區級部門兜底幫扶深度貧困戶搬遷機制，實現貧困人口應搬盡搬。

牽頭領導：林光（區人民政府副區長）。

牽頭單位：區農委。

配合單位：區城鄉建委、區扶貧辦、區發改委、區財政局、區國土房管局、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底、2016年底。

（五）因村派人精準，結對幫扶到村到戶

目標要求：區級領導聯系貧困村、幫扶貧困戶；區級部門幫扶貧困村、結對幫扶貧困戶，向貧困村派駐工作隊，選派黨組織“第一書記”；鄉鎮街道、村級結對幫扶貧困戶。

牽頭領導：李衛東（區委常委、區委組織部部長）。

牽頭單位：區委組織部。

配合單位：區人力社保局、區扶貧

辦、區級各單位、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年7月。

（六）脫貧成效精準，戶越線村脫貧區摘帽

目標要求：貧困戶實現“兩不愁、三保障”，人均純收入突破國家農村扶貧標準2300元（2010年不變價）；貧困村解決“八難”，實現“八有”；全區如期脫貧摘帽。

牽頭領導：楊宏偉（區委書記）、徐江（區委副書記

區長）。

牽頭單位：區扶貧開發領導小組。

配合單位：區級各單位、各鄉鎮黨委、街道黨工委。

時間要求：2016年底。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（2015年7月17日前）

一是調整完善區扶貧開發領導小組，抽調人員集中辦公。二是調整和完

善區級領導、區級部門對口幫扶貧困村方案。三是向貧困村派駐工作隊，選派貧困村黨組織“第一書記”。四是制訂扶貧攻堅工作方案。五是召開全區扶貧攻堅動員大會。

（二）制定規劃階段（2015年7月31日前）

在區扶貧開發領導小組的統一指導下，各鄉鎮街道與幫扶單位、駐村工作隊、鎮村干部一起，對貧困村、貧困戶現狀進行調查摸底，按照貧困戶及貧困村脫貧標準，認真梳理致貧原因，逐項查找差距，根據存在的問題制定切實可行地貧困村脫貧規劃、貧困戶幫扶規劃，將規劃細化到具體項目、受益人、資金籌集等。

（三）全面實施階段（2015年12月前、2016年10月前）

各鄉鎮街道根據項目性質，將貧困村、貧困戶脫貧項目實施方案上報行業主管部門，經主管部門審核合格后組織實施。各部門必須將資金和項目向貧困

村、貧困人口傾斜，做到急事急辦，簡化程序，確保如期完成扶貧攻堅任務，同時，加強項目、資金監管，加快項目實施進度，發揮項目最大效益。

（四）驗收總結階段（2015年12月前、2016年11月前）

區扶貧開發領導小組抽調人員組成脫貧自查驗收小組，在2015年12月前，對25個貧困村、5122戶18442人按照脫貧驗收標準進行自查驗收；在2016年11月前，對40個貧困村、6308戶22199人按照脫貧驗收標準進行自查驗收。

五、保障措施

（一）建立健全組織領導機制。調整完善以區委書記任組長的區扶貧開發領導小組，充分發揮統籌協調作用，抽調人員集中辦公。各鄉鎮街道成立相應組織領導機構。區級各部門立足自身職能職責，實行“一把手”負責制，瞄準目標，全面落實好各項任務。各鄉鎮街道建立相應工作機制，由黨政“一把手”親自抓，落實專人負責，制訂針對性、操

作性強的扶貧攻堅實施方案，人力財力物力安排上重點向貧困村傾斜，做到機構健全、責任到人、任務明確、層層落實。村級選優配強貧困村村級班子，增強村級組織號召力、凝聚力和帶領群眾脫貧致富的能力。

（二）建立健全工作推進機制。完善各級領導小組成員單位議事決策機制，定期或不定期召開扶貧開發領導小組等會議，及時研究解決扶貧開發中存在的問題，厘清思路，明確目標，明確工作舉措，明確政策措施。調整完善區級領導、區級部門包村、干部包戶制度，按照“不脫貧、不脫鉤”原則，實行責任一包到底。

（三）建立健全資金整合機制。整合各級各部門基礎設施、產業發展、公共服務、政策兜底等資金，由區扶貧開發領導小組根據貧困村、貧困戶脫貧需求統籌安排。本級財政通過提前調度、做大增量、盤活存量，單列改善民生、項目建設、社會保障等領域用于扶貧開

發的專項資金等方式，保證貧困村、貧困戶脫貧資金需求。鼓勵、引導社會各類企業、社會組織、個人參與扶貧。營造多點發力、各方出力、共同給力的“大扶貧格局”。

（四）建立健全考核激勵機制。加大扶貧攻堅專項工作考核權重，實行“一票否決”。加大督查力度，將扶貧攻堅工作納入區委、區政府重點督查內容，對扶貧攻堅工作中的緊急事情進行跟蹤督查，重點工作重點督查，一般事情定期督查，通過嚴格督查推進扶貧工作。完善干部激勵機制，堅持“扶貧出干部”，注重在扶貧一線中培養、提拔和使用干部。對按時完成脫貧任務的鄉鎮街道、村、貧困戶進行獎勵，按中央要求將扶貧后續政策延續到2020年，脫貧政策不變。

六、當前工作

1．7月17日召開全區扶貧攻堅動員大會。

2．區“四大家”領導于7月20日前

到所聯系的貧困村開展調查研究，迅速啟動對口幫扶工作。

3．各牽頭領導迅速制訂落實本方案各項任務的工作方案；各鄉鎮街道迅速制訂本級扶貧攻堅工作方案。

4．各鄉鎮街道、區級各部門及駐村工作隊迅速摸清貧困村、貧困戶底細，對照標準制定精準整村脫貧規劃、貧困戶幫扶規劃。

5．區級各部門迅速與上級部門做好各類政策對接，包括“戶越線、村脫貧、區摘帽”驗收標準等。同時，由主要負責人帶隊，迅速深入聯系村開展扶貧幫扶工作。

第五篇：就業扶貧工作方案

就業扶貧工作方案

為貫徹落實中央、省、市、縣關于決戰決勝脫貧攻堅和做好“六穩”工作、落實“六保”任務的決策部署，全面完成就業扶貧任務，根據省、市脫貧攻堅領導小組辦公室《關于確保完成就業扶貧任務工作方案》精神，制定本方案。

一、工作目標。

圍繞貧困勞動力出得去、穩得住、留得下，多措并舉、精準施策，幫助有勞動能力和就業意愿的貧困勞動力務工就業，確保我縣今年貧困勞動力外出務工規模不降低、有提高，貧困勞動力外出務工人數超過X.X萬人，穩定貧困群眾就業增收渠道。

二、工作標準。

以村為單元，與X年進行比較，從務工時間、務工收入、務工人數、政策落實情況四個方面明確標準。

X.務工時間：貧困勞動力縣內務工時間累計X個月以上、縣外務工時間累計X個月以上。

X.務工人數：以村為單元進行統計（包括在本村、本鄉鎮就地務工人員），以本村X年錄入全國扶貧開發信息系統的貧困勞動力務工人數為基數，確保X年外出務工就業人數超過X年。

X.務工收入：貧困勞動力務工收入原則上縣內累計X元、縣外累計X元以上。

X.政策落實：差別化務工獎補、交通補助和職業培訓補貼、吸納就業補貼、創業補貼、就業創業服務補助到戶到人到企業。

三、工作任務。

各鄉鎮以X年錄入全國扶貧開發信息系統的貧困勞動力外出務工人數為X年任務基數，確保今年貧困勞動力外出務工人數超過去年。

四、工作措施。

（一）壓實工作責任，凝聚工作合力。縣委、縣政府將貧困勞動力務工就業納入鄉鎮黨委、政府脫貧攻堅扶貧開發成效考核。按照縣級加強指導、鄉鎮負責落實的責任機制，縣、鄉、村逐級分解任務，一級抓一級，層層抓落實，逐人逐戶推進任務落實。轉移就業專責組各成員單位協同聯動，切實履行好職責，加強通盤協作、信息共享，充分調動工作力量，靠實各方責任，進一步聚焦深度貧困村，實行掛牌督戰，督促解決問題，協調解決困難。要充分發揮行政村第一書記、駐村工作隊作用，廣泛動員公共就業服務機構、人力資源服務機構和勞務經紀人、村級勞務信息員，持續不斷組織貧困勞動力外出務工。要持續抓好作風建設，持續改進工作作風，力戒形式主義、官僚主義，堅決杜絕數字輸轉和虛假輸轉。（責任單位：縣人社局、縣扶貧辦，實施單位：各鄉鎮黨委、政府。第一單位為牽頭單位，下同）

（二）強化服務引導，狠抓政策落實。

要抓住全國全面復工復產的有利時機，加強貧困勞動力就業崗位信息的歸集發布，加強和輸入地勞務對接，繼續采取“一對一、人盯人”的辦法，廣泛搜集發布用工信息，實時開展人崗對接，優先提供輸出服務。大力推行“培訓券”、“嵌入式”培訓，把培訓內容、培訓機構的選擇權交給群眾，讓貧困勞動力根據個人培訓需求和就業意愿來選擇培訓，切實增強培訓的精準度和實效性，著力提高勞動力務工就業能力。全面落實省委省政府促進經濟持續健康發展“X條”、切實做好穩就業工作“X條”、保居民就業“X條”以及市委市政府促進經濟持續健康發展“X條”等政策措施，支持鼓勵各類用人主體吸納貧困勞動力務工就業。外出務工規模低于去年的鄉鎮和行政村，要建立工作調度機制，下大力解決勞務輸出中遇到的問題，確保X月底前外出務工人數達到去年的規模。（責任單位：縣人社局、縣教育局、縣農業農村局、縣財政局、縣扶貧辦、縣商務局、團縣委、縣婦聯，實施單位：各鄉鎮黨委、政府）

（三）加強協調配合，全面排清底數。

扶貧部門要依托全國建檔立卡貧困人口實名制數據庫，摸清貧困勞動力底數和務工情況。各鄉鎮要以村為單元，對照去年外出務工貧困勞動力名單，摸排今年已就業和未外出、有意愿外出及回流人員情況，列出本鄉本村貧困勞動力就業人員和有意愿外出務工人員“兩張清單”，實行臺賬管理，做到人員底數清、勞動能力清、就業狀態清、外出意愿清。既要掌握有意愿外出務工但尚未外出的貧困勞動力相關情況，也要掌握已輸轉貧困勞動力就業狀態、收入水平、從事崗位等情況，為分類施策提供依據。人社部門要配合扶貧部門從源頭抓好貧困勞動力數據摸排采集工作，統一口徑、共同確認，確保數據準確。（責任單位：縣扶貧辦、縣人社局，實施單位：各鄉鎮黨委、政府）

（四）積極對接協調，穩住輸出規模。

人社部門要加強與輸入地的對接，特別要加強與用工數量較多企業的溝通協調，及時落實貧困勞動力務工就業補貼政策，力爭我縣務工人員盡量不被裁員。同時，積極收集儲備一批適合我縣貧困勞動力的就業崗位，盡最大努力幫助貧困勞動力穩在當地，有效預防我縣外出務工人員在企業裁員中失業，減少回流。要積極協調輸入地人社部門，及時妥善處理好因受疫情影響發生的勞資糾紛和勞動爭議，指導企業依法支付工資報酬和經濟補償。對參加失業保險的貧困勞動力，及時按規定落實失業保險待遇。對未參加失業保險的符合條件對象，民政部門要按規定及時納入最低生活保障、臨時救助范圍，保障失業期間基本生活。加強就業幫扶，將失業貧困勞動力納入當地就業困難人員范圍，及時落實企業吸納、靈活就業、自主創業、公益性崗位安置等扶持政策，優先幫助盡快轉崗就業。（責任單位：縣人社局、縣扶貧辦、縣財政局、縣民政局，實施單位：各鄉鎮黨委、政府）

（四）突出穩崗減負，穩定企業用工。

對貧困勞動力所在企業，縣人社部門要會同有關部門，及時落實稅收減免、社保費“減免緩”、吸納就業獎補、金融支持、創業擔保貸款支持、減輕中小微企業房租負擔等一攬子減負穩崗政策，支持企業開展在崗培訓，紓解企業困難，鼓勵企業不裁員、少裁員。同時，要加強失業動態監測，分析研判就業形勢，層層做好做細預案，做到防患未然。對已返鄉回流的農民工，跟進服務協調，及時提供政府投資項目建設崗位、扶貧車間和專業合作社用工崗位及公益性崗位，幫助實現就業；對生產經營遇到困難、確實需要裁員的企業，提前介入指導，同等條件下優先留用貧困勞動力；對貧困勞動力與用人單位發生勞動爭議的，開辟勞動仲裁綠色通道，做到快查、快裁、快處。（責任單位：縣人社局、縣財政局、縣工信局、縣稅務局、縣扶貧辦，實施單位：各鄉鎮黨委、政府）

（五）突出穩崗減負，穩定企業用工。

對貧困勞動力所在企業，縣人社部門要會同有關部門，及時落實稅收減免、社保費“減免緩”、吸納就業獎補、金融支持、創業擔保貸款支持、減輕中小微企業房租負擔等一攬子減負穩崗政策，支持企業開展在崗培訓，紓解企業困難，鼓勵企業不裁員、少裁員。同時，要加強失業動態監測，分析研判就業形勢，層層做好做細預案，做到防患未然。對已返鄉回流的農民工，跟進服務協調，及時提供政府投資項目建設崗位、扶貧車間和專業合作社用工崗位及公益性崗位，幫助實現就業；對生產經營遇到困難、確實需要裁員的企業，提前介入指導，同等條件下優先留用貧困勞動力；對貧困勞動力與用人單位發生勞動爭議的，開辟勞動仲裁綠色通道，做到快查、快裁、快處。（責任單位：縣人社局、縣財政局、縣工信局、縣稅務局、縣扶貧辦，實施單位：各鄉鎮黨委、政府）

（六）聚焦重點區域，落細幫扶措施。

要把深度貧困鄉鎮和易地扶貧搬遷安置點作為全縣就業扶貧工作重點幫扶對象，優先組織輸出、優先穩崗轉崗、優先托底安置、優先實施救助。要充分發揮東西部扶貧勞務協作、對口支援協作機制，加大勞務協作、項目建設等各類資源的傾斜支持，實施一對一幫扶，通過定向投放一批崗位、組織外出務工一批、促進就地就業一批等方式，推動易地搬遷群眾搬得出、穩得住、有就業。扶持做大做強綠洲人力資源市場，發揮區域性人力資源市場作用。X年對口支援資金、就業補助資金分配向以上重點地區傾斜。X年對參加失業保險且不裁員少裁員的企業，將穩崗返還標準由企業及其職工上實際繳納失業保險費總額的X%最高提至X%，并按規定將吸納建檔立卡貧困人員就業并簽訂勞動合同的事業單位納入穩崗返還和技能提升補貼政策范圍。（責任單位：縣人社局、縣財政局、縣扶貧辦，實施單位：各鄉鎮黨委、政府）

（七）開發本地崗位，拓寬就業渠道。

推動縣內重大項目建設用工優先使用貧困勞動力，擴大以工代賑投資建設領域和實施范圍，將勞務報酬比例由X%提高至X%，縣內建設項目按照屬地化原則，建立土地征用與就業聯動機制，優先使用籍農民工、特別是籍貧困勞動力，籍農民工招用比例不得低于X%。縣內所有政府投資項目要將用工需求優先推送至項目所在地鄉鎮和人社部門，鄉鎮和人社部門做好用工信息發布和中介服務工作。各鄉鎮要通過發展農業生產、推動扶貧龍頭企業和扶貧車間復工達產、培樹發展勞務品牌、培育貧困村創業致富帶頭人等方式，多渠道安排返鄉留鄉貧困勞動力就地就近就業。全面落實《關于進一步加強農村各類公益性崗位規范管理工作的通知》要求，按照“誰開發、誰管理、誰負責”的原則，加強規范管理，充分發揮公益性崗位救急難、托底線、助脫貧、保民生的作用。加強對返鄉回流人員監測，建立返鄉人員實名制臺賬，實行務工人員返鄉情況隨返隨報制度，動員幫扶干部，對受疫情影響，返鄉回鄉的貧困勞動力“一對一”開展幫扶，幫助盡快外出務工或就近就地就業。（責任單位：縣人社局、縣扶貧辦、縣財政局、縣農業農村局、縣林業和草原局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務局、縣民政局、縣婦聯，實施單位：各鄉鎮黨委、政府）

（八）強化部門聯動，嚴肅責任追究。

縣扶貧辦、縣人社局牽頭建立定期調度制度，適時召開工作調度會，通報工作進展，研究解決重要問題；縣扶貧辦每周向人社部門推送“全國扶貧開發信息系統貧困勞動力外出務工數據”，信息共享，密切協作，形成工作合力，對兩部門數據不一致的，要逐一核實，把每個人的情況都摸清楚，真正做到精準到人，準確無誤。對工作開展好的鄉鎮要予以表揚，對工作進展緩慢的鄉鎮予以重點督戰，必要時約談黨委、政府主要負責人，對失職失責的，嚴肅追責。（責任單位：縣扶貧辦、縣人社局、縣財政局、縣教育局、縣農業農村局、團縣委、縣婦聯，實施單位：各鄉鎮黨委、政府）