打贏疫情防控阻擊戰基層黨建工作的措施

當前，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情形勢嚴峻，隨著春節假期結束，全市返程返崗返學返工人員逐漸增多，給防控工作帶來很大的壓力，給人民生命健康安全帶來很大的風險。城市社區是疫情防控阻擊戰的最前沿和最末梢，人口密度較高、人員結構復雜、人員活動密集，防控難度大、防控壓力大。按照中組部關于疫情防控工作指示精神和省委要求要求，現將強化黨建引領，扎實做好城市社區疫情防控工作措施明確如下：

一、加強動員發動，建立健全基層組織體系

1.迅速排查摸底。各縣(市、區)要迅速組織街道(鄉鎮)、社區(村)對轄區黨員分布情況進行摸排，根據實際情況，全面中共洛陽市委組織部辦公室制落實將黨支部建在小區上，選優配強黨支部書記，以“社區黨組織+小區黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”的嚴密組織體系，形成“區(市、縣)不漏街道(鄉鎮)、街道(鄉鎮)不漏社區(村)、社區(村)不漏戶、戶不漏人”的防控體系。重點排查“無主管單位、無物業服務、無人防物防”的無主小區并建立臺賬，實現小區基本情況、居民和黨員情況、管理服務漏洞、矛盾隱患問題“四清”，為抓好疫情防控和小區治理工作打好基礎。

2.及時建立小區支部。對有3名以上組織關系在本社區(或轄區)正式黨員的小區，及時建立黨支部，隸屬社區黨組織或街道(鄉鎮)黨組織管理。對于不具備條件的，要把在本小區居住但組織關系不在本社區(或轄區)的黨員組織動員起來，或采取街道下派黨員方式，成立疫情防控臨時黨支部，充分發揮黨組織和黨員在疫情防控中的戰斗堡壘和先鋒模范作用。對物業服務企業要確保黨組織應建盡建。

3.選優配強支部書記。將小區直管黨員中有威望、有熱情、有能力的居民黨員，選拔為小區黨支部書記。小區直管黨員中無書記合適人選的，社區黨組織可選派社區黨組織委員、小區在職黨員擔任小區黨支部書記。社區黨組織可選派責任心強、熟悉黨務工作、有一定工作能力水平的社區專職工作人員擔任小區黨支部委員，負責小區黨支部疫情防控工作，同時做好與社區黨組織的日常銜接和溝通。

4.強化指導保障力度。各級要切實強化小區黨支部運轉經費保障，要將小區黨支部工作經費和服務群眾經費納入社區工作管理費用，加大小區黨支部工作人員的指導使用力度，不斷提升工作人員立足現有條件、發動群眾、加強治理的能力;關心關愛小區黨支部及其工作人員，落實生活補貼相關制度，對疫情防控工作成效明顯的單位和個人進行表彰。

二、創新機制，筑牢群防群控嚴密防線

5.完善防護防控網格。要發揮黨建聯席會議、“黨建聯盟”等基層黨建共同體優勢，將駐區單位、區直機關企事業單位、“兩新”組織納入區、街道(鄉鎮)、社區(村)三級防控網格，組織黨員突擊隊、黨員志愿者積極參與防控工作。建立社區(村)黨組織領導、小區黨支部牽頭、物業服務企業參與、駐區單位等黨員協助的“四方聯動”機制，推動人財物等力量向社區(村)、小區下沉。商圈、樓宇、專業市場、產業園區等黨組織要組織企業、商戶建立專屬網格，切實加強自身疫情防控工作。

6.發揮支部堡壘作用。社區黨組織要嚴格落實群防群治要求，組織團結帶領廣大黨員干部群眾，采取大喇叭宣傳、設立疫情防控卡點、嚴格檢查外來人員和車輛等多項措施，堅決阻擊疫情在本地蔓延;鄉鎮和街道基層黨組織落實領導干部包村(片、區)責任制，做好排查登記、重點監測、防治宣傳、幫扶關愛，最大限度減少疫情防控給群眾帶來的生活影響。要在小區內利用橫幅、標語、微信公眾號、宣傳頁等開展疫情防控措施動態宣傳，做到政策宣傳到位。建立由居民代表、熱心居民組成的居民自治小組或臨時業主委員會，把居民組織起來參與公共事務，做到群眾動員到位;嚴格落實人員、車輛進出登記和體溫測量制度，開展公共區域消殺，做到疫情防控到位;組建治安巡邏隊，完善門禁、消防、監控等設施，做到治安管理到位。

7.強化黨員旗幟作用。面對疫情，廣大黨員積極主動參與疫情防控工作，及時有效地向居民、群眾宣傳防治信息和防治知識。自覺引導身邊親戚朋友無特殊情況不串門、不集會、不聚餐，有效切斷病毒傳播途徑。堅決抵制謠言散布，教育引導身邊群眾仔細辨別核實各類信息，共同維護社會大局穩定。廣大黨員要對采取居家觀察措施的居民、鰥寡孤獨老人等特殊群體實行“一對一”幫扶，統一采購生活必需品、醫療衛生用品等，定時上門測量體溫，回收清運生活垃圾，做到生活保障到位。帶頭開展清潔行動，集中清理院落、樓道等公共區域堆積雜物、陳舊垃圾等，消除衛生死角，健全完善環境衛生保潔制度，做到環境整治到位。

8.激活干部帶頭意識。疫情不僅是責任、是命令，更是檢驗廣大干部的試金石和主戰場。市、縣組織部門發出講政治、作表率、攻難關號召，要求每個黨員干部結合崗位要求，團結廣大人民群眾共戰疫情。全市衛生健康系統干部主動放棄節日休息，全員在崗;鄉村兩級基層干部全身心投入疫情宣傳、摸排、防控。聯動開展“三·五”基層工作日活動，各級黨員干部通過打電話、發微信、通視頻等多樣形式，督促指導所聯系村(社區)搞好宣傳引導，精準聯系摸排，嚴防疫情疾病傳染，確保全面打好打贏疫情防控阻擊戰。

三、重心下移，切實加強組織領導

9.扛牢政治責任。全市各級黨組織和廣大黨員、干部要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神上來，把打贏疫情防控阻擊戰作為當前的重大政治任務，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求切實做好工作，把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢轉化為疫情防控的強大政治優勢，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚。

10.加強一線指導。各縣(市、區)委組織部門要加強指導，及時幫助基層解決實際困難和問題。市直各有關單位、各市管基層黨委、行業黨委要組織所屬黨組織在做好自身疫情防控工作的同時，加強與所在街道(鄉鎮)、社區(村)對接，積極伸出援手獻智獻力。街道(鄉鎮)、社區(村)黨組織要及時行動，將各項工作要求落實到位，切實構筑群防群控的嚴密防線，真正實現疫情防控網格化、全覆蓋、全天候、無盲區，為堅決打贏疫情防控阻擊戰提供堅強組織保證。

11.加強關心關愛。充分發揮市級下撥的專項黨費作用，慰問戰斗在疫情防控一線的基層黨員、干部。為社區工作者專門配備醫用口罩、消毒液、食品等物資，落實參加疫情防控工作人員臨時性工作補助，協調有關部門對因履職感染人員開辟工傷認定綠色通道。注重在一線發現、考驗入黨積極分子，表現突出、符合條件的優先發展入黨。將疫情防控情況納入社區工作年度考核，對表現優秀的社區黨組織書記及社區工作者年底按照考核辦法給予相應的績效獎勵。對于涌現出的優秀社區黨組織書記、社區工作者、黨員，要加大表彰和宣傳力度，為基層一線人員宣傳鼓勁。