在2021年重點項目建設暨招商引資誓師大會上的講話

同志們：

大家過年好！昨天市上召開了全市項目建設招商引資推進暨效能目標管理考核表彰會議，目的就是動員大家盡快從休假的狀態中回到工作中來。今天我們召開重點項目建設暨招商引資誓師大會，以實際行動貫徹落實市第十次黨代會和市委、政府昨天召開的全市項目建設招商引資推進暨效能目標管理考核表彰會議精神，向全區廣大干部群眾表明，區委、政府在新的一年里，將繼續把重點項目建設及招商引資作為打贏經濟增長翻身仗、加快XX發展的重要舉措來抓，要舉全區之力，集全區之智，堅持大抓項目、抓大項目不動搖。剛才，XX主任傳達了市上這個會議的精神和要求，XX同志代表區委、政府對今年重點項目和招商工作進行了安排，幾個部門還有部分企業的負責同志作了表態發言，講得都很好，關鍵是要在今后的工作中抓好落實。下面，我再強調三點意見：

一、認清形勢，堅定打贏經濟增長翻身仗的信心

近年來，由于受煤炭市場低迷、資源型產業的影響，我區經濟增長和項目建設的速度，都處在低迷的狀態，最近一個時期，社會上甚至出現了唱衰XX區的聲音，那么當前我們到底處在一個什么樣的情況?有沒有打贏經濟增長翻身仗的條件和實力?我認為我們是有基礎、有底氣的，主要有以下幾個方面的利好因素。

首先是經濟有了明顯的回升態勢。所謂經濟增長翻身仗，就是經濟增長的速度要上去，特別是工業增長速度要上去。一是近年來受煤炭資源的影響，XX集團調整發展戰略，大幅壓縮在XX區的產能和投資。目前，XX集團在我區的產能已基本消化，利空的力量基本釋放完，對我區的影響也已基本消除。二是隨著中央加大對實體經濟的支持力度，我區的工業企業，特別是產業呈現出持續向好的發展態勢。去年年初的時候，絕大多數工業產品價格

下降到成本線以下，今年以來，大多數工業產品價格呈現向好趨勢，鋼材和鐵合金、焦化產業發展勢頭良好。鋼材價格從去年第二季度開始逐步上漲，目前上漲約一倍，雖然有原材料價格上漲的因素，但總體來講利潤空間也在加大，這就會刺激XX特鋼等企業想辦法恢復生產。煤炭特別是焦炭價格有了大幅上升，也為當前我區的經濟形勢持續向好奠定了基礎。三是一些企業的優勢已逐步確定。過去我們不知道搞什么有優勢，搞什么能賺錢，經過近些年的探索，現在我們基本確定了發展優勢，明確了發展方向，企業競爭力將會明顯提高，尤其像xxxx等企業，立足自身優勢延長產業鏈條，發展態勢持續向好，增長動力比較強勁；淄山工業園一些化工項目，如果能盡快形成產業集群效應，也將匯聚起一股很強的力量，形成一批新的經濟增長點。四是一些老企業轉型升級的步伐逐步加快，在轉變發展方式中取得實質性的突破和進展。如恒力在困境中逐步尋求出路，引進了好的項目、x化工將進行擴建投資、xx生物也有一些企業關注，這些老企業通過轉型升級，將逐步煥發生機。

第二，固定資產投資有了支撐。去年有望撐起固定資產投資的一批大項目，還有部分沒有開工或建成，如xx等項目投資都很大，這些重大項目今年將陸續開工或投產，再加上我們新謀劃的一批工業項目，今年的投資就能撐起來，投資額也能上去。

第三，項目線索明顯的多了起來。去年的時候，我們沒有項目線索，不知道要抓啥?去找哪個項目?但是今年我們梳理了127個項目，這些項目不是拍著腦袋想出來的，是實實在在有了眉目，打算要干的，一定要盯緊抓牢，確保落到實處。

同時，政策疊加創造了發展機遇。當前，我們最大的機遇就是東部沿海地區向中西部地區大規模的產業轉移，要充分把握國內產業轉移的有利時機，積極引進東部沿海地區成熟的技術和產業，全力促進傳統產業轉型升級；隨著美國實體經濟的回歸，對中國制造業的沖擊進一步加大，國家相繼出臺了《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，明確了地方在一定限度內出臺招商引資的優惠政策，這對我們推進招商引資工作是一個很好的機會；近期，x區出臺了《關于降低實體經濟企業成本的實施意見》，里面有很多含金量較高的政策措施，對促進企業恢復生產、加快轉型發展是一個很好的機遇。請工信局和發改局加強政策引導，專門給企業開個會，把相關任務布置下去，調動企業的積極性，讓政策切實成為引導企業發展的杠桿。

從這個角度來看，今年的形式還不錯，但是壓力也不小。縣域經濟觀摩是x區每年對各縣區的一次大考，今年的觀摩提前到了7月底，去年沒有到我區來觀摩，如果我們今年再拿不出像樣的點，如何向各級交代?近期，我們初步梳理了6個觀摩點，今天上午彭書記來看了這幾個點，認為還需下大力氣。以日盛為主的精細化工產業園雖然有規模、有投資、有體量，但環境整治的難度很大；淄山工業園雖然有一些小企業，加在一起投資也超過了二十億，做成一個項目來看是可以的，但還需要做大量工作；輕質材料產業園規模又不夠大；科技園雖然有項目，但目前項目建設進度還不快；農副產品加工領域的綠寶和發途發兩個項目，作為農業項目來說投資都挺大，但與工業項目相比，投資規模就顯得太小。如何在五個月時間內把觀摩點沿途和經開區的環境整治好，使這些項目按照時間節點順利投產，難度很大、壓力很大。

二、明確目標，全力以赴打好經濟增長翻身仗

十年前，xx書記曾說過抓經濟工作不抓項目就是不得要領。今天的投資結構就是明天的產業結構，今天的投資就是明天的實力和競爭力。但是如何把經濟工作抓好?我想主要要做好以下幾個方面的工作。

一要力促工業轉型升級。園區是承載工業發展最主要的平臺。2017年，我們要重點圍繞精細化xxx這五大專業園區，充分借鑒東部沿海發達地區的成熟經驗，加強產業鏈招商，做大產業鏈集群，填平補齊五大園區的產業集群和產業鏈，形成新的競爭優勢。要持續不斷的推進經開區提檔升級，全力抓好經開區環境綜合整治工作，做美環境、做優服務，吸引更多的大項目、好項目落地，為下一步發展奠定堅實基礎。

二要力促農業提質增效。農業受市場、自然、天氣等影響較大，必須要走深加工的路子。近年來，我區枸杞、瓜菜等特色優勢產業發展勢頭良好，在深加工方面也探索了一些好的路子，要繼續堅持，做大做強。要注重拓寬農業發展渠道，千方百計的把農副產品加工園區和農副產品的升值通道打造好，促進農業增收，農民增收。要不斷提升畜牧業品質，保證質量，把品牌做響做亮，形成品牌效應。要重視農業基礎設施改善，認真抓好農田水利建設，夯實農業發展基礎。

三要力促服務業提檔升級。這幾年我們的物流優勢正在逐步顯現，生產性服務業和物流業發展較快。去年開工建設了B型保稅物流中心項目，對我區產業結構調整至關重要，要按時間節點扎實推進，務必于今年完成驗收。同時還要抓緊鐵路專用線連接等項目，打造寧北蒙西煤炭交易加工區，力爭年內完成1000萬的交易額。要注重盤活閑置商業設施，加快xxx大廈改造力度，努力將其打造成四星級酒店，為客商提供好的住宿環境。

四要力促招商引資新突破。在服務企業意識方面，最近有了很大進步，取得了一些成效，但在當前形勢下還要進一步加強和改進對企業的服務。要積極轉變觀念，多和企業溝通聯系，讓企業幫我們提供一些好的招商線索，通過企業把相應的合作伙伴招進來。要加強和改進對企業的服務，繼續堅持領導包抓企業機制，針對企業的實際需要，為企業提供“保姆式”精準服務，促進企業更好的發展。

三、明確責任，夯實打贏經濟增長翻身仗的基礎

當前，經濟增長下行壓力加大，民間投資下降，產業投資低迷，全區上下要進一步統一思想，真抓實干，以良好的精神狀態、扎實的工作作風，堅決打一場經濟增長的翻身仗。

（一）著力振奮精神。

良好的精神狀態是做好各項工作的前提和保證。要高點定位，把各自的工作自覺地擺到全區乃至全市的大局中去比較、去定位，把目標定得更高一些，把眼界放得更寬一些，把勁頭鼓得更足一些，用一個一個單位、一個一個系統創先爭優的成績累積全區爭先進位的態勢。要爭分奪秒，時間是工作落實的保障，從現在起，凡是承擔重點目標、重點項目、重點工作的領導和單位，要做到“定下立即辦、急事不過夜、要事不轉手”。要只爭朝夕，一年的有效工作時間非常有限，第一季度轉眼就過，要立足于早，早部署、早落實，以超常規的工作狀態，搶抓每一天，干好每一天。

（二）增強擔當意識。

古人云：為官避事平生恥。不愿擔當就不該當干部，不敢擔當就不配當干部，不會擔當就不能當干部。身為領導干部就要率先垂范，切實把責任擔負起來，把工作和項目落實好。要獨當一面，每位分管領導和責任人都要在自己的分管范圍內要獨當一面，該把的關一定要把住，該管的事一定要管好。在項目建設中，不要只當傳聲筒、二傳手，要積極主動承擔起第一責任人責任，帶領責任單位獨立自主地破解難題，推進項目。要勇于擔

責，無論是區分上的管領導，還是鄉鎮街道、部門的領導干部，都要有大局意識，關鍵時刻能夠以全局工作為重，舍小我、求大成，為全局承擔責任和風險。這里我重申，干工作總會出錯，我們不怕出錯，就怕不干事，我們XX區不歡迎“四面光、八面凈”的干部。我們確定的127個固定資產投資項目，都存在這樣那樣的難題，這就需要我們各級領導干部要有一種“干事不怕事、遇難不怕難，兵來將擋、水來土掩”的豪情，對自己負責的項目要迎難而上、知難而進，不推諉、不退縮，帶頭抓棘手問題的解決，帶頭抓復雜矛盾的破解，以“困難面前逞英豪”的氣概推動項目實現新突破。

（三）加強作風建設。

作風就是形象，作風就是導向，作風就是力量，作風決定成敗。一是作風要實，要認真落實“四個一線工作法”，做到情況到一線了解，課題在一線調研，感情在一線融洽，矛盾在一線解決，努力樹立務實發展的形象，以實實在在的舉措，謀實實在在的發展。二是作風要和，家和萬事興，我們每一個班子都是一個“家”，興不興，主要還在于班子是否團結。要以大局為重、團結為要，心往一處想、勁往一處使、力往一處聚，真正在全區形成“干事業一條心、抓項目一盤棋、謀發展一股勁”的強大合力。三是作風要正，要自覺遵守廉潔自律的各項規定，堅持正確的事業觀、工作觀和政績觀，以淡泊之心對“位”，以知足之心對“利”，以敬畏之心對“權”，耐得住艱苦，抗得住誘惑，管得住小節，樹立清正廉潔的良好形象。要通過錘煉

“三種作風”，樹立起“三種形象”，以工作作風的大轉變促進項目建設的大發展。

（四）提升工作能力。

能力是做好工作的基礎。在重點項目建設和招商引資工作上，全區各級干部要提高“四種能力”：一是洞察力。注意吃透上級精神，摸清下邊情況，找準問題和癥結，具體提出工作目標和工作思路，把決策變成現實。要洞明時務、練達人情，把握規律、分析事態，不斷提高善于發現問題、善于分析問題、善于解決問題的能力。二是執行力。要注重在學習和實踐中把握規律、掌握方法、運用手段、制定措施，不斷提高抓落實的能力。要把主要精力用到基層建設上去，努力提高工作落實的質量。真正沉到基層去抓，鉆到細處去抓，落到實處去抓，逐個層次地抓落實。三是協調力。把資源協調調動在戰略上，從上到下一個方向，更能達到事半功倍的效果。尤其是各級班子成員，個人工作再突出，如果不能有效地發揮協調作用，調動不起來干部的積極性，就難以對項目實施有效的運作。因此，各分管領導、單位主要領導要充分發揮協調作用，妥善協調處理各種矛盾糾紛，引導各方發揮自身效能和作用。四是溝通力。溝通既包括與上級領導機關的溝通，又包括與同級和下屬之間的溝通。但在項目工作上，我要特別強調對上的溝通。我們項目建設的大部分立項權、規劃權、驗收權都在x區、市相關職能部門，所以與他們的溝通至關重要。要加強對上的“兩個溝通”：一是區分管領導與市分管領導、x區、市直部門領導的溝通；二是區職能部門要加強與x區、市直部門領導和業務處室、科室的溝通。要通過多種溝通，爭取得到x區、市里更多的支持。

（五）強化督導考評。

健全完善招商引資考核獎懲體系，強化招商引資考核權重，將考核結果作為領導班子考核和績效管理的重要內容。對招商引資工作貢獻突出的單位和個人，進行表彰獎勵；對完不成年度目標任務或因工作不力造成招商引資損失的單位和責任人，要問責處理。

“兩辦”督查室要定期對招商引資工作進展情況進行督查，加大監督、問責力度。

總之，今天這個大會開完之后，大家要盡快進入到緊張的工作狀態中，要一天都不能等、一時都不能等，按照項目觀摩會的要求，有關部門一定要倒排工期，一定要抓緊抓好。今年的情況剛才我也分析了，從我個人來說有信心、有決心和大家一起努力把XX區的經濟發展搞好。