區(qū)住建局關于建設領域掃黑除惡專項斗爭2020年工作要點

為全面落實省、市、區(qū)關于掃黑除惡專項斗爭相關會議精神和安排部署，緊緊圍繞“治標、治本、治根”三年總體目標，確保XX區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設領域2020年掃黑除惡專項斗爭工作高效、有序推進，根據(jù)市、區(qū)兩級《掃黑除惡專項斗爭2020年工作要點》文件精神，結合XX區(qū)建設領域?qū)嶋H，特制定如下工作要點。

一、始終堅持一個目標

按照依法嚴懲、標本兼治總體要求，在組織部署上加力度，在深挖整治上見成效，在長效治理上下功夫，深挖徹查黑惡勢力線索，有效遏制建筑市場違法、違規(guī)亂象，堅決打擊和防范黑惡勢力插手工程建設，奮力營造風清氣正的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，使工程建設管理明顯加強，使廣大工程建設從業(yè)人員和人民群眾安全感滿意度明顯提升。

二、全力實現(xiàn)二大突破

深入分析專項斗爭新形勢、新特點，研究涉黑涉惡犯罪新動向，根據(jù)黑惡勢力涉足的新領域、采取的新手段、呈現(xiàn)的新形態(tài)，及時采取針對性的摸排整治措施，并加強與政法、紀檢監(jiān)察、城管執(zhí)法等部門的密切配合，形成信息共享、協(xié)作配合、聯(lián)合整治的工作合力，全力實現(xiàn)亂點亂象治理和黑惡線索挖掘新突破。

三、堅決完成三大任務

（一）線索摸排。

根據(jù)我局印發(fā)的《掃黑除惡專項斗爭工作實施方案》《建筑市場掃黑除惡專項斗爭亂點亂象重點整治專項行動工作方案》（以下簡稱“兩個工作方案”）持續(xù)深入開展線索摸排。重點針對工程承發(fā)包、施工作業(yè)、征遷賠償、材料設備供應、機械設備租賃、農(nóng)房改造建設、農(nóng)民工工資發(fā)放等方面，集中開展各類突出問題排查，堅決排查一批問題線索、查辦一批典型案件、解決一批突出問題，有效化解工程建設領域矛盾糾紛。持續(xù)深化房屋市政工程領域違法違規(guī)行為專項整治兩年行動，加大圍標、串標、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠及注冊人員出借執(zhí)業(yè)資格證書等違法違規(guī)行為的打擊力度，規(guī)范建筑行業(yè)秩序。

（二）線索核查。

全面梳理住建領域線索情況，對已收線索、已核查線索、未核查線索、已核查但未出結論線索等，全部建立臺賬，做到底數(shù)清、情況明；對尚未有查處結論的群眾舉報線索，加強核查跟蹤，確保應查盡查。嚴格把關線索核查結論質(zhì)量，落實線索核查終身責任制，徹底解決核查不深不細、不實不全的問題，確保在6月底前所有線索清倉見底。

（三）問題整改。

堅持問題導向，聚焦中央、省、市、區(qū)督導反饋問題，對標中央、省、市、區(qū)督導組反饋問題整改要求，全面深入自查自糾，及時補齊短板弱項。對反饋問題整改落實情況組織開展“回頭看”，對整改不徹底的，專題研究限期整改，對整改達標的，進一步健全機制、堵塞漏洞，切實鞏固提升整改成效。

四、建立完善四個機制

（一）亂象治理長效機制。

建設領域亂象整治重在源頭治理和過程監(jiān)管，要將亂象治理與行政審批、招投標監(jiān)管、工地巡查、質(zhì)量安全檢查、專項整治活動等工作相結合，加強事前審批與事后監(jiān)管并重，形成亂象治理長效工作機制，提高行業(yè)監(jiān)管水平。

（二）矛盾化解調(diào)處機制。

要對信訪舉報類、摸排發(fā)現(xiàn)類、上級交辦類等問題進行分析研判，充分發(fā)揮住建職能作用，進行分類分級調(diào)處化解，遏制矛盾激化擴大，嚴防黑惡勢力插手干預，調(diào)解中發(fā)現(xiàn)違法行為的，及時移送執(zhí)法部門立案查處。

（三）行業(yè)監(jiān)管長效機制。

針對建設領域存在的突出問題，認真分析原因，找準問題要害，制定長遠管用的措施，將其納入行業(yè)監(jiān)管體系，并與誠信評價相結合，在建設程序、資質(zhì)管理、市場準入等方面實行差異化管理，加快構建以信用管理為核心的市場監(jiān)管長效機制。

（四）協(xié)作聯(lián)動長效機制。

在黑惡線索排查、線索核查、違法違規(guī)行為整治中，加強與關聯(lián)部門的信息共享和協(xié)作配合，要形成聯(lián)合檢查、綜合整治、協(xié)同辦案的高效工作合力，建立協(xié)作聯(lián)動的長效工作機制，對黑惡勢力違法犯罪形成強大威懾力。

五、嚴格落實五項舉措

（一）統(tǒng)籌部署到位。

嚴格按照省、市、區(qū)掃黑除惡專項斗爭工作統(tǒng)一安排部署，結合建設領域?qū)嶋H，將該項工作列入黨組會、局長辦公會重要議事日程，統(tǒng)籌部署全局工作開展，確保本年度專項斗爭工作有序、有力、有效推進。

（二）責任壓實到位。

機關各股室、直屬各單位要嚴格按照“兩個工作方案”落實掃黑除惡具體工作。針對遲遲未核查結束的線索，執(zhí)行領導包案制，帶隊核查，靠前指揮，確保所有線索應查盡查，查深查透，均有明確核查結論；針對“深挖根治”方面，成立工作專班，壓緊壓實責任，在本年度力爭實現(xiàn)新突破、取得新成效。

（三）打擊防范到位。

建設領域是容易滋生黑惡勢力的重點行業(yè)，要突出重點，采取有力措施，堵塞監(jiān)管漏洞，完善管理機制，充分發(fā)揮職能作用和群防群治力量，實現(xiàn)打擊與防范、治標與治本有機統(tǒng)一，堅決鏟除黑惡勢力滋生的經(jīng)濟土壤和社會土壤。

（四）專題研究到位。

針對上級交辦線索、重點線索、督辦線索、甄別難度大的線索，以及上級部門督導反饋問題，由局掃黑辦上報涉黑涉惡線索研判小組，專題研究線索核查要求和反饋問題整改要求，確保線索核查有法、問題整改有方、結論清楚有力。

（五）總結提升到位。

局掃黑辦要跟蹤掃黑除惡專項斗爭工作開展情況，定期總結工作中的不足、突出問題、良好做法和典型案例，切實提升線索摸排、核查能力和防范打擊水平。