在“不忘**、牢記**”主題教育中開展2019年人大工作評議動員會上的講話

在“不忘**、牢記**”主題教育中開展2019年人大工作評議動員會上的講話

縣委副書記xxx

（2019年月日）

同志們:

縣委研究，同意縣人大常委會在“不忘**、牢記**”主題教育中開展2019年工作評議。今天召開這個動員大會，主要任務是對工作評議進行安排部署。剛才，縣人大主任xxx同志宣讀了實施方案，希望大家按照方案要求，認真組織實施。下面，我就做好工作評議講三點意見。

一、以講政治的高站位深刻認識開展工作評議的重要意義

今年，在全黨開展“不忘**、牢記**”主題教育為我們開展工作評議提供了最好平臺與機遇，不僅時間一致，而且措施也融合，可以說是強強聯合，一體推進，形成了強勢力量。開展工作評議是人大按照法律法規規定對“一府一委兩院”工作的一種監督，也是對政府和部門工作的一種支持和促進；是服務發展大局、推動工作的重要形式，也是人民群眾管理國家事務的重要途徑。我們一定要提高政治站位，充分認識開展工作評議的重要性和必要性。

（一）開展工作評議是學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想的具體實踐。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、錘煉忠誠干凈擔當的政治品格、團結帶領全國各族人民為實現偉大夢想共同奮斗是“不忘**、牢記**”主題教育的根本任務。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想是主題教育的根本主線，貫穿主題教育的始終。我們要牢牢把握、融會貫通，用心領會、用情感悟、用力落實，全面履行憲法和法律賦予的重要職責，更好推動人大工作創新發展，為建設爭創縣貢獻力量。落實習近平新時代中國特色社會主義思想，要體現到行動上、融入到工作中。今年被評議的x個單位，都肩負著推動和保障經濟高質量發展、保障和改善民生的重要責任。我們對這x個部門開展工作評議，就是要聚焦高質量發展、鄉村振興、民生保障等重大問題著力深化監督工作，確保把習近平新時代中國特色社會主義思想形成的成果轉化為推動全縣各項事業蓬勃向上、高質量發展的的具體行動和實際成效。

（二）開展工作評議是增強人大監督工作實效的重要手段。人大工作做得怎么樣，成效如何，對推動全縣經濟高質量發展、社會進步有多少貢獻，很大程度上取決于監督職能發揮得怎么樣。人大監督作用的有效發揮、監督實效的不斷增強，將有力推動全縣中心工作的順利開展，確保上級和縣委決策部署的貫徹落實。工作評議融入大常委會監督、人大代表監督、人民群眾監督于一體，促進法律監督和工作監督有效結合，是對聽取和審議“一府兩院”專項工作報告、執法檢查、專題詢問等監督方式的豐富、深化和完善，具有針對性強、適用范圍廣、透明度高、支持與促進作用明顯等特點，已經成為人大常委會依法監督的一種重要形式，越來越受到各級黨委和人大常委會的重視。發揮好人大的評議監督功能，縣委有要求，法律有規定，群眾有呼聲，外地有經驗，我們有實踐。通過近幾年的工作評議證明，開展工作評議，增強了人大監督工作的廣度、力度和深度，能夠評出新風正氣，評出新活力新動力，達到解決問題、推進工作、群眾受益的目的。

（二）開展工作評議是促進法治政府建設的內在要求。全面依法治國是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，法治政府都是核心。人大及其常委會處在社會主義民主法治建設的第一線，在全面推進依法治國中擔負著重要職責，既是依法治國方略的具體承擔者，又是實施依法治國的監督推動者，必須把堅持依法治國、維護憲法和法律權威作為人大及其常委會的重要任務。工作評議的一項重要內容，就是被評議單位貫徹實施有關法律法規、推進依法行政、依法履職的情況，這是推進依法治國的一個重要方面，也是推進法治政府建設，強化政府依憲施政、依法行政的核心內容。開展工作評議，可以促進被評議單位進一步提高依法行政的能力和水平，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，切實履行法定職能，嚴格規范公正文明執法，推動各項工作依法開展、各項事業依法治理。

（三）開展工作評議是堅持以人民為中心發展思想的有效途徑。黨的十九大報告指出，要堅持以人民為中心，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。總書記在十三屆全國人大一次會議上的講話中強調，國家一切權力屬于人民。我們必須始終堅持人民立場，堅持人民主體地位，虛心向人民學習，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。因此，做好新時代的人大工作必須堅持以人民為中心的發展思想，更加關注保障和改善民生，切實把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為人大工作的出發點和落腳點，從解決好人民群眾普遍關心的突出問題出發，開展人大監督工作。被評議的單位，既有執法職能，也有服務職能；既事關經濟社會發展，又與人民群眾生產生活密切相關。開展工作評議，就是要促進被評議單位及其工作人員增強群眾觀念，時刻牢記自己手中的權力是人民給的，始終把人民放在心中最高位置，始終把黨的事業和人民的福祉放在第一位，始終為人民利益和幸福努力工作，把人民群眾的小事作為大事，切實解決好人民群眾熱切期盼、普遍關心的突出問題，減少人民群眾的煩心事、操心事，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感，從而使部門工作更加順民心、合民意，贏得人民群眾更多的信任和支持。

二、以“調查研究、檢視問題、整改落實”的精準措施扎實推進工作評議有序開展

工作評議實施方案已經印發給大家，方案對工作評議的指導思想、內容、方法步驟和要求等都作了詳細安排。這里，我再強調幾點：

（一）要結合主題教育的學習教育，廣泛深入宣傳發動。本次工作評議的x個單位涉及經濟發展、民生改善的多個方面，人民群眾和社會各界關注度高，期望值也很高。各評議工作組要認真組織搞好思想發動和宣傳引導。認真學習憲法及相關法律法規，認真學習縣人大常委會工作評議辦法和實施方案，弄清這次評議工作的意義、目的、方法和步驟，廣泛動員人大代表和各界群眾積極參與。x個被評議單位要做好本單位干部職工的思想引導和宣傳動員，結合每個階段工作實際，研究和采取相應的措施，有針對性地搞好思想發動，形成強大的工作氣場和輿論氛圍。要把宣傳發動、思想教育工作貫穿評議工作的全過程，不能關起門來搞評議，也要請新聞宣傳部門加強對評議工作的宣傳報道和輿論監督，采取靈活多樣的形式宣傳報道評議工作的重點和亮點，充分發揮輿論監督的作用，營造良好的評議工作氛圍。

（二）要結合主題教育的調查研究，開展更加深入地調查研究。調查研究是搞好工作評議的基礎，調查的廣度、深度和質量，對工作評議的效果有著直接的影響。這次工作評議實施方案規定的調查范圍很廣，既要聽取各單位的工作匯報，全面了解自查情況，又要廣泛征求人大代表、部門、單位、企業和社會各界的意見建議。評議調查組一定要深入實際，深入基層，深入群眾，要按照實施方案和單位法定職能的要求，把被評單位工作中存在的問題找準、找實，便于在整改中對癥施策，有效解決。要采取召開座談會、個別座談、問卷調查、隨機暗訪等方式，多渠道、多層次、全方位地聽取涉及被評單位各方面工作的意見和建議。調查的內容要力求全面，既要了解成績，更要掌握問題、還要關注群眾的訴求。對群眾反映強烈的問題，要反復調查核實，確保真實性，防止片面性。

（三）要結合主題教育的檢視問題，搞好自查自糾。自查自糾工作抓得如何，是檢驗評議工作能否取得實效的重要環節。x個被評議單位要結合主題教育的檢視問題，對自身工作進行總結反思，自我剖析。對存在的問題，要實事求是，不護短，不遮掩，不躲躲閃閃，不避重就輕，把問題擺出來，把不足找出來。在自查中，領導要帶頭，采取自查、互查相結合的辦法，層層把關，力爭把成績經驗總結實，把問題查找準，把原因分析透，切實做到不等不拖，立行立改，邊查邊改，以務實高效作風取信于民。

（四）要結合主題教育的整改落實，更加突出整改落實到位。整改是評議工作的關鍵環節。整改不到位，評議就走了過場，失去了意義。被評單位要按照以評促改、邊評邊改、改評結合的原則，高度重視認真抓好整改工作。要將群眾反映的熱點、難點問題整理歸類，逐一制定整改方案。要按照定承辦領導、定承辦人員、定辦復時間、定辦復質量的“四定”要求，不折不扣的抓好整改落實。對那些能夠及時解決或通過努力能夠解決的問題，要雷厲風行改到位；對一時無條件和短時間難以解決的，要制定整改計劃，逐步予以解決到位；對涉及法規政策限制不能解決的問題，要做出解釋說明，取得群眾的理解。

三、以“責任在肩、合力落實、高質爭先”的姿態確保工作評議取得明顯實效

一要切實加強組織領導。縣人大成立評議工作領導小組及辦公室，負責評議工作的安排部署、組織協調和全程指導；各鄉鎮(街道)和相關部門單位要支持配合，縣人大代表和人民群眾要積極參與。x個評議工作組要各負其責，精心組織。各被評單位要成立以“一把手”為組長，班子成員為成員的迎評工作領導小組，明確專人專班具體靠上抓日常工作，形成主要領導親自抓、班子成員協助抓、中層干部具體抓的工作機制。

二要切實端正工作態度。人大評議既是一種法律監督，又是對被評單位的工作支持。代表群眾查擺問題也好，提出建議也好，其目的只有一個，就是促使被評單位轉變作風，改進工作。在日常的工作中，被評單位自身聽到的意見是有限的，對自己工作中存在的問題也往往容易忽視。通過評議，能夠系統地聽到平時聽不到的意見，能夠發現平時沒有發現的問題，對改進工作具有非常重要的意義。因此，被評單位要以積極的態度迎接人大專項工作評議，虛心接受代表群眾的意見和建議，認真抓好整改，把這次評議當成改進工作的契機，推進工作的動力，主動接受評議監督。

三要切實搞好協調配合。開展評議是當前和今后一段時間內的一項重要工作，評議工作領導小組辦公室要及時指導被評議部門開展好各階段評議工作，協調解決評議中遇到的困難和問題。評議工作小組要注重做好與代表、與部門之間的溝通反饋工作，既要讓代表及時了解被評議部門迎評、自查自糾和整改情況，又要把代表和服務對象的意見建議及時反饋給被評議部門，讓評議雙方始終保持良性互動。對一些關鍵環節、重點問題，各組組長要親自過問、親自參與，認真謀劃、認真把關，抓好落實、抓好整改。

四要切實嚴肅評議紀律。評議工作能否順利開展，紀律是保證。區人大常委會全體組成人員、各評議工作組要嚴格執行“五不準”紀律，不準接受被評單位吃請；不準接受被評單位的任何贈送；不準為被評單位打招呼、拉贊成票；不準為被評單位護短；不準擅自向被評單位透露評議調查、收集意見的情況。任何單位和個人不得以任何名義、任何理由、任何形式干擾評議工作的正常進行。各參評單位要以求真務實的態度對待評議工作，自覺把心思放在解決群眾關心的熱點、難點問題上，把功夫用在整改不足、提高工作水平和破解發展難題上。

同志們，我們一定要牢牢抓住“不忘**、牢記**”主題教育這個好機遇，創造性地作好結合文章，全力以赴搞好評議工作，在縣委的堅強領導下，按照實施方案要求，認真履行各自承擔的任務，做到兩手抓、兩不誤、兩促進、兩提高，為加快建設富裕文明美麗幸福的新xxx再做新貢獻。