非公黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹十九大精神和習(xí)近平總書記系列講話精神，以提升組織力為重點(diǎn)，以服務(wù)型黨組織建設(shè)為主線，按照品牌引領(lǐng)、典型帶動(dòng)、整體推動(dòng)的思路，重點(diǎn)培育打造一批“有特點(diǎn)、有內(nèi)涵、叫得響、可推廣、示范帶動(dòng)性強(qiáng)”的黨建工作示范點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過評選活動(dòng)，力爭使全部示范點(diǎn)都達(dá)到組織基礎(chǔ)扎實(shí)、服務(wù)功能完善、工作機(jī)制健全、黨建特色鮮明、條件保障有力、工作成效明顯，既能充分展示黨組織的發(fā)展特色，又能突出黨建工作亮點(diǎn)，形成各具特色、覆蓋全面的基層黨建示范體系。2020年，園區(qū)擬創(chuàng)建非公黨組織示范點(diǎn)2－3個(gè)。

三、方法步驟

（一）啟動(dòng)部署階段。

組織精干力量，深入調(diào)查研究，全面摸準(zhǔn)所轄的黨組織黨建工作情況，認(rèn)真比較分析，搞好分類定級。通過非公企業(yè)黨組織自主申報(bào)，園區(qū)根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)真篩選一批有一定工作基礎(chǔ)、規(guī)模以上或影響較大、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的黨組織作為創(chuàng)建示范點(diǎn)的重點(diǎn)對象，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)逐一查找問題和差距，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究細(xì)化創(chuàng)建工作方案和措施。

（二）集中推進(jìn)階段。

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建、高效率推進(jìn)，杜絕走形式、走過場，切記普遍化、一般化。各創(chuàng)建示范點(diǎn)要嚴(yán)格對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對原來己有基礎(chǔ)的老典型進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，不斷挖掘新亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新突破、新提升。

（三）綜合考評階段。

園區(qū)黨工委、非公黨組織要組織力量，對轄區(qū)擬作為黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建對象的黨組織進(jìn)行統(tǒng)一評選驗(yàn)收，對評選合格的單位，授予“非公黨建示范點(diǎn)”牌匾，評選結(jié)果將作為年度非公黨組織年度考核、單位評先選優(yōu)的重要依據(jù)之一。

（四）表彰階段。

結(jié)合七一建黨節(jié)，推選出一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)黨務(wù)工作者、以及先進(jìn)基層黨組織進(jìn)行表彰。

四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子盡職

1.黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子健全，組織設(shè)置完善，結(jié)構(gòu)合理，分工明確，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓進(jìn)取。

2.黨組織書記思想政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，善于協(xié)調(diào)各方關(guān)系，熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，會(huì)做群眾工作，在職工群眾中有較高威信，并進(jìn)入行政領(lǐng)導(dǎo)層，有效參與生產(chǎn)經(jīng)營等重大決策。企業(yè)出資人或負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨組織書記的，可另行配備1名黨建工作負(fù)責(zé)人。

3.注重加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織健全，能夠帶領(lǐng)群團(tuán)組織依法按照各自章程開展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨建工作和群團(tuán)組織建設(shè)的良性互動(dòng)。

（二）黨員隊(duì)伍過硬

1.黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，中層以上管理人員、業(yè)務(wù)骨干、生產(chǎn)一線和青年職工中占有一定比例黨員。

2.黨員思想政治素質(zhì)好，自覺亮明身份，自覺接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，自覺行使黨員權(quán)利和履行黨員義務(wù)。

3.黨員業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，熟悉和掌握崗位所需的專業(yè)知識(shí)和工作技能，是本職崗位的能手。

4.能夠積極主動(dòng)參與黨組織開展的活動(dòng)，為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

5.黨員數(shù)量相對穩(wěn)定，注重培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展新黨員，從申請人遞交入黨申請書、確定入黨積極分子、對入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)教育和考察、確定發(fā)展對象、對發(fā)展對象進(jìn)行培養(yǎng)教育、審查、預(yù)備黨員的接受、預(yù)備黨員的教育管理和轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)嚴(yán)把教育培養(yǎng)關(guān)、政治審查關(guān)、入黨審批關(guān)，注重從非黨企業(yè)主、企業(yè)中層管理干部、生產(chǎn)一線技術(shù)骨干中培養(yǎng)發(fā)展黨員，積極探索符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際的黨員發(fā)展模式。

（三）作用發(fā)揮充分

1.黨組織能夠切實(shí)發(fā)揮好政治核心和引領(lǐng)作用，能夠圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，帶動(dòng)黨員和廣大員工以促進(jìn)企業(yè)、黨組織快速健康發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)，把黨的工作滲透到生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到目標(biāo)同向、思想同心、工作同步。

2.黨組織中黨員先進(jìn)性比較突出，思想覺悟、業(yè)務(wù)技能、工作業(yè)績普遍高于一般員工，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、技術(shù)攻關(guān)、急難險(xiǎn)重任務(wù)、突發(fā)事件中能夠真正發(fā)揮先鋒模范作用。

3.黨組織能夠保證用工合法，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)心關(guān)愛職工、不斷改善生產(chǎn)工作條件，注重對職工的人文關(guān)懷和心里疏導(dǎo)，能夠及時(shí)向上級黨組織和部門反映群眾呼聲，協(xié)調(diào)企業(yè)有效落實(shí)職工的養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。

4.能積極反映廣大員工訴求建議，暢通和拓寬意見建議反映渠道，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，及時(shí)化解矛盾糾紛，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)園區(qū)的和諧穩(wěn)定。

5.能有效的開展活動(dòng)，黨組織能夠以黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)為目標(biāo)，注重圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，圍繞企業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展，圍繞企業(yè)員工利益，圍繞促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際設(shè)計(jì)各具特色，豐富多彩的活動(dòng)載體，開展一系列黨員職工喜聞樂見，靈活多樣的文體比賽、技能比賽等活動(dòng)，豐富企業(yè)黨員職工的精神文化生活，增強(qiáng)黨組織的的凝聚力和向心力。

（四）工作機(jī)制健全

1.黨組織各項(xiàng)管理和工作制度健全，有較完整的黨內(nèi)規(guī)章制度，有明確的民主決策程序和議事規(guī)則。

2.實(shí)行黨務(wù)公開、廠務(wù)公開，不斷深化和擴(kuò)大黨內(nèi)民主。

3.黨組織活動(dòng)機(jī)制健全，黨建工作思路切合企業(yè)實(shí)際，能夠圍繞生產(chǎn)經(jīng)營、促進(jìn)改革發(fā)展組織開展經(jīng)常性黨建活動(dòng)，每次活動(dòng)黨員的參與率都在80％以上。

4.建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入企業(yè)管理費(fèi)用稅前列支，將財(cái)政補(bǔ)貼的黨建工作經(jīng)費(fèi)專款用于開展黨建活動(dòng)，能夠通過本企業(yè)贊助、黨員自愿捐獻(xiàn)等方式拓寬黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源渠道。

5.建立幫扶機(jī)制，主動(dòng)與園區(qū)的后進(jìn)基層黨組織結(jié)對共建。

（五）陣地建設(shè)規(guī)范

企業(yè)黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)能夠達(dá)到中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》（中辦發(fā)〔2012〕11號），提出的有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)。

1.有場所：有書記辦公室、黨員活動(dòng)室（面積、設(shè)施要適應(yīng)黨組織日常工作，滿足黨員學(xué)習(xí)、過組織生活等需要，可與職工活動(dòng)室、會(huì)議室、文化娛樂室、閱覽室等結(jié)合使用建設(shè)）。

2.有設(shè)施：有桌椅、電腦、打印機(jī)等辦公器材，辦公桌椅要求整潔、美觀，有檔案盒、檔案柜。

3.有標(biāo)志：企業(yè)大門懸掛黨組織吊牌，有黨員活動(dòng)室門牌、書記辦公室門牌、書記座牌，有黨員示范崗或黨員責(zé)任區(qū)。

4.有黨旗：黨員活動(dòng)室應(yīng)懸掛規(guī)范的黨旗、入黨誓詞和若干宣傳標(biāo)語，書記辦公室要有國旗黨旗擺臺(tái)。

5.有書報(bào)：活動(dòng)室內(nèi)有報(bào)刊架，用于放置黨報(bào)黨刊，黨報(bào)黨刊要及時(shí)更新。

6.有制度：書記職責(zé)、黨組織工作職責(zé)、黨員權(quán)利與義務(wù)、黨員教育管理制度、三會(huì)一課制度、發(fā)展黨員制度、黨費(fèi)收繳管理制度。

基本制度統(tǒng)一上墻，各類制度要放置在相應(yīng)的位置。

（六）文化建設(shè)豐富

1.能經(jīng)常開展社會(huì)公德、職業(yè)道德教育及法制教育，不斷提高職工思想道德素質(zhì)和守法意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)誠信守法經(jīng)營，自覺維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

2.能積極引導(dǎo)出資人和職工提升文化品味，塑造企業(yè)精神，打造具有企業(yè)特色的組織文化。

3.各示范點(diǎn)創(chuàng)建單位都要在單位顯眼的位置設(shè)立一個(gè)莊重大方、上檔次的宣傳欄。（1）設(shè)置位置。黨務(wù)宣傳欄應(yīng)設(shè)置在辦公樓前，也可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際設(shè)在黨員活動(dòng)室內(nèi)。（2）設(shè)置規(guī)格。黨務(wù)宣傳欄規(guī)格因地制宜，但檔次要高。可與其它宣傳欄合并設(shè)置，但必須突出有黨建專欄內(nèi)容。（3）設(shè)置內(nèi)容。黨務(wù)宣傳欄內(nèi)容主要包括三大部分：一是黨務(wù)知識(shí)，側(cè)重常識(shí)性，如黨組織負(fù)責(zé)人、委員分工及職責(zé)、黨員聯(lián)系群眾、黨的基礎(chǔ)知識(shí)和申請入黨程序等內(nèi)容；二是黨建信息，側(cè)重時(shí)事性，如發(fā)展黨員公示、上級黨組織的重大決策和工作重點(diǎn)公布等；三是《民法》、《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》中有關(guān)條款內(nèi)容。

（七）資料完善齊全

能及時(shí)更新公示欄信息，將軟件資料進(jìn)行分類整理，統(tǒng)一存放到檔案柜中。

第一盒組織機(jī)構(gòu)

1.黨組織成立批文。

2.書記任職文件。

3.黨建指導(dǎo)員選派文件。

4.《非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作資料匯編》（白皮書）。

5.黨組織換屆資料。

6.黨群工作聯(lián)席會(huì)議制度（建立群團(tuán)組織的必備）。

第二盒日常管理

1.黨員名冊、流動(dòng)黨員名冊、積極分子名冊。

2.三會(huì)一課記錄（每月1次以上，7名以下黨員未設(shè)支委會(huì)的只有黨員大會(huì)和黨課記錄并單獨(dú)打印黨課講稿，黨組織成立時(shí)第一次黨員大會(huì)要有上級黨組織派人指導(dǎo)的內(nèi)容）。

3.黨組織年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。

4.黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)賬本（收入包含組織部下?lián)艿墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)、返還的黨費(fèi)、單位劃撥的經(jīng)費(fèi)等，要有體現(xiàn)稅前列支的內(nèi)容）。

5.黨員黨費(fèi)繳納記錄。

6.書記年度考核述職材料、評議表。

7.非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨組織工作手冊。

第三盒黨群活動(dòng)

1.開展黨群活動(dòng)記錄（每次活動(dòng)要有活動(dòng)方案、現(xiàn)場圖片、簡報(bào)或總結(jié)等）。

2.評選優(yōu)秀黨員或優(yōu)秀之星相關(guān)材料（記入三會(huì)一課記錄、選票、文件等）。

3.“雙強(qiáng)雙帶”或“雙亮雙爭”方案、材料。

第四盒“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育

1.活動(dòng)方案、講話、簡報(bào)。

2.班子及個(gè)人整改臺(tái)賬（每月更新）。

3.學(xué)習(xí)記錄（查三會(huì)一課記錄，可復(fù)印存檔）。

4.專題組織生活會(huì)和民主評議黨員資料。

①征求意見表。

②談心談話記錄（班子成員之間、成員與黨員之間、黨員之間都要談）。

③問題清單。

④整改臺(tái)賬。

⑤班子及黨員整改承諾。

⑥復(fù)印的2次支委會(huì)記錄（一是大會(huì)前支委會(huì)，書記說明征求意見和查擺問題情況，集體研究整改措施，書記自我批評及成員開展批評。二是黨員大會(huì)民主評議黨員后支委會(huì)研究評議結(jié)果的記錄。不設(shè)支委會(huì)的這些內(nèi)容記入黨員大會(huì)并復(fù)印）。

⑦復(fù)印的黨員大會(huì)記錄（黨員輪流開展自評、互評，對班子和全體黨員進(jìn)行測評）。

⑧支部關(guān)于黨員民主評議結(jié)果的文件。

⑨班子及黨員民主評議表。

（八）示范帶動(dòng)明顯

1.能夠積極引導(dǎo)出資人響應(yīng)上級的號召，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，認(rèn)真組織出資人及黨員職工參與區(qū)域黨建共建、扶貧幫困等社會(huì)公益活動(dòng)。

2.能夠積極引導(dǎo)出資人自覺遵守市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)企業(yè)、黨組織良好的形象和聲譽(yù)，近兩年年來無環(huán)保、安全等重大事故，出資人及員工無違法違紀(jì)現(xiàn)象。

3.能夠主動(dòng)與1－3個(gè)非示范點(diǎn)的黨組織建立聯(lián)系制度，通過實(shí)實(shí)在在的幫領(lǐng)、幫帶、幫建、幫扶，逐步完善聯(lián)系黨組織活動(dòng)制度，規(guī)范開展黨建活動(dòng)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

非公黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建、評選工作在園區(qū)黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由園區(qū)黨群辦負(fù)責(zé)評審組織和日常管理工作。

（二）堅(jiān)持從嚴(yán)管理。

將基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建、評選及管理工作納入基層黨建工作考評項(xiàng)目，對黨建示范點(diǎn)建設(shè)成績突出的，給予扶持。加強(qiáng)對黨建示范點(diǎn)的管理，讓示范點(diǎn)能長期保持“領(lǐng)頭羊”作用。

（三）做好總結(jié)推廣。

園區(qū)要加大跟蹤督促指導(dǎo)力度，深化示范帶動(dòng)作用，及時(shí)總結(jié)基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)、新亮點(diǎn)，確保示范點(diǎn)“有樣可學(xué)”。園區(qū)將采取座談會(huì)、交流會(huì)、現(xiàn)場觀摩、互看互學(xué)等形式，宣傳推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)揮黨建示范集群效應(yīng)，在全園區(qū)內(nèi)營造“比學(xué)趕超”的良好氛圍，共同推進(jìn)工業(yè)園區(qū)黨建工作再上一個(gè)新臺(tái)階。