2020年區開展安全生產大檢查方案

去年X月份以來，各地較大事故出現反彈，先后發生了彬州市大佛寺煤礦“X.X”窒息事故，造成X人死亡、X人受傷；秦都區古渡新家園項目“X.X”坍塌事故，造成X人死亡、X人受傷，充分暴露出部分企業違法違規組織生產、隱患排查治理不徹底、安全生產主體責任不落實，以及一些部門思想松懈麻痹、監管執法不嚴等諸多突出問題。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，進一步加強安全生產工作，迅速扭轉當前生產安全事故反彈的勢頭，縣安委會決定從X年X月X日起至X月X日，在全縣集中開展為期一個月的安全生產大檢查。現就有關事項通知如下：

一、總體要求

深入貫徹總書記、李克強總理等中央領導同志近期重要批示指示精神，落實中、省、市安全生產電視電話會議精神和縣委、縣政府領導對當前安全生產工作的要求，進一步強化黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任，以企業主體責任落實為重點，集中開展安全生產大檢查，依法嚴懲一批違法違規行為，徹底治理一批重大事故隱患，關閉取締一批違法違規和不符合安全生產條件的企業，聯合懲戒一批嚴重失信企業，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人，落實各項安全防范責任和措施，有效防范和堅決遏制較大事故發生，確保全縣安全生產形勢穩定。

二、組織機構

成立全縣安全生產大檢查領導小組

組長：

副組長：安委會各相關部門主要負責人

全縣安全生產大檢查下設辦公室，辦公室設在縣應急局，辦公室主任由應急局局長擔任。

三、檢查范圍和方式

此次安全生產大檢查的范圍是全縣各鎮、各行業領域，各類企業。采取“條塊結合、以塊為主”的方式進行，各類企業全面開展安全生產自查自糾，鎮政府組織對本轄區所有企業開展排查整治，縣有關部門組織專項排查整治，對全縣所有行業領域安全生產進行拉網式排查整治?？h安委會成立督查組，采取暗訪暗查、突擊檢查和“四不兩直”等方式，對各鎮政府、各有關部門工作開展情況進行督查。

四、檢查內容

（一）企業層面。

X.安全生產管理責任落實情況。重點檢查主要負責人履職情況，建立和落實安全生產責任制，依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員和保障安全投入等情況。

X.安全生產管理制度建立和執行情況。重點檢查開展安全生產標準化建設，實施安全生產管理、操作技能、設備設施和作業現場制度化、標準化、規范化情況；礦山、危險化學品、金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸企業主要負責人和安全管理人員安全生產知識與管理能力考核合格情況；從業人員安全培訓和持證上崗制度落實情況；新建、改建、擴建項目依法履行安全設施與職業病防護設施“三同時”制度情況。

X.安全風險管控情況。重點檢查安全生產重要設施、裝備完好狀況和日常管理維護情況；開展安全風險辨識、評估、分級和公告，對存在較大危險因素的生產經營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況。

X.隱患排查治理情況。重點檢查建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報，實行整改閉環管理情況；去年以來各級政府及有關部門日常監管執法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發現的問題與隱患整改落實情況；汛期安全防范和隱患整改責任措施落實情況。

X.應急管理情況。重點檢查應急組織體系建設情況；建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況；編制應急預案和現場處置方案，組織應急演練，配備必要應急裝備，儲備應急物資情況；開展事故應急處置的總結評估工作情況；加強崗位應急培訓情況。

（二）政府層面。

X.安全生產責任制落實情況。重點檢查建立安全生產責任體系，落實屬地管理和部門監管責任，強化安全生產責任措施情況；各安全監管執法部門特別是各類功能區安全監管機構和基層監管執法力量建設情況。

X.嚴格監管執法情況。重點檢查嚴格監管執法，嚴厲打擊各種安全生產和職業健康違法違規行為，關閉退出不符合安全生產條件的企業；安全生產應急管理執法情況；依法依規嚴肅查處事故，特別是嚴肅查處大檢查期間發生的事故，嚴格落實責任追究和整改措施情況。

X.安全防范制度措施落實情況。重點檢查安全生產督查及明查暗訪發現問題和隱患整改落實情況；針對容易造成群死群傷的重點行業領域和汛期安全生產工作特點，組織開展安全風險辨識、分級管控和隱患排查治理情況；嚴格安全準入、強化源頭管控情況；防范事故各項責任措施落實情況。

X.深入開展專項治理情況。重點檢查建筑施工、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、消防、城鎮燃氣、涉爆粉塵、冶金、電力等重點行業領域及人員密集場所安全專項治理情況。

（三）各行業領域檢查內容。

由縣住建局牽頭，相關職能部門配合，對建筑施工領域安全進行排查整治；

由縣公安局牽頭，相關職能部門配合，對道路交通、民爆物品領域、大型群眾活動等領域安全進行排查整治；

由縣應急局牽頭，相關職能部門配合，對危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、工貿行業等領域安全進行排查整治；

由縣交通局牽頭，相關職能部門配合，對公路、水路、鐵路道口等領域安全進行排查整治；

由縣衛健局牽頭，相關職能部門配合，對醫療衛生、職業衛生及疫情防治場所等領域安全進行排查整治；

由縣文化和旅游局牽頭，相關職能部門配合，對文化娛樂場所、旅游景區景點、文博場所等領域安全進行排查整治；

由縣市場監管局牽頭，相關職能部門配合，對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運管道、大型游樂設施、場（廠）內機動車輛等特種設備領域安全進行排查整治;

由縣消防救援支隊牽頭，相關職能部門配合，對消防安全進行排查整治；

由縣教育局牽頭，相關職能部門配合，對學校、校車、校內實驗場所等領域安全進行排查整治；

由縣發改委牽頭，相關職能部門配合，對油氣長輸管線和電力安全領域安全進行排查整治；

由縣商務局牽頭，相關職能部門配合，對商貿領域和成品油流通行業安全進行排查整治;

由縣水利局牽頭，相關職能部門配合，對水利行業領域安全進行排查整治;

由縣農機中心牽頭，相關職能部門配合，對農業機械安全進行排查整治；同時，自然資源、供熱燃氣、工信、國資、民政、農業農村、林業、氣象、體育、郵政等其他部門也要結合行業領域實際，明確各自排查整治重點，組織開展安全生產大檢查活動。

五、工作要求

（一）加強組織領導。

各鎮政府要成立大檢查領導小組，精心組織，周密部署，明確責任，細化措施，狠抓落實。各有關部門主要負責同志要親自抓，集中力量，落實責任，組織開展本行業領域安全生產大檢查工作。企業主要負責人切實履行安全生產第一責任人的責任，認真組織，全面開展自查自改。

（二）強化協調聯動。

縣安委會辦公室，負責大檢查組織協調、督促檢查、服務保障、情況交流等工作?？h安委會各成員單位要結合自身職責制定工作措施，協調聯動、通力協作，確保大檢查各項工作扎實有效開展。

（三）加強輿論宣傳。

各鎮、各有關部門要充分發揮各類媒體作用，采取多種形式，對安全生產大檢查進行廣泛宣傳發動，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。要建立舉報獎勵機制，動員企業職工和社會群眾舉報各類事故隱患和違法違規行為。

（四）嚴肅追責問責。

對自查自改不認真、隱患整治不徹底，大檢查責任不落實、組織不得力、執法不嚴格的，嚴肅追究企業和有關鎮政府及相關部門負責人的責任。因責任和措施落實不到位導致事故發生的，依法嚴懲。