XX街道辦事處2019年防汛工作的實施方案

防汛事關人民群眾生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定，為全面落實防汛工作各項措施和責任，確保安全度汛，現將2019年全街道防汛工作安排如下：

一、認清形勢，提高認識，切實增強防汛工作的責任感

據氣象部門預測，我市七月下旬，多為降水天氣，八月降水量在120—130毫米之間，和歷年同期相比，偏多一成。當下正值“七上八下”防汛關鍵時期，降水時空分布不均，局地洪澇仍有可能發生。我街道地處降雨帶邊緣，汛期氣候形勢復雜，局地強對流、強降雨天氣易發多發，極易引發山洪地質災害，全街道上下務必要高度警惕，進一步提高政治站位，增強憂患意識和責任意識，始終把防汛工作牢牢抓在手上，絕不能有半點麻痹和僥幸心理。

二、明確目標，狠抓落實，確保各項防汛措施落到實處

牢固樹立安全第一的理念，立足于防大汛、搶大險、救大災、全面落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制，統籌兼顧，有效應對。

今年我街道防汛工作的總體目標是“三確保，一減少”：在設防標準內，確保塘壩不垮壩，重點河流堤壩不決口，確保城市防洪安全，確保我街道各中小河流防洪安全；遇超標準洪水，科學調度，全力搶救，杜絕群死群傷事件發生，努力把災害損失減少到最低程度。為實現上述目標，要重點抓好四項工作：一是全力做好河流、塘壩等蓄水設施的安全度汛工作；二是明確防汛責任人，各村（居）委主任是防汛工作的第一責任人，一定要對本轄區內塘壩，重要河流，在建涉水工程，在建修路工程，地質災害隱患點，危房等做到心中有數，對本單位的汛期巡查員、報訊員、搶險員要明確責任范圍，實行方位責任制。三是實化責任內容，按照“組織、管理、預案、制度、隊伍、物資”六到位的要求，層層簽訂責任書，明確各個環節的目標要求，增強責任制的剛性。四是要嚴肅防汛工作紀律，強化責任追究，嚴禁缺崗、脫崗，確保通訊暢通。

三、突出重點，明確任務，努力做好今年的防汛工作

今年的防汛工作重點依然放在塘壩、河道、市區、學校、工礦企業、交通干線、邊山峪口村莊以及地質災害多發、易發地段上。各村（居）委必須服從大局、通力合作、協同作戰，真正把防汛工作抓在手上，千方百計把防汛責任落到實處。水利設施安全是防汛工作的重中之重，各村（居）委擔負著全街道塘壩、河道、山洪地質災害點等關鍵部位防汛工作的組織、協調、監督和指導職責。根據工作實際，各村（居）委在防汛工作中要著重做好以下五點：

1.突出抓好塘壩的安全度汛工作

塘壩是防汛安全的心腹之患，我街道現有3座塘壩，由于先天設計不合理，修建標準低，后期管理養護不善，存在許多險情隱患。孔家、南溝、王寺三個村要把轄區內的塘壩安全緊緊抓在手上，全面落實防汛責任，誰的塘壩誰負責。結合前一段時間隱患排查工作結果，今年塘壩的度汛安全工作要著重抓好以下三點：一是切實加強對塘壩的監管。落實安全責任，健全管理機構，保證管理經費，加強安全檢查，每一座塘壩都要確定一名村（居）委負責人作為安全第一責任人，遇有險情要及時撤離群眾，確保人員安全。二是強化管理，完善制度，加強巡查。從當前開始，全街道的塘壩都要根據屬地原則，配備管理人員，確定專人管理，堅持24小時晝夜值班。如果因為人員不能及時落實、巡查不到位而導致出現問題，將嚴肅追究相關人員的責任。三是落實度汛措施，切實做到責任、隊伍、預案、物料、信息上報五落實。對存在隱患的病險塘壩，汛前要進行搶修加固；汛前沒有完成的，汛期要制定應急措施。病險情況比較嚴重的塘壩要空庫度汛，科學調度。汛期各塘壩的興利調度必須服從于防洪調度，不得擅自超水位蓄水。每個塘壩都要編制防洪搶險應急預案，認真落實安全度汛措施。

2.重點抓好河道安全度汛工作

一是加強河道巡查。按照屬地原則，要逐河逐段落實防汛責任主體，確保每一條河、每一河段都有村（居）負責人，對人口密集區的重點河段實施監控，洪水漲落要堅持24小時巡壩巡堤查險，遇超標準洪水要及時啟動防汛應急預案，確保不發生人員傷亡事故。對險工險段和重點河段要確定專人進行管理，及時測報險情，確保河道防洪安全。

二是做好河道清淤清障。當前，我街道部分村非法擠占河道，傾倒垃圾現象十分嚴重，已成為防汛工作的最大障礙，各村（居）委務必要重點對轄區內河流河段開展防汛檢查，按照汛前各級防指的安排部署，克服一切困難，清除建筑、生活垃圾和違法采砂設備等行洪障物，確保行洪暢通。對清障不力、設障不止、推諉扯皮的，要采取問責措施，追究責任。

3.著力抓好山洪地質災害防御工作

對邊山峪口，地質災害易發點的防范，必須以如履薄冰，如臨深淵的責任感來對待。一要認真落實邊山峪口和山洪地質災害點村莊的防汛組織機構和責任人，不得出現責任“真空”。二是要加強巡查建立上下游村莊水情通報和救災聯絡機制，在強降雨或連陰雨天氣期間，要增派人手，加大巡查密度，發現異常情況及時預警組織群眾轉移。三是要完善以“九個一”為主要內容的群測群防體系建設，山洪災害易發區內的每個行政村必須有一個簡易雨量監測站，明確一名報警員，配備一套簡易報警設備，編制一個村級應急撤避預案，確定一處避災安置點，制作一個宣傳警示欄，每戶發放一張明白卡，至少搞一次培訓，至少搞一回演練。四是山洪災害防御知識要宣傳到位，通過廣播、網絡、手機短信、制作板面等多種方式廣泛宣傳，做到人人皆知，不斷提高群眾防災避災、自救互救能力。

4.抓好城市防洪排澇工作

城市內澇是防汛工作不可回避的短板，一是要把城市安全度汛擺到防汛工作的突出位置，要抓好城市社區、街道、企事業單位等基層和工礦企業防汛工作的指導、督促和檢查，明確防汛責任，落實預防和搶險措施。

重點抓好六個方面：一要對XX排洪渠進行全面檢查；二要對城市排澇設施進行全面檢查，及時疏通排水管渠；三要加強對在建工程的監督檢查，重點是要對基坑、高邊坡、深開挖的部位、施工現場和人員生活區加強監測、巡查，嚴密防范，防止山洪引發的泥石流、滑坡等災害發生。特別是高鐵建設所涉及村以及四好公路建設所涉及村要加大排查力度，重點排查因臨時便道破壞地質原貌是否造成防汛隱患；四要加強對老城區危舊房屋和公共場所的安全檢查，對存在的安全隱患，要提出具體整改措施，限期整改，確保整改到位；五要加強對交通道路工程、橋梁涵洞工程等城市基礎設施的檢查，及時發現安全隱患，認真進行整改，確保度汛安全；六要做好低洼易積水區域以下地下商場，地下車庫等地下空間的隱患排查。要加強城鎮排水管網建設，增加排澇設備，提高日常排澇能力和應急抽排水能力。

5.抓好危舊房屋的排查及安全度汛工作：各村（居）委要對危舊房屋進行排查，并登記造冊，存在隱患或問題的，要采取黨員聯戶，村（居）委干部包戶措施，該搬遷的搬遷，該撤離的撤離。要把學校危房作為重點，認真進行排查，限時整改落實，絕對保證人員安全。

四、健全機制，強化責任，全面落實各項防汛搶險措施

（一）加強組織領導，狠抓責任落實

要嚴格執行以主要領導負責制為核心的各項防汛責任制。按照屬地管理的原則，嚴格執行主要領導負責制，主要領導負總責，分管領導具體抓，把責任制落實到每個村（居）委，每個環節，每個責任人，層層簽定責任狀。各村（居）委也要成立相應的防汛領導組，按照街道防汛指揮部的要求認真加以落實。

（二）嚴肅工作紀律，嚴格值班值守

各級各部門要加強協調配合，堅持局部利益服從全局利益的原則，對防汛調度命令、指令、應急響應等堅決執行。汛期，各村（居）委、各行業部門要堅持24小時值班和領導帶班制度，值班人員必須堅守崗位，確保電話、傳真全天候正常使用，主動掌握雨情、汛情、工情和災情，嚴格執行防汛信息報送的各項規定，確保重大險情及時上報，杜絕漏報、瞞報和遲報現象；值班人員嚴禁脫崗，確保24小時聯絡暢通。各村（居）委負責人汛期原則上不得外出，特別是在主汛期內，要嚴格堅守崗位，靠前指揮，在汛期確需外出的，要嚴格履行請銷假制度。今年汛期國家防辦、省防指將隨時督查高平市的防汛工作，采取“四不兩直”的方式督查（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直奔現場、直奔責任人）。對防汛工作安排不到位、責任不明確、反應不及時、指揮不果斷、措施不得力等履職不力行為，要嚴肅追究相關人員的責任。

（三）落實搶險隊伍，加強實戰演練

各村（居）委要以所在地的民兵為基礎，組織搶險隊伍（1000口人以上的村20人；1000口人以下的村10人），隨時準備迎戰可能發生的險情，確保搶險救災工作順利開展。街道武裝部要組織一個連以上兵力的搶險隊伍，同時，要結合實際，有針對性地開展防汛搶險實戰演練，進一步提高防汛搶險的專業化、現代化水平，確保防汛搶險隊伍關鍵時刻拉得出、打得贏、頂得住。

（四）落實物資儲備，提供搶險保障

按照防大汛、搶大險的要求加大防汛物資、運輸隊伍和車輛的儲備力度，保證防汛物資及時調運（街道防汛抗旱指揮部備齊水泵6臺，沙袋1000個，鐵鍬50把。各村（居）委備齊水泵2臺，鐵鍬20把，沙袋200個）。

（五）做好防汛檢查，消除安全隱患。

汛前要對各村（居）委所涉及的水利工程、危房、學校、河道、塘壩進行全面排查，制定和采取有效措施，發現問題及時處理，杜絕一切責任事故的發生。

汛期已到，今年的防汛形勢非常嚴峻，任務復雜艱巨。各村（居）委要按照各級防指的要求在街道防汛指揮部的統一領導下，以對黨的事業和人民生命財產高度負責的態度，從嚴做好各項防汛搶險任務，從嚴落實各項度汛措施。迅速行動、周密部署、履職盡責、不折不扣做好各項防汛工作。