市長在掃黑除惡專項斗爭推進會的講話

剛才，我們集體收看了中央掃黑除惡第二督導組督導山西省工作動員會視頻。可以說，中央對掃黑除惡專項斗爭重視程度之高、決心和力度之大前所未有。我市掃黑除惡專項斗爭開展以來，共收到涉黑涉惡線索346條，集中打掉了冀良才“村霸”惡勢力團伙、郭鵬飛惡勢力團伙，刑拘5人，逮捕4人；偵辦完畢徐某青涉惡團伙案、郭某春惡勢力團伙案，抓獲41人，涉案、破獲案件35起；在偵武某惡勢力團伙案件，抓獲1人，破獲刑事案件案件3起，全市掃黑除惡工作取得階段性戰果。但對照中央、省和忻州市的要求，對照廣大人民群眾的期盼，我們的工作還有較大差距。

政治站位方面。有的部門掃黑除惡工作議題不夠明確，空話、套話、大話較多，解決實際具體問題較少，采取的措施不夠有力，貫徹落實上級領導和上級部門的批示精神，措施不夠具體，落實不夠到位，針對性不強。領導履職臺賬內容不夠詳實完善，主要領導深入基層走訪調研少，專題調研沒有行業特點，對形成亂象和容易滋生黑惡犯罪的成因了解分析不足，對存在的問題病灶把握不夠透徹，大部分單位沒有形成問題清單、整改報告。

宣傳發動方面。偏遠地區還有盲區，特別是群眾的參與度不夠積極主動，存在認識有誤，不愿自覺參與，持觀望態度，怕打擊報復，對專項斗爭的持續性和實際效果持懷疑態度等。

依法打擊方面。震懾作用還沒有真正呈現；從線索摸排上看，還存在線索的來源少、質量低、覆蓋面窄的問題。對市委，特別是楊書記提出的八個方面破零的工作要求還沒有突破性進展，對重點行業、重點領域的涉黑涉惡犯罪挖掘還不深，“打傘斷血”、深挖“保護傘”還沒有取得突破，經濟基礎還沒有徹底鏟除。

綜合治理方面。行業部門之間、政法部門和行業部門之間、鄉鎮和行業部門之間的聯動協調不夠，導致共建共管的格局還沒形成；重點領域的監管制度雖然建立，但跟進摸排的銜接力度不夠，重點管控地區和重點人群的社會面管控不足，特別是對流動人口、殘疾人、精神病人、失學兒童的服務掌控還存在盲區。

組織領導方面。基層掃黑辦人員量還比較薄弱，人員相對不夠穩定，經費保障和考核獎勵未能落實，一些具體問題還沒有完全得到解決。

針對以上問題，就下一步掃黑除惡工作，我講幾點意見：

一要進一步壓實第一責任。中央第二督導組已進駐山西，我們要增強同黑惡勢力作斗爭的政治擔當，層層壓實地方黨委和政府第一責任，嚴格實行一把手負責制，建立健全“掃黑除惡”專項斗爭責任網絡,層層分解，細化工作責任。要認真對照習近平總書記對掃黑除惡工作的重要指示精神，對照中央、省和忻州市會議部署，特別是全國掃黑除惡專項斗爭中央第二督導組督導山西省工作動員大會精神，繼續開展自查，補齊工作短板，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰。各部門單位、各鄉鎮（街道）要自覺把思想認識統一到市委、市政府的工作部署上來，切實增強“四個意識”，以更加積極主動的態度，更加扎實有效的作風，高標準高質量推進掃黑除惡專項斗爭深入有效開展。

二要進一步排查線索。要把排查線索作為開展掃黑除惡專項斗爭的重要基礎來抓。四大班子領導要深入所包鄉鎮、分管部門，實地調研，體察民情，摸排線索，努力做到底數清、情況明；部門局室要深入對口幫扶鄉鎮，開展明察暗訪，廣辟線索來源，拓展線索渠道，全方位、拉網式組織摸排。要加強對近年來信訪、治安、職務犯罪、輕微刑事、涉眾型經濟案件的排查梳理、串并分析，有的放矢落實打防措施。要通過市長熱線、網絡輿情、信訪受理等途徑，深挖隱藏幕后的涉黑涉惡線索。

三要堅持問題導向，重拳整治重點領域。要圍繞中央確定的12類黑惡勢力切實履責，堅持從制度抓起、從基層抓起、從源頭抓起，嚴防各類村霸、鄉霸、市霸、行霸滋生。國土局重點徹查在礦產資源、濫開濫采的黑惡勢力；住建局重點徹查在建筑市場、房地產市場的黑惡勢力；市場局重點徹查在商貿集市、批發市場等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；文化局重點徹查操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；旅游局重點徹查黑導游等黑惡勢力。相關監管部門要對農村資源管理、集體資產使用、征地租地拆遷、工程項目建設、交通物流運輸、消費娛樂服務、民間集資融資、商貿批發集市等重點行業領域，加強日常監管，堵塞管理漏洞，消除黑惡勢力滋生土壤。

四要突出重點人群，加大整治力度。要大力整治流動人員聚集的“城中村”“城郊村”，防止成為黑惡勢力的滋生地、匯集地。要做好外來務工、無業人員和失學、輟學青少年服務管理工作，防止其拉幫結派或被黑惡勢力教唆、利用。要建立防范黑惡勢力侵害校園工作機制和相關案件及時報告制度。要健全重點人群幫教管控機制，對社區服刑人員中有黑惡勢力犯罪前科的高危人員進行動態化、常態化管控。要不斷完善社會矛盾糾紛多元化解機制，綜合運用法律、行政、經濟等多種手段，及時疏導化解各類矛盾糾紛，防止被黑惡勢力插手利用。

五是要進一步增強打擊黑惡勢力的震懾效應。

要堅持依法嚴懲、打早打小、打準打實、除惡務盡，繼續狠打黑惡勢力團伙，偵破一批大案要案。要深入分析黑惡犯罪新動向，不斷完善打擊策略和措施，特別是對群眾關注度高、社會影響惡劣的黑惡勢力，嚴格依法嚴懲，嚴厲精準打擊，通過一批典型案件的偵破，以案釋法，彰顯法治權威，形成對黑惡勢力的震懾效應。

六要打好掃黑除惡人民戰爭。要動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭，在部門、鄉鎮設立掃黑除惡專項斗爭專門舉報電話，發動群眾舉報涉黑涉惡犯罪和“村霸”等突出問題。要通過多種形式暢通舉報渠道，對群眾的實名舉報及時核查反饋，做到件件有回音。要加強對舉報人的保密、保護，消除群眾后顧之憂。要加強正面宣傳，充分展現黨委和政府掃黑除惡的決心和成效，切實增強人民群眾同黑惡勢力做斗爭的信心，形成全社會掃黑除惡的濃厚氛圍。

同志們，掃黑除惡專項斗爭既是一項政治任務，又關系社會穩定，關系民生福祉。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨中央決策部署，做到政治站位再提升、思想認識再深化、工作措施再加強，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展，以優異成績向黨和人民交出滿意答卷。