公共場所控煙工作方案

公共場所控煙工作方案

為貫徹落實中共xx縣委辦公室

xx縣人民政府辦公室關于印發的通知》以及《銀川市公共場所控制吸煙條例》，維護公眾健康權益，提高環境衛生質量和城市文明水平，倡導全民健康生活方式，按照“健康xx建設”相關要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以“健康xx建設”為契機，堅持“限定場所、單位負責、全民參與、加強引導、嚴格管理”的原則，通過深入開展機關、企事業單位及公共場所控煙、禁煙工作，建立健全控煙長效管理機制，實現公共場所和工作場所全面禁煙的工作目標。在全縣范圍內大力倡導健康生活方式，營造無煙環境，增強人民群眾對二手煙危害的認知率，吸煙人群明顯下降，提升居民的整體健康水平。

二、工作目標

通過實施控煙工作，實現以下10類公共場所全面禁煙：

（一）機關、團體和企事業單位的辦公室、會議室和通道、電梯、衛生間等內部公共場所；

（二）醫療機構的候診區、診療區、病房區及走廊；

（三）幼兒園、托兒所、小學和其他未成年人集中活動的場所；

（四）中學、中等職業學校、高等院校和其他教育、培訓機構的教室、實驗室、寢室、活動室等區域；

（五）文物保護單位及博物館、展覽館、檔案館、圖書館、科技館等科教、文化、藝術場所；

（六）商店（場）、書店、郵政、電信、金融、證券、保險等行業的對外營業場所；

（七）影劇院、歌舞廳、網吧和旅游景區室內場所；

（八）體育館、健身館（場）、兒童游樂場等室內公共活動場所；

（九）公共汽車、出租車等公共交通工具以及候車室、售票廳；

（十）其他控煙的公共場所。

三、工作任務

（一）制定和完善工作方案。各機關、企事業單位要建立健全控煙工作組織機構，制定相應的制度、措施和實施方案，加強對本單位、本系統內控煙工作的組織領導、督導檢查和考核評價。

（二）領導干部帶頭禁煙。各級領導干部要帶頭不在有禁止吸煙標識的公共場所和各級黨政機關公務活動中吸煙，及時勸阻和制止他人違規在公共場所吸煙。公務活動參加人員不得吸煙、敬煙、勸煙。

（三）公共場所全面禁煙。各鄉鎮（街道）、各部門（單位）、各窗口單位、學校、醫療機構要落實室內公共場所和工作場所全面禁止吸煙工作。所有室內公共場所均為無煙區，且不設室內吸煙區。醫療機構各科室、病房、會議室、走廊、衛生間，幼兒園室內外活動區域、各類學校的室內教學活動場所、食堂、學生宿舍及青少年活動場所的內外區域，機關單位傳達室、會議室、樓梯、走廊、辦事大廳、食堂、洗手間等場所均為禁煙區域。禁煙區域內要張貼醒目的禁煙標識，禁止擺放煙缸、煙具，禁止發放各種形式的煙草廣告。每位職工都有義務對控煙工作進行宣傳和監督，不向來客敬煙，對吸煙者耐心勸阻，堅決制止。

（四）衛生、教育系統和行政機關帶頭創建無煙單位。

各級醫院要創建“無煙醫院”，充分發揮衛生系統帶頭控煙先鋒模范作用，設立戒煙門診，為吸煙人員提供戒煙服務。

各學校要制定學校控煙工作方案，積極開展“無煙學校”創建活動。衛健局要積極配合，為學校控煙工作提供技術服務和指導。要結合學生日常行為規范，積極開展“吸煙和被動吸煙有害健康”的宣傳活動，爭創無煙中小學、幼兒園。

各部門要以身作則，優化政府機關環境，樹立窗口良好形象，積極開展“無煙單位”創建活動。在機關單位、工作場所、公共場所大力倡導和開展戒煙、禁煙、勸誡抽煙行動，使各機關形成倡導禁煙、拒絕敬煙、無人吸煙的無煙環境，教育廣大干部職工不吸煙、不備煙、不敬煙。各部門（單位）要設立至少兩名控煙勸導員和一名控煙監督員，佩戴專門袖標，每工作日工作時間按時上崗，有臺賬記錄。勸導員要對外來辦事人員吸煙行為及時進行勸阻，監督員要對內部干部職工公共場所禁煙執行情況進行督查。

（五）廣泛開展公共場所禁止吸煙宣傳活動。各部門要結合“世界無煙日”、世界衛生日等主題活動，深入開展形式多樣的控煙宣傳活動，發放控煙漫畫吸煙有害宣傳資料、禁煙標識、禁煙標志、舉辦控煙知識講座、公益性廣告等宣傳控煙知識。利用電子顯示屏滾動播出吸煙對人體危害的宣傳內容。通過控煙宣傳、普及控煙知識，提高群眾對煙草危害的認識，形成全民控煙、戒煙的良好氛圍。

四、工作措施

縣健康xx建設領導小組全面負責組織協調控制吸煙工作，縣直機關工委、文明辦、愛衛辦、衛健局負責指導檢查縣直機關、企事業單位及公共場所和工作場所的控制吸煙工作。

（一）建立協調聯絡工作機制。縣直機關、企事業單位和縣健康xx建設領導小組各成員單位要明確本部門控煙協調工作的分管領導和聯絡員，建立控煙協調聯絡機制和信息通信網絡。每年根據控煙工作情況召開不少于兩次聯席會議，協調解決控煙工作中發現的突出問題，會議時間將由縣建設辦另行通知。各單位控煙聯絡員要加入健康xx建設工作QQ群：313664963，對發現的問題、建議和控煙簡報及時向縣建設辦報送。

（二）建立考核評估機制。將控煙工作納入縣直各部門、各鄉鎮（街道）政府“政風糾錯”當中，強化各鄉鎮（街道）、部門職責，形成控煙工作齊抓共管的社會氛圍。縣直機關工委、文明辦、愛衛辦、衛健局等有關部門要不定期組織開展明察暗訪，對相關行政部門、社會單位進行考核評估，并通過內部通報、媒體曝光等方式予以公布。積極邀請縣人大、政協開展監督檢查和視察活動。

（三）做好控煙監督檢查工作。縣衛健局設立違法吸煙行為投訴舉報熱線，受理公眾對違反《條例》行為提出的訴求和舉報投訴。衛健局、市監局、城管大隊、煙草專賣局、公安局、消防大隊、自然資源局、文廣局、旅游局等有監督執法職責的部門要依據《條例》規定的職責制定監督執法工作方案，并按照各自職責對職能范圍內的控制吸煙工作進行監督管理，實施密集的監督檢查，重點加強對學校、醫療機構、賓館、餐廳、娛樂場所等控煙工作的監督檢查。對責令限期改正而拒不整改的場所，給予行政處罰。

五、職責分工

縣衛健局是公共場所禁止吸煙的主管部門，主要負責公共場所禁止吸煙的監督管理、控煙宣傳教育和吸煙行為干預等工作。負責全縣醫療衛生機構的控煙工作。大力普及煙草危害相關知識，開展吸煙行為干預，建設好戒煙門診，做好治療和戒煙等服務需求工作，每年“5·31世界無煙日”要積極組織開展群眾性控煙宣傳教育。

縣文明辦、縣愛衛辦要將無煙單位的創建工作納入本級文明單位、衛生單位申報和考核的內容之一。負責組織協調本行政區域內的控制吸煙工作，協助縣衛健局做好公共場所禁止吸煙的監督管理、控煙宣傳教育和吸煙行為干預等工作；將控制吸煙工作納入xx縣城鄉環境各項考核中，加大管控力度，大力開展愛國衛生工作。

縣教育局負責幼兒園、中小學、職業院校等校園控煙工作。貫徹執行《未成年人保護法》等法律法規，預防和制止未成年人吸煙，將吸煙有害健康納入中小學健康教育內容，在中小學校和職業學校大力開展控煙健康教育，讓學生了解和掌握煙草危害知識，教育學生拒吸第一支煙。

縣委宣傳部、縣廣播電視臺要利用新聞媒體大力宣傳世界衛生組織《煙草控制框架公約》、《條例》主要內容，免費播放控煙公益廣告，要利用健康教育欄目進行控煙知識宣傳，禁止利用廣播、電視、報刊等媒體刊播涉及煙草內容的廣告。

縣文廣局、縣旅游局、縣體育中心負責影劇院、展覽館、博物館、圖書館、文化館、科技館、體育館、健身場所、體育場的比賽區和坐席區、文化廣場、藝術場所、網吧和全縣各類旅游景區（點）等公共場所控煙禁煙工作的行業監管。

縣市監局、縣煙草專賣局要嚴格執行《廣告法》、《廣告管理條例》、《煙草廣告管理辦法》等有關國家法律法規，大力配合控煙工作，加強對餐飲等經營場所內控煙禁煙工作的行業監管和煙草廣告的監督執法力度，嚴厲打擊違法煙草廣告，加強對煙草廣告的日常巡查和動態監控。

縣城管局要加大對煙草廣告牌的監管，禁止在全縣范圍內設置煙草廣告牌，禁止擺放、張貼、散發、懸掛等形式的煙草廣告，如燈箱、廣告牌、廣告張貼畫、廣告印刷品等。

縣交通局要切實做好公共交通工具及候車室、售票廳的控煙工作，禁止出現任何形式的煙草廣告。xx火車站要對其所管轄范圍內的控制吸煙工作實施監督和管理。

全縣各機關、企事業單位、社會團體要積極配合控煙工作，爭創無煙單位，切實做好本部門、本單位、本系統的控煙禁煙工作。公安、城管、市場監管、教育、文化、新聞等部門和社會團體、行業協會要按照各自的職責協助衛生健康行政部門開展控制吸煙工作。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各鄉鎮（街道）、各部門、各單位要統一思想，提高認識，認真組織學習中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》和《條例》，充分認識控煙工作的重要意義，確定分管領導，指定專責科室和聯絡員負責控煙工作。各監督執法部門要進一步提高對監督執法重要性的認識，整合資源、分解任務、落實責任，積極開展控煙監督執法工作。各級領導干部要帶頭在公共場所禁煙，會客接待不敬煙，非公共場所自覺限制吸煙，模范遵守公共場所禁煙規定，以實際行動作出表率。

（二）強化宣傳，營造氛圍。各鄉鎮、各部門(單位)要按照《條例》規定及本方案的分工要求認真履職，采取多形式、多渠道加大控煙宣傳力度，營造控煙輿論氛圍，使全縣公民自覺遵守控煙規定。宣傳、衛生等部門要結合公共場所控煙工作重點，開辟專欄、專版，制作公益廣告、專題節目，宣傳吸煙的危害，倡導健康生活方式，及時報道控煙工作中思路好、舉措好的先進典型。要充分發揮社會輿論和新聞媒體的監督作用，對于工作被動、措施不力，成效不明顯的部門和單位要堅決予以曝光。

（三）加強督導，強化落實。全縣各鄉鎮、各部門(單位)要按照《條例》規定的職責，加強本單位、本系統的監督檢查，落實禁止吸煙場所主體責任，對重點場所、重點人員進行重點督導。縣文明辦、愛衛辦要把無煙單位的創建工作作為本級文明單位、衛生單位申報和考核的內容之一。縣衛健局要通過設立吸煙違法行為監督公示欄，推行違法吸煙行為公示制度，定期向社會公示控煙違法行為的查處情況，對行動遲緩的單位，給予通報等處罰，情節嚴重者要通過機關、單位曝光臺和新聞媒體給予曝光。同時，納入年度評先評優和績效考核之中。