第一篇：領導在2021年農村公路管理養護活動動員大會上的

領導在2021年農村公路管理養護活動動員大會上的范文

同志們：

今天我們在這里召開全區農村公路管理養護年活動動員大會。主要目的就是為深入貫徹落實省、市相關會議精神，進一步推動農村公路向“有路必養、養必良好，有路必管、管必到位”目標邁進，迅速掀起農村公路管理養護年活動高潮。剛才，X同志宣讀了《X區農村公路管理養護活動年實施方案》，X加強農村公路管理養護工作做了安排；市交通運輸局X就農村公路管理養護年活動工作提出了要求，我完全同意，請大家會后認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見。

一、提高認識，統一思想，切實增強農村公路管理養護年活動的責任感和使命感

農村公路作為農村最重要的公益性基礎設施，對于改善農民生產生活條件，服務農村經濟社會發展有著舉足輕重的作用。“十四五”是我國經濟社會發展的關鍵時期和攻堅階段，在中央經濟工作會議和中央農村工作會議上，中央對“十四五”期間推進農業現代化，加強社會主義新農村建設作了全面的部署，對加強農村基礎設施建設提出了新要求。近幾年來，我區農村公路管理養護取得明顯成效，連續幾年榮獲全市農村公路養護管理第一名，被省公路局評為養護管理先進單位。

我區農村公路已通達里程X公里，通村率達X%，通鄉率達X%。農村公路建設的快速發展不僅從根本上改善了我區農村的交通狀況，也為我區加快經濟發展、構建美好幸福新X起到了積極的推動作用，以前百姓出行“晴天一身土，雨天一身泥”的狀況已基本結束。目前，農村公路管理養護工作既是我區普通公路發展的重要環節，也是受到各方面關注的薄弱環節。望各級各有關部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從推動交通運輸全面協調發展的高度，切實增強開展好農村公路管理養護年活動的責任感和使命感，抓好農村公路養護管理工作。

二、明確職責，強化措施，切實解決農村公路管理養護中的重點難點問題

當前，我區農村公路管理養護工作任務十分艱巨，困難很多，要真正做到農村公路建到哪里、管到哪里、養到哪里，真正做到建好一條、管好一條、養好一條，就必須多管齊下解決好實際工作中的重點難點問題。

（一）要盡快建立健全體制機制。自“十三五”時期實行農村公路管理養護體制改革以來，省、市相繼出臺了一系列政策，明確規定了農村公路實行“省級指導、市級考核、縣為主體”的養護管理體制。我區在貫徹實施過程中做了大量卓有成效的探索。但從全區層面來看，農村公路管養體制機制不規范、不健全、不順暢的問題仍然十分突出，農村公路無人管養、無錢管養的局面沒有根本扭轉。要進一步明確農村公路管理養護工作機構、人員和經費，切實解決農村公路管理養護中事情無人管、經費無保障的問題；區里要出臺自己的具體實施辦法或意見，使農村公路管理養護有章可循，職責明確、運作規范、保障有力。

（二）要千方百計保障管養資金。我區農村公路管理養護中最大的困難是資金嚴重不足。現有的公路養護資金，已不能保證公路小修保養工作的正常開展。目前，縣公路油路養護資金為每公里X元、泥路X元，鄉道油路養護資金為每公里X元、泥路X元；村公路每年每公里X元。雖然區委、區政府對交通運輸工作十分重視，楊彪區長曾多次明確表示逐步加大交通的財政投入力度，區財政也在適當安排資金支持農村公路管理養護工作。但由于農村公路點多、線長、面廣，單靠財政投入是不夠的，必須建立多渠道的籌資機制。主要靠向上級主管部門爭取，同時，要通過鼓勵鄉鎮財政和村級集體資金投入、依法采取村民“一事一議”、引導社會人士自愿捐助等方式，以及“以獎代補”等一些措施，充分調動各方面支持參與農村公路管理養護的積極性和主動性。農村公路管理養護資金非常有限，必須精打細算，管好用好。財政和交通運輸部門要建立健全資金管理制度，加強日常監管，提高資金使用率，堅決杜絕擠占挪用農村公路管理養護專項資金的行為，堅決杜絕大手大腳、鋪張浪費的現象，把有限的資金用在刀刃上。

（三）全面加強農村公路管理。高度重視、著力解決農村公路管理上存在的問題。一是解決好路產管理問題。各地要按照有關法規，積極探索農村公路資產管理的有效模式，建立“政府負責、部門執法、群眾參與、綜合治理”的農村公路路政管理體系，切實維護好農村公路路產路權。二是解決好安全暢通問題。要結合普通公路危橋改造、實施安保工程等工作，加強農村公路安全配套設施建設和改造，提高農村公路安全運行的基礎條件；要按照分級管理、屬地負責的原則，抓緊完善農村公路交通安全管理措施，強化日常執法監管，堅決遏制“公路通了、路況好了、安全事故卻多了”的現象，有效杜絕重特大事故，確保農村交通安全有序。

（四）著力提升農村公路養護水平。抓好養護工作是保障農村公路安全暢通、延長農村公路使用壽命、節省農村公路投資的一個重要環節。各鄉（鎮、辦事處）及交通運輸部門要真正樹立抓養護就是抓安全、抓暢通、抓發展的理念，緊緊圍繞提高管養能力、提高路況水平、提高服務質量、提高群眾滿意度等“四個提高”，全面提升農村公路管理養護的規范化、制度化、科學化水平。要按照“有路必養”和常態化養護的原則，認真排查摸底，建立相應檔案，確保全區農村公路列養率達到100%。農村公路等級相對較低，路況條件普遍復雜，養護更要立足于治早、治小，做到公路病害早發現、早治理、早見效，最大限度地降低養護成本、提高養護成效。要堅持和完善農村公路養護技術標準，明確大中修和日常養護工作規范，加強養護工程現場管理，研究推廣適合農村公路管理養護特點的新技術、新工藝、新材料，提高管理養護水平。

三、多措并舉，狠抓落實，努力開創我區農村公路管理養護年活動新局面

加強農村公路管理養護工作，是鞏固農村公路建設成果，加快發展現代交通運輸的重要內容。因此，我們必須強化措施，狠抓落實，真正實現“有路必養、管必到位”，全力保障管理養護工作目標順利實現。

（一）加強領導，落實責任。農村公路管理養護工作力度的大小，效果的好壞，關鍵看領導的重視程度。各鄉（鎮、辦事處）和區交通運輸局、區公路管理所要根據工作責任，抓好本轄區、本部門農村公路管理養護工作的落實。要成立相應的組織領導和工作機構，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，完善管理養護機構專門抓。各相關部門要充分發揮職能作用，在政策、項目等方面加大對農村公路管理養護工作的支持力度，形成領導重視、部門配合、上下協作、齊抓共管的良好局面。

（二）強化管理，嚴格監督。要以“農村公路管理養護年”活動為契機，充分組織發動群眾開展養護工作，做到專業養護和群眾養護相結合，季節性養護和常規性養護相結合，達到路基穩定、路面路肩整潔、構造物完好、排水暢通、橋涵安全，確保農村公路有人建、有人管、有人養。交通部門要加大監督檢查力度，積極深入各鄉鎮村組，做好農村公路管理養護工作的指導服務，并嚴格按照操作規程進行檢查督促，決不允許出現棄養現象。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉（鎮、辦事處）及區直有關部門要利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳國家和省、市的有關政策，宣傳農村公路管養的先進典型，讓群眾了解農村公路管養的大環境，真正把群眾動員起來，共同把公路建設這件關系X的發展、關系百姓切身利益的事情做好，讓農村公路管理養護宣傳工作深入民心，使他們自覺自愿地投入公路管養中來，提高廣大群眾愛路、護路、養路意識，營造農村公路管理養護良好氛圍。

同志們，今后一個時期我區農村公路管理養護的目標已經清晰，任務已經明確，關鍵是抓好落實，我們要以對工作負責、對人民群眾負責的態度，銳意進取，扎實工作，進一步鞏固農村公路建設成果，加強管理養護，促進農村公路全面、協調、可持續發展，讓農村公路真正成為老百姓的安全路、放心路、滿意路。

謝謝大家！

第二篇：副縣長在全縣農村公路管理養護年活動動員大會上的講話

副縣長在全縣農村公路管理養護年活動動員大會上的講話 同志們：

今天在這里召開全縣農村公路管理養護年活動動員大會，主要任務是貫徹落實7月30日全市農村公路管理養護年活動會議精神，動員全縣上下積極行動起來，迅速掀起農村公路管理養護活動高潮，大打一場攻堅戰，實現農村公路管理養護“五個到位、四個提高”的目標。剛才，文章所長宣讀了《XX縣農村公路管理養護年活動實施方案》；明忠局長總結回顧了去年全縣農村公路管理養護工作，對這次為期三年的全縣農村公路管理養護年活動作了具體安排；縣政府與各鄉鎮和有關部門簽訂了目標管理責任書；上述安排和要求，我都完全同意，特別是市交通運輸局公路處秦濤副處長對這次農村公路管理養護年活動提出了具體要求，很有針對性和指導性，請大家認真領會精神，下去后抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強農村公路管理養護年活動的緊迫感和責任感

近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，在省、市交通運輸主管部門的大力支持和指導下，全縣各級各有關部門認真貫徹省、市交通工作會議精神，搶抓機遇，團結一心，奮力拼搏，扎實工作，努力完成了各項目標任務。農村公路建設取得了重大突破，全縣新建改建農村公路總里程達到2741公里，429個行政村全部通了公路，通達率為100%。農村公路里程數、覆蓋率、質量水平、車輛通達率都達到了歷史最好水平。農村公路管理養護體制改革取得了階段性成效，縣、鄉道公路的養護、整治、維修實行按里程成本核算，做到了有路必養、養必見效；將農村公路養護管理責任落實到村組、到人頭、到路段，強化了日常養護管理，提高了農村公路的養護水平和通行質量，總體運行情況較好。在此，我謹代表縣人民政府向在座的各位并通過你們向長期奮戰在農村公路建設、管理和養護一線的廣大干部職工致以親切的慰問！向長期以來關心支持全縣公路建設的社會各界人士表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也應清醒地認識到我縣農村公路養護管理工作中存在的問題和不足。主要體現在：一是認識不到位，責任未落實。一些單位尚未對農村公路養護管理工作給予足夠重視，特別是部分鄉鎮尚未將農村公路養護管理工作納入到政府日常工作之中，一些鄉鎮的交管站形同虛設，責任不實，機制不全，工作不力。二是縣鄉道路養護尚未完全實現管養分離，管養工作不夠規范精細。縣鄉道路的養護管理與其他縣區比較還有差距。三是一些鄉鎮的村級公路到現在仍然有大量處于失養失管狀態。配套工程跟不上，一部分公路只建成了路基，邊溝、涵管、鋪砂等配套工程比較滯后，遇雨沖毀嚴重，重建輕養，管護責任和措施不到位，蠶食道路的問題時有發生，晴通雨不通的狀況比較突出。四是農村公路養護管理外延工作不夠深入。宣傳、路政管理工作的欠缺，導致一些公路沿線農民群眾缺乏愛路護路意識，在公路兩側或公路路面上亂堆亂占亂建，極大地影響了公路的安全暢通。還有一些村民對本村公路的養護持有等靠要的思想，公路出現問題時，本村不維護等著政府來解決。面對這些問題，我們一定要把思想統一到市委、市政府XX縣委、縣政府的決策部署上來，以這次為期三年的農村公路管理養護年活動為契機，搶抓國家深入實施新一輪西部大開發戰略和貫徹落實國發2號文件以及全面實施《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》的重大機遇，不斷深化對農村公路建設、管理和養護重要性的認識，切實增強工作的緊迫感和責任感，突出重點，精心組織，深入開展農村公路管理養護年活動，奮力推動我縣農村公路管護水平再上新臺階。

二、突出重點，抓住關鍵，確保全縣農村公路管理養護年活動取得實效

這次農村公路管理養護年活動將持續到2014年9月底才結束，時間跨度長，工作任務重，面臨的問題和困難也很多，各級各有關部門務必高度重視，堅定信心，突出重點，抓住關鍵，切實解決好農村公路管理養護年活動開展中的一系列問題，堅決打好農村公路管理養護這場持久戰。

（一）明確任務，目標定位。這次活動的主要任務是：進一步建立健全我縣農村公路管理養護工作的規章制度、技術規范與標準體系，推動農村公路向“建養并重、均衡發展”轉變，實現“建即有養、養即到位”，確保農村公路管養能力、路況水平、服務質量、群眾安全感和滿意度得到明顯提高，全面提升農村公路管理養護的質量和水平，推動農村公路管理養護工作邁上新的臺階。具體目標是：到2012年底縣、鄉道瀝青(水泥)路面平均中等路率分別達54%、52%，到2013年底分別達56%、54%，到2014年底分別達58%、56%；到2012年底縣、鄉道無鋪裝路面和所有村道好路率達到62％，以后逐年提高1個百分點；農村公路綠化率逐年提高，到2012年底縣、鄉、村道分別達到40％、l5%、5％，以后縣、鄉道逐年提高2個百分點、村道逐年提高1個百分點；到2012年底實現縣、鄉、村道全面養護、覆蓋率達100%，到2014年所轄農村公路列養率達到l00％，縣、鄉、村道經常性養護率分別達l00％、60％、50％；全力創建文明示范鄉鎮和示范路，到2012年創建文明示范鄉鎮2個、示范路25條，到2013年創建文明示范鄉鎮2個、示范路23條，到2014年創建文明示范鄉鎮3個、示范路22條。會后，各鄉鎮和有關部門要按照《XX縣農村公路管理養護年活動實施方案》要求，結合本轄區本部門實際，科學制定農村公路管理養護工作管理辦法和長效機制，確保農村公路管理養護工作常態化、規范化和制度化，實現有路必養、養必優良，有路必管、管必到位。

（二）落實責任，強勢推進。各鄉鎮、有關部門要把開展好農村公路管理養護年活動作為一項政治任務和當前以及今后兩年的重點工作，與其他工作同安排、同落實、同檢查、同考核，要將任務分解到人、責任明確到人，層層簽訂責任狀，形成上上下下齊抓共管的工作格局。要按照“縣XX縣養、鄉道鄉養、村道村養”的原則，縣鄉道管養以縣交通運輸局、公路管理所為主，鄉鎮協助為輔；鄉村道管養以鄉鎮為主體；村道管養由村委會負責，以群眾養護為主，交管站負責技術指導，鄉鎮要搞好組織實施和督促檢查。公路路政大隊要加強路政管理，公安交警大隊要密切配合，加大超載超限車輛治理力度，依法維護路產路權，嚴肅查處各種侵占、損壞公路及附屬設施的違法行為，防止公路及附屬設施受到損壞，維護道路交通安全。

（三）統籌協調，形成合力。一是思想上要統一認識，徹底糾正建管脫位的現象。一些鄉鎮干部重建設輕管理，認為修路是抓發展、辦實事、出政績，而管養公路資金難籌措，勞動力難組織，政績不明顯。要切實扭轉這種思想，要深知公路通而不暢等于不通、抓養護保暢通更是促發展，更是政績。二是屬地主體要統一界定，徹底糾正相互推諉的現象。對縣、鄉、村道的養護管理要逐路逐段明確責任單位、責任人，特別是鄉道路的管養路段要明確專人，交通運輸部門加強督查，對養護不到位的要嚴格問責。三是整治上要統一行動，徹底糾正工作不同步的現象。農村公路管理、養護和整治涉及相關部門，只有主動協調配合，步調一致，才能取得實效。鄉與鄉之間、村與村之間、鄉鎮與部門之間要加強協調，密切配合，齊抓共管，形成合力。

（四）突出重點，強化管理。公路日常養護實行“分級管養”的原則，各鄉鎮和交通運輸部門要按照定路段、定人員、定資金的“三定”方式，將農村公路養護管理責任落到實處。一要加強日常養護。在日常養護上要做到“二勤”：排水要勤疏通，及時清理邊溝、排水溝、橋梁、涵洞內雜物，保持排水系統通暢；坑凼要勤修補，要堅持隨爛隨補，發現一處，恢復一處，技術上要達到軟彈開挖徹底、回填片石堅硬、碎石加鋪平整，總體上要保持路面平整、路況良好。二要嚴格資金管理。縣財政部門要根據我縣農村公路管理養護的實際需要，將小修保養資金按有關規定足額納入財政預算并及時足額撥付到位，這些資金必須全部用于公路養護，不能挪作它用。同時要用好“一事一議”和村民自治政策。農村公路養護特別是村級公路的養護必須充分依靠群眾，這是農村公路養護的一條基本經驗，要用好用活“一事一議”和村民自治政策，把鄉村道路整治養護用制度規范下來，充分發動群眾，建立有效的鄉村公路管護保障機制，確保農村道路養護落到實處。三要加強公路執法。對公路用地范圍、兩側建房距離要明確規定，嚴禁在公路上挖溝引水，打場曬糧，亂堆亂碼。對鄉道上出現的違法違規行為，交管站要配合路政大隊嚴肅查處管理責任人和當事人，既要賠償對公路造成的損失，又要責令限期整改恢復。對村級公路上出現的違規違約行為，要嚴格處罰。四要建立“政府負責、部門執法、群眾參與、綜合治理”的管理體系，將農村公路路政管理與村規民約相結合、與養護生產相結合，不斷提高公路管理養護質量和管養覆蓋率，保障農村公路安全、完好、暢通。鄉、村及沿線農戶要層層簽訂管護目標責任書，做到各路段有人負責，有人管護。要通過嚴格、規范管理，減少破壞公路及附屬設施的違法違規行為，減少對公路的損壞，確保農村公路安全、暢通。

（五）注重安全，完善設施。全縣新建的鄉村公路附屬設施普遍不完善，特別是村道公路普遍沒有錯車道，沒有安全警示標志，急彎陡坡處沒有防撞路墩等附屬設施，存在極大的安全隱患，這不僅僅是公路形象問題，更主要是關系到人民群眾生命財產安全。要把這一問題作為這次農村公路管理養護年活動的重點，及時完善、修復和更換安全設施，確保公路安全運行。

三、加強領導，強化措施，保障全縣農村公路管理養護年活動各項工作順利開展

這次農村公路管理養護年活動分為調研摸底、動員部署、組織實施、總結評比四個階段。雖然第一階段的工作已經結束，但這次活動的關鍵就是在于第二、第三階段的工作，所以說接下來的工作任務還很多、壓力也很大。要確保這次活動取得實效，這就要求我們要繼續發揚苦干實干的創新精神，加強領導，強化措施，合力攻堅，狠抓落實。

（一）強化組織領導。農村公路管理養護年活動力度的大小、效果的好壞，關鍵看領導的重視程度。縣里已經成立了全縣農村公路管理養護年活動領導小組及其辦公室，明確了專人負責全縣農村公路管理養護年活動的指導協調工作。各鄉鎮人民政府也要相應成立工作機構，主要領導要親自過問，分管領導要具體抓，交管站負責人要抓具體工作，配齊配強管理養護人員，切實做到定人、定責、定任務。并結合實際，制定具體的、有操作性的實施方案，切實履行好農村公路管理養護主體職責，建立健全縣、鄉、村三級農村公路管理養護網絡，真正使農村公路管理養護年活動有人抓、有人管、抓到位。

（二）強化隊伍建設。各鄉鎮及縣交通運輸部門要針對農村公路管理養護人員不足的實際情況，不斷探索整合人力資源的有效路子，落實專職管理人員，多渠道充實管理養護人員。實行副科級領導干部包村、部門站管所包路，建立“常態化巡查、定期清掃維護、專案修復”的周期性作業制度，使農村公路養護保持良好的技術狀況，確保實現“管理科學化、操作規范化、質量精品化”的目標和要求，確保農村公路有人建、有人管、有人養。縣交通運輸部門要定期組織舉辦農村公路管理養護業務培訓班，加強對管理養護人員的技術和業務培訓，逐步提高管養人員的業務水平。

（三）強化宣傳發動。開展農村公路管理養護年活動事關群眾切身利益，是一項重要的民心工程和德政工程。為確保農村公路管理養護效果，真正變行業行為為社會行為，進一步提高農村公路養護主體和廣大群眾的責任意識，縣交通運輸局和各鄉鎮要進一步加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、報紙、宣傳車、宣傳標語以及村務公告欄等形式，深入到鄉鎮、農貿集市、車站、廣場等場所進行集中和流動宣傳，力爭使農村公路管理養護的法律、政策做到家喻戶曉，進一步增強群眾的參與意識和主人翁責任感，引導社會各界積極參與到農村公路管理養護年活動中來，形成領導重視、部門配合、上下協作、齊抓共管的良好社會氛圍。

（四）強化督導考核。從今年起，縣政府將把農村公路管理養護年活動作為鄉鎮和部門目標考核內容之一，各鄉鎮也要把農村公路養護質量納入對村的考核范疇。縣交通運輸部門要加強對鄉鎮開展農村公路管理養護年活動的業務指導，縣督查辦要把農村公路管理養護年活動列入專項督查范圍，嚴格按照《XX縣農村公路管理養護年活動實施方案》，分階段對鄉鎮和部門開展農村公路管理養護年活動情況進行專項督促檢查，對在開展農村公路管理養護年活動中工作落實不好、措施不力、進度緩慢的鄉鎮和部門進行通報，對造成嚴重后果的，縣政府將按程序啟動問責，依法追究相關責任人的責任。2012年至2014年，我縣要創建養護文明示范鄉鎮7個、示范路70條，創建工作壓力較大，縣交通運輸局要抓緊制定創建標準，選好示范鄉鎮和農村公路，盡快上報。同時，每年要進行一次考核，對達不到標準的要予以取消示范創建，削減下一項目。

（五）強化紀律要求。我縣財政資金緊張，農村公路的養護經費僅是按照政策配套的有限經費，我們要珍惜這些資金，嚴格堅持專款專用，各單位不得截（滯）留，更不許挪用，確保用在公路養護管理工作中，對這部分資金的使用，業務部門要進行相應的養護經費兌現檢查，審計部門也要進行相應審計。由于農村公路點多、線長、面廣，管養任務重，資金流量大，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢依然十分嚴峻。為此，各級各有關部門要加強廉政建設，認真落實黨風廉政責任制，真正把黨風廉政工作建設融入農村公路管理養護中來，要時刻保持清醒頭腦，做到居安思危，認真處理好管理養護與廉政建設的關系，確保我縣農村公路管理養護工作健康發展。同志們，農村公路養護管理工作是一項長期、細致、扎實的工作，不是我們喊喊口號，定個方案就可完成得了，需要我們深入實際，真抓實干，堅持不懈才有成效。讓我們振奮精神，堅定信心，扎實工作，高質量、高標準地抓好管理養護年活動各項工作任務，努力開創我縣農村公路養護管理新局面，為廣大人民群眾創造一個安全舒適的通行環境，為全縣經濟社會加速發展作出新的更大的貢獻！同志們： 正值全縣上下抗旱救災工作關鍵時刻，縣委、縣政府決定召開全縣煙葉收購暨現代煙草農業建設工作會議，充分說明縣委、縣政府高度重視。會議主要任務是：傳達貫徹落實全省、市煙葉收購工作會議精神，認真分析我縣烤煙收購面臨的新形勢、新任務，并安排部署全縣煙葉收購暨現代煙草農業建設工作，努力實現旱災之年烤煙生產彎道超車。剛才，縣煙草公司副經理田森同志傳達了全省、市煙葉收購暨現代煙草農業建設工作會議精神，縣煙草局局長楊秀海同志對2013年全縣煙葉收購暨現代煙草農業建設工作作了具體安排，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講三點意見：

一、肯定成績，認清形勢，堅定完成收購目標任務信心不動搖

（一）充分肯定烤煙生產工作取得的成績。按照年初市委、市政府下達的上等煙比例達60%，上中等煙比例達100%的目標要求，縣委、縣政府及時調整思路、優化方案、細化措施、落實責任，為全面完成全年收購任務打下了堅實基礎，主要表現為：一是扶持投入力度持續加大。全年共投入烤煙生產扶持資金1259.247萬元，用于密集烤房、備用電源、高低壓線路及配電設施建設，是扶持投入最多的一年，有效減輕了煙農負擔，充分調動了煙農種煙積極性。二是督促檢查力度繼續加強。由縣政府辦組織牽頭，從縣煙辦、煙草局、督查辦、效能辦抽調人員組成烤煙生產工作督查組，按照烤煙生產各個階段，深入各種煙鄉鎮從烤煙生產面積落實、育苗移栽、田間管理、抗旱救災等方面進行督促檢查，確保各項工作任務落實到位。三是科技支撐水平穩步提升。為切實提高煙葉質量，著力抓好規劃布局、育苗管理、大田移栽、成熟采烤和田間管理等方面工作，進行現場培訓和技術指導，不斷提高煙農種煙技術。通過8月4日第三次臨田估產，全縣18個種煙鄉鎮共移栽烤煙6.2萬畝，移栽煙苗7801萬株，預計收購產量12.5萬擔。

（二）務必認清煙葉收購工作面臨的形勢。一是從生產環節看，受氣候和客觀因素影響，全縣烤煙總體長勢與提高優質煙葉有效供給能力要求仍存在一定差距，特別是6月份以來，受全球氣候變化影響，我縣呈現持續高溫少雨天氣，全縣6.2萬畝烤煙不同程度受災，其中輕度干旱3.2307萬畝，中度干旱1.8342萬畝，重度干旱0.8224萬畝，特重干旱面積達0.3127萬畝，同時部分鄉鎮煙葉遭受黑脛病和赤星病，加之大田管理工作不到位，導致田間生產水平粗放，給優化煙葉結構和完成收購總量帶來壓力。二是從收購環節看，今年旱情來得早、來得猛，持續時間長，據最新氣象預測，未來幾天仍然是持續高溫少雨天氣，無明顯降雨跡象，旱情將進一步加劇，部分產煙地區煙葉減產已成定局，可能出現從非正常渠道獲取煙葉，造成周邊市縣煙販子加價套購低次等煙的現象，給烤煙收購工作帶來了難度。因此，各鄉鎮各部門務必保持清醒的頭腦，牢固樹立“抓烤煙就是抓農民增收”、“抓烤煙就是抓經濟發展”的理念，以煙農利益為根本，以合同管理為中心，以國家標準為基礎，進一步強化組織領導，精心安排，密切配合，不斷完善收購政策，落實收購措施，加強專賣執法力度，確保完成煙葉收購計劃任務，實現煙農、企業、市場、政府“四滿意”目標，推動我縣烤煙生產持續健康發展。

（三）正確把握煙葉收購目標任務及相關政策。一是開秤時間。全縣不統一開秤時間，各收購點開秤時間原則要求在8月16日以前，盡早開秤，特別是縣煙草公司要抓緊做好開秤前的準備工作。二是目標任務。按照市委、市政府XX縣委、縣政府要求，各鄉鎮要堅持“守土有責”的原則，切實做到“應采盡采、應烤盡烤、應收盡收”，確保實現收購煙葉11.95萬擔、上等煙比例達55%以上、力爭60%，上中等煙比例100%，等級合格率達80%。三是相關政策。嚴格執行煙葉價格和補貼政策，嚴禁提級提價和壓級壓價收購，不得擅自改變產前、產后扶持和兌現方式，不得變相加價收購煙葉。

二、圍繞目標，突出重點，確保順利完成煙葉收購計劃任務

今年煙葉收購工作的基本指導思想是，保證旱災之年總量穩定、質量不降、煙農收入不減，努力完成全縣煙葉收購目標任務。核心是要牢牢把握“總量、質量”兩個指標，做到平穩有序收購，切實維護煙農利益，為明年烤煙生產工作奠定基礎。總量：就是保證完成11.95萬擔收購任務。質量：就是上等煙比例達55%以上，力爭60%，等級合格率和上中等煙比例分別達80%和100%。要順利完成“兩個”核心指示，必須突出抓好“五個重點”：

（一）抓好測產評估、入戶預檢重點。俗話說“手中有糧、心中不慌”。搞好測產評估，摸清煙葉底數，充分研判形勢，統籌做好豐歉計劃調劑預案，是抓好煙葉收購的前提。會后，各種煙鄉鎮及煙葉站點要迅速組織人員，在收購前深入農戶、地塊對轄區內的煙葉進行測產評估，做到底數清、情況明，根據測產評估進行科學制定應對措施。要切實做好入戶預檢工作，在提高煙葉純度的同時，特別是要鎖定煙葉產量，摸清煙葉底數，做好工作調度，防止煙葉外流。

（二）抓好政策宣傳、把握收購重點。抓好今年的煙葉收購工作，事關煙農增收、企業增效和財政增長，也是事關“兩煙”戰略順利實施和農村經濟社會穩定。各級各部門一定要高度重視，統一思想，嚴格落實省、市煙葉生產收購政策，加大宣傳力度，努力營造良好的收購氛圍，確保煙葉收購工作實現“開門紅”。近年來，我縣堅持集約式收購模式，已取得了很多好的成績、好的經驗。就今年而言，從開秤起就要執行“收好上等煙，合理收購中等煙，按照收購標準全額收購下桔三和上桔三”的要求，堅持一個態度、一個標準、一個眼光，堅決杜絕收購中出現混亂現象。要切實做到眼光把握到位、色組劃分準確、級別界限明顯，體現生產水平、優質優價、烘烤質量、煙農利益，使整個收購工作有序進行，保證按計劃把級內煙葉都收進來。

（三）抓好專賣管理、執紀執法重點。針對今年旱情可能出現煙葉外流現象，各鄉鎮要在出境路口合理設置宣傳執法點，加強煙草專賣法宣傳，嚴厲打擊非法運輸販賣煙葉的行為。一要嚴厲打擊煙販子。凡是發現煙葉外流的一律沒收，私人設秤收購煙葉和屯積煙葉的必須堅決打擊。二要堅決杜絕機關干部、企事業職工參與和支持倒買倒賣煙葉行為，一經發現，從嚴從重查處。三要加大執法宣傳力度。縣煙草、公安、交通運輸、工商、質監等部門要密切配合，加大檢查執法宣傳力度，嚴厲打擊倒買倒賣煙葉、非法運輸、擾亂正常煙葉收購和流通秩序的行為，努力營造良好的煙葉收購環境。

（四）抓好田間管理、防災減災重點。當前，要加強烤煙生產田間管理，努力促進大田煙株向增加產量、提高質量方向發展，為進一步優化結構，力爭實現60%的上等煙目標打牢基礎。一是切實抓好中后期田間管理。指導煙農搞好打頂抹杈、病蟲害防治、成熟采摘和科學烘烤工作，保證煙葉質量。針對立秋后煙葉有返青的過程，要多留岔，增加留葉數，提高單株產量，注重成熟采烤，特別是在受災情況下，通過加強中后期田間管理增加效益，降低損失。二是切實抓好烘烤、分級扎把、初分預檢和“專分散收”工作。烘烤、分級扎把、初分預檢是煙葉最后成形、售出的關鍵，縣煙草部門要加強對烘烤、分級扎把的技術指導，努力提高烘烤質量和煙葉純度，切實抓好煙葉“專分散收”隊伍的業務培訓和指導，確保收購等級合理、收購質量提升、煙農利益不受損失。三是認真做好防災減災工作。當前旱情呈現加劇發展態勢，縣氣象部門要及時做好氣象預測預報和人工增雨作業，積極支持烤煙生產發展。同時各種鄉鎮要督促指導煙農積極開展抗旱自救，提早做好防洪、排澇工作，努力把各種自然災害損失降到最低程度。

（五）抓好組織領導、責任落實重點。一是加強組織領導。經縣政府領導同意，及時調整充實了縣烤煙收購工作領導小組，由縣政府主要領導任組長，分管領導任常務副組長，縣政府辦、煙辦、煙草局等部門主要領導任副組長，縣直有關部門負責人為成員，領導小組下設辦公室和資金協調及后勤服務組、烤煙中后期田間管理組、秩序維護及紀律督查組、質量仲裁組等4個工作組，負責統一組織、協調、指導全縣烤煙收購工作。各鄉鎮也要及時成立領導機構，切實做到認識到位、領導到位、措施到位、工作到位的四到位，確保全縣煙葉收購工作順利進行。二是強化協調配合。各鄉鎮各部門要把煙葉收購工作作為一把手工程，實行行政首長負責制，在煙葉收購期間，各種煙鄉鎮黨政主要領導要深入煙區調查研究，抓好生產管理和收購工作，要深入各煙葉站點掌握收購動態，要深入抓好入戶預檢工作，處置熱點、化解矛盾，確保收購工作順利進行。縣煙草分公司要組織干部職工深入田間地塊、烤房、農戶，加強指導，認真處理好鄉鎮黨委政府與煙草站的關系，形成統一思想，協調配合，齊抓共管的工作格局。三是嚴格實行問責。煙葉收購任務能否圓滿完成，是衡量各級領導干部執政能力的重要標準，是踐行黨的群眾路線教育實踐活動、檢驗工作成效的具體體現。因此，各鄉鎮各部門要切實轉變工作作風，集中精力抓好煙葉收購工作，對于領導精力不集中、工作措施不落實、目標任務完不成的，要嚴格實行問責制，追究有關人員責任。四是建立信息制度。各鄉鎮要落實專人收報進度，落實到每個站點，每天向縣煙辦報一次收購進度，由縣煙辦匯總后向縣委、縣政府報告，以便及時掌握收購進展和動態，適時研究對策措施。

三、加大力度，提高現代煙草農業基地單元規劃和建設水平

各級各部門要轉變思想，提高認識，把建設現代煙草農業作為我縣農村經濟社會的發展契機，充分發揮現代煙草農業在現代農業建設中的引領帶動作用，全面推動社會主義新農村建設，實現煙區農民生產生活水平不斷提高。一是搞好規劃。規劃決定建設，建設決定發展。首先，要抓好煙區布局調整，規模化種植是現代煙草農業的顯著標志，沒有規模化就沒有現代化，要結合農業產業結構調整，做好煙區布局，將煙區向土地相對集中連片、生產水平高、利于機械化耕作，專業化作業的地區轉移，對零星種植區域、陡坡地、石旮旯地要堅決做出調整。其次，要優化基地單元布局，按照“一個基地單元面積5萬畝，年種植1.7萬畝，產能5萬擔左右”的要求，打破行政區劃界限，結合實際，統籌搞好基地單元建設規劃，基地單元內要合理規劃煙水工程、機耕道、烤房等基礎設施，做到系統設計，綜合配套。再次，要優化生產主體，逐漸淘汰零散種植戶和年種植面積20畝以下的傳統種植煙農，加快培育一批有文化、有技術、懂經營、會管理的現代煙草農業建設主體。二是提升建設水平。按照“整縣規劃、單元實施”的工作思路，扎實推進全縣現代煙草農業建設，既要重視硬件投入，實現基礎設施綜合配套，更要重視生產組織形式創新和專業化服務體系建設，嚴禁擅自降低或提高建設標準，確保基地單元規劃面積到位、實施范圍到位、建設內容到位、建設標準到位。對已建基礎設施要進一步不斷完善，防止重復建設；新規劃建設要高起點、高水平、高標準。同時要積極推進傳統散戶向種植專業戶、家庭農場、合作社三種主體轉變，逐步提高煙葉生產規模化、集約化水平。要突出抓好合作社建設，按照“以煙為主、綜合服務”的發展方向和“三年建成、五年全覆蓋”的總體目標要求，以示范社創建為抓手，以增加合作社專業化服務環節和提高合作社專業化覆蓋率為重點，爭取從專業化機耕和烘烤等環節上取得突破，全面推進專業分級散葉收購。三是加快建設進度。按照中國煙草總公司貴州分公司《關于2013年煙葉基地單元及特色優質煙葉開發單元安排的通知》要求，我縣黃土基地單元已升格為國家級煙葉基地單元，對應川渝中煙工業有限責任公司“嬌子”品牌，規劃基本煙田5萬畝，種植面積1.7萬畝，產能5萬擔；譙家基地單元批復為省級新建煙葉基地單元，對應浙江中煙工業有限責任公司“利群”品牌，規劃基本煙田5.1萬畝，種植面積1.8萬畝，產能5萬擔。新建譙家基地單元，要嚴格按照國家局、省局（公司）下達的安排計劃，對照《煙葉基地單元建設規范》，綜合配套“八大基礎設施”，扎實抓好煙農專業合作社、基層站點整合、煙葉標準化生產技術體系和煙葉業務管理等工作，按時完成2013建設計劃。新增為國家級基地單元的黃土基地單元，要進一步發揮工業企業主導、商業主體的作用，加大科技創新，突出優化結構，不斷提高煙葉質量特色化水平。正在規劃的新景基地單元，要按照專家組的指導意見，對照基地單元建設內容和驗收標準，不斷完善基地單元規劃編制資料報告，爭取早日申報為省級基地單元，為全縣“十二五期”末實現基地單元整縣推進工作打下堅實基礎。四是建立配套產業體系。烤煙生產是我縣重要支柱產業之一，是廣大群眾增收致富的有效途徑之一。縣委、縣政府歷來高度重視，積極抓住國家煙草專賣局實施“大企業、大品牌、大市場”和發展煙葉大基地戰略機遇，不斷深化以烤煙為主的配套產業體系。各鄉鎮要充分發揮現代煙草農業的示范帶動作用，引領全縣現代煙草農業生產發展，針對烤煙生產周期和技術特性，積極探索和優化烤煙種植，引導推廣綠肥、牧草等作物與烤煙種植的輪作模式，不斷完善“煙—草—畜”、“煙—苞—蕎”等循環產業體系，同時要充分利用育苗大棚和密集烤房的閑置期種植花卉、蔬菜等作物，切實提高現代煙草農業基礎設施的綜合利用率，增加煙農收益。

同志們，抓好煙葉收購暨現代煙草農業建設工作，事關全縣烤煙產業的持續健康發展和經濟工作目標任務的實現，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級業務部門的精心指導下，強化措施，協調配合，扎實抓好烤煙生產各項工作，確保收購任務圓滿完成，為實現2015年全縣“減貧摘帽”，2020與全國同步進入小康社會奠定良好基礎。謝謝大家！同志們：

今天召開的全市供銷社工作會議，主要是總結去年工作，分析當前形勢，理清思路，明確目標，推進供銷社工作不斷加快發展。

我市成立農村合作經濟聯合會，是全市供銷社系統深化改革，強化對“三農”服務的一項重要舉措，對于促進全市農村經濟發展和社會主義新農村建設具有積極作用。在此，我代表XX市人民政府表示熱烈的祝賀！向前來參加成立大會的省供銷社各位領導表示熱烈的歡迎！向首屆市農村合作經濟聯合會的各位會員代表表示誠摯的問候！向支持、關心我市農村合作經濟發展的社會各界人士表示衷心的感謝！

下面，我就加快供銷社發展，做好2012年全市供銷社工作講五點意見。

一、認清形勢，堅定做好新時期供銷合作事業的信心

供銷社工作重點在農村，服務對象是農民，發展基礎是農業，服務“三農”是宗旨。去年以來，全市各級供銷社緊緊抓住推動現代農業發展和新農村建設的機遇，不斷完善農村現代流通服務網絡，大力推進農村社會化服務體系建設，取得了一系列的成績。一是步入了發展快車道。全市供銷社系統商品銷售、農副產品購進、農資供應、實現利潤等主要經濟指標，繼續保持了跨越發展勢頭，在全省供銷社系統綜合業績考評中榮獲特等獎。二是打造了服務新平臺。采用連鎖配送等新型業態改造傳統網絡，逐步完善了農資、日用消費品、農產品購銷、再生資源四大網絡，有效地解決了農民的買難賣難問題，受到農民群眾的廣泛贊譽。三是構建了服務新載體。25個行業協會已成為農民走向市場的新橋梁，153個專業合作社已成為組織農民增收致富的新抓手，2610個綜合服務站已成為便民惠民的新窗口。四是拓展了服務新領域。根據農民生產生活需要，積極開展了種養殖業、農副產品加工、農技服務、信息服務等新的經營服務項目，受到農民的歡迎。五是全面建設得到加強。一年來，供銷社體制機制進一步創新，經濟實力進一步增強，服務功能進一步完善，流通網絡進一步拓展，市場經濟觀念進一步確立，發展環境進一步優化。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到當前面臨的嚴峻形勢，主要表現在經營范圍不夠廣、經營總量不夠大、經營體制不完善等問題。因此，各級供銷社要緊緊抓住國務院《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發〔2012〕2號）的頒布和省委、省政府將XX市打造為貴州“金三角”這一契機，盡快調整發展思路，積極主動作為，把供銷社辦成“經營性服務功能充分發揮、公益性服務作用不斷體現”的新型農村合作經濟組織。

二、突出重點，扎實推進新農村現代流通網絡建設

新農村現代流通服務網絡工程（“新網工程”）是供銷社推進農村流通現代化的重要途徑。進一步提高網絡建設和運營標準，優化網絡布局，強化管理規范，打造統一品牌，有利于改善農村消費環境，活躍農村市場。因此供銷社要把“新網工程”作為搞活農村流通、拉動農村消費、履行為農服務職責的主要抓手加以推進，力求在網絡發展上有新突破，在運營質量上有新提升，在服務水平上有新形象，在經營管理上有新起色。一要強化項目支撐。要認真篩選規劃一批符合產業要求、貼近農村實際的流通網絡建設項目，積極爭取上級政策資金支持。對已上報的重點項目，要加強跟蹤協調；對成功爭取的項目，既要爭取專項資金早日到位，又要抓好項目實施，力爭早日投產見效。二要下大力氣培育龍頭企業。龍頭企業是“新網工程”的脊梁，要牢牢把握宏觀經濟企穩回升的好勢頭和農村市場拓展的有利時期，在主營業務領域，全力打造一批機制活、品牌響、實力強的骨干龍頭企業。三要做好結合文章。要把“新網工程”與整合網絡相結合，實現“一網多用、雙向流通”，健全完善農村市場流通體系，積極打造城鄉商品流通主渠道。

三、強化職能，積極參與統籌城鄉發展

統籌城鄉發展是省委省政府賦予我市的一項重要任務，也是市委市政府當前和“十二五”時期首要工作。加強農村綜合服務社建設，大力推進以經營性服務、公益性服務為基礎的新型農村社區服務體系建設，是供銷社積極參與統籌城鄉一體化建設的主要內容。一要拓寬服務平臺。各級供銷社要根據農民群眾生產生活需要，綜合考慮人口分布、交通狀況和收入水平，按照當地政府創建“四在農家”的規劃，建設主體多元、功能完備、便民實用的日用品超市、農資超市、綠色回收站（亭），搶占服務陣地。二要加大支持力度。“四在農家”創建是一項社會化系統工程，牽扯到方方面面，各級政府要在“四在農家”創建中給予供銷社日用品超市、農資超市、綠色回收站（亭）建設大力支持，共同打造集文化科技、醫療衛生、社保民政、郵電通信、金融保險等公共服務于一體的綜合服務平臺。三要擴大服務領域。要把經營性服務與公益性服務結合起來，在繼續搞好農資、農副產品、日用消費品、再生資源經營基礎上，積極開展農技推廣、信息發布、家電維修、勞動就業等服務，積極探索發展保險、小額貸款等金融服務，滿足農民生產生活需要。

四、發揮優勢，積極引領農村合作經濟組織的發展

供銷社是集體所有制的合作經濟組織，聯合合作是其內在的基本要求。一是發揮行業協會的組織載體優勢。要堅持以市場為導向、以服務為宗旨、以合作為紐帶，充分發揮供銷社在硬件設施、經營渠道、營銷人才等多方面的優勢，圍繞我市特色優勢產業，自辦、領辦、聯辦各類合作經濟組織，吸納農民群眾入社，不斷提高農民的組織化程度。要完善專業合作社內部管理，提升專業合作社質量，重點發展一批規模較大、帶動力強、影響面廣、助農增收成效明顯的示范性龍頭專業合作社。要加大探索發展資金互助、土地流轉和消費合作社等新型合作社建設的力度。真正達到建一個合作社、興一項產業、活一方經濟、富一方群眾的作用。二是發揮龍頭企業的輻射帶動優勢。各級供銷社要充分利用現有設施條件，整合資源，發揮優勢，圍繞我市農業八大產業，盡快培育一批具有品牌效應的加工、銷售龍頭企業，積極組織農民建設綠色有機農產品示范基地，開展標準化生產，創建農產品品牌，促進農業產業化發展。三是發揮經營服務網絡平臺優勢。要充分利用供銷社的經營服務網絡體系，把農資商品、農副產品、農業科技等信息及時提供給農合組織，指導農民按產業化要求進行生產經營，提高農合組織帶領農民進入市場的能力。

五、加強領導，大力支持供銷系統加快發展

供銷社既是為農服務的合作經濟組織，也是面向城鄉的綜合服務部門，是推動城鄉經濟發展和社會進步的重要力量。供銷社的發展壯大離不開各級黨委、政府及相關部門的支持。希望各級黨委、政府和有關部門要按照國發〔2009〕40號和黔府發〔2010〕9號的要求，進一步提高認識，明確職責，加大扶持力度，形成推動供銷社加快發展的強力支撐。

一是加強組織領導。各級政府要從強化農業基礎地位、促進城鄉統籌發展、建設社會主義新農村的高度，加強對供銷社的組織領導，把供銷社的改革發展擺上重要議事日程，進行統籌謀劃，協調推進，主要領導要重視和關心供銷社改革發展問題，分管領導要具體負責推動和落實各項工作，各相關部門要密切配合，切實幫助解決供銷社改革發展中的實際問題。

二是加大扶持力度。近年來，黨中央、國務院、省委、省政府為支持供銷社改革發展，相繼出臺了一系列扶持政策，我們要堅定不移地抓好貫徹落實。具體點講，一要繼續加大資金扶持力度。加大對“新網工程”建設資金的扶持力度，相關項目經費列入政府預算；對列入中央、省財政資金支持的項目，縣、區（市）財政要給予相應配套資金支持。二要依法維護供銷社合法權益。保持供銷社資產的完整性，任何部門和單位不得借城鎮規劃建設、行政區劃調整之際，隨意侵占、平調各級供銷社的財產，不準強行拆除供銷社經營服務設施，必須拆除的，應嚴格執行，“拆一建一，先建后拆”的原則。不得隨意變更供銷社及其下屬企業的隸屬關系。供銷社系統土地出讓金要全額用于支持供銷社改革發展。三要支持供銷社承擔社會儲備職能。要支持供銷社利用現有的設施和組織體系，承擔化肥、農藥等重要農業生產資料儲備和救災物資儲備任務，確保農資市場穩定。縣、區（市）財政要與供銷社部門共同制定儲備資金貸款貼息和儲備補貼辦法。四要支持供銷社參與全市統籌城鄉發展。在規劃“四在農家”創建時，要對農資、日用消費品、服務超市和再生資源綠色回收亭的規劃建設，因地制宜，統籌安排，與正在推進的“新網工程”對接，保障規劃區廣大農民利益的最大化。五要支持供銷社開展培訓教育。要支持供銷社利用其培訓教育資源對縣級社主任、基層社主任、社有企業經理、農民專業合作社負責人、農產品經紀人、行業協會負責人和農家店負責人進行技能培訓，為新農村建設培養人才。

三是強化自身建設。當前供銷社改革發展正處于轉型發展新階段，必須強化自身建設，不斷增添發展的動力和活力。要盡快建立健全市、縣兩級供銷社理事會、監事會機構設置，理順體制，搞活機制，真正實現開放辦社、民主管社、依法治社。要大力實行人才興社戰略，引進和培養各類人才，不斷優化干部職工知識和年齡結構，提升干部隊伍的整體素質。各級供銷社干部職工要主動圍繞黨委、政府的中心工作，甘于奉獻，勇于創新，善于開拓，不斷提升為農服務能力。同志們，今年是“十二五”時期承上啟下的關鍵一年，也是全市“兩加一推”、“提速趕超、轉型跨越”的關鍵之年。做好供銷社工作是全市經濟發展的重要一環，事關農村改革發展大局，任務艱巨，責任重大。讓我們在市委、市政府的正確領導下，牢牢占據加快發展的制高點，緊緊把握加快發展的主動權，為更好地服務統籌城鄉發展，推進全市新農村建設做出新的更大的貢獻！謝謝大家！同志們：

今天會議的主要目的是進一步深入貫徹落實中央1號、國發2號文件和全省秋冬季農業工作現場會精神，立足遵義山區農業資源條件，認真分析當前農業農村工作發展形勢，圍繞農民穩步增收目標，安排部署我市2012年秋冬季農業農村工作，確保全年目標任務的完成。上午大家參觀了XX縣的四個秋種現場示范點，剛才遵義、綏陽兩縣分別就今年秋冬季農業工作作了交流發言，紹懷同志全面總結了今年以來全市農業工作，對秋冬季工作又進行了安排部署。講得很好，我完全贊同，根據會議安排，我就抓好秋冬季農業農村工作再講三點意見：

一、肯定成績，認清形勢，切實增強抓好今年秋冬季農業農村工作的信心

今年以來，各級各部門轉變農業增長方式，夯實農業發展基礎，在鞏固提升糧食生產的同時，進一步加大農業生產投入，調整農業產業結構，努力拓寬農民增收渠道，農業農村經濟保持持續穩定發展的好勢頭，上半年實現農業增加值69.76億元，同比增長7.7%；農民人均現金收入2775元，同比增長18.8%；完成農村貧困人口脫貧9.6萬人。1-8月我市農業農村工作主要表現為以下特點：

（一）抓良種促增產。入春以來，全市上下圍繞關鍵環節、關鍵季節，切實加大良種良法推廣，確保了夏季糧油豐收和秋季作物“四滿（”滿點、滿種、滿栽、滿插）。夏糧總產實現63.21萬噸，增幅6.50%；油菜籽總產量24.18萬噸，增幅5%。完成水稻、玉米、紅薯、黃豆等作物種植面積663.65萬畝，為秋糧生產打下堅實基礎。

（二）抓調整擴基地。“八大農業產業”基地建設繼續加快。蔬菜、辣椒、高粱種植面積分別增加38.25萬畝、43.6萬畝、36萬畝；去冬今春新墾茶園16.3萬畝，茶園總面積已達126萬畝；新增中藥材面積10萬畝；烤煙移栽面積95.34萬畝。畜牧業在疫情偏重、價格下滑的曲折中穩步發展，全市肉類總產量、禽蛋產量、奶產量和水產品產量均較去年同期有所增加。

（三）抓龍頭促增收。一是農業產業化經營水平穩步提升。全市農業產業化經營市級以上龍頭企業上半年完成總產值33.5億元，實現銷售收入27.6億元，實現利稅1.2億元。二是農業招商引資效果明顯。全市農業招商引資1-8月已簽約項目127個，合同引進資金78.52億元，實際到位資金31.02億元。三是休閑觀光農業快速發展。全市休閑農業與鄉村旅游經營主體達998個，從業人員達20764人，其中農民17749人，帶動農戶30436戶。接待人次259.48萬，營業收入1.5億元，其中：農副產品銷售收入7123.42萬元。

（四）抓建設夯基礎。一是水利工程。實施39座病險水庫除險加固，治理中小河流34條（段），治理水土流失面積100平方公里，新增、恢復、改善灌溉面積20萬畝。二是煙水配套工程。實施煙水配套工程實施骨干項目49個，受益面積10.07萬畝；修建煙田機耕路149.00公里，受益面積3.73萬畝；新建密集烤房4910座，受益面積9.82萬畝；新建育苗設施41.20萬平方米，受益面積20萬畝。三是生態建設。全市完成造林綠化任務65.59萬畝，完成省下達預安排計劃的101.73%。四是農機推廣。今年新增各種農業機械12681臺套（總計已達21.82萬臺套），受益農戶、服務組織9732戶（個）；春季農業生產投入各類機具19.19萬臺次，完成機耕作業144.5萬畝，全市68個農機專業合作社、183個農機服務組織投入到春季農業生產。

（五）抓項目重投入。水利固定資產投資完成10.28億元；煙水配套工程補貼資金7132.57萬元；完成鞏固退耕還林成果項目資金11391萬元；完成農機購機補貼資金4038萬元；完成農村戶用沼氣池建設投資6078.39萬元，大中型沼氣池投資1374萬元；立項財政扶貧資金23442萬元，已撥付項目啟動資金7735.9萬元。各類農發項目立項43個，總投資17820.23萬元。

（六）抓科技增效益。一是大力實施“四種工程”。進一步加大水稻、玉米、油菜等農作物良種推廣力度，提升“三雜良種”覆蓋率。實施辣椒換種工程，提升辣椒的產量和品質。啟動生豬換種工程，促進優質肉豬良種升級換代。加強種畜禽場建設，新增取得《種畜禽經營許可證》企業8個。二是大力實施農業科技增收工程，不斷引進和推廣農業適用新技術、新手段和新模式，著力提高農業產業發展質量和效益。三是大力推廣“萬元田”、“千元院”高效種養模式，把傳統的糧糧型改為糧經型、糧藥型、經經型等套種模式，大力推廣煙套蒜（團蔥）、茶套桂、稻魚共生、林下養雞等高效種養模式，單位產出大幅提升。

（七）抓示范促帶動。結合傳統優勢產業和“八大農業產業”基地建設，切實抓好糧增工程、糧食高產創建及蔬菜、辣椒、高粱、茶葉、中藥材基地建設，全力打造各級各類示范點、示范帶，增強示范帶動作用。

（八）抓改革增活力。結合基層治理創新、金融服務創新，繼續推進信用縣、信用鄉鎮、信用村建設等，積極探索“資源變資產、資產變資本”的“三資轉換”經驗，促進了農村產權制度改革與金融信用工程的有機結合，緩解了農村“貸款難”、“難貸款”的問題。上半年全市農信社累計涉農貸款余額201.72億元，比年初增加43.16億元。

總的來看，1-8月全市農業農村經濟工作發展態勢較好，各級各部門都做了大量的、富有成效的工作。但同時，我們也要清醒看到，我市農業農村經濟發展還存在許多問題和困難。一是農業服務體系薄弱，存在機構不全、人員不足等問題，導致技術服務、示范作用不強；二是農業綜合生產基礎弱，抵御自然災害的能力低，尤其是受去冬今春連續低溫氣候影響，全市農作物病蟲害、動植物疫病防控工作任務較往年要重；三是農業投入不足，項目資金整合力度不夠，示范帶動不明顯；四是受勞動力成本上升，農資價格持續偏高，生豬價格下滑等因素，農民增收難度進一步加大。這些問題，必須引起我們的高度重視。

二、突出重點，真抓實干，以農業產業結構調整為主線抓好今年秋冬農業工作

目前，我市已進入秋冬農業生產的關鍵時期，時間緊、任務重。各級各部門要圍繞秋種目標任務，統籌安排，突出重點，優化布局，把秋冬季農業生產作為當前的主要任務抓實、抓好、抓出成效。為了確保秋冬農業工作目標任務的全面完成，必須始終將“突出規劃布局、突出結構調整、突出辦點示范、突出主道干線、突出耕作壩區、突出科技推廣”這條主線貫穿于秋冬農業工作中，著力抓好以下四個方面的工作。

（一）合理布局，科學規劃。油菜產業繼續向XX縣、綏陽、湄潭、鳳岡、余慶等縣集中布局，建設優質產業帶；加大馬鈴薯種植，突出抓好以赤水、余慶、仁懷為主的早熟商品薯基地建設；圍繞白酒產業，以仁懷、習水、桐梓、XX縣、正安等縣（市）為主，構建酒用有機高梁、小麥產業帶，抓好40萬畝酒用有機小麥生產；以XX縣、綏陽、桐梓、紅花崗、匯川、仁懷等縣、區（市）為主建設保供蔬菜產業帶，以余慶、習水、赤水等為主建設早熟次早熟蔬菜產業帶，沿蘭海高速、杭瑞高速及其延伸帶發展夏秋延遲外銷型蔬菜產業帶，整合資源打造“大婁山”牌遵義蔬菜；以湄潭、鳳岡、余慶、正安、道真、務川、遵義、綏陽等八縣為主，建設260萬畝茶產業帶；規劃鞏固提升竹、藥、辣椒、畜牧業、干鮮果、烤煙等產業區域布局，為下年農業生產打下基礎。各縣、區（市）要結合自身實際，進一步完善鄉鎮秋冬種規劃，要形成一幅圖、一張表，掛牌上墻，明確責任領導和責任人。

（二）抓好辦點示范，帶動秋冬生產。多年的實踐證明，示范點辦得好，群眾有樣可學，新技術就容易推廣，就容易出成效。各地要按照突點、抓線、帶面、抓實的要求，圍繞農業結構調整和特色產業帶建設，以新技術、新品種、新模式推廣為抓手，抓好示范帶動。充分利用現有生產條件，依靠科技提高單產水平，增加總量，在穩定糧食生產的基礎上，進一步優化糧經比例，提高農業生產比較效益。

（三）狠抓科技推廣，提高秋種質量。一是提高良種覆蓋率。油菜要普及“雙低”雜交品種，新發展茶園和茶苗基地建設要以地方特色無性系良種為主，蔬菜重點發展精菜、細菜、反季節蔬菜等特色商品蔬菜，馬鈴薯要推廣“費烏瑞它”等脫毒高產蔬菜型品種，提高秋冬種內在品質和產量。二是大力推廣農業科技適用技術。積極推廣測土配方施肥、生態施肥、病蟲害生態控制、秸稈資源化利用、高效接茬、油菜育苗移栽等農業科技技術，提高農產品優質率。三是搶時播種。要根據秋收進度，搞好統籌安排，爭取適期播種，9月底前要完成油菜育苗任務，10月底前全部移栽結束，無性系茶苗要在12月底前扦插完畢，同時對下種后的田間作物，要適時科學施肥，中耕除草，綜合防治病蟲害。

（四）統籌兼顧，扎實抓好農業農村其他各項工作。一是繼續抓好秋收工作。近年來，我市氣候異常，秋收期間天氣復雜多變，加之我市外出務工農民較多，收獲勞力和機械都不足，各縣、區（市）要從促進糧食增產、農業增效、農村穩定的高度，加大宣傳力度，把秋收組織好、實施好。特別是農村五保戶、特困戶、外出務工不能及時返家的農戶，要發動黨員、團員青年和鄉村干部幫助他們適時搶收。二是抓好茶產業發展。要通過科學的改造和管理，改造提升現有茶園，提高茶葉質量。湄潭、風岡、余慶、正安、務川、道真、遵義、綏陽等縣要利用冬種這個時期加快茶園建設，確保完成今年20萬畝建設任務。同時，抓住貴州茶產業快速發展機遇，多渠道吸引外資或本地民間資金投入到茶產業開發生產上來，涉及部門要全力搞好服務，促進企業順利建成投產。三是抓好烤煙收購和謀劃好來年烤煙生產。按照全市煙葉收購工作會議要求，切實抓好當前煙葉收購，確保10月底前全面完成收購計劃。同時，超前規劃好明年烤煙生產用地，把煙地落實與秋種規劃相結合，搞好整體規劃，落實好種煙田土。四是推進林業生態建設和森林防火。扎實抓好天保工程、石漠化治理工程、鞏固退耕還林成果等國家林業重點工程及植被恢復項目的實施，確保完成全市70萬畝營造林計劃任務。繼續加強林業特色優勢資源培育，完成新造干鮮果40萬畝、營造竹產業10萬畝。積極開展林下經濟發展試點工作，探索政府扶持、市場引導、典型帶動、立體開發、長短結合的林下經濟模式。完成中幼林撫育62.57萬畝。認真落實森林防火責任制，加強森林防火宣傳和森林消防隊伍管理，全面提高森林火災的預防和撲救能力。五是抓好農業綜合開發、冬修水利、沼氣池、鄉村公路等工程項目實施。充分組織和調動群眾積極參與的熱情，按照項目要求抓好落實，確保按期完成任務，進一步夯實發展基礎。六是進一步加大扶貧開發力度。加大武陵山和烏蒙山特困地各類扶貧攻堅項目的申報進度，進一步完善片區規劃，加快產業化扶貧項目建設，扎實推進“減貧摘帽”工作，確保今年XX縣和全市第二批20個貧困鄉鎮順利實現“減貧摘帽”目標。七是切實做好秋冬季農資供應。充分發揮供銷部門農資供應主渠道作用，加大農用物資供應保障力度，滿足秋冬季農業生產需要。搞好化肥淡儲，為明年春耕生產奠定物資基礎。八是扎實抓好農業招商引資。要繼續圍繞“八大農業產業”建設和現有產業優勢，狠抓農業招商項目庫建設，充分利用各種推介會，采取外出招商和以商招商的方式，積極開展農業招商引資工作。同時，要繼續跟蹤已簽約項目的落實和開工建設，做好協調服務工作，使之早日建成產生效益，推進我市農業產業結構調整和農業產業化發展。

三、加強領導，創新思路，確保實現秋冬季農業農村工作目標任務

（一）提高認識，加強領導。各級政府要進一步加強對農業農村工作的領導，把秋冬季農業農村工作作為實現農業農村經濟穩定發展和農民持續增收的重要戰略舉措來抓，建立健全秋冬季農業農村工作責任制，采取干部包村、包點、包戶等辦法，確保秋冬季農業農村工作各項任務落到實處。

（二）團結協作，密切配合。秋冬季農業生產是一項牽動全局的工作，各級各部門要通力協作，主動服從和服務于工作需要，充分發揮職能作用和創造精神，高質量、高效率地搞好服務，切實發動群眾積極參與，形成全社會支持秋冬季農業生產和農業產業結構調整的強大合力。要充分利用電視、廣播、印發明白紙等多種形式，大力宣傳適期播種、調整增收的重要意義。農業、水利等部門要深入到田間地頭，搞好技術服務。工商、物價、技術監督等部門要加強對種子、農資市場的監管，嚴厲打擊假冒偽劣、坑農害農行為，凈化農資市場環境；供銷、金融、氣象等部門也要結合自己業務特點，主動搞好服務。

（三）加強督查，嚴格考核。為保證今年秋冬種工作取得實效，市人民政府將根據工作推進情況，及時調度，并適時組建督查組，對各縣、區（市）秋冬農業工作開展情況進行督促檢查。并把秋冬季農業農村工作列入全年農業農村工作綜合考核的內容。對秋冬季農業農村工作任務完成不好、領導不力的縣、區（市）進行通報批評，并取消全年評獎資格。

同志們，當前秋冬季農業農村工作任務仍然較為艱巨、時間也十分緊迫，各地一定要以求真務實的態度，把工作重點投入到當前的秋冬季農業生產中來，統一思想，迎難而上，扎實工作，迅速掀起秋冬季農業生產的高潮，確保全年農業農村工作任務目標全面完成。

第三篇：農村公路養護管理

農村公路養護管理亟需加強

近年來，隨著“村通工程”實施，我市農村公路建設突飛猛進，為經濟社會發展提供了強有力的基礎保障。但農村公路養護管理工作依然滯后，存在的諸多問題必須高度重視。一是道路損毀嚴重。縣道多建于上個世紀的八、九十年代，超過服役年限，損壞嚴重；鄉村公路設計標準低，油路面不寬，油層薄，路肩窄，隨著運輸業快速發展，承載的運輸量和重載車輛增加，加上近兩年雨澇嚴重，加速了道路損毀，很多路段水毀掏蝕嚴重，甚至塌陷。二是養護資金嚴重不足。由于縣區經濟欠發達，財政能力有限，加上當前瀝青等原材料價格上漲等因素，目前雖然從道路托養費、財政、道路綠化權拍賣等渠道籌集部分資金，但只是杯水車薪。縣道由政府交通部門統一養護管理，還能進行一些維修養護，而多數鄉村公路基本上處于無養護狀態。主要是鄉鎮財政資金來源少，無能力拿出資金養護，多數行政村沒有集體收入，部分村經濟狀況較差，在化解鄉村債務，減輕農民負擔及農村稅費改革等方面的大背景下，資金籌集變得更加困難，現有“籌資籌勞”和“一事一議”又有嚴格限制，還要用于其它很多方面。導致多數公路得不到及時修繕，更無法進行中修、大修。三是路產路權不明確。很多鄉村道路建設時沒有辦理土地征用手續，特別是村道用地邊界不清楚，沿路莊稼樹木栽植混亂，路權綠化權拍賣難以操作。四是公路養護體系不健全。部分鄉鎮村養護管理機構還沒有真正建

立起來，沒有養護管理制度標準、措施和隊伍，缺乏有效管理，人為損毀路面、物料占壓路面、公路打場曬糧、路肩取土、違章建筑等現象屢禁不止，加速了道路損毀，也帶來很多安全隱患。針對以上問題，必須認真研究落實農村公路養護的有效措施，切實建立起長效機制，確保農村公路安全暢通，延長使用壽命，發揮最大效用。一要強化公路養護意識。牢固樹立“建設是發展，養護管理也是發展”的思想，建養并重，加強交通公路法律法規和養護管理意義的宣傳，營造全民護路的良好氛圍。二是明確管養主體，落實責任，促進管護工作制度化、規范化。農村公路點多、面廣、量大，管理難度大。應實行縣政府集中指導下的“分級管理”。要成立道路養護管理工作領導小組，設立農村公路養護管理機構，制定分級管理養護辦法，成立養護專職隊伍，制訂規章制度和標準，落實承包責任制，達到養護人員工資有保障、建設路段養護全覆蓋。從方便管理和節約成本的角度考慮，縣級交通主管部門直接負責轄區縣道的養護管理工作。對鄉村公路，應由縣交通部門指導，鄉（鎮）政府統一管理，縣交通局設立縣鄉公路管理站，負責列農村公路養護計劃、檢查驗收、保護路產，并對未列養的農村公路養護管理進行業務指導，鄉鎮設立專職的農村公路管理機構，負責轄區內鄉村公路的養護工作。三是拓寬渠道，保障管護投入。目前三年村村通油路目標基本實現，道路養護成為關鍵，上級應象鼓勵支持農村公路新建一樣，制定養護資金補貼政策。特

別是對欠發達地區給以資金補助傾斜，地方政府應制定行之有效的資金籌集辦法，采取交通收費返還、財政預算列支、對農用機動車輛適當收取道路養護費用、路權綠化權拍賣、鄉村發展經濟、知名企業和社會知名人士捐資、群眾自愿出資等措施，加強養護基金積累。四是對全部農村公路用地確權，界定路產路權，為路權拍賣和養護管理提供依據。

第四篇：農村公路管理養護活動年宣傳單

農村公路管理養護活動年宣傳單

為全面貫徹國辦49號文件，繼續深化農村公路管理養護體制改革，推進農村公路管理養護工作常態化、規范化，根據交通部、省廳、市交通運輸局指示，開展為期三年（2012—2014年）的農村公路管理養護年活動。

（一）農村公路管養年活動的意義： 農村公路是農村重要的公益性基礎設施，不僅方便了農村居民的出行，也促進了農村經濟文化的發展，它在交通運輸業中日益發揮著特殊而不可替代的作用。農村公路建設對于推動農村經濟發展、實現農村現代化具有重要意義。在通村公路“以獎代補”政策和“社會主義新農村建設”的政策推動下，我國農村公路建設迅速發展，路面等級和通達能力不斷提高，四通八達的農村公路網絡體系逐步形成，為解決農村的“三農問題”提供了必要的條件，也為建設小康社會發揮了積極作用。然而，隨著農村公路使用頻率增加，路面損壞嚴重。基于我國農村公路養護現狀分析，為加強我國農村公路養護與管理，充分發揮農村公路的效益，建立農村公路養護管理體制和運行機制已迫在眉睫。

（二）農村公路養護與管理措施 :①要完善農村公路養護管理體制。必須建立相關的管理體制，完善相應的責任機制。公路管理部門應結合當地實際制訂出一套切實可行的農村公路養護管理辦法，建立相應的規章制度，明確各級責任，擬定農村公路養護質量評定標準，和與之配套的獎懲機制，并逐級簽訂公路養護責任書，明確養護管理人員管養的路段、養護質量要求、責任、工資等。負責相應地段的交通協管員要定期對各線的養護質量進行檢查考核，并按獎懲機制予以兌現，以促使管理措施到位。縣級公路管理部門應做好行業管理工作，充當農村公路養護管理的監護人，著重做好養護質量的考核工作，做好養護資金專款專用的審核工作。②要組建農村公路專業養護隊伍。農村公路養護是一項長期性、連續性的工作，要對農村公路實行長期有效的管理，必須建立一支強有力的農民養護工隊伍，落實日常養護人員，明確責任，確保有路必養。農民是農村公路的直接受益者，將農民放到農村公路建、養、管的主體地位，縣級公路管理部門應做好交通協管員、養護管理人員的業務技術指導培訓及協調管理工作，實行民路民建、民養、民管、民享，有助于充分發揮他們的積極性，也有益于農村公路養護與管理工作的健康發展。

③拓寬農村公路養護資金渠道。對農村公路實行有效的養護管理，保障養護資金是關鍵。一方面，縣（區、市）人民政府是農村公路養護與管理的責任主體，負責籌集農村公路養護資金，指導和督察農村公路養護工作，并將農村公路管理養護工作納入工作考核目標。另一方面，拓寬籌資渠道，擴大融資方式。采用縣級財政安排一點、聯村單位籌一點、社會各界捐一點、各類企業幫一點、沿線群眾擠一點的靈活多樣的方式籌措資金。

（三）農村公路管理養護工指導思想:以科學發展觀為指導，進一步深化農村公路管理養護體制改革，全面落實農村農村公路管理養護的各項制度，堅持“以縣為主、分級負責，因地制宜、注重實效，全面管養、保障暢通”的原則，推動農村公路向“建養并重、均衡發展”轉變，確保“建即有養、養即到位”，為推進農業現代化、加快社會主義新農村建設服務。

（四）路政管理職責：縣交通運輸局負責縣道、鄉道的路政管理，依法查處違法行為。鄉級人民政府、村民委員會以及農村公路沿線單位、個人，應當支持配合公路管理機構做好農村公路路政管理工作。

磁縣交通運輸局宣

監督電話：2322460

二〇一一年十二月二十八日

第五篇：農村公路管理養護年活動總結

農村公路管理養護年活動總結

一農村公路管理養護年活動基本情況

為認真貫徹落實《交通運輸部辦公廳關于印發農村公路管理養護年活動總體方案的通知》（廳公路字[2011]167號）文件精神，