XX鎮2020年促進農民增收工作實施方案

按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興戰略總要求，堅持把促進農民增收作為“三農”工作的核心任務，不斷加大強農惠農富農政策支持力度，創新農業經營體制，不斷深化農村各項改革，夯實農民增收基礎，拓寬農民增收渠道，激發農民增收活力，加快形成以家庭經營收入為基礎、工資性收入為重點、財產性收入和轉移性收入比重穩步提高的農民收入快速增長機制。

一、工作措施

深入挖掘農業內部增收潛力，大力推進農業現代化發展，加快農業轉型升級，著力提高土地產出率、勞動生產率和綜合效益，讓農民從農業生產經營中得到更多收入。

（一）加強特色產業發展

1.加快發展優勢特色產業。深入推進農業供給側結構性改革，加大農業結構調整力度，走特而精的產業發展之路，加大產業大戶培育，促進集中連片種植、適度規模經營、差異競爭發展。探索發展畜-沼-園等循環經濟模式，引導土地承包經營權向生產和經營能手集中，加快建立規?；a基地，實施產業精準扶貧，推動“一村一品”發展戰略，培育和壯大優勢產業高效快速發展，帶動農民持續增收。

2.強化新型農業經營主體培育。發展現代農業園區、農民專業合作社、農業企業、家庭農場，按照“依法、自愿、有償”的原則，引導農戶土地以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作、托管等多種形式向新型經營主體流轉;采用“合作社+基地+農戶”、訂單農業等多種利益聯結方式，鞏固提升現代園區及科技示范基地、科技示范戶建設規模，加快推進農村一二三產融合，發展訂單農業，增加農民收入。

(二)著力促進就業創業，增加農民工資性收入

1.促進農民創業富民。充分發揮外出務工人員的技術、資金、信息優勢，大力扶持外出就業農民回鄉創業，重點鼓勵和幫扶有一定技術和管理能力、積累一定資金的外出務工農民回鄉創業。

2.加快農民轉移就業培訓。加強培訓拓寬增收渠道，提高增收能力。積極組織農民積極參加各類農業技能培訓班。及時對有意愿外出務工的村民進行就業技能培訓，使之掌握一技之長，通過外出務工賺取勞務報酬，提高村民轉移就業率。

(三)強化政策支持保護，增加農民轉移性收入

加大強農惠農政策落實力度，認真落實農業支持保護補貼、森林生態效益補償、產業幫扶資金等各方面補貼政策，做到不漏發，不錯發，確保政策力度不減弱、農民實惠不減少。增加對低保戶、五保戶及殘疾人的扶貧救助投入。通過加大扶貧救助投入，確保農村低收入人群收入穩步提高。

(四)深入推進產權制度改革，提高農民財產性收入

1.擴大農村土地和林權收益。創新農村土地管理，明晰農村土地產權，支持農民從出租、入股土地使用權中獲取財產性收入。健全農村土地經營權流轉機制，培育土地承包經營權流轉市場，加強土地流轉服務和仲裁體系建設，促進農村土地經營權流轉。加快建立農村產權交易平臺，推進林權、土地承包經營權抵押貸款。不斷優化土地資源配置，實現土地效益最大化，增加農民收益。

2.發展壯大農村集體經濟。加強農村集體資金、資產、資源“三資”規范化管理，壯大農村集體資產。培育農村集體經濟新型經營主體，成立集體股份經濟合作社，發展多種形式規模經營，建立健全集體產權管理制度，讓農民從集體“三資”市場化運營中獲取更多收益。

二、保障措施

（一）加強組織領導。

成立XX鎮促進農民增收工作領導小組，加強綜合協調。領導小組下設辦公室。落實專人負責，做到機構健全、規劃全面、任務明確、責任到人、層層落實。把促進農民增收作為首要工作和中心工作，確保農民增收工作順利推進。

（二）發揮增收示范帶頭人作用。

建立增收示范帶頭人隊伍，鼓勵種養殖能手、種養殖大戶以及年輕的村干部加入，加強學習建設增強其帶領農民增收致富的能力，充分發揮帶頭作用，引領農民自主增收。

（三）加速夯實農村基礎設施建設。

全力推進農村基礎設施和農田基礎設施建設，營造出良好的人居環境，有力地促進農村經濟發展和農民生活質量的提高，為農民增收提供硬件保障。

（四）制定規劃，綜合考評。

各村要結合實際情況，切實選準實施農民增收的主要方向，為農民量身定做增收計劃，鎮將對村進行綜合考核，對促進農民增收力度大、增收效果明顯的村給予獎勵，優先給予專項資金支持。同時，把考核結果納入到村的年度目標績效考核。