第一篇：領導在2021年非公有制企業代表人士座談會上的講話

領導在2021年非公有制企業代表人士座談會上的講話范文

各位企業家朋友：

大家上午好，非常高興能與企業家們面對面地進行交流，因為大家是在市場的第一線，對市場最有發言權；因為大家都從事著企業工作，對經濟的運行最有感覺；因為大家都是社會財富的創造者，理應得到人們的尊重，理應得到政府的支持。今天市里開這個會，就是想直接聽聽大家的建議和感受，以便我們進一步加強和改進工作，推動經濟發展和社會進步。

剛才，有十多位同志都發了言，雖然角度不同，所談的問題有的比較宏觀，有的比較具體，甚至有一些還很微觀，只是說了某一個點或者某一件事，但是大家講的都是實在話，這些問題都是客觀的，實實在在存在的。市非公辦的同志要對大家的意見很好地進行梳理，參會的政府相關部門，對企業家們提出的問題，凡是能夠解決的要盡快解決，不要等市里再催、再提出統一的要求。市委統戰部及市非公辦要對大家提出的共性問題進行歸類，比如說用工成本問題、物流成本問題、融資成本問題，看看有什么辦法可以緩解或者有效解決；有些特殊性的問題，比如說申請某一個牌照，比如說解決某一個地塊，我們的工作如果能再抓緊一些，可能這個企業就活了，可能這個問題就解決了。再比如說孵化平臺，現在有X多家企業，對這樣一個新生事物，我們X要科技創新、要產業升級，就要充分利用好這個平臺。包括如何繼續扶持X傳統產業，讓相關企業在轉型的過程中實現企業的升級，這些都是我們要重點研究的問題，希望我們相關的部門不等不靠，主動去研究解決。當然，有一點我必須向企業家們講清楚，有些問題可能一時難以解決，可能在一個階段或者很長時間都會存在，這是一個真實的情況。比如說融資的門檻和成本問題，這不是我們一個地區或者一個城市就能解決的，但是我覺得我們應該有一個積極的態度、有一種求實的精神、有一種把民營企業特別是小微企業當作親人的感情，把民營企業的事當做自己的事來辦，這樣就有利于這些問題的解決。除此之外，我們還應該有一種超前的意識，系統地做一些研究，這些對我們未來的發展都會有幫助。有一些企業不一定很大，但是它的意義非常重要，這就是當前我們要研究這個問題的關鍵所在。現在的經濟形勢，總體上是企穩向好的，但基礎不牢固。形勢好的時候可能大家都不太在意，感受深的都是我們的企業受到沖擊的時候，就是好日子好過，困難的日子大家感觸就比較深。所以，我們在研究問題的時候，要設身處地去想一想，希望我們的企業家朋友們有一個抱團取暖、同舟共濟的觀念，也要耐得住一時的寂寞。我想大家都會有這樣的一種思想準備。

借這個機會，我想說三點，供大家參考，這些實際上也是市委、市政府對加快發展X非公經濟的要求：

一、抓住機遇，乘勢而上，堅定加快非公經濟發展的信心

有一組數字充分表明X的非公有制經濟發展是健康的，在X的經濟社會發展中起到了舉足輕重的作用：2020年，全市規模以上的非公經濟企業有X家，占規模以上企業總數的X%，規模以上非公企業工業總產值達X億元，比上年增長X%，占同期全市規模以上工業總產值X%。也就是說，X經濟的半壁江山是非公經濟，我們的非公企業家朋友是財富的直接創造者，是社會經濟發展的有功之臣，理應得到市委、市政府的高度重視和全社會的尊重。借這個機會，我代表市委、市政府，對非公經濟在X的社會發展過程中所作出的巨大貢獻表示感謝，也通過在座的非公經濟人士代表轉達市委、市政府對全市非公經濟人士的敬意！

中央領導來X視察時曾指出：“讓大企業頂天立地，讓小企業鋪天蓋地”。這既是對X加快經濟發展的指示，也體現了對中國社會發展到一個階段的總體規律的把握。我理解的鋪天蓋地主要是講我們的非公經濟，雖然非公經濟中也有大企業，但總體上還是以小企業居多，這和我們的國情、社會經濟發展階段以及區域發展階段是有關系的。近幾年來，大家應該能看到北部灣經濟區發展的勃勃生機，也應該能感受到X作為一個西部地區的省區正面臨著難得的發展機會。從企業家朋友剛才談的過程中，能充分感受到大家對這個區域發展態勢的認同，因為整個中國區域經濟的發展，在這個階段來講，X是獨具魅力的，有它自身的特點，這就為各位企業家，各個產業、行業提供了廣闊的發展前景。在座的企業家，有的是土生土長的X人，生于斯長于斯，也有些是從外地過來的，大家都應該感受到，一個城市要發展，沒有產業、沒有實業是不行的。X在這幾年補上了“工業化”這一課，補好這一課，既為未來的發展奠定了基礎，又為當前的發展提供了機遇。大家都知道，X在“七五”、“八五”期間，只有一到兩個項目被列入國家重點項目，“十一五”之后，大批重大項目在X建設，特別是今年是“十四五”開局之年，“十四五”中XX有XX個項目列入國家重點項目。比如X同志剛才講的，大企業的到來為我們的中下游企業、關聯企業以及其它企業都提供了新的發展機會。在座的企業家對經濟、市場方面比我們要有發言權，但在對形勢的看待上，我覺得黨委、政府這個層面可能看這個問題更重一些，對政策的解讀更深一些，我個人也是這個體會。一個區域所擁有的發展潛力和發展機遇，是可以為我們企業家創業和發展提供機遇。大家都知道，改革開放以來，X有過潮起潮落，一個最深刻的教訓，由于產業缺乏支撐，就是當房地產泡沫破了以后，凡是在這個城市生活的人都能感受到給自己帶來的是什么，看似房地產和我們沒什么關系，事實上恰恰相反，和每個企業、每個人都密切相關。這幾年，我們其實是補了工業化這塊“短板”，增強了X發展的內生力。

當前經濟形勢，確實不如前幾年發展風生水起的時期那么好，但總體情況是趨好的。我曾經跟幾個企業家談過，現在零售業發展是什么樣的水平，幾家企業有增X%的、有增X%的、也有增X%的，今年全市1—7月份的零售業增幅超過X%，這也說明市場的變化是向好的，這是我個人的判斷，也是我們的一個總體看法。所以這就需要大家進一步堅定信心、搶抓機遇、加快發展。實現低成本擴張和低成本占有市場是經濟發展過程中的一個最基本模式。X先生之所以敢關掉所有的廠到X來投資，冷暖自知，他既有高興的地方，也有不高興的地方，總之，高興大于不高興，否則他就不會來。所以我講，信心是最重要的，大家要堅定信心、抓住機遇。X現在整個的形勢是看好的，前天國家發改委共核準了X個項目，XX一體化項目已經通過國家發改委核準，這對整個X經濟的發展又添了一把火、又增加了一份動力，這對全市其它行業、企業都會有一個拉動作用。在座的企業家都是X非公經濟人士的優秀代表，是經濟社會發展的主力軍，我覺得大家應該有這樣一個想法，進一步堅定信心，抓住當下的機遇，千方百計地把企業做大做強。

二、提升內力、加快發展，不斷把非公企業做大做強

X近幾年非公經濟有了長足發展，但總體上看，我們還處在欠發達地區、西部地區的程度上，多數企業無論是發展規模、發展水平、企業增長方式和管理水平，還是原創能力，都還處在一個水平相對較低的層次，提升空間還很大。大家要借著這個機會，瞄準高端，思考怎樣在這個過程當中轉型升級，提高企業在市場中的生存力和發展力。

一是要提升自身素質。在市場經濟條件下，只有我們提高自身的素質，提高管理水平，提高創新能力，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。按照馬克思主義哲學的觀點，事物的發展變化，內因是根據，外因是條件。內力包括素質的提升，也包括戰略的判斷研究。在座的企業家都有寬廣的視野，我建議大家具體研究分析幾家國外百年老店的成功案例，就可以看到，他們之所以能成功，能做成百年老店，有兩點是基本的。第一，堅持一業為主。他們的產品是專一的，只是針對產品做上下游的垂直整合，這樣有利于做精、做深、做強、做大。他主要不是為了防控風險，如果只是為了防控風險，就會搞多元化經營，把雞蛋放在不同的籃子里，這樣即使籃子爛了，雞蛋不會全碎，但是這樣不利于集中力量加快發展主業。第二，核心是實現低成本擴張。他們遇到的問題和我們企業家是一樣的，伴隨著社會的發展，伴隨著經濟的波動，成功選擇和抓住了低成本擴張的機遇。這是我在看了一些案例之后得出的結論，大家都可以去研究一下。可以去看一下美國的嘉吉公司，原來只是一家糧食加工企業，遇到問題了，年景好的時候價格高，原材料買不到，年景差的時候，產品賣不掉，最后沒辦法逼著去簽合同，買地租地去種，最后就由簡單的貿易商，變成了一個生產商和加工商，最后還不行，還往前延伸，當生產年景好的時候，貿易和生產一塊做，還不行，再往前延伸，連化肥一塊做，現在全美國最大的化肥企業就是它。嘉吉公司是一家至今堅持不上市的公司，和我們在座很多企業家的理念是一樣的。堅持一業為主，垂直整合，不斷延伸。

二是更加注重可持續發展。我們的一些企業在發展方式上確實存在著一些問題，要實現可持續發展，我認為要做到三點。第一，環保上要達標，不然的話就不可持續；第二，技術上要達標，質量上要過關，否則就不可持續；第三，要有社會責任感，過去，大家萬眾矚目“萬元戶”，如今卻仇官仇富，這種情緒不正確卻客觀存在著。因此，企業的社會責任感在地方就顯得比較重要，具有愛心，尊重地方的風俗、習俗，關心百姓的疾苦，熱心公益事業，這是企業家應承擔的社會責任。

三是切實加強協作配合。就X來講，多數非公企業還處在小、散、低的狀態，如何在發展過程當中更好地做到企業之間加強協調、加強整合、加強配合，避免惡性競爭，在區域中形成相對統一的意志，努力實現共贏，這是值得研究解決的問題。

三、政府部門要優化環境、形成合力，營造加快非公經濟發展的良好局面

今天，我們請市里相關部門的負責同志也來參加這個會議，目的就是想讓大家親自聽聽企業家們的呼聲和感受，一是增強感性認識。面對面聽聽非公企業家的感受、呼聲和意見建議，更好地了解非公經濟發展的情況。二是開啟智慧。實踐是檢驗真理的唯一標準，企業家是最接近市場和經濟發展第一線的。我們解決問題的很多辦法從哪里來?就是要多聽聽企業家的所思所想，這對我們解放思想、改進工作有很大的幫助。企業信息比較靈通，相互之間聯系也比較多，可能在我們這個地方或這個時期遇到的難題，在發達地區已經解決了，我們也可以學習借鑒。三是表明我們的態度，我們要堅決按照中央和省的要求，大力發展非公經濟，這是我們今天開這個會議的目的。X過半的經濟總量都是非公企業創造的，因此，支持非公經濟發展就是支持全市經濟發展，就是支持改善民生。各部門要努力地做好工作，積極地為非公經濟發展創造條件、提供服務。

第一，要形成加快非公經濟發展的強大合力。發展非公經濟是一項系統工程，確實需要領導重視，在現階段尤其是西部地區，政府的主導和領導的重視，在這個時期顯得尤為重要。各個相關部門要主動作為、超前思維，加強對問題的研究，這是我們做好這項工作的基礎。要做到保障工作到位、政策支持到位，關鍵是抓好落實、務求實效。要能達到效果，不是口頭說一說就行了，要具體到問題應該怎么去解決、什么事要抓緊辦、多少時間能辦好。想解決問題、促進發展只有一個理由，不想解決、不想發展就有一萬個理由去推托，若想解決問題就要圍繞如何符合法律、符合程序解決問題去想辦法。講政策、帶感情、辦實事是解決很多問題的基本思路。在政策許可的范圍之內，我們要帶著深厚的感情，幫助企業共渡難關，為企業辦實事，幫助企業發展。

第二，確保各項政策落實到位。從中央到省都出臺了關于支持非公經濟發展的《若干意見》，我覺得第一步就是怎樣引導大家把該支持的、把現有的政策先落實到位，不要在說和做之間脫節。各個部門要把今天提出的問題對應列出來，限定一個時間處理好，只要按政策能做到的，馬上就辦，沒商量；政策可辦可不辦，沒有明令禁止的，就可以辦。大家要解放思想，設身處地地為企業著想。比如融資成本高的問題。如果融資成本真的達到年息12個點，那大家可以去想想，要怎么去做生意才能賺到?因此，我們必須努力促進各項政策的落實。

第三，維護好非公有制企業的合法權益。要依法保護非公有制企業的自主經營權、財產權和知識產權等合法權益。我們這幾年始終把治安環境、司法環境作為六大環境營造的內容，這就是為了保護公民依法經營的權益。通過優化六大環境，給企業家和市民提供一個良好的生產、經營、生活環境。在X，市委、市政府一定保護大家的合法權益，這方面的態度是很堅決的。相關部門要強化這方面的意識，對企業反映的合法權益被侵害問題要千方百計地予以解決。要正確處理好對企業的監管和保護問題。監管是政府的職能，出于對企業的關心，有些檢查是必要的，監管不到位即是政府的缺位和失位，但要避免多重多頭行動，不要給企業增加負擔，檢查時可以組成聯合檢查組，不能干擾企業正常的運營生產。宣傳部門和新聞媒體要積極宣傳企業的社會責任感和對社會貢獻的典型例子，拉近普通百姓對企業家的感情和認同。所謂的仇富是沒有道理的，合法經營的收入是受法律保護的，本不應該成為仇視的對象。各級人大代表、政協委員當中，也應有適當數量的非公有制經濟人士，不斷提高非公有制經人士政治上的待遇，暢通企業家參政議政渠道，真正確保非公經濟政治上有榮譽、社會上有地位、經濟上有實惠、發展上有動力。

最后，感謝各位企業家在過去的歲月里特別是近年來對X經濟社會發展所作出的突出貢獻，希望大家在今后不斷發展、不斷創新、不斷提升，使各自的企業能有更好的發展，為X的經濟社會發展作出更大的貢獻！

我就講這些。講得不對的地方，希望大家指正，謝謝大家！

第二篇：在非公有制企業黨建工作座談會上的講話

在非公有制企業黨建工作座談會上的講話

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時間：2006-6-29

（２００６年６月２７日根據錄音整理）

趙振起

同志們：

在建黨８５周年前夕，我們在這里召開非公經濟黨建座談會，意義十分重大，也十分必要。現在政治、經濟、社會都發生了重大變化，是基礎。民營經濟、鄉鎮經濟的發展，已經由雜牌軍轉為正規軍。在這種情況下，如何在中國共產黨執政的條件下，使我們的經濟健康發展，完善政治、社會各項事業，非公經濟組織黨建十分重要。

剛才聽了四家企業同志黨建工作的交流，覺得非常好。大家對非公經濟黨建工作有了新的認識，在抓法上有了新的創新，有了比較成熟的模式。像得亨公司，就如何攻堅克難、創新發展的問題，談了很多；博大藥業，無論是轉制，還是轉制后的發展，充分體現了博大精神，他們提出“不畏５００強，但搏５００年”。如果我們的民營企業家都有這樣的雄心壯志目標，都能扎扎實實抓好黨建工作，都能不斷強化經濟發展的具體措施，就會促進我們經濟和社會的繁榮。像金剛集團談到的金剛精神、金剛的黨建模式到金剛的發展模式，都值得我們深思，也很值得借鑒。金剛集團的黨建工作，在全省乃至全國都是先進的。還有迪康藥業，與時俱進，創新黨建，加快發展。應該說，我們的非公經濟黨建工作有創新、有發展。今天，我們在這里回顧中國共產黨執政歷程，更加感到中國共產黨的偉大。政黨是意識形態的載體，任何政黨的產生和存在，都必須以自己的意識形態作前提。比如，現在一提政黨都和“主義”聯系在一起，先有了霍布斯等資產階級思想家的思想，才有了后來的資產階級和資本主義；正因為有了馬克思、恩格斯以及馬克思主義的創立，才有了后來的國際共產主義和中國共產黨，有了馬克思的辯證唯物主義，才有了國際社會主義國家政黨的發展。指導我們中國共產黨的思想理論基礎是馬克思列寧主義，馬克思列寧主義具有無限的生命力，馬克思主義旗幟將會永遠飄揚下去。在中國，共產黨的執政地位永遠不會改變，我們黨也正在不斷地強化執政能力，加強執政能力建設，包括去年以來先進性教育，都是加強執政能力建設問題。尤其是我們黨新一代領導人，正在建設新的偉大工程。現在最大的問題，是如何提高我們黨駕馭市場經濟的能力，這需要靠工作在各個層面的黨組織和黨員，大家都有這種責任，這是歷史的責任。我們對共產黨要充滿信心，對抓黨建工作要理直氣壯，這一點要堅定不移。近年來，我市非公經濟有了長足的發展，已成為全市經濟的主體，成為推動我市經濟快速發展的主要力量。加強和改善非公經濟黨建工作，是今后我市黨建工作的重點，也應該成為黨的基層組織建設的著力點。結合大家發言，簡要談三點意見。

一、提高認識，不斷增強做好非公經濟黨建工作的緊迫感和使命感

非公有制經濟是當代中國社會主義現代化建設的重要方面，是推動中國社會進步的重要力量。非公有制經濟的企業主階層作為一個進步的社會階層，其積極的歷史意義就在于，它們通過自己的經濟活動，將一定的生產要素組織成為現實的社會生產力，為社會提供就業崗位，創造社會財富，提升國家的經濟實力。從遼源發展的實際情況看，充分說明了這一點。因此，我們在非公經濟黨建方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但是與非公經濟迅猛發展相比，黨建工作相對還比較滯后。從組織層面講，普遍存在著三種意識：即企業經營者的“模糊”意識、企業黨組織的“從屬”意識和企業黨員的“雇傭”意識。這三種意識說

到底，就是對非公經濟黨建工作認識不到位，對非公經濟黨建作用看不到，對非公經濟黨組織工作定位不明確。從某種程度講，致使一些企業的黨建工作處于自然發展狀態，具體表現為“五不抓”，即不用抓、沒法抓、不愿抓、不敢抓、不會抓。加強非公經濟黨建工作，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、提高黨的社會影響力的需要，也是保護非公有制經濟組織中廣大職工合法權益和引導非公有制經濟健康快速發展的需要。加強和改進非公有制企業黨建工作，是黨建理論與實踐的重大創新，是黨的先進性建設的一個重要方面，也是一項迫切的任務。

第一，開展非公有制經濟組織的黨建工作，是擴大我們黨組織在全社會的覆蓋面、增強它的社會影響力及社會調控能力的內在要求。在計劃經濟時代，我們實行的是單一的公有制，共產黨和人民政府是經濟、文化、社會事業的直接管理者、經營者。除了全民、集體所有制的企業事業單位外，獨立的社會組織非常少。黨組織通過中央、地方和基層組織系統形成網絡，覆蓋了全部社會單位。隨著改革開放的深入發展，中國社會出現了越來越多的相對獨立于政府的各類社會組織，特別是數量龐大的各類非公有性質的新經濟組織，如民營高科技企業、外資企業、私營企業、合資企業、個體戶以及經濟類、服務類的社會中介組織，黨組織的社會覆蓋面出現相當多的空白點。從我市情況看，全市個體工商業戶已發展到２６７５０戶，就業人數超過１５萬人，民營企業已發展到２０００戶。其中規模以上的就有３００戶，而且呈現出進一步擴大的趨勢，民營企業已成為全市經濟的支撐主體、財政收入的貢獻主體、就業再就業的安置主體、“三大產業”的發展主體、項目建設的主體，這五個主體作用決定了我市非公經濟黨建工作必須抓好。

第二，開展非公有制經濟組織的黨建工作，是進一步推動和規范我市非公有制經濟健康發展的緊迫需要。發展社會主義市場經濟，建設有中國特色社會主義，是我們黨提出的社會主義初級階段的基本目標和任務，大力發展非公經濟，是實現黨在特定歷史階段的目標任務的重要途徑，也是黨的基本方針。民營企業是中國的民營企業，多種經濟成分都是中國國域里經濟，必須在黨的領導下發展非公經濟。作為執政黨，不可能把非公經濟置于黨的領導之外，脫離社會主義方向。提高駕馭市場經濟能力，是當代中國共產黨面臨的重大歷史課題。我們要從市場經濟發展的大局出發，積極發展非公經濟，采取可行的措施，提高各類新經濟組織的素質和品位。對于市場秩序和非公經濟組織中的負面問題、消極問題，我們既不能以偏概全，也不能視而不見或不以為然，必須積極面對。發展是硬道理，規范也是硬道理，開展非公有制經濟組織的黨建工作，也是規范非公有制經濟健康發展的重要方面。如果說，整個社會的法律條件、法治環境是從外部規范非公有制經濟組織的發展，那么，黨的基層組織活動則可以從內部規范非公有制經濟組織的發展。

第三，開展非公有制經濟組織的黨建工作，是提高工人階級隊伍的整體素質、增強黨的階級基礎、促進人的全面發展的戰略任務。傳統社會向現代化社會的轉型必然伴隨著社會結構的兩大變動：一是從鄉村社會向城鎮社會的轉變，二是從同質、單一社會向異質、多樣社會的轉變。２０多年來，中國社會“兩個階級、一個階層”的狀況發生了巨大變化。工人階級增長了數量，提高了知識水平，內部結構也趨于復雜，出現了一系列相對獨立的階層。目前，我國工人階級內部至少已經形成以下不同的階層：社會管理者階層、國有集體企業工人階層、國有集體企業廠長經理階層、非公有制經濟組織中的雇傭職工階層、知識分子階層以及失業半失業工人階層。此外，在工人階級和農民階級之間，還存在著一個龐大的、過渡性質的工人階級邊緣群體，這就是鄉鎮企業員工和農民工階層。可以說，非公有制經濟組織中的職工人數在整個工人階級隊伍中已經占到相當大比例。隨著社會主義市場經濟的發展及城鎮化進程的加快，這個階層的人數還將繼續增長。

基于以上認識，非公經濟黨建迫在眉睫、刻不容緩，是企業健康發展的需要，是我市經濟發展的需要。實際情況表明，非公有制企業的黨建工作有助于非公有制經濟組織本身的管

理現代化、民主化與勞動關系的和諧，為企業發展平添后勁，因此受到有遠見的、開明的民營企業主的衷心歡迎。毋庸諱言，民營企業在發展初期，不同程度地存在制度不健全、管理隨意性大、勞資關系不和諧甚至惡化的狀況。這些問題不解決，會嚴重制約民營經濟的順利發展。我市一些比較規范的民營企業，正是借助于黨建工作克服了企業的家族式管理模式，實現了向現代企業的躍升。黨組織在幫助業主正確認識職工的價值，指導企業制定合理的規章制度，進行職工思想政治工作和科學文化教育等方面，均有不可替代的作用。這些都為民營企業的良性發展提供了重要支撐。從這個意義上說，民營業主沒有理由不贊同黨組織在非公有制經濟組織內部開展工作。一個成熟的非公企業主，在企業發展到一定階段，應該具有敏銳的政治頭腦和明晰的發展方向，應該具有高尚的道德標準和遠大的人生追求，應該具有誠實守信的職業道德和回報社會的公民責任。這樣的企業老板，小的能做大，弱的能做強，強的能長久不衰。相反，不依靠黨的領導，不重視、不支持黨的工作的非公企業主，既沒有政治敏感性，也沒有政治責任感和社會責任感。這樣的企業老板，好的企業可能迅速垮掉，大的可能被人強食。作為遼源的企業來說，我們的經營管理者們應該保持清醒的頭腦，既要講政治、顧大局、謀得大發展，也要講干正事、樹正風、揚正氣，依靠黨的領導，走正確的企業發展之路。

但也有一些民營業主對開展非公有制企業的黨建工作心存疑慮：一是擔心黨組織干預他們的自主經營活動，不認同黨組織的“監督”，認為黨和政府對他們不信任，侵犯他們的合法權利，增加企業管理成本；二是一些黨組織沒有正確把握非公有制經濟組織黨建工作的特殊性，機械搬用國有企業開展黨建工作的方式方法，工作定位不準、創新不夠、要求過高，增加了民營業主的心理負擔；三是個別黨員、黨的干部本身存在素質問題，缺乏社會公信度，得不到民營業主的信任，不相信黨組織會真心實意地扶助他們。所以說，增強做好非公經濟黨建工作緊迫感和責任感，必須解決兩個層面的思想認識。一是企業層面，二是黨組織層面。現在出現了一個好的現象，這就是規模越大、管理水平越高的企業，越意識到黨建工作的重要，越歡迎黨組織參與其間。

二、正確定位，創新開展非公經濟組織黨建活動

企業要在市場經濟的海洋中平穩渡過急流險灘，光靠經營者一方的積極性不行，必須依靠企業全體員工的共同努力，職工的合作和支持是企業發展的堅強后盾。要調動企業員工的積極性、創造性，必須在企業內部進行科學的制度建設和扎實的民主管理。因此，非公有制企業黨建工作必須符合企業發展的客觀規律，找準自己的定位。非公企業黨組織是黨的基層組織，要承擔黨章所賦予的基本職能，但不直接參與企業決策，它履行職能的主要途徑是靠團結帶領員工來實現，因此，非公企業黨組織應該定位為企業員工的政治核心。在履行職能中，需要注重把握好促進與引導、代表與維護的關系，我想，在具體實踐中要做到“四個結合”。

第一，把貫徹黨的方針政策與促進企業發展結合起來。非公企業是促進我國生產力發展的重要力量，發展非公企業與發展社會主義生產力這個黨執政興國的第一要務和執政為民的宗旨是一致的。支持和幫助非公企業健康發展是貫徹黨的路線方針政策，是實踐黨的宗旨，也是非公企業黨組織與企業內部各個方面的共同取向。因此，非公企業黨組織應該圍繞生產經營抓黨建，抓好黨建促經濟，切不可游離企業發展搞黨建或站在企業發展的對立面搞監督。我市金剛水泥集團黨組織的做法就很好，設立黨員工作崗，把發揮黨員作用與促進企業發展有機地結合起來，黨員的個人價值得到了充分體現，企業非常歡迎。

第二，把黨的政治領導與代表和維護員工利益結合起來。在非公企業，黨組織首先要代表企業員工的正當權益，這是黨組織發揮政治核心作用的出發點和前提。由于非公企業的發展過程中難免有少數企業和管理人員法律意識不強，道德缺失，損害了職工合法權益，如：拖欠工資和社保基金，不注意安全生產和勞動保護，任意延長勞動時間，侵犯員工合法權益

等。企業黨組織要及時了解職工的意見和愿望，對企業的內部管理措施進行依法監督，對發生的問題進行有效地協調，組織職工依法理智地（而不是對抗式、破壞性地）維護自身合法權益。同時，也要教育職工通過促進企業不斷發展，來實現大多數員工的根本利益和個人的全面發展。

第三，把引導非公企業和教育企業主結合起來。非公企業的業主，特別是家族式企業的業主，其本人的素質和行為很大程度上決定了企業的發展軌跡。在引導企業健康發展的過程中，黨組織主要是從企業內部發揮有效的監督管理作用。一方面在支持企業開展生產經營活動中，對它出現的問題和不健康的傾向進行教育、幫助和監督；另一方面，對有較高素質的經營管理者，要在政治上進行幫助，為他們表達政治意愿提供正當的渠道，對其中優秀分子要及時吸收到黨的隊伍中來。

第四，把堅持黨組織的核心作用與發揮群團組織的作用結合起來。非公企業黨組織是員工的政治核心，這個定位必須堅持，但實現政治領導的方式與公有制企業有所不同，即要從直接領導為主轉變到更多地發揮群團組織作用，實施間接領導上來。通過群團組織號召員工，把員工團結到黨組織的外圍。在外資企業中，黨組織要特別注意利用《工會法》賦予工會組織的法律地位及其廣泛群眾性的特點，更好地團結廣大員工，維護企業員工的合法權益。在非公企業比較集中的地方還要發揮工商聯和各類專業協會的作用，引導非公企業自我調整，形成相互促進，相互監督的自律機制。

三、加強領導，切實增強非公黨建工作的活力

非公經濟黨組織，是整個基層黨組織的重要組成部分，非公經濟黨建工作，只能加強，不能削弱。必須加強對全市非公經濟黨建工作的領導。堅持黨政共抓，黨群齊抓，形成非公有制企業黨建工作的整體合力。要樹立經濟建設到哪里、黨組織就建到哪里的工作理念，把非公經濟黨建工作納入三級聯創的目標體系，作為考核基層黨組織的一項重要內容，定期督查考核，不斷增強非公經濟黨建工作的活力。

第一，健全組織，不斷擴大黨建工作在非公企業中的覆蓋面。據統計，我市具備組建條件的非公企業，都建立了黨組織，在１４個城區街道全部建立了商會組織。這些做法很好，也有創新。但健全組織，提高質量，仍是非公經濟黨建工作的重點。要圍繞有黨員就有組織依托的目標，采取靈活措施，不拘形式，因企制宜，確保非公有制企業黨組織建設的穩步推進。一是突出重點。非公有制企業經營規模、職工人數差異較大，建立黨組織必須分類指導，抓大帶小，突出重點。組織部門要全面掌握全市非公企業發展情況，做到心中有數，力爭那些具備條件的盡快建立黨組織。當前，組建工作的重點要放在規模較大的民營企業上。我想，只要這些企業黨建工作抓好了，就會發揮較強的輻射、引導和帶動作用，我們的工作也就抓住了重點，帶動了全局。二是靈活設置。按照《黨章》和有關規定，健全黨組織要以單獨組建為主；條件尚不具備的，可以采取聯合組建、依托組建、臨時組建等靈活方式，切忌“一刀切”，流于形式。這里需要強調的是，國有企業改制為非公有制企業的，黨組織要同步改建，不能出現空檔。三是確保質量。在非公有制企業建立黨組織，要有利于加強黨的領導，便于黨組織開展活動，更好地促進企業健康發展。要堅持加快組建進度與保證組建質量有機結合，堅持成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個。需要強調的是，我們要幫助非公企業選好一個黨組織負責人，我想這個人首先政治上要可靠，要有較強的工作能力和群眾基礎，更重要的是，能和民營企業經營者團結共事，得到企業的認可，這是黨組織開展工作、發揮作用的前提。

第二，健全制度，強化非公有制企業黨建工作常效運作和管理機制。由于非公經濟黨建工作還處于不規范狀態之中，黨組織開展工作和活動無章可循，隨意性比較大。必須健全落實相關制度，以此加強和規范非公經濟黨建工作。市委組織部提出要建立齊抓共管的責任機制、源頭管理機制、激勵約束機制，我看很好，要認真抓好落實。在此基礎上，我們還要形

成常效的管理機制。一是建立培訓制度。要對非公有制企業黨組織負責人進行專業培訓，提高工作水平，以適應建立現代企業制度的要求，對非黨員企業負責人，要進行有關黨的知識的定期培訓，提高他們的思想認識，認識到黨建工作的重要性，引導他們自覺地支持黨的工作，支持黨組織有效地參與企業重大問題的決策。二是建立溝通立會制度。組織部門要建立非公經濟黨建溝通聯系會議制度，定期召開會議，交流工作經驗，溝通情況，發現問題，及時有效地進行指導。今年下半年要召開一次較大規模的非公企業黨建工作經驗交流會。三是建立工作責任制。要把非公有制黨建工作作為基層黨建目標管理責任制的一項重要內容進行考核，做到年初有目標、年終有考核。要堅持市級領導非公經濟黨建聯系點制度和基層黨委非公有制企業黨建工作聯系點制度。實行動態管理，努力形成齊抓共管的合力。

第三，堅持標準，壯大非公有制企業黨員隊伍。一是堅持實行分類教育。教育引導業主黨員牢記宗旨，守法經營。教育管理層黨員，加強業主與員工間的聯系與溝通，發揮中堅作用；教育一般黨員立足本職，體現價值，樹好形象。二是加強黨員的分類管理。選準載體，豐富內容，全面提高黨員素質。三是積極抓好發展黨員工作。要高度重視和做好在非公經濟從業人員中培養入黨積極分子、發展黨員工作。要堅持標準，嚴格把關，扎扎實實地做好非公企業黨員工作。

同志們，抓好新時期非公經濟黨建工作，意義重大。我們要從堅持黨的基本路線、建設和諧社會的高度，充分認識加強非公經濟黨建工作的重要性和緊迫性，增強政治責任感，樹立全局觀念，以發展的眼光、改革的思路、創新的意識，把非公經濟黨的建設切實抓好、抓實、抓出成效。

第三篇：在非公有制企業黨建工作座談會上的講話

在非公有制企業黨建工作座談會上的講話2006-6-29

同志們：

在建黨８５周年前夕，我們在這里召開非公經濟黨建座談會，意義十分重大，也

十分必要。現在政治、經濟、社會都發生了重大變化，是基礎。民營經濟、鄉鎮經濟的發展，已經由雜牌軍轉為正規軍。在這種情況下，如何在中國共產黨執政的條件下，使我們的經濟健康發展，完善政治、社會各項事業，非公經濟組織黨建十分重要。

剛才聽了四家企業同志黨建工作的交流，覺得非常好。大家對非公經濟黨建

工作有了新的認識，在抓法上有了新的創新，有了比較成熟的模式。像得亨公司，就如何攻堅克難、創新發展的問題，談了很多；博大藥業，無論是轉制，還是轉制后的發展，充分體現了博大精神，他們提出“不畏５００強，但搏５００年”。如果我們的民營企業家都有這樣的雄心壯志目標，都能扎扎實實抓好黨建工作，都能不斷強化經濟發展的具體措施，就會促進我們經濟和社會的繁榮。像金剛集團談到的金剛精神、金剛的黨建模式到金剛的發展模式，都值得我們深思，也很值得借鑒。金剛集團的黨建工作，在全省乃至全國都是先進的。還有迪康藥業，與時俱進，創新黨建，加快發展。應該說，我們的非公經濟黨建工作有創新、有發展。今天，我們在這里回顧中國共產黨執政歷程，更加感到中國共產黨的偉大。政黨是意識形態的載體，任何政黨的產生和存在，都必須以自己的意識形態作前提。比如，現在一提政黨都和“主義”聯系在一起，先有了霍布斯等資產階級思想家的思想，才有了后來的資產階級和資本主義；正因為有了馬克思、恩格斯以及馬克思主義的創立，才有了后來的國際共產主義和中國共產黨，有了馬克思的辯證唯物主義，才有了國際社會主義國家政黨的發展。指導我們中國共產黨的思想理論基礎是馬克思列寧主義，馬克思列寧主義具有無限的生命力，馬克思主義旗幟將會永遠飄揚下去。在中國，共產黨的執政地位永遠不會改變，我們黨也正在不斷地強化執政能力，加強執政能力建設，包括去年以來先進性教育，都是加強執政能力建設問題。尤其是我們黨新一代領導人，正在建設新的偉大工程。現在最大的問題，是如何提高我們黨駕馭市場經濟的能力，這需要靠工作在各個層面的黨組織和黨員，大家都有這種責任，這是歷史的責任。我們對共產黨要充滿信心，對抓黨建工作要理直氣壯，這一點要堅定不移。近年來，我市非公經濟有了長足的發展，已成為全市經濟的主體，成為推動我市經濟快速發展的主要力量。加強和改善非公經濟黨建工作，是今后我市黨建工作的重點，也應該成為黨的基層組織建設的著力點。結合大家發言，簡要談三點意見。

一、提高認識，不斷增強做好非公經濟黨建工作的緊迫感和使命感

非公有制經濟是當代中國社會主義現代化建設的重要方面，是推動中國社會進步的重要力量。非公有制經濟的企業主階層作為一個進步的社會階層，其積極的歷史意義就在于，它們通過自己的經濟活動，將一定的生產要素組織成為現實的社會生產力，為社會提供就業崗位，創造社會財富，提升國家的經濟實力。從遼源發展的實際情況看，充分說明了這一點。因此，我們在非公經濟黨建方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但是與非公經濟迅猛發展相比，黨建工作相對還比較滯后。從組織層面講，普遍存在著三種意識：即企業經營者的“模糊”意識、企業黨組織的“從屬”意識和企業黨員的“雇傭”意識。這三種意識說到底，就是對非公經濟黨建工作認識不到位，對非公經濟黨建作用看不到，對非公經濟黨組織工作

定位不明確。從某種程度講，致使一些企業的黨建工作處于自然發展狀態，具體表現為“五不抓”，即不用抓、沒法抓、不愿抓、不敢抓、不會抓。加強非公經濟黨建工作，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、提高黨的社會影響力的需要，也是保護非公有制經濟組織中廣大職工合法權益和引導非公有制經濟健康快速發展的需要。加強和改進非公有制企業黨建工作，是黨建理論與實踐的重大創新，是黨的先進性建設的一個重要方面，也是一項迫切的任務。

第一，開展非公有制經濟組織的黨建工作，是擴大我們黨組織在全社會的覆蓋面、增強它的社會影響力及社會調控能力的內在要求。在計劃經濟時代，我們實行的是單一的公有制，共產黨和人民政府是經濟、文化、社會事業的直接管理者、經營者。除了全民、集體所有制的企業事業單位外，獨立的社會組織非常少。黨組織通過中央、地方和基層組織系統形成網絡，覆蓋了全部社會單位。隨著改革開放的深入發展，中國社會出現了越來越多的相對獨立于政府的各類社會組織，特別是數量龐大的各類非公有性質的新經濟組織，如民營高科技企業、外資企業、私營企業、合資企業、個體戶以及經濟類、服務類的社會中介組織，黨組織的社會覆蓋面出現相當多的空白點。從我市情況看，全市個體工商業戶已發展到２６７５０戶，就業人數超過１５萬人，民營企業已發展到２０００戶。其中規模以上的就有３００戶，而且呈現出進一步擴大的趨勢，民營企業已成為全市經濟的支撐主體、財政收入的貢獻主體、就業再就業的安置主體、“三大產業”的發展主體、項目建設的主體，這五個主體作用決定了我市非公經濟黨建工作必須抓好。

第二，開展非公有制經濟組織的黨建工作，是進一步推動和規范我市非公有制經濟健康發展的緊迫需要。發展社會主義市場經濟，建設有中國特色社會主義，是我們黨提出的社會主義初級階段的基本目標和任務，大力發展非公經濟，是實現黨在特定歷史階段的目標任務的重要途徑，也是黨的基本方針。民營企業是中國的民營企業，多種經濟成分都是中國國域里經濟，必須在黨的領導下發展非公經濟。作為執政黨，不可能把非公經濟置于黨的領導之外，脫離社會主義方向。提高駕馭市場經濟能力，是當代中國共產黨面臨的重大歷史課題。我們要從市場經濟發展的大局出發，積極發展非公經濟，采取可行的措施，提高各類新經濟組織的素質和品位。對于市場秩序和非公經濟組織中的負面問題、消極問題，我們既不能以偏概全，也不能視而不見或不以為然，必須積極面對。發展是硬道理，規范也是硬道理，開展非公有制經濟組織的黨建工作，也是規范非公有制經濟健康發展的重要方面。如果說，整個社會的法律條件、法治環境是從外部規范非公有制經濟組織的發展，那么，黨的基層組織活動則可以從內部規范非公有制經濟組織的發展。

第三，開展非公有制經濟組織的黨建工作，是提高工人階級隊伍的整體素質、增強黨的階級基礎、促進人的全面發展的戰略任務。傳統社會向現代化社會的轉型必然伴隨著社會結構的兩大變動：一是從鄉村社會向城鎮社會的轉變，二是從同質、單一社會向異質、多樣社會的轉變。２０多年來，中國社會“兩個階級、一個階層”的狀況發生了巨大變化。工人階級增長了數量，提高了知識水平，內部結構也趨于復雜，出現了一系列相對獨立的階層。目前，我國工人階級內部至少已經形成以下不同的階層：社會管理者階層、國有集體企業工人階層、國有集體企業廠長經理階層、非公有制經濟組織中的雇傭職工階層、知識分子階層以及失業半失業工人階層。此外，在工人階級和農民階級之間，還存在著一個龐大的、過渡性質的工人階級邊緣群體，這就是鄉鎮企業員工和農民工階層。可以說，非公有制經濟組織中的職工人數在整個工人階級隊伍中已經占到相當大比例。隨著社會主義市場經濟的發展及城鎮化進程的加快，這個階層的人數還將繼續增長。

基于以上認識，非公經濟黨建迫在眉睫、刻不容緩，是企業健康發展的需要，是我市經濟發展的需要。實際情況表明，非公有制企業的黨建工作有助于非公有制經濟組織本身的管理現代化、民主化與勞動關系的和諧，為企業發展平添后勁，因此受到有遠見的、開明的民營企業主的衷心歡迎。毋庸諱言，民營企業在發展初期，不同程度地存在制度不健全、管理隨意性大、勞資關系不和諧甚至惡化的狀況。這些問題不解決，會嚴重制約民營經濟的順利發展。我市一些比較規范的民營企業，正是借助于黨建工作克服了企業的家族式管理模式，實現了向現代企業的躍升。黨組織在幫助業主正確認識職工的價值，指導企業制定合理的規章制度，進行職工思想政治工作和科學文化教育等方面，均有不可替代的作用。這些都為民營企業的良性發展提供了重要支撐。從這個意義上說，民營業主沒有理由不贊同黨組織在非公有制經濟組織內部開展工作。一個成熟的非公企業主，在企業發展到一定階段，應該具有敏銳的政治頭腦和明晰的發展方向，應該具有高尚的道德標準和遠大的人生追求，應該具有誠實守信的職業道德和回報社會的公民責任。這樣的企業老板，小的能做大，弱的能做強，強的能長久不衰。相反，不依靠黨的領導，不重視、不支持黨的工作的非公企業主，既沒有政治敏感性，也沒有政治責任感和社會責任感。這樣的企業老板，好的企業可能迅速垮掉，大的可能被人強食。作為遼源的企業來說，我們的經營管理者們應該保持清醒的頭腦，既要講政治、顧大局、謀得大發展，也要講干正事、樹正風、揚正氣，依靠黨的領導，走正確的企業發展之路。

但也有一些民營業主對開展非公有制企業的黨建工作心存疑慮：一是擔心黨組織干預他們的自主經營活動，不認同黨組織的“監督”，認為黨和政府對他們不信任，侵犯他們的合法權利，增加企業管理成本；二是一些黨組織沒有正確把握非公有制經濟組織黨建工作的特殊性，機械搬用國有企業開展黨建工作的方式方法，工作定位不準、創新不夠、要求過高，增加了民營業主的心理負擔；三是個別黨員、黨的干部本身存在素質問題，缺乏社會公信度，得不到民營業主的信任，不相信黨組織會真心實意地扶助他們。所以說，增強做好非公經濟黨建工作緊迫感和責任感，必須解決兩個層面的思想認識。一是企業層面，二是黨組織層面。現在出現了一個好的現象，這就是規模越大、管理水平越高的企業，越意識到黨建工作的重要，越歡迎黨組織參與其間。

二、正確定位，創新開展非公經濟組織黨建活動

企業要在市場經濟的海洋中平穩渡過急流險灘，光靠經營者一方的積極性不行，必須依靠企業全體員工的共同努力，職工的合作和支持是企業發展的堅強后盾。要調動企業員工的積極性、創造性，必須在企業內部進行科學的制度建設和扎實的民主管理。因此，非公有制企業黨建工作必須符合企業發展的客觀規律，找準自己的定位。非公企業黨組織是黨的基層組織，要承擔黨章所賦予的基本職能，但不直接參與企業決策，它履行職能的主要途徑是靠團結帶領員工來實現，因此，非公企業黨組織應該定位為企業員工的政治核心。在履行職能中，需要注重把握好促進與引導、代表與維護的關系，我想，在具體實踐中要做到“四個結合”。

第一，把貫徹黨的方針政策與促進企業發展結合起來。非公企業是促進我國生產力發展的重要力量，發展非公企業與發展社會主義生產力這個黨執政興國的第一要務和執政為民的宗旨是一致的。支持和幫助非公企業健康發展是貫徹黨的路線方針政策，是實踐黨的宗旨，也是非公企業黨組織與企業內部各個方面的共同取向。因此，非公企業黨組織應該圍繞生產經營抓黨建，抓好黨建促經濟，切不可游離企業發展搞黨建或站在企業發展的對立面搞監督。我市金剛水泥集團黨組織的做法就很好，設立黨員工作崗，把發揮黨員作用與促進企業發展有機地結合起來，黨員的個人價值得到了充分體現，企業非常歡迎。

第二，把黨的政治領導與代表和維護員工利益結合起來。在非公企業，黨組織首先要代表企業員工的正當權益，這是黨組織發揮政治核心作用的出發點和前提。由于非公企業的發展過程中難免有少數企業和管理人員法律意識不強，道德缺失，損害了職工合法權益，如：拖欠工資和社保基金，不注意安全生產和勞動保護，任意延長勞動時間，侵犯員工合法權益等。企業黨組織要及時了解職工的意見和愿望，對企業的內部管理措施進行依法監督，對發生的問題進行有效地協調，組織職工依法理智地（而不是對抗式、破壞性地）維護自身合法權益。同時，也要教育職工通過促進企業不斷發展，來實現大多數員工的根本利益和個人的全面發展。

第三，把引導非公企業和教育企業主結合起來。非公企業的業主，特別是家族式企業的業主，其本人的素質和行為很大程度上決定了企業的發展軌跡。在引導企業健康發展的過程中，黨組織主要是從企業內部發揮有效的監督管理作用。一方面在支持企業開展生產經營活動中，對它出現的問題和不健康的傾向進行教育、幫助和監督；另一方面，對有較高素質的經營管理者，要在政治上進行幫助，為他們表達政治意愿提供正當的渠道，對其中優秀分子要及時吸收到黨的隊伍中來。

第四，把堅持黨組織的核心作用與發揮群團組織的作用結合起來。非公企業黨組織是員工的政治核心，這個定位必須堅持，但實現政治領導的方式與公有制企業有所不同，即要從直接領導為主轉變到更多地發揮群團組織作用，實施間接領導上來。通過群團組織號召員工，把員工團結到黨組織的外圍。在外資企業中，黨組織要特別注意利用《工會法》賦予工會組織的法律地位及其廣泛群眾性的特點，更好地團結廣大員工，維護企業員工的合法權益。在非公企業比較集中的地方還要發揮工商聯和各類專業協會的作用，引導非公企業自我調整，形成相互促進，相互監督的自律機制。

三、加強領導，切實增強非公黨建工作的活力

非公經濟黨組織，是整個基層黨組織的重要組成部分，非公經濟黨建工作，只能加強，不能削弱。必須加強對全市非公經濟黨建工作的領導。堅持黨政共抓，黨群齊抓，形成非公有制企業黨建工作的整體合力。要樹立經濟建設到哪里、黨組織就建到哪里的工作理念，把非公經濟黨建工作納入三級聯創的目標體系，作為考核基層黨組織的一項重要內容，定期督查考核，不斷增強非公經濟黨建工作的活力。

第一，健全組織，不斷擴大黨建工作在非公企業中的覆蓋面。據統計，我市具備組建條件的非公企業，都建立了黨組織，在１４個城區街道全部建立了商會組織。這些做法很好，也有創新。但健全組織，提高質量，仍是非公經濟黨建工作的重點。要圍繞有黨員就有組織依托的目標，采取靈活措施，不拘形式，因企制宜，確保非公有制企業黨組織建設的穩步推進。一是突出重點。非公有制企業經營規模、職工人數差異較大，建立黨組織必須分類指導，抓大帶小，突出重點。組織部門要全面掌握全市非公企業發展情況，做到心中有數，力爭那些具備條件的盡快建立黨組織。當前，組建工作的重點要放在規模較大的民營企業上。我想，只要這些企業黨建工作抓好了，就會發揮較強的輻射、引導和帶動作用，我們的工作也就抓住了重點，帶動了全局。二是靈活設置。按照《黨章》和有關規定，健全黨組織要以單獨組建為主；條件尚不具備的，可以采取聯合組建、依托組建、臨時組建等靈活方式，切忌“一刀切”，流于形式。這里需要強調的是，國有企業改制為非公有制企業的，黨組織要同步改建，不能出現空檔。三是確保質量。在非公有制企業建立黨組織，要有利于加強黨的領導，便于黨組織開展活動，更好地促進企業健康發展。要堅持加快組建進度與保證組建質量有機結合，堅持成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個。需要強調的是，我們要幫助非公企業選好一個黨組織負責人，我想這個人首先政治上要可靠，要有較強的工作能力和群眾基礎，更重要的是，能和民營企業經營者團結共事，得到企業的認可，這是黨組織開展工作、發揮作用的前提。

第二，健全制度，強化非公有制企業黨建工作常效運作和管理機制。由于非公經濟黨建工作還處于不規范狀態之中，黨組織開展工作和活動無章可循，隨意性比較大。必須健全落實相關制度，以此加強和規范非公經濟黨建工作。市委組織部提出要建立齊抓共管的責任機制、源頭管理機制、激勵約束機制，我看很好，要認真抓好落實。在此基礎上，我們還要形成常效的管理機制。一是建立培訓制度。要對非公有制企業黨組織負責人進行專業培訓，提高工作水平，以適應建立現代企業制度的要求，對非黨員企業負責人，要進行有關黨的知識的定期培訓，提高他們的思想認識，認識到黨建工作的重要性，引導他們自覺地支持黨的工作，支持黨組織有效地參與企業重大問題的決策。二是建立溝通立會制度。組織部門要建立非公經濟黨建溝通聯系會議制度，定期召開會議，交流工作經驗，溝通情況，發現問題，及時有效地進行指導。今年下半年要召開一次較大規模的非公企業黨建工作經驗交流會。三是建立工作責任制。要把非公有制黨建工作作為基層黨建目標管理責任制的一項重要內容進行考核，做到年初有目標、年終有考核。要堅持市級領導非公經濟黨建聯系點制度和基層黨委非公有制企業黨建工作聯系點制度。實行動態管理，努力形成齊抓共管的合力。

第三，堅持標準，壯大非公有制企業黨員隊伍。一是堅持實行分類教育。教育引導業主黨員牢記宗旨，守法經營。教育管理層黨員，加強業主與員工間的聯系與溝通，發揮中堅作用；教育一般黨員立足本職，體現價值，樹好形象。二是加強黨員的分類管理。選準載體，豐富內容，全面提高黨員素質。三是積極抓好發展黨員工作。要高度重視和做好在非公經濟從業人員中培養入黨積極分子、發展黨員工作。要堅持標準，嚴格把關，扎扎實實地做好非公企業黨員工作。

同志們，抓好新時期非公經濟黨建工作，意義重大。我們要從堅持黨的基本路線、建設和諧社會的高度，充分認識加強非公經濟黨建工作的重要性和緊迫性，增強政治責任感，樹立全局觀念，以發展的眼光、改革的思路、創新的意識，把非公經濟黨的建設切實抓好、抓實、抓出成效。

第四篇：在全縣非公經濟代表人士迎春座談會上的講話

同志們、朋友們：

～年新春佳節即將來臨，今天，縣委、縣政府在這里召開非公有制經濟代表人士迎春座談會。借此機會，我代表縣委、縣政府向在座的各位同志、朋友，并通過你們向全縣奮斗在非公有制經濟戰線上的朋友們致以節日的良好祝愿并表示親切的問候！

已經過去的～年，是我們朝著建設新興工業縣目標努力奮斗的起步之年。在省市委、政府的正確領導下，我們深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，主動對接、主動融入、主動呼應海峽西岸經濟區建設，堅定信心，團結奮斗，攻堅克難、開拓前進，奪取了改革發展的新勝利。在～被評為“全省經濟發展十佳縣”的基礎上，全年經濟繼續保持良好發展態勢。預計～年全縣生產總值完成43.51億元（現價，增幅按可比價），增長8.6%，經濟社會發展各項指標全面完成或超額完成年初預定目標；與此同時，三個文明建設和黨的建設同步推進，社會各項事業全面發展。

1、工業經濟加速壯大。針對我縣工業化水平較低的現狀，進行強力補短，刺激形成新的增長點。主要表現在四個方面：(1)增長速度明顯加快。～年，全縣規模以上工業預計實現產值14.18億元，不變價增幅33.6％。新發展私營企業216家，增長31.5％。全縣個私經濟實現產值22.33億元，上繳稅金1.25億元，分別增長28.8%和22.7%。(2)項目工作再創新高。繼續強化“三個一”項目工作機制，深入開展“抓項目、增后勁、促發展”競賽活動和工業競賽活動，項目帶動追趕步伐明顯加快。在項目點擊查看本資料原創網站更多文章考核標準提高的情況下，～年全縣共新上“三個一”項目192個，其中工業項目182個，固定資產總投資8.76億元，實際完成投資4.82億元；固定資產投資增幅名列全市前茅。(3)發展平臺初見雛形。一方面堅持科學發展觀，認真貫徹中央和省市關于加強農田保護的有關政策，一方面調整園區建設思路，千方百計、因地制宜加快工業園區建設步伐。埔頭工業園一期工程基本完成開發：新增入園企業19家，固定資產投資1.72億元。紅土地“股份園”進展順利：規劃總面積4500畝，去年實現供地860畝，有4個項目簽約入園，固定資產投資8000萬元。林業局“園中園”實現突破：規劃面積700畝，去年已經供地190畝，有3家企業簽約入駐。(4)科技進步和技術創新成果較多，民營企業科技創新進入高速成長期，全縣技術創新成果有四項屬國內首創或先進，四項填補省內空白。(5)項目策劃和儲備力度加大，圍繞五大主導產業的發展壯大，策劃儲備了109個項目，比上年增加43個。(6)骨干企業培育和拳頭產品開發成效明顯，洋益公司、三林木業、百營木業、三恒木業等企業得以發展壯大。

2、“三農”工作亮點增多。全面貫徹落實中央一號文件精神，到位落實售糧直補和良種補貼、種糧免交農業稅、糧食收購最低保護價等政策，農民種糧積極性空前高漲，糧食生產呈恢復性增長，全縣糧食產量達22.55萬噸，增長7.4％，水稻優質率達90％以上。農業特色產業發展加快、初具規模，優質茶果、反季節蔬菜、珍稀食用菌等高優農產品產量增加，農業七大特色產業占全縣農業總產值的55％。農業龍頭企業繼續發展壯大，年銷售收入500萬元以上的達10家。堅持把創新農村工作機制作為改善黨對農村工作領導的切入點和著力點，“農業155”服務機制、村帳鄉鎮代理制度等進一步建立健全，“信用戶、信用村、信用鎮”建設有力推進，以八字橋佛手瓜專業合作社為典型的中介組織得到推廣。大力實施科教興農戰略，完成音頭現代農業示范園一期工程建設500畝，初步形成示范帶動效應。加大品牌爭創工作，全縣有7個農產品分別獲得省名牌農產品稱號、綠色食品認證和無公害農產品標志使用權。推廣優質能源，實施戶用沼氣池建設865口，完成市農村沼氣示范工程建設346口，占計劃的101.8%。加快農村富余勞動力轉移，全年新轉移6286人，增加了農民的工資性收入。

3、重點建設實現突破。全面實施項目帶動追趕戰略，扎實推進重點建設項目建設。三福高速公路尤溪段已于去年11月3日建成通車，實現我縣高速公路通車里程零的突破。街面水電站建設步伐加快，去年完成投資6.14億元，累計完成投資7.7億元，已于去年9月28日實現大壩截流，大壩主體工程和移民安置工作有序推進。西城至街面二級公路前期工作進展順利，已于去年12月5日動工興建。加強綜合協調，縣級40個重點項目建設按計劃推進，已完成投資12.19億元。農村公路網建設完成投資1.3億元，占市下達任務347％，建設里程466公里，居全省各縣第一。重點前期項目的前期工作成效明顯，尤其是向莆鐵路過境尤溪的前期工作取得重大突破，已列入國家鐵路建設“十一五”規劃。

4、城鎮建設積極推進。完成縣域城鎮體系規劃。在“東擴西連提中心”思路的基礎上，進一步提出“一主、二區、二園”的城區發展新格局，大舉推進大縣大城區戰略的實施。小城鎮規劃調整進一步到位，縣域次中心洋中鎮正在進行總規調整和制定產業規劃，梅仙、西城、西濱、坂面、管前、新陽等重點鎮也著眼于規模拓展、功能提升，準備進行總規調整。加速推進城區建設。投入專項資金403萬元，實施城區環城路拓寬改造；埔山路、埔西路完成改造；城區拆舊建筑面積3萬平方米，建新建筑面積35萬平方米。集中整治市政設施，整修夜景工程，實施綠化和亮化；第一家三星級賓館－－尤溪賓館的投入使用，使城區檔次得到明顯提升。

5、各項改革繼續深化。以產權確權發證和6項配套改革為重點的集體林權制度改革取得階段性成果，全縣已有248個村完成明晰產權工作，占有林改任務村的99.5%，完成林改面積260萬畝，占應改革面積的93.3%，林改后林農普遍受益，林區治安秩序日趨穩定，全社會投資林業的積極性進一步提高，非公有制林業迅速發展。認真落實“五取消、一穩定、一改革”政策，農民負擔大幅度減輕，基本實現“村村減負、戶戶受益”的目標，群眾反應很好。加快企事業單位改革，著力解決我縣經濟和社會發展的體制性障礙和深層次問題。～年，已完成12個事業單位改革試點工作，基本完成元昌房地產開發公司、建設物業公司的改制任務，柳塘水庫、物資總公司的改制工作順利推進，為全縣事業單位機構改革奠定了良好基礎。

6、投資

環境明顯改善。～年，我們組建了縣政務中心，設立了“尤溪縣現行文件服務中心”，使服務工作更加規范、便捷。政務中心成立以來，共審批項目509個，投資14.79億元，其中工業性項目306個，投資11.22億元。“尤溪縣現行文件服務中心”已收集各種現行非涉密的政策性、法規性、公益性、服務性文件資料610份，正式向社會公眾開放。組織開展《行政許可法》培訓和行政許可事項的清理工作，加大行政審批審核制度改革步伐，使審批和服務工作更加規范，辦事效率進一步提高。狠抓“三個零距離”服務機制的落實，加大對損害經濟發展軟環境行為的追蹤報道和責任追究力度。積極開展政風行風評議活動，將所有的縣直部門負責人和各經濟主管部門主要職能股室列入評議范圍，有效推動了行政服務質量和效能的進一步提高。

7、社會事業協調發展。積極推進“雙高普九”，做大做強優質高中，加快發展民辦教育和職業教育，～年高考本科上線率居全市第一位。公辦和民辦教育質量不斷提高，埔頭工業園內首家民辦技校建成投入使用。加強公共衛生體系建設，積極推進衛生資源整合，組建疾病預防控制中心和衛生監督所，改善城鄉醫療條件。做好老齡工作，充分發揮關工委、計生協會、老促會、老體協等老年組織在推動三個文明建設中的積極作用。計劃生育、環境保護和資源管理三項基本國策得到落實，人口與計劃生育保持平穩發展態勢，耕地連續7年實現占補平衡，環境保護與生態建設日益加強。想方設法調遣人力、物力、財力支持城區精神文明建設，促進了省級文明先進縣城、衛生縣城等成果的鞏固提高。

過去的一年里，全縣經濟社會等各項工作能取得較好成績，非公有制經濟功不可沒。其強勁的發展勢頭、喜人的發展局面和對全縣經濟的有力拉動，主要體現以下這么五個方面：

1、發展水平再創新高。～年，全縣新發展私營企業216家、新增注冊資金2.4億元、新增從業人員3690人；新發展個體工商戶1160戶、新增注冊資金3242萬元、新增從業人員1942人。截止12月底，全縣共有私營企業668家、注冊資金8.1億元、從業人員11123人，同比分別增長31.5%、45.5%、38.7%；個體工商戶6168戶、同比增長1.8%，注冊資金1.1億元、同比減少20.64%，從業人員9452人、同比增長1.4%。個私經濟實現產值22.33億元，上繳稅金1.25億元，分別增長28.8％和22.7％。這是自2001年我縣實施“三個一”項目工作機制以來，個私經濟連續三年實現快速增長后，再創歷史新高。

2、科技創新成效顯著。萬事樂食品飲料有限公司的淡竹茶飲料復合酶提取多因素綜合處理技術和西城人造板有限公司的竹材徑向剖蔑機兩項技術和產品為國內首創；西城人造板有限公司的工字型木梁技術和沈郎食用油有限公司的油茶中油酸高效提取工藝兩項技術居國內同行業先進水平；永豐茂紙業公司汽蒸噴爆制漿項目、梅恒冶煉廠高純度鉛錠和蓄電池“陽極板”項目以及黃顙魚批量育苗技術填補了省內同行業或技術領域四項空白。此外，私營企業還有3個項目被省發改委列入～年促進項目成果轉化資金補助項目。

3、產業集群已現雛形。今年縣委十屆三次全會決定把礦產工業、林產工業、紡織工業三個主導產業作為產業集群培育重點，努力通過科學規劃、合理布局、分類指導、政策配套，充分調動社會各界發展壯大三個主導產業的積極性，促進三大主導產業集群形成。目前，個私經濟已成為我縣發展三大主導產業的主力軍。～年，全縣個私經濟新注冊礦產加工企業27家、新注冊林產加工企業31家、新注冊紡織服裝企業37家。個私礦產加工企業已達118家，注冊資金達8374萬元；個私林產加工企業112家，注冊資金9197萬元；個私紡織服裝企業99家，注冊資金1.58億元。

4、龍頭培育取得突破。紡織工業方面，新上了廣益紡織染整、益康制革兩個龍頭項目。礦產工業方面，新上了總投資1.27億元，年產5.5萬噸精鉛礦的尤溪縣金豐鉛冶煉有限公司，投產后年產值將達2.2億元，創利稅8000萬元以上，可解決農村勞動力就業800多人。林產工業方面，新上了尤溪縣三林木業有限公司和永豐茂紙業有限公司。三林木業有限公司一期工程投資3000萬元，投產后年可創產值1億元，年出口創匯1200萬美元；待三期工程全部竣工投產后，年可生產杉木產品12萬立方米，實現產值4億元人民幣，出口創匯5000萬美元；永豐茂紙業有限公司總投資8000萬元，年可生產紙漿3.5萬噸。這些大項目已成為我縣三個產業的龍頭，挺起了我縣個私經濟的“脊梁”。

5、外向經濟初見端倪。縣里抓住國家降低民營企業申辦進出口經營權準入門檻的機遇，采取多種措施，積極支持和鼓勵私營企業申領自營進出口經營權。今年，縣工商局在三明市率先通過中國公民個人與外國企業（個人）合資經營企業的名稱預先核準登記。今年全縣有6家私營企業獲得了進出口經營權，成為近幾年來私營企業獲權最多的一年。目前，全縣共有20多家私營企業擁有進出口經營權，成為外貿進出口隊伍中一支重要力量；全年私企自營出口創匯達800萬美元，同比增長142%。

總之，～年我縣在各個方面都取得了令人歡欣鼓舞的豐碩成果，這是全縣人民團結奮斗的結果，這是與廣大非公有制經濟人士灑下的辛勤汗水分不開的，在此，我代表縣委、縣政府向在座的各位代表以及全縣廣大非公有制經濟人士表示衷心的感謝！

～年我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和三中、四中全會精神，繼續實行“三個一”項目機制、“三個頭”的投資機制、“三個零距離”的服務機制，緊緊圍繞縣第十次黨代會確立的建設新興工業縣的奮斗目標和縣委十屆三次會議上作出的加快培育和發展三大主導產業集群的決定，以優化投資環境為基點擊查看本資料原創網站更多文章礎，以優惠政策為依托，以誠信高效服務為宗旨，通過招商引資發展一批，園區建設帶動一批，產業結構調整一批，扶持龍頭壯大一批，以此“提升非公有制經濟地位，提升非公有制經濟比重，提升非公有制經濟質量”，使非公有制經濟成為全縣國民經濟的重要支柱。

～年全縣非公有制經濟發展的目標是：新發展個體工商戶 1000 家，注冊戶數增長10％，注冊資金增長15％，從業人員增長10％；新發展私營企業230 家，注冊戶數增長20％，注冊資金增長30％，從業人員增長10％；個私經濟產值（或銷售收入）增長30％，上繳稅收增長20％；產值（或銷售收入）千萬元以上企業達50家以上，其中產值超億元企業2家以上；稅收超百萬元企業10家以上。力爭～年全縣新開發工業用地面積2000畝，新增規模以上項目50個以上、固定資產投資4.5億元以上、工業產值10億元以上，新增就業崗位3000個，其中埔頭工業園和紅土地工業園新增項目20個以上，新增固定資產投資3億元以上，新增產值7億元以上。下面，我就～年非公有制經濟工作提三點要求。

1、做實民營企業發展的幫扶工作。一要認真落實“四個一批”重點私營企業縣領導和有關部門掛包聯系的制度，把掛包工作和“三個一”項目工作有機結合起來，將掛包工作列入領導年終述職和單位年終考評的重要內容。二要進一步完善個私經濟貸款擔保體系，加快信達擔保公司股份制改造，建立風險補償基金，開展“誠信企業” 評選活動，著力打造誠信企業，鼓勵金融機構為誠信企業授信貸款，緩解個體私營企業融資困難。三要做好人才服務，建立《個私企業現有人才資源庫》和《個私企業需求人才信息庫》，建立求職招聘網站，舉辦多種人才招聘會。有針對性地加大對技術工人培訓力度，培養更多的技術工人滿足企業需要。邀請縣外尤溪籍較有成就的專家、學者、企業家回尤舉行懇談會，與私營企業業主建立長期合作關系。四要幫助企業推進科技進步，積極指導和幫助管理基礎較好的民營企業實施質量體系認證工作，培育優勢品牌。重點幫助一批骨干民營企業做好申辦ISO系列認證工作，做好一批優勢產品爭創省級名優產品和福建省著名商標工作。五要加強基層商會和行業協會建設。重點抓好梅仙、坂面、新陽、西濱、管前、洋中六個鄉鎮基層商會的會務工作，并著手在條件較成熟的鄉鎮和行業組建商會。六是著力提高業主素質。堅持以行業協會抓培訓，滿足非公有制經濟人士知識“充電”需求。

2、做實企業發展環境的優化工作。一要建立健全制度。實行“行業禁令”制、部門“一把手”媒體公開承諾制、重點和熱點崗位輪崗制，開通“行風熱線”，開展“最佳”、“最差”股室和工作人員的評議，嚴格實行責任追究制度，重力解決“中梗阻”問題。加強政務中心建設，調整充實中心服務項目和內容，重新制定中心窗口辦事程序、時限要求，并試行告知承諾制，努力在更高的層次上做好服務。二要堅決廢除或修改與上級出臺的關于扶持非公有制經濟發展優惠政策相抵觸的政策與管理規定,把解決優惠政策不落實問題作為扶持促進非公有制經濟發展的重點工作來抓，打造“誠信政府”。堅持依法行政點擊查看本資料原創網站更多文章，進一步深化行政執法體制改革，規范執法行為，嚴厲懲治拖拉推諉、刁難設卡、敲詐勒索、態度粗暴等違法違規行為，認真治理亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查現象。寓執法于服務之中，做到能變通辦理的，盡可能地變通辦理；能不收費的，盡量不收費；能按低限收費的，實行低限收費，著力營造開明開放的政策環境。三要繼續開展市場秩序整治活動，嚴厲打擊欺行霸市、敲詐勒索等違法行為。加強政策法規的宣傳教育，把項目發展和維護群眾利益結合起來，一方面維護群眾合法權益，一方面對違法阻撓項目建設的，依法嚴厲懲處，切實解決項目落地難問題。加強社會治安環境的整治工作，確保有祥和和安全的創業環境。

3、做實企業自身素質的提升工作。民營企業要注重培養“偷不去，買不來，拆不開，帶不走，溜不掉”的競爭力。偷不去，是指別人模仿你很困難，如自主知識產權。買不來，是指這些資源不能從市場上獲得。例如，企業的向心力。拆不開，是指企業的資源、能力有互補性，分開就不值錢，合起來才值錢。帶不走，是指資源的組織性，個人的技術、才能是可以帶走的，因此，擁有身價高的人才也不意味著有核心競爭力。整合企業所有資源形成的競爭力，才是企業的核心競爭力。溜不掉，是指提高企業的持久競爭力，企業家真正的工作不是管理，而是不斷創造新的競爭力。“偷不去，買不來，拆不開，帶不走，溜不掉”的競爭力是民營企業的未來命脈所系，提升企業境界的核心目標。要培養這種競爭力，一要靠觀念創新。非公有制經濟人士要擯棄“小富即安”、“小進則滿”的陳舊觀念，樹立敢于超越，爭創一流企業的精神；樹立以人為本的理念，把吸引、使用、培育人才放在第一位，在企業中深入開展“關愛員工，實現雙贏”活動。二要靠技術創新。實行品牌戰略，提高產品的研發能力，搞好產品結構的調整，使產品更具特色；不斷改進生產技術，使產品檔次得到提高，由目前的低檔為主逐步轉向中、高檔產品為主；對落后的技術和工藝必須自覺淘汰，選擇先進適用的技術替代落后的技術，用新的生產設備代替老的生產設備；走產學研相結合道路，與高等院校、科研單位合作，引入信息技術。三要靠制度創新。企業要結合自己的情況，使各項制度要力求規范化，企業決策要從個人說了算，過渡到建立起合理化、科學化的決策程序，財務制度要規范化、透明化。四要靠管理創新。要引進企業文化和以人為本的概念，將管理科學、文化建設納入企業發展理念之中，增強企業的凝聚力，向心力；要建立學習型企業，提高企業的創新能力和核心競爭力，保證企業的永續經營。

同志們、朋友們，當前我縣非公有制經濟又迎來了新的發展機遇。黨的十六大強調，要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。十六屆三中全會進一步指出，要消除限制非公有制經濟發展的體制性障礙，放寬市場準入，實現公平競爭。這些都為非公有制經濟的發展創造了更加良好的環境，提供了更加廣闊的舞臺。高速公路的開通，更是為我縣非公有制經濟的發展提供了空前的機遇。作為實施項目帶動追趕戰略的、建設新興工業縣的生力軍，廣大非公企業業主作用非常重要、使命非常光榮、責任非常重大，你們應該振奮精神、乘勢而上、加速壯大，為尤溪的發展多作貢獻、為尤溪的美好未來添光增彩。在此，我提幾點希望：

1、要報效家鄉，振興尤溪。尤溪這片熱土養育了大家，也為大家的創業興業提供了廣闊空間；尤溪的繁榮需要你們，而繁榮的尤溪也是你們實現更快更好發展的基石。我想，這是共存共榮的關系。大家應該發揚“勤奮愛鄉、創先爭強”的尤溪精神，把“報效家鄉、振興尤溪”作為一項責無旁貸的自

覺行動，為尤溪的加快發展作出應有的更大貢獻，為尤溪的美好明天增光添彩。

2、要百折不撓，奮發圖強。大家要珍惜改革開放的大好形勢，在黨和國家政策指引之下，按照科學發展觀的要求，秉持勤奮敬業的職業精神，塑造精益求精的職業風范，立足本業、銳意進取，乘風揚帆、激流勇進，不斷把企業做強、做大、做久，不斷提高企業的競爭力，為實現我縣經濟騰飛盡心盡力。

3、要言行一致，重誠守信。無信則不立，厚德可載物。馳騁商海，誠信為舟，方能行得穩、走得遠。廣大非公有制經濟人士要堅持信譽第一、誠信為本，守信用、講信譽、重信義，弘揚誠信理念，培育誠信企業，為建設“誠信尤溪”作出積極貢獻。

4、要誠實勞動，依法經營。守法是每個公民必備的道德準則，也是企業持續發展的內在要求。廣大非公有制經濟人士要牢固樹立勞動致富、依法經營的理念，自覺遵守國家法律法規，遵循市場規則和行業規范，建立新型的勞動關系，尊重和維護企業員工的合法權益，依靠誠實勞動，倡導公平競爭，堅持社會正義，推動非公有制經濟的健康發展。

5、要致富思源，奉獻社會。致富不忘本，飲水當思源。廣大非公有制經濟人士要自覺承擔起實現共同富裕的社會責任，繼承和發揚中華民族傳統美德，義利兼顧，德行并重，扶危濟困，在服務社會、回報人民、奉獻祖國中，實現自己的人生價值。

同志們、朋友們，我縣非公有制經濟發展的潛力巨大，前景廣闊，大有可為，發展非公有制經濟正逢天時、地利、人和。大家一定要搶抓機遇，乘勢而上，開拓進取，再創輝煌，為建設新興工業縣、實現尤溪在八閩山區加速崛起作出新的更大貢獻！

最后祝全縣民營企業在新的一年里生意興隆、財源茂盛，祝各位企業家新春愉快、事業有成、萬事如意、合家歡樂。

第五篇：在全縣非公經濟代表人士迎春座談會上的講話

同志們、朋友們：

2005年新春佳節即將來臨，今天，縣委、縣政府在這里召開非公有制經濟代表人士迎春座談會。借此機會，我代表縣委、縣政府向在座的各位同志、朋友，并通過你們向全縣奮斗在非公有制經濟戰線上的朋友們致以節日的良好祝愿并表示親切的問候！已經過去的2004年，是我們朝著建設新興工業縣目

標努力奮斗的起步之年。在省市委、政府的正確領導下，我們深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，主動對接、主動融入、主動呼應海峽西岸經濟區建設，堅定信心，團結奮斗，攻堅克難、開拓前進，奪取了改革發展的新勝利。在2003被評為“全省經濟發展十佳縣”的基礎上，全年經濟繼續保持良好發展態勢。預計2004年全縣生產總值完成43.51億元（現價，增幅按可比價），增長8.6，經濟社會發展各項指標全面完成或超額完成年初預定目標；與此同時，三個文明建設和黨的建設同步推進，社會各項事業全面發展。

1、工業經濟加速壯大。針對我縣工業化水平較低的現狀，進行強力補短，刺激形成新的增長點。主要表現在四個方面：(1)增長速度明顯加快。2004年，全縣規模以上工業預計實現產值14.18億元，不變價增幅33.6％。新發展私營企業216家，增長31.5％。全縣個私經濟實現產值22.33億元，上繳稅金1.25億元，分別增長28.8和22.7。(2)項目工作再創新高。繼續強化“三個一”項目工作機制，深入開展“抓項目、增后勁、促發展”競賽活動和工業競賽活動，項目帶動追趕步伐明顯加快。在項目考核標準提高的情況下，2004年全縣共新上“三個一”項目192個，其中工業項目182個，固定資產總投資8.76億元，實際完成投資4.82億元；固定資產投資增幅名列全(本資料權屬公務員考試001，查看更多精彩文章請登錄原創網站ks001.com)市前茅。(3)發展平臺初見雛形。一方面堅持科學發展觀，認真貫徹中央和省市關于加強農田保護的有關政策，一方面調整園區建設思路，千方百計、因地制宜加快工業園區建設步伐。埔頭工業園一期工程基本完成開發：新增入園企業19家，固定資產投資1.72億元。紅土地“股份園”進展順利：規劃總面積4500畝，去年實現供地860畝，有4個項目簽約入園，固定資產投資8000萬元。林業局“園中園”實現突破：規劃面積700畝，去年已經供地190畝，有3家企業簽約入駐。(4)科技進步和技術創新成果較多，民營企業科技創新進入高速成長期，全縣技術創新成果有四項屬國內首創或先進，四項填補省內空白。(5)項目策劃和儲備力度加大，圍繞五大主導產業的發展壯大，策劃儲備了109個項目，比上年增加43個。(6)骨干企業培育和拳頭產品開發成效明顯，洋益公司、三林木業、百營木業、三恒木業等企業得以發展壯大。

2、“三農”工作亮點增多。全面貫徹落實中央一號文件精神，到位落實售糧直補和良種補貼、種糧免交農業稅、糧食收購最低保護價等政策，農民種糧積極性空前高漲，糧食生產呈恢復性增長，全縣糧食產量達22.55萬噸，增長7.4％，水稻優質率達90％以上。農業特色產業發展加快、初具規模，優質茶果、反季節蔬菜、珍稀食用菌等高優農產品產量增加，農業七大特色產業占全縣農業總產值的55％。農業龍頭企業繼續發展壯大，年銷售收入500萬元以上的達10家。堅持把創新農村工作機制作為改善黨對農村工作領導的切入點和著力點，“農業155”服務機制、村帳鄉鎮代理制度等進一步建立健全，“信用戶、信用村、信用鎮”建設有力推進，以八字橋佛手瓜專業合作社為典型的中介組織得到推廣。大力實施科教興農戰略，完成音頭現代農業示范園一期工程建設500畝，初步形成示范帶動效應。加大品牌爭創工作，全縣有7個農產品分別獲得省名牌農產品稱號、綠色食品認證和無公害農產品標志使用權。推廣優質能源，實施戶用沼氣池建設865口，完成市農村沼氣示范工程建設346口，占計劃的101.8。加快農村富余勞動力轉移，全年新轉移6286人，增加了農民的工資性收入。

3、重點建設實現突破。全面實施項目帶動追趕戰略，扎實推進重點建設項目建設。三福高速公路尤溪段已于去年11月3日建成通車，實現我縣高速公路通車里程零的突破。街面水電站建設步伐加快，去年完成投資6.14億元，累計完成投資7.7億元，已于去年9月28日實現大壩截流，大壩主體工程和移民安置工作有序推進。西城至街面二級公路前期工作進展順利，已于去年12月5日動工興建。加強綜合協調，縣級40個重點項目建設按計劃推進，已完成投資12.19億元。農村公路網建設完成投資1.3億元，占市下達任務347％，建設里程466公里，居全省各縣第一。重點前期項目的