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2020年畜禽規模養殖場糞污污染環境綜合整治方案

一、指導思想

堅持“政府牽頭、鄉鎮負責、部門配合”的工作原則，統一思想、提高認識，迅速開展禁養區規模養殖企業關閉搬遷工作，著力推進畜禽養殖雨污分離、糞便干濕分離、廢棄物綜合利用、污水深度處理等清潔養殖技術和生態養殖模式，促進廢棄物資源化利用，有效治理畜禽養殖污染，實現畜禽養殖健康可持續發展，切實改善農村生態環境。

二、工作目標

根據《x人民政府辦公室關于印發xx畜禽養殖禁養區、限養區、適養區劃定方案的通知》文件精神，全面開展禁養區規模養殖企業關閉搬遷和糞污資源化綜合利用工作，在xxxx年底前完成我x禁養區范圍內的規模養殖企業關閉搬遷工作，畜禽規模養殖場糞污污染得到有效控制。

三、方法步驟

（一）宣傳發動階段（xxxx年x月x日—xxxx年x月xx日）。開展禁養區養殖企業環境整治工作是新時期環境保護的迫切需要，也是畜牧業可持續發展的必然要求。要組織召開專題部署會，深入到全x禁養區規模養殖企業做好宣傳發動工作，同時傳達省、市、x政府關于對禁養區規模養殖企業關閉搬遷的法律法規、政策和相關文件精神，在全x形成良好的工作氛圍。

（二）調查摸底階段（xxxx年x月x日—x月xx日）。由鄉鎮政府和畜牧、環保局組成專班，對禁養區規模養殖企業進行拉網式排查，建立分類登記臺賬，將建筑面積、結構、設備設施、投入情況等核查登記造冊，業主簽字認定。

（三）核實鎖定階段（xxxx年x月x日—x月xx日）。由鄉鎮政府牽頭，畜牧、環保、住建、財政部門參與，對養殖企業關閉搬遷核實鎖定面積和獎補標準，并進行公示，接受社會群眾和媒體的監督。

（四）自行關閉搬遷階段（xxxx年xx月x日—xx月xx日）。下發責令限期關閉搬遷通知，對規模養殖企業做好思想工作，宣傳關閉搬遷政策和獎補標準，動員規模養殖企業自行關閉搬遷。對于自行拆除確有困難的，可根據當事人的申請，有關部門配合幫助實施拆除。自行關閉搬遷要堅持以依法吊銷或變更營業執照、斷水斷電、拆除養殖設施、轉移畜禽、清除養殖飼料和廢棄物為標準。

（五）強制關閉搬遷階段（xxxx年xx月x日—xx月xx日）。對在限期內拒不關閉搬遷的，由x政府牽頭組織鄉鎮和有關部門實施強制關閉搬遷，并在強制關閉搬遷前x天向當事人送達《強制關閉搬遷通知書》，充分履行告知程序。由司法部門配合加強法律法規宣傳教育，依法強制關閉搬遷。對逾期未自行關閉搬遷，由x政府組織強制關閉的，一律不予獎補。

（六）鞏固綜合整治階段（xxxx

年x月x日—xx月xx日）。非禁養區畜禽養殖業主要在x環保、畜牧獸醫部門指導下，堅持“防治結合、循環利用、經濟效益與社會效益兼顧”的原則，合理規劃，扎實推進養殖場糞污治理。

x．功能分區。規模養殖場（小區）布局上要進行養殖生產區、生產管理區、生活區、糞污治理區等功能劃分，采取柵欄、花帶等方式進行單元隔離。

x．封閉飼養。養殖場周邊要用水泥柵欄、鐵絲網、圍墻等方式與周圍環境隔離，實行封閉運營。

x．消毒池及消毒通道。養殖場大門附近要修建消毒池，對進出車輛及時消毒；消毒通道要采取紫外線、藥物噴霧等方式對進出人員進行消毒。

x．綠化美化。在養殖場空地、養殖場門口及周邊種植風景樹、觀賞樹木、花草，美化周邊環境。

x．“雨污分離”。雨水溝與污水溝分離，雨水溝建明溝，自然排放；污水溝建暗溝，匯入污水處理池；凈道與污道分離，畜禽、飼料進場的通道要與畜禽糞便轉運通道分離，防止飼養環節交叉污染。

四、保障措施

（一）加強組織領導。x政府成立xx畜禽規模養殖場糞污污染環境綜合整治工作領導小組。按照屬地管理的原則，各鄉鎮、相關單位相應成立畜禽規模養殖場糞污污染環境綜合整治領導小組，組建工作專班，負責組織開展禁養區規模養殖企業關閉搬遷和糞污資源化綜合利用工作。

（二）明確職責分工。

x畜禽規模養殖場糞污污染環境綜合整治工作領導小組：負責加強全x畜禽規模養殖場糞污污染環境綜合整治工作的組織領導，明確各成員單位工作職責，對各成員單位工作完成情況進行督辦、檢查、考核、通報和實施責任追究。

x畜牧獸醫局：負責開展禁養區規模養殖企業關閉搬遷技術指導和服務工作，負責畜禽養殖廢棄物資源化綜合利用的指導和服務。

x環保局：開展禁養區規模養殖企業環保問題清理查處工作。負責畜禽養殖污染防治的監督管理，會同x畜牧獸醫局編制畜禽養殖污染防治規劃。

x財政局：負責預算關閉搬遷獎補經費以及工作專項經費。

x水利局：負責會同有關部門確認飲用水源保護區、重要水質功能區范圍內畜禽規模養殖場（戶），并配合有關部門做好關閉搬遷工作。

x城管局：負責依法拆除城鄉規劃范圍內禁養區畜禽規模養殖場（戶）工作。

x住建局：負責核實拆遷面積和獎補經費測算。

x公安局：負責綜合治理安全保障和突發事件應急處置工作。

x供電公司：負責對關閉搬遷養殖場（戶），依法停止供應生產用電。

鄉鎮政府：按照“屬地管理”的原則，對本轄區禁養區的養殖企業關閉搬遷工作負總責，牽頭組織實施整治行動，實行干部包保，依法關閉搬遷禁養區規模養殖企業。

各鄉鎮、各部門要各司其職，上下聯動，緊密配合關閉搬遷工作，依法加強對畜禽養殖企業的監督、管理，確保關閉搬遷工作順利進行。

（三）合理選定場址。新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場（小區），要統籌考慮環境承載能力以及滿足畜禽養殖污染防治要求，滿足動物防疫條件，進行環境影響登記、評價，禁止在法律、法規規定的禁養區（含陸域和水域）內飼養。

限養區原則上不得新建、改擴建規模化畜禽養殖場，現有的畜禽養殖場須完善污染治理設施，實現養殖廢棄物綜合治理達標排放，逐步做到循環綜合利用。實現畜禽養殖廢棄物全部資源化利用或達到城市生活污水排放標準，排放總量達到區域控制的要求。對于無法完成限期治理的養殖場（小區），責令限期關停轉遷。

在適宜養殖區從事畜禽養殖的，應以區域環境承載力為基礎合理規劃和布局，符合法律和政策要求，不得影響居民居住和生態環境，滿足衛生防護距離要求和動物防疫條件，征得養殖場所在地村委會、鎮政府、土地管理部門、x環保部門和畜牧獸醫部門同意，辦理養殖用地審批手續，依法開展環境影響登記和評價，養殖場污染防治及廢棄物綜合利用設施必須與主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用，逐步實現養殖廢棄物的循環綜合利用。

（四）強化指導服務。環保、畜牧部門要主動、積極提供服務，引導畜禽養殖企業針對本地資源環境條件，結合飼養品種、規模等情況，選擇相應的畜禽養殖污染治理模式，合理利用養殖廢棄物資源。規模較大的養殖企業，可采用生化處理方式對糞污進行治理，實現達標排放。