安全穩定的實施方案

為切實做好學校安全穩定工作，深入推進“平安校園”建設，確保師生生命財產安全，維護教育和諧穩定，促進我校教育持續健康發展，根據國家、省、市及區委、區政府安全穩定工作和安全生產文件精神結合我校實際制定學校安全穩定工作實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，堅持以人為本、預防為主的原則認真貫徹執行國家、省、市、縣關于安全穩定工作的法律法規和文件精神，切實保護師生生命財產安全和教育系統和諧穩定。校園安全穩定工作以創建“平安校園”和深化安全隱患排查治理工作為主，進一步增強師生的安全意識、生命意識，提高師生安全防范意識和應對突發安全事件技能，建立健全各項安全工作制度，消除安全隱患，進一步加強基層安全工作基礎建設，促進全縣學校安全工作步入科學化、規范化和法制化軌道，確保各學校安全穩定健康發展。

二、工作目標

1、進一步落實安全工作責任制，層層分解落實安全工作職責，各級各類學校安全管理責任書簽訂率達100％。

2、不斷完善安全管理制度，加強安全管理隊伍建設，建立健全學校安全管理體系，提高學校安全事故預警防控能力和突發公共安全事件應急處置能力。

3、繼續深入推進“平安校園”創建工作，嚴格控制集體外出活動，加強體育課、課外活動、運動會和各種文體比賽的安全管理，嚴防意外傷害事故的發生，及時制定應急預案，全縣“平安校園”達標率在95％以上。

4、加強學校食堂管理和食品衛生管理。學校食堂、食品店衛生許可證持證率達到?100％，從業人員健康證持證率和衛生知識培訓率達到?100％。杜絕校園重大集體食物中毒事故和大面積傳染病爆發流行事件。

5、堅決遏制學生溺水、火災、斗毆傷害事件，有效控制師生交通傷亡事故，消除校園踩踏事件，杜絕校園黃、賭、毒等違法犯罪現象，力爭學生非正常死亡率為0%。

6、不斷建立健全安全隱患排查治理工作機制，安全隱患排查率100%，治理率達到95％以上。

7、要確保每學期至少開展一次應急演練活動，不斷提高師生自我保護意識和應急自救能力，進一步完善各項安全事故應急處置預案。

8、加強學校周邊環境整治。通過突出重點，解決難點，達到“校園內外環境好，師生家長都滿意”的目標。

9、杜絕校園重大集體食物中毒事故和大面積傳染病暴發流行事件。

10、積極探索矛盾糾紛解決的有效途徑，及時化解矛盾糾紛，確保無一人去市、去省、進京上訪滋事制造影響。

11、各校安全穩定工作要堅持做到有計劃、有方案、有檢查、有整改、有臺賬、有總結。

12、各校要完善好安全穩定工作檔案建設，按照組織領導、安全基礎、安全教育、安全管理、政治穩定、安全環境六大內容檔案，專柜儲存，專人管理，隨時備查。

三、工作任務

（一）協調聯動、全面落實學校安全工作責任制

安全工作是做好一切工作的基礎和保障，學校安全工作事關廣大師生生命財產安全和切身利益，事關教育事業的改革、發展與穩定。各校要牢固樹立“安全第一”意識，進一步明確校長是學校安全穩定工作的第一責任人，對本學校的安全穩定工作負總責，做到領導到位、思想到位、措施到位、責任到位。各學校要成立安全管理機構，健全學校安全管理隊伍，明確工作職責，層層落實安全工作責任制，制定全員安全管理目標責任制，把安全工作責任落實到每一個崗位，每一位教職員工。形成分級負責、責任明確的有效目標責任管理機制。要通過家長會、告學生家長書、與家長簽定安全責任書等形式，強化學生家長作為監護人的責任意識，明確家長在學生安全問題上的責任。

（二）健全安全管理組織、完善安全管理規章制度

1、成立以學校一把手校長任組長的安全穩定領導小組，領導小組下設辦公室，主管安全領導任辦公室主任，落實固定工作場所，明確辦公標志，配備專（兼）職安全管理人員，建立學校安全管理臺帳并分類裝訂成冊，主要內容有組織機構、安全責任書、安全制度（含預案）、安全教育活動（時間、內容、活動情況、圖片等）、安全會議記錄、檢查記錄、隱患排查和整改記錄（含重大隱患觀測）及其他資料。學校成立護校隊，加強晝夜巡查，應對突發事件。

2、建立完善學生安全工作報告制度，重大安全事項請示報告制度，24小時值班制度，領導帶班制度，門衛門禁制度，傳染病防控制度，安全隱患排查整治制度，各時段安全管理責任制度，教育教學安全管理制度，安全責任追究制度等日常安全管理制度并嚴格實施。

3、各校要針對校舍安全、消防安全、交通安全、食品衛生安全、公共衛生安全、大型活動安全及各類自然災害安全預警預防等，逐項逐條制定完善學生安全事故應急處置預案和突發事件應急預案，要根據預案開展實際演練，每學期不少于2次。要增強預案的科學性、針對性和可操作性。

4、各校要建立定期安全督查通報機制、安全隱患排查整改機制、矛盾糾紛排查調處機制等安全穩定管理工作長效機制。

（三）強化安全教育氛圍，努力提高防范意識

大力開展學生安全法制教育活動。一是以創建“平安校園”為載體，營造良好的安全教育氛圍。二是以“生命教育”為主題，開設心理健康教育和法制教育等課程，對學生進行關愛生命教育、自我保護教育，積極主動、超前化解學生的心理問題，引導學生正確處理同學之間的矛盾。尤其是對心理上有問題的學生要給予更多的關愛，積極疏導化解。三是以班主任為主，建立學生矛盾糾紛安全管理信息員制度，認真扎實的做好學生矛盾糾紛摸排化解工作。四是充分發揮法制副校長的教育引導作用，每學期進行法制講座2次以上。五是認真開展“安全教育日”、“安全教育活動周”和“安全教育月”活動，把安全教育納入學校正常的教育教學之中，全縣學校保證每月至少有1課時的安全教育時間，全面培養學生的安全意識。六是要加強對教師的師德教育和法律法規的學習，進一步增強教師依法治教的意識，規范教師的職業道德和施教行為，倡導民主和諧的師生關系，嚴禁體罰或變相體罰、侮辱歧視學生的現象發生。

（四）教育預防結合、抓好常規性安全管理工作

1、加強學生各種活動的安全管理。各校要加強對學生日常行為規范教育，特別加強對體育課、課間十分鐘、課外活動、運動會和各種文體比賽的安全管理，防止意外傷害事故的發生。各種大型活動和集體外出活動，必須首先排查不安全因素，制訂預防措施和應急預案，做到人員分工明確，各個環節有人抓有人管。禁止組織學生參加超越其年齡、行為能力、自我保護能力范圍以外的各類活動。嚴格履行重大課外活動審批制度，嚴禁師生集體活動使用沒有營運資質的交通工具。

2、加強學生宿舍管理。各校要加強學校內部管理，組建一支規范的學校保衛隊伍，寄宿制學校要配備專人負責住宿學生的生活管理和安全保衛工作，對住宿學生統一管理。各校要健全宿舍教育管理制度、建立校園、宿舍夜巡制度，落實夜巡值班人員，堅持對寄宿學生實行就寢前點名和定時查鋪，特別要加強女生宿舍的管理，要安排思想端正、責任心強、身體素質好等各方面條件良好的女教師擔任女生宿舍的管理工作，24小時值班，落實教育、監管、保護和服務“四位一體”的工作要求，把對女同學的關愛真正落到實處，切實提高寄宿制學校的安全工作水平。同時建立宿舍應急照明、消防、用電設施維修制度，要嚴格按宿舍管理制度進行日常管理工作，防止住宿生偶發事故的發生，確保住宿學生安全。

3、加強消防安全工作。定期對學生進行消防安全教育，開展必要的撤離、疏散應急演練，提高全體師生員工的消防安全意識、防范事故的能力和在緊急狀態下自救自護的能力。各校要經常對學生宿舍、食堂、廁所、圍墻、鍋爐房、供電設施、倉庫、實驗室、微機室、閱覽室、會議室等人員聚集場所進行全面細致的檢查，尤其要對校園內的危舊建筑、電網線路、易燃易爆物品等進行重點排查，不留死角和盲區，對消防安全重點部位，要設置明顯的防火標志或其他警示標志。對所發現的問題，要立即整改，不得延誤。

4、做好學生防汛、防溺水工作。各校要提前安排部署夏季防汛工作，認真分析研究學校夏季安全形勢特點和任務，有針對性地加強學生防溺水教育。

5、進一步加強學校門衛工作。切實做好學校安全保衛。禁止閑雜人員進入校園，建立健全進出校門盤查制、外來人員登記制，提高警惕，嚴把校門關，預防社會不良人員騷擾校園、侵害師生事件的發生。

6、堅持不懈抓實抓好師生交通安全。各校要切實加強學生交通法規、交通安全知識和安全意識教育。教育學生嚴格遵守交通規則，特別要注意上放學途中的交通安全。靠近公路沿線的學校，要教育學生在公路斑馬線處穿越公路，養成“一停二看三通過”的習慣。要嚴格禁止12周歲以下學生騎自行車及其他機動車輛。要堅持實行教師護送制度、學生路隊長制度。對離家較遠放學、放假需要坐車的學生要向家長做好宣傳教育并同家長簽訂《交通安全責任書》，層層落實責任。保證用于接送學生的車輛手續齊全、檢驗合格，不存在超載、倒載、超速現象，堅決不座租用的拼裝車、報廢車，農用車、以確保學生的路上安全。

7、高度重視食品衛生安全。各校要根據《食品衛生法》進一步完善食品安全管理制度、食品安全責任制，嚴防師生食物中毒事故的發生。一是建立和完善食堂管理制度和衛生管理制度。要努力改善學校食品衛生基礎設施條件；從業人員需嚴格體檢，持有效健康證上崗并定期參加業務培訓；要加強食堂原料進貨渠道的規范管理，嚴格把好食品的貯存、加工、出售等過程的質量、衛生關，做好食物樣本保存工作，建立糧食、蔬菜、食品進貨臺賬制度和索證索票制度；要安裝好防蠅、防鼠等設施，做好食堂衛生保潔工作。二是加強對飲用水的管理。學校要在衛生部門的指導下做好供水設施的清潔、消毒工作，學校自備水源、二次供水設施提供的師生生活用水須經衛生部門水質監測檢驗合格后，落實好防污染和消毒措施，方可使用。三是要積極主動聯合配合公安、工商、衛生部門對學校周邊各小賣部、飲食攤點等校園周邊環境進行整治。

8、重點做好季節性傳染病預警、監測、防控工作。各校要高度重視，加強領導，落實責任，把衛生防病工作作為當前學校安全穩定工作的首要任務。一是要做好流行病調查工作，出現疫情后，要在立即報告當地疾病預防控制機構的同時，第一時間上報縣教育體育局，同時全力抓好救治、隔離工作。二是要進行校內外環境綜合整治，徹底清除校內外的生活垃圾，消滅衛生死角，堵住疾病傳播源頭。三是各鎮（社區）對轄區內各中小學、幼兒園要加強傳染病防控工作的指導并做好檢查和管理。

9、加強危險物品、危險藥品管理。對實驗室的各種器材、設備、藥品均有嚴格的管理制度，特別是實驗用的易燃易爆化學危險物品，做到隨用隨取，不在實驗現場存放。零星少量的備用化學危險物品，由專人負責，存放在金屬柜中，對存放大量危險物品的庫房，必須有完善的消防安全措施，并滿足相關規范的要求。

10、加大管制刀具檢查力度。各校要定期（每次學生放假開學第一時間）不定期的對學生進行檢查，嚴防學生將刀具帶入校園。同時充分發揮法制副校長、法制輔導員的作用，采取召開學生大會、家長會、致家長的一封信等多種形式，教育學生遠離刀具，珍愛自己，關愛同學，愛護生命，嚴防校園發生刀具傷人等暴力事件。

（五）加強學校內部安全隱患整改，嚴格整治校園周邊環境

一是重點加強學校校舍安全管理，堅決拆除D級危房。二是要密切關注學校周邊環境情況，及時發現并制止嚴重危害學生健康成長及人身安全的現象。三是繼續加強學校在建項目的安全工作管理。嚴格執行建筑施工安全方面的標準和規范，堅持“安全第一，預防為主”和“以人為本”的方針，開展安全生產，文明施工知識教育。定期組織基建項目的安全生產大檢查，發現問題和隱患及時整改，并對整改處理情況做出詳細記錄。四是要加強同鎮（社區）、村等相關部門的聯系，建立學校周邊環境整治聯席會議制度，定期對學校的周邊環境進行整治，不斷優化學校周邊環境，促進學生健康成長。

（六）防范化解安全事故風險，認真落實校（園）方責任險工作

各校要充分認識校（園）方責任險工作的重要意義。校（園）方責任險是有效防范和妥善化解各類安全事故風險，給學校和師生爭取最大的利益保障，為教育安全工作排憂解難，保障教育事業健康穩定發展的一項重大舉措。各學校要按照文件精神和會議要求在新學年對本校情況進行摸底，立即投入此項工作的具體實施當中，確保學生投保率達到100%。

四、具體措施

（一）提高認識，加強組織領導。各學校一把手要從貫徹落實科學發展觀和講政治、保穩定、促發展的高度，切實增強做好學校安全防范工作的緊迫感和責任感，牢固樹立安全重于泰山的思想，找準薄弱環節，抓住工作重點，突出重點對象，采取堅決有力措施，切實解決問題，確保學校安全穩定。

（二）強化措施，徹底杜絕隱患。各學校要結合本校的實際，制定應對各種突發事件的工作預案并加強演練。既要全面徹底不留死角，又要清晰明了切實可行。各學校校長是本單位安全管理工作的第一責任人，分管領導、安全崗位工作人員是本單位安全管理工作的主要責任人。

（三）加強宣傳，營造輿論氛圍。要充分利用廣播、板報、家長會、校會等形式加強安全防范工作的宣傳，營造輿論氛圍，爭取社會各界的關注和支持。

（四）加強領導、措施到位。要定期召開會議，專題研究，及時解決做好學校安全防范工作中存在的問題，強化責任追究制度。各學校一把手要負總責切實加強對學校創建和諧校園專項行動的領導，統籌安排，做到任務到位、組織到位、責任到位、措施到位。

（五）各學區要采取事先指導、中期檢查、后期驗收等形式，保證全面加強本轄區學校、幼兒園安全管理工作和創建“平安校園”安全穩定工作任務的落實。

（六）各學校對排查出來的重大緊急安全隱患，要采用快報形式立即逐級上報，及時采取措施，進行整改。要建立臺帳管理制度，具體記錄隱患項目名稱、地點、隱患具體內容、整改時間、整改責任人等情況，嚴格要求，定期檢查督促，對未徹底整改的，不得銷案，并列表逐級上報局安全股和有關部門備案。

（七）各學校要認真制定本單位的安全穩定工作實施方案，明確目標和任務，層層抓好落實，要按照“誰主管、誰負責；誰在崗、誰負責”的要求，一層抓一層，一層對一層負責，層層有目標，人人有責任，事事有人管，切實將各項安全制度落到實處。

（八）各學校要嚴格按照本方案要求積極開展工作。局安全股將定期對各學校進行檢查、抽查，對思想不重視，工作不認真，檢查不細致，整改不及時，措施不到位，執行制度不嚴格的單位，一經查實，將給予通報批評及紀律處分。對造成一定影響，導致重大安全責任事故或造成師生傷亡的，嚴肅追究責任，絕不姑息遷就，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。對于工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

學校安全穩定攸關教育發展大局。各學校必須以高度的政治責任感、敏銳感抓緊抓實抓好此項工作，按照實施方案要求，對本單位安全穩定工作進行認真安排落實。