在市委反腐敗協調小組工作會議上的講話

今天的會議，是經市委同意召開的一次重要會議，也是市委反腐敗協調小組成員調整后召開的第一次會議。主要任務是回顧總結2019年全市反腐敗協調工作，部署當前和今后一個時期反腐敗協作配合重點工作任務，進一步統一思想認識，凝聚工作合力，不斷鞏固拓展我市反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，推進全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

剛才，市委組織部、市法院、市公安局、市檢察院、市審計局等5家單位負責同志分別匯報了各自履行反腐敗協調工作職責的情況，大家講做法、找差距、定對策、提建議，對進一步做好下工作具有很強的針對性和借鑒意義。***同志宣讀了《關于調整市委反腐敗協調小組***的通知》，領學了《***工作辦法》，這是黨中央在線索移交方面，為我們加強協作立的規矩，是操作性很強的專項規范，大家要結合實際，認真執行到位。整改落實要嚴。堅持問題導向和目標導向，聚焦短板弱項，真整改、真落實。一是通盤考慮，分頭解決。反腐敗協調小組辦公室要對目前存在的問題進行全面梳理，認真研究。要結合各自職責，以紀委、公安、檢察、法院、審計部門為主，各自牽頭負責1-2個問題，提出解決措施，集中整改落實。二是明確責任，一抓到底。下面，就做好我市反腐敗協調工作，講三點意見：

一、深化思想認識，增強做好反腐敗協調工作的思想自覺、政治自覺

2019年以來，在中央、省委的堅強領導下，市委堅定不移全面從嚴治黨，始終保持懲治腐敗高壓態勢，反腐敗協調工作取得了明顯成效，主要呈現四個特點：一是市委領導堅強有力。市委書記發揮表率作用，多次對反腐敗重大問題、重要事項、重要案件作出批示指示，有些環節親自協調，提出明確要求，指明工作方向。二是懲貪肅腐合力增強。2019年以來，市、縣兩級法院、檢察院、審計等部門積極主動移送問題線索；公安局機關積極協助紀委監委辦理案件、查詢信息，同時，按照省里統一部署，專門設立留置看護支隊配合市紀委監委留置看護工作；通信、金融等部門積極高效提供信息查詢、財產查詢等。2019年至今，全市紀檢監察機關共立案**件，對**人采取留置措施，移送檢察機關**人，彰顯了反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固拓展的現實成果。三是重點領域協作成效明顯。公安、紀檢、檢察、稅務，充分認識反腐敗協調工作的重要性

當前，由于經濟社會發展中一些領域體制機制還不夠完善，違紀違法現象仍然易發多發，涉及的領域越來越寬，空間越來越廣，且手段翻新詭秘，新形勢新情況不斷出現，這就要求我們攜起手來，團結合作，發揮各執紀執法機關職能，形成查辦違紀違法案件的合力，優質高效地查辦各類腐敗案件，不斷取得反腐敗工作的新勝利。

（一）加強反腐敗協調是貫徹落實反腐敗領導體制和工作機制的重要內容。

黨的十五大以來，我們黨確立了“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各司其職，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制。這是我們黨在堅持不懈地反腐敗實踐中總結形成的一條重要經驗，是加強黨的領導，發揮黨的政治優勢，形成黨風廉政建設和反腐敗斗爭整體合力的重要保證。堅持反腐敗的領導體制和工作機制，只有各部門團結協作，運用多方面的手段，調動各方面的積極性，形成查辦腐敗案件的整體合力，才能相互拾遺補缺，堵塞漏洞，保證案件的順利查處，才能對腐敗現象和腐敗分子造成強大壓力和態勢，使其不敢腐敗。

（二）加強組織協調是抓好反腐敗斗爭的重要保證。

《黨章》與黨的反腐敗領導體制和工作機制都明確了紀委在反腐敗工作中的組織協調職責，這是我們黨堅定不移反對腐敗的重要組織保證。紀委作為反腐敗協調領導小組的牽頭單位，必須履行好職責，把握主動性，注重規范性，敢于組織，善于協調，調動各方各界力量和積極性，努力使各種職能和手段優勢互補，形成整體合力，才能有效懲治腐敗，保持對腐敗的高壓態勢。

（三）加強反腐敗協調是增強突破案件能力的重要手段。

近年來，腐敗案件日趨復雜，作案手段更加隱蔽。客觀地講，僅靠一個部門、一種手段，是難以快速突破案件的，必須堅持在黨委統一領導下，通過組織協調，把各執紀執法機關的人力資源、信息資源、職能資源有效地組織起來，綜合運用，形成反腐敗工作合力，才能快速有效突破案件。加強反腐敗協調，有利于各成員單位之間的信息溝通與共享，及時移送案件和案件線索，為查處各類違紀違法案件提供線索保障；有利于優化辦案資源配臵，形成上下聯動、互相支持、協同配合的辦案格局，集中人力、物力、財力突破大案要案；有利于發揮各成員單位的職能優勢，綜合運用各種手段，提高辦案效率和辦案質量。

二、突出重點，切實履行反腐敗協調工作職能

要認真執行反腐敗協調領導小組工作運行機制，全面落實聯席會議制度，執紀執法部門案件及案件線索相互移送制度，嚴格案件通報、協助查辦、責任追究等制度，保證反腐敗協調領導小組工作的制度化、規范化，發揮其在懲治腐敗中的重要作用。

（一）建立健全辦案協作機制，提高突破大案要案能力。

紀檢監察機關、行政執法機關和司法機關在協作辦案中是一種相互配合的關系，誰也離不開誰，誰也代替不了誰，是建立在相互理解、相互信任、相互支持、團結協作基礎上的一種有機組合。市反腐敗協調小組辦公室要充分調動各成員單位，特別是各級紀檢監察、審判、檢察、公安及審計機關的力量，營造合力反腐的工作氛圍。

一是整合資源，優勢互補。

要根據案件性質和進展情況，及時通過會議組織協調有關事項，有效整合執紀執法機關的辦案資源，充分利用各種辦案手段，共同參與辦案，縮短辦案時間，降低辦案成本，確保辦案質量。

二是及時溝通，協調一致。

在辦案過程中，執紀執法機關在案件管轄、案件性質、處理方法、辦案方式等方面產生分歧時，要及時提請協調小組辦公室召開會議進行協調，避免不必要的“內耗”，提高辦案效率。

三是互相支持，增強凝聚力。

在協作配合過程中，各成員單位要堅持大事講原則，小事講風格，相互信任，相互支持。要嚴格按照法律規定，充分發揮各部門的職能作用，在調查取證、緝捕案犯、起訴審判等具體業務上，要互相尊重各職能部門的規定和程序，做到協調不包辦，到位不越位。同時，各職能部門也要在職責范圍內，對腐敗案件的查處盡可能提供必要幫助。

（二）建立健全聯系溝通機制，維護執紀和執法的統一。

各成員單位要打破“條塊分割”的工作觀念，建立反腐敗信息溝通和共享機制，發揮1+1大于2的合力優勢。今天我在這里表個態，對于我們紀檢監察機關查辦的涉嫌犯罪的案件，該移送司法機關處理的我們一定會及時移送；檢察院的瀆偵、反貪部門所偵查的黨員和國家公職人員的犯罪案件和作出不起訴決定的案件材料要及時報至檢察院紀檢組，再由紀檢組交由紀檢監察機關審查、處理；法院對于作出生效判決、裁定的黨員和國家公職人員的違紀違法案件也要通過紀檢組及時移送到市紀委進行黨政紀處理，要做到隨判隨送；公安局各部門查辦的涉及黨員干部和國家公職人員的治安案件和經濟犯罪案件要及時報送市紀委，公安局紀委要擔負起這項工作，要注意收集、統計和篩選公安系統包括各派出所查辦的所有涉及到黨員干部和國家公職人員的違紀違法案件，及時報送市紀委；審計局要將本單位的經濟責任審計結果和在審計中發現的違紀違法案件線索及時移送紀檢監察、公安、檢察等機關進行審查處理；組織部要將在組織考核中發現的黨員.三、切實增強做好反腐敗協調工作的緊迫感和責任感

反腐敗協調小組既是黨委組織領導反腐敗工作的重要機構，也是紀委協助黨委組織協調反腐敗工作的議事機構，是堅持有貪必肅、有腐必懲，以零容忍態度懲治腐敗的堅強組織保證，其職能作用發揮得如何，關系到全市反腐敗工作成效，關系到推進全面從嚴治黨向縱深發展戰略全局，關系到全市黨風廉政建設和反腐敗工作大局。各成員單位要站在講政治、顧大局的高度，緊跟形勢發展，提高政治站位，切實提高做好反腐敗協調工作的緊迫感和責任感。

（一）清醒認識依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢。

當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，滋生腐敗的土壤依然存在，消除存量、遏制增量任務依然艱巨繁重，全面從嚴治黨依然任重道遠。就南陽來說，2018

年，市紀委新立縣處級干部案件***件，處分縣處級干部****人；一些腐敗行為從原有的涉及

土地出讓、資源開發等傳統領域轉向新興行業，如金融、融資等，作案手段越來越隱蔽，反調查能力越來越強。習近平總書記反復要求我們，全面從嚴治黨還遠未到大功告成的時候，不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效見好就收的想法，決不能跌入抓一抓、松一松，出了問題再抓一抓、又松一松的循環，要把“嚴”字長期堅持下去。面對依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，我們一定要強化“四個意識”，提高政治站位，把思想認識統一到中央、省委精神和市委要求上來，堅定政治立場、緊盯目標任務，持續保持懲治腐敗高壓態勢，做到力度不減、節奏不變、尺度不松，堅決減少腐敗存量、重點遏制腐敗增量，以實際成效鞏固擴大反腐敗斗爭壓倒性態勢。

（二）準確把握黨統一領導反腐敗工作的體制機制。

黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與，是經過實踐證明、行之有效的反腐敗領導體制和工作機制。黨委統一領導反腐敗工作，是反腐敗領導體制和工作機制的要求，是加強黨的領導、全面從嚴治黨的具體體現；既是工作原則，更是嚴肅的政治紀律。中央辦公廳、中央紀委、省委反腐敗協調小組相繼印發了《關于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法犯罪案件中加強協作配合的意見》《關于進一步規范對涉嫌違法犯罪黨員作出紀律處分工作的意見》《****省關于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法犯罪案件中加強協作配合的實施細則（試行）》，對反腐敗協調工作作出具體安排。十九屆中央紀委三次全會強調，進一步發揮反腐敗協調小組職能，構建權威高效的反腐敗工作體制機制。各成員單位和有關職能部門要自覺在市委的統一領導下，認真落實市委反腐敗協調小組的有關決議和工作要求，在全局中謀劃反腐敗工作，在大局中找準職責定位，攜手并肩，協同作戰，優勢互補，為推進全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出應有貢獻。

（三）深刻理解監察體制改革帶來的重大變化。

深化國家監察體制改革，是以習近平同志為核心的黨中央作出的事關全局的重大政治體制改革，是強化黨和國家自我監督的重大決策部署。十三屆全國人大一次會議審議通過的憲法修正案和監察法，把國家監察體制改革成果進一步固化為法律制度。監察體制改革，既是組織制度創新、職責任務調整，更是反腐敗協調工作理念思路、方式方法的重大變革。就我市而言，監察體制改革后，全市監察對象由原來的***人增加到

*****人，是改革前的*****倍；紀委監察委合署辦公，既要審查違紀問題，又要調查職務違法和職務犯罪問題，依托紀檢、拓展監察、銜接司法。監督對象和內容的增多，紀法貫通、法法銜接的要求，紀檢監察機關迫切需要與檢察機關、審判機關、公安機關、司法行政機關和其他執法部門，加強配合、密切協作、相互制約，提高運用法治思維和法治方式懲治腐敗的能力和水平。各成員單位要深刻理解監察體制改革的精神實質，把握核心要義，在市委統一領導下，主動適應監察委辦案新模式，從體制機制、方式方法、效率效果等方面進行探索創新，更加科學有效地做好反腐敗協調配合工作。

四、扎實有效做好今年的反腐敗協調工作

市委反腐敗協調小組的主要職責，是協調處理貫徹落實中央、省委和市委反腐敗工作部署中的重大問題；領導和協調查處在全市有影響的大案要案或重大疑難復雜案件，解決各執紀執法機關協同查辦案件工作中的重大問題；根據工作實際，向市委提出制度建設和預防腐敗問題發生的措施和建議；統籌推進全市追逃防逃工作等。會前，市委反腐敗協調小組辦公室經過與各成員單位和聯席會議成員單位反復溝通，制定了《中共****市委反腐敗協調小組關于在辦理職務

犯罪案件中加強協作配合的意見》，修訂了《聯席會議成員單位職責清單》和《全市公安機關在辦理職務案件中加強與監察機關協作配合工作暫行辦法》，同時，市中級法院、市檢察院、市公安局和市司法局分別制定了在辦理職務犯罪案件中加強與監察機關協作配合的暫行辦法。各成員單位要緊緊圍繞職責任務，擔當作為，團結協作，履職盡責，切實提高反腐敗協調工作水平。

（一）職責任務要更明確。

職責清才能任務明。為進一步厘清職責、明確任務，市委反腐敗協調小組辦公室在去年工作的基礎上，修訂了《市委反腐敗協調小組聯席會議成員單位職責清單》，對部分成員單位的職責進行細化，同時，明確了環保局、郵政管理局、規劃局、財政局、城管局和發展改革委員會等***家新增加成員單位的職責任務，優化了程序和時限設置，使職責清單更加清晰、明確。

各成員單位要對照職責清單，找準定位，細化任務，明確工作標準、時限和責任人，高質量做好協調配合工作。在具體貫徹落實中，各成員單位主要領導同志要對本單位貫徹執行情況負總責、親自抓，分管領導要負直接責任、具體抓，層層抓好協調事項的落實。協調小組辦公室也要主動作為，加強組織協調，及時收集、反映并配合解決貫徹落實中存在的問題，做好相關服務保障工作。

（二）協作配合要更通暢。

協作配合是否通暢，能不能形成整體合力，是判斷反腐敗協調機制運轉得好不好、組織是否有力、協調是否到位的決定性因素。各成員單位要牢固樹立“四個意識”，思想上合心、行動上合力，提高配合協作的主動性和實效性，把信息資源、人力資源、職能資源有效組織起來，把紀委監察委的政治優勢、組織優勢和其他執紀執法機關的專業優勢結合起來，綜合運用各種措施，提高反腐敗整體合力。

當前，要著重抓好以下幾個方面的協作配合：組織部門要及時把領導干部個人有關事項報告核查情況，及時抄送市委反腐敗協調小組辦公室；公安機關要抓住掃黑除惡的有利時機，及時向紀檢監察機關移交黑惡勢力保護傘案件線索，在防逃追逃、技術調查等方面主動擔當、積極作為；檢察機關要按照監察體制改革部署，把在檢察院建立的查詢端口和查詢專線統一移送紀檢監察機關，對監察委調查終結移送的職務犯罪案件，依法履行采取強制措施、審查起訴等職責，抓緊健全退回補充調查和自行補充偵查機制；審判機關在審理職務犯罪案件過程中，對非法證據的排

除要與監察委、檢察院提前深度溝通，依法作出判決；司法行政機關要積極協調監獄等部門，積極配合職務犯罪案件的取證等工作；金融機構要借鑒外地經驗，爭取上半年實現專線郵件查詢，提高協作配合的效率和質量。

（三）平臺建設要高質量。

大數據是信息社會發展的產物，已經滲透到每一個行業和領域。做好新形勢下反腐敗協調工作，要堅持與時俱進，順應時代潮流，充分運用好大數據，提高效率、節約成本、提升質量。各成員單位要打破條塊分割，破除信息孤島，加強橫向聯接、縱向貫通，形成“數據共享、信息互通、協同一致、整體作戰”格局，為反腐敗提供數據技術支撐。

要提高數據質量。各部門各成員單位對數據實行動態管理，數據變化情況要定期更新，及時輸入平臺，確保及時、準確。要提高數據查詢效率。今年，有條件的單位要在市紀委監察委開通專線查詢，直接專線查詢暫時無法實現的爭取采用專線郵件查詢的方式，縮短周期，提高效率。要做到數據全覆蓋。各縣市區委反腐敗協調小組要積極推進反腐敗大數據平臺建設步伐，盡快把各自信息平臺與市級平臺相銜接。各成員單位要創造條件，把縣市區對口單位的信息納入信

息共享范圍，擴大市級平臺的信息基礎量。在運用反腐敗大數據高效精準揭露腐敗行為的同時，要嚴格審批程序，加強監督管理，確保數據使用依紀依法、規范安全。

（四）防逃追逃要更有力。

防逃追逃是強化反腐敗震懾的必要手段，是遏制腐敗蔓延的重要舉措，必須高度重視，采取有力措施，做到有逃必追、人贓俱獲，讓已經潛逃的無處藏身、企圖外逃的丟掉幻想。

防逃追逃各責任單位要按照省委反腐敗協調小組追逃追贓工作辦公室的安排部署，提前完善防逃措施，筑牢防逃堤壩，加強對重點崗位、重點人員的管理，做好黨員干部因公、因私護照管理、領導干部人像對比等工作，著力清查一批違規辦證、一人多證、私存證照等違規行為，在“防”字上狠下功夫，堵死外逃之路。同時，要繼續加大對在在逃人員的追捕力度，要采取抓捕與勸返相結合的工作方式，針對每起案件的特點，該沒收涉案財物的要堅決沒收，該給予政策的要宣講到位，不讓每一個在逃人員成為漏網之魚。要嚴格落實責任，對追逃有功的單位和個人給予獎勵；對工作不力出現新的外逃情況或者外逃后不及時報告、不及時立案、不及時采取快速處置措施的，要嚴肅追究其黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢組長）

及有關單位和人員的責任。

反腐敗協調是一項在實踐中不斷探索深化的工作。協調小組辦公室和各成員單位，要加強調查研究，善于總結提高，提出改進工作的意見、建議。要積極適應全面從嚴治黨、全面依法治國的要求，既注重個案的協作配合，更要注重信息共享、措施共用、人員支持等全方位、深層次的協作配合；既要在懲治腐敗上密切配合，也要圍繞構建不敢腐、不能腐、不想腐機制，在堅持標本兼治、深化以案促改上密切配合，開展警示教育，堵塞制度漏洞，充分發揮懲治腐敗的治本功能。

同志們，反腐敗協調工作責任重大，使命光榮。我們要認真貫徹落實中央、省委和市委的決策部署，圍繞中心，服務大局，密切配合，切實把反腐敗協調機制優勢轉化為反腐敗斗爭實際成效，為決勝全面小康社會、加快****轉型跨越發展提供堅強政治保證！