為強(qiáng)化全區(qū)文廣旅系統(tǒng)（文化市場）突發(fā)事件的應(yīng)急處置，確保應(yīng)急救援工作有序、高效實(shí)施，根據(jù)應(yīng)急工作有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，特制訂本工作預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立文廣旅系統(tǒng)（文化市場）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員和職責(zé)如下：

組　長：XX　　黨組書記、局長

副組長：

XX　　黨組成員、副局長

XX　　黨組成員、副局長

XX　　黨組書記、副局長

XX　　黨組成員、副局長

XX　　黨組成員、副局長

XX　　黨組成員

XX　　區(qū)文化館館長

執(zhí)行副組長：

XX　　黨組成員、副局長

成　　員：

XX　　綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長

XX　　辦公室主任

XX　　黨群辦主任

XX　　市場股股長

XX　　區(qū)圖書館館長

XX　　區(qū)文管所所長

主要職責(zé)：制定工作方案，組織指揮實(shí)施，統(tǒng)籌安排力量，做好匯報(bào)請示，提供后勤保障等。

二、人員分工

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于綜合執(zhí)法大隊(duì)，副局長XX同志兼任辦公室主任。辦公室設(shè)立指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、后勤保障、信息報(bào)送、善后處置五個工作小組。其成員和職責(zé)如下：

（一）指揮協(xié)調(diào)組

組　　長：　XX

成　　員：　XX

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的綜合指揮協(xié)調(diào)、人員調(diào)派、對外聯(lián)系等。

（二）現(xiàn)場處置組

第一組：組長　　XX

成員　　XX

第二組：組長　　XX

成員　　XX

第三組：組長　　XX

成員　　XX

主要職責(zé)：具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置和救援。第一組負(fù)責(zé)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位快速疏散人員，第二組負(fù)責(zé)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位盡力搶救財(cái)產(chǎn)、降低損失，第三組負(fù)責(zé)配合公安、衛(wèi)生等部門進(jìn)行秩序維護(hù)、實(shí)施初期救護(hù)等。

（三）后勤保障組

組　　長：XX

成　　員：XX

主要職責(zé)：準(zhǔn)備口罩、毛巾等應(yīng)急救援物資、設(shè)備，提供和保障應(yīng)急處置車輛，協(xié)調(diào)醫(yī)療救治等。

（四）信息報(bào)送組

組　　長：XX

成　　員：XX

主要職責(zé)：核實(shí)突發(fā)事件詳細(xì)情況，并按程序向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)向區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告信息，協(xié)調(diào)支援力量等。

（五）善后處理組

組　　長：XX

成　　員：XX

主要職責(zé)：安撫傷者家屬，穩(wěn)定情緒，調(diào)查事故原因，查清事故責(zé)任，并提出責(zé)任追究建議等。

三、基本程序

（一）接報(bào)信息。

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場處置組應(yīng)立即責(zé)成事發(fā)單位準(zhǔn)確報(bào)告事故詳細(xì)信息和組織自救，并及時向指揮協(xié)調(diào)組報(bào)告。

（二）啟動預(yù)案。

指揮協(xié)調(diào)組接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，根據(jù)突發(fā)事件等級組織安排應(yīng)急處置力量。按一般、較大、重大、特別重大事故四個等級，分別啟動生產(chǎn)經(jīng)營單位自行處置救援、行業(yè)主管部門協(xié)助救援、區(qū)級相關(guān)部門配合救援、區(qū)級層面共同救援等四級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

（三）現(xiàn)場處置。

到達(dá)現(xiàn)場后，現(xiàn)場處置人員應(yīng)指導(dǎo)和幫助事發(fā)單位開展自救處置，同時參與現(xiàn)場處置救援工作，全力保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（四）善后處理。

現(xiàn)場應(yīng)急處置結(jié)束后，各應(yīng)急處置工作人員應(yīng)協(xié)助做好善后處理、原因調(diào)查、責(zé)任追究、信息發(fā)布、完善制度等各項(xiàng)后續(xù)工作。

四、基本原則

（一）以人為本原則。

堅(jiān)持以搶救事發(fā)單位人員生命安全為第一和最高原則，并緊扣該原則實(shí)施人員疏散和救護(hù)。

（二）服從指揮原則。

所有應(yīng)急處置工作參與人員，必須服從統(tǒng)一指揮，堅(jiān)決杜絕不聽調(diào)度、各行其是，絕不允許推卸逃避現(xiàn)象發(fā)生。

（三）協(xié)同配合原則。

應(yīng)急處置人員之間、應(yīng)急處置人員與事發(fā)單位之間、區(qū)級部門之間、各種救援力量之間要緊密協(xié)同配合，形成合力。

（四）自我保護(hù)原則。

應(yīng)急處置人員在參與處置救援過程中，務(wù)必加強(qiáng)自我保護(hù)，堅(jiān)持科學(xué)施救，堅(jiān)決防止和減少因應(yīng)急處置而引發(fā)次生事故、二次傷害。

（五）著眼長效原則。

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)指導(dǎo)和幫助事發(fā)單位及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，完善制度，建立安全有效的長效機(jī)制和規(guī)章制度。

五、基本要求

（一）行動務(wù)必迅速。

中心城區(qū)，應(yīng)急處置人員15分鐘內(nèi)必須到達(dá)現(xiàn)場；城郊街道，20分鐘內(nèi)必須到達(dá)現(xiàn)場；鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上30分鐘內(nèi)必須到達(dá)。

（二）通訊務(wù)必暢通。

所有應(yīng)急處置人員必須保持通訊暢通，隨時聽從調(diào)派。

（三）救援務(wù)必科學(xué)。

對不熟悉的救援操作，應(yīng)盡量協(xié)調(diào)和借助專業(yè)人員進(jìn)行救援，避免給受傷人員造成二次傷害。

（四）保障務(wù)必有力。

對救援物資、車輛、通訊工具、救援工具等保障要素，應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，予以充足保障。

（五）信息務(wù)必準(zhǔn)確。

接報(bào)、上報(bào)、發(fā)布等各類信息，均應(yīng)堅(jiān)持核實(shí)準(zhǔn)確后報(bào)告，按程序批準(zhǔn)后發(fā)布，防止發(fā)生信息失真情況，或引發(fā)輿論炒作及群眾恐慌。

六、常用電話

區(qū)委辦值班室：XX

區(qū)政府辦值班室：XX

區(qū)安監(jiān)局辦公室：XX

區(qū)公安分局：XX

區(qū)救急中心：XX

區(qū)消防大隊(duì)：XX

火　　警：XX

局辦公室：XX

綜合執(zhí)法大隊(duì)：XX

七、級別劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）和IV級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

特別重大（I級）

已經(jīng)或可能導(dǎo)致30人以上死亡（含失蹤），或經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或中毒、重傷100人以上的突發(fā)事件。

重大（II級）

已經(jīng)或可能導(dǎo)致10－29人死亡（含失蹤），或經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上，1億元以下，或中毒、重傷50－99人的突發(fā)事件。

較大（III級）

已經(jīng)或可能導(dǎo)致3－9人死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失比較大，或中毒、重傷30－49人的突發(fā)事件。

一般（IV級）

已經(jīng)或可能導(dǎo)致2人以下死亡（含失蹤），或中毒、重傷30人以下的突發(fā)事件。