隱患大排查大整治攻堅工作實施方案

為認真貫徹落實5月24日省市安委會全體（擴大）電視電話會議精神和省市縣領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)批示要求，強化”隱患就是事故、事故就要處理“意識，深刻汲取”5.22“黃河石林山地馬拉松百公里越野賽公共安全事件和我市近期多起安全事故教訓，痛定思痛，舉一反三，全面排查整治事故隱患，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動攻堅年各項工作，集中精力、人力、物力在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)持續(xù)開展地毯式、拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大排查大整治集中攻堅工作，橫向到邊、縱向到底，不漏一村一企，覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域，對重大事故隱患”零容忍“，對存在事故隱患不整改的行為”零容忍“，嚴肅追責問責，對全鄉(xiāng)事故隱患”大起底“，確保事故隱患動態(tài)”清零“，堅決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、時間安排

2021年5月26日至2021年6月30日。

三、排查整治重點

嚴格按照”黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責“和

管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求，對全鄉(xiāng)所有行政村、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、所有從業(yè)崗位開展全覆蓋式安全生產(chǎn)大排查大整治。重點開展10個方面排查整治。

（一）自然災(zāi)害隱患和非煤礦山排查整治方面

1.山洪、泥石流等自然災(zāi)害風險點的隱患排查整治；2.對采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全進行監(jiān)管整治情況；3.氣象災(zāi)害預(yù)警通知落實情況；4.野外火源專項治理情況；5.露天礦山加強邊坡邊幫安全管理，確保工作幫坡角、臺階（分層）高度、平臺寬度等符合設(shè)計要求情況；6.嚴查違法違規(guī)開采、超許可范圍生產(chǎn)、使用明令禁止或淘汰設(shè)備工藝、采掘施工以包代管、安全設(shè)施“三同時”手續(xù)不完善進行建設(shè)等違法違規(guī)行為；7.尾礦庫汛期安全防范和治理落實情況；8.安全教育培訓情況，個體勞動防護用品配備情況。

（二）建筑施工安全排查整治方面

1.建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任制落實情況，安全管理方案、制度、預(yù)案制定及執(zhí)行情況；2.深基坑（槽）開挖防護情況，深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況模板支撐體系搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況；3.建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況，起重機械作業(yè)人員持證上崗情況；4.編制、審批腳手架專項施工方案情況，按有關(guān)規(guī)定組織專家論證情況，作業(yè)前進行安全技術(shù)交底情況，腳手架、支模架搭設(shè)及拆除情況；5.預(yù)留洞口、樓梯口、通道口等防護措施及警示標志落實情況，給排水溝槽、橋梁工程、泥漿池等臨邊設(shè)置防護欄桿情況，各種垂直運輸卸料平臺臨邊防護情況，建筑物樓層鄰邊四周未砌筑、未安裝維護結(jié)構(gòu)時設(shè)置安全防護情況；6.室內(nèi)防水工程、裝飾裝修工程中進行焊接等明火作業(yè)、動火審批管理情況，油漆、稀料、木材、保溫材料等易燃材料的保管和使用情況，宿舍內(nèi)亂拉亂接電線、宿舍明火取暖等排查情況。

（三）交通運輸安全排查整治方面

1.國省道、廠區(qū)外道路危險化學品（危險貨物）運輸車輛經(jīng)常聚集或擁堵路段區(qū)域、與普通車輛混雜聚集、有易燃易爆風險等路段區(qū)域安全隱患排查，落實事故防范情況；2.嚴查運輸車輛超速、超限和超載，貨車非法改裝、運營情況；3.酒后駕駛、疲勞駕駛、涉牌涉證等違規(guī)違法行為查處情況；4.“兩客一危一貨”車輛安全管理以及道路運輸從業(yè)人員的安全教育培訓情況；5.公路隧道、橋梁以及其他事故易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)路段治理情況。

（四）危險化學品領(lǐng)域排查整治方面

1.危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證已過期，未及時辦理換證手續(xù)仍繼續(xù)從事危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營情況；2.危險化學品從業(yè)單位相關(guān)人員安全教育培訓情況；3.煙花爆竹經(jīng)營“下店上宅”“前店后宅”情況；4.煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行流向登記制度和安全禁令情況；5.打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、燃放等情況；

（五）汛期安全及河道治理隱患排查整治方面

1.在建水利工程是施工度汛方案制定、審批及執(zhí)行情況；2.是否制訂完善科學、高效、可操作性強的汛期應(yīng)急預(yù)案；是否儲備充足的應(yīng)急救援裝備和物資；是否嚴格執(zhí)行24小時值班備勤制度；是否開展防災(zāi)避險實戰(zhàn)演練和安全應(yīng)急知識的宣傳教育培訓工作；3.河道管理范圍內(nèi)的違章建筑物及附著物。攔河、穿河、跨河等涉河建筑物是否未經(jīng)或未按規(guī)定審批，河道內(nèi)是否建有房屋及樹木等影響河道行洪的附著物；4.水庫大壩安全監(jiān)測、水雨情測報通信預(yù)警設(shè)施運行情況；5.河道險工險段和阻水障礙清理情況。

（六）工貿(mào)行業(yè)排查整治方面

1.開展安全防范管控和事故隱患排查治理工作情況；2.有限空間作業(yè)臺賬建立，安全警示標志設(shè)置，作業(yè)審批制度落實等情況；3.動火、抽堵盲板等高危作業(yè)以及檢維修和外圍施工隊伍管理情況；4.涉爆粉塵企業(yè)的建構(gòu)筑物、除塵系統(tǒng)、防火防爆、粉塵清掃等安全情況；5.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況，安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立情況，安全隱患問題排查整改情況；6.從業(yè)人員安全教育培訓工作，安全管理工作安排部署情況；7.企業(yè)應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資配備、維保情況，應(yīng)急救援演練工作開展情況等。

（七）消防安全隱患排查整治方面

1.消防安全重點單位、人員密集場所整治違規(guī)采用易燃可燃裝飾裝修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等問題情況；2.違規(guī)用火用電取暖、電動自行車違規(guī)停放充電等問題情況；3.組織開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)和火情早期處理、火災(zāi)早期撲救等工作情況。4.組織林緣區(qū)和草原開展宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防火工作情況。

（八）人員密集場所安全排查整治方面

1.學校巡邏檢查、守衛(wèi)防護、事故隱患和問題排查等制度落實情況；2.學校校舍、實驗室、機房、食堂安全措施落實情況；3.學校周邊隱患排查治理情況；4.學校舉辦大型活動、課間操等集體活動時樓梯間、過道、防護欄等安全，防止坍塌、踩踏、擠壓等事故情況；5.消防應(yīng)急照明、指示標志、疏散通道、安全出口落實情況；6.衛(wèi)生院巡邏檢查、守衛(wèi)防護、事故隱患和問題排查等制度落實情況；7.宗教活動場所、文體活動場所建立人流量監(jiān)測預(yù)警機制情況。

（九）各類活動隱患排查整治方面

1.各類活動場所及主辦承辦單位安全生產(chǎn)責任落實情況；2.活動各項流程、環(huán)節(jié)的設(shè)計、風險研判、安保措施制定落實情況；3.相關(guān)活動所需手續(xù)審批辦理及備案落實情況，活動現(xiàn)場安全管理、人員配備情況；4.活動所需設(shè)備安全運行維修保養(yǎng)情況；5.大型體育運動及經(jīng)營性運動場所配備的安全防護設(shè)施和配套工具安全性能檢測檢驗安全管理情況；6.活動各項應(yīng)急處置預(yù)案制定、演練及安全保障情況。

（十）食品安全隱患排查整治

1.食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、乳制品、肉類及其制品、白酒、食鹽、調(diào)味品等重點品種的安全監(jiān)管情況；2.農(nóng)村地區(qū)、學校及其周邊、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域的食品安全隱患排查治理情況；3.農(nóng)村集體聚餐、校園食堂、“三小兩大”（小作坊、小餐飲、小攤販、大宗食品、大型企業(yè)）等重點環(huán)節(jié)的食品安全隱患排查治理情況；4.重要節(jié)日、重點時段、重要活動全面排查、化解食品安全風險隱患，推動企業(yè)落實安全主體責任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為的情況。

四、時間步驟安排

（一）動員部署階段（2021年5月28日前）

各行政村、鄉(xiāng)屬各單位、轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位針對年初大排查大整治工作開展情況進行自查，強化問題導(dǎo)向，進一步細化措施，嚴明責任，制定本次大排查大整治集中攻堅行動方案，并進行動員部署，對已發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大隱患進行梳理，列出清單，掛牌督辦。

（二）集中排查整治階段（2021年5月28日至2021年6月20日）

1.所有生產(chǎn)經(jīng)營單位進行自查，做到“六查六看”：即查安全隱患，看整改是否到位；查責任制度，看是否層層落實責任和簽訂安全責任書；查操作規(guī)程和規(guī)章制度，看是否嚴格執(zhí)行和落實；查設(shè)施設(shè)備，看是否安全運行；查主體資格和生產(chǎn)經(jīng)營行為，看是否合法、有效、規(guī)范；查安全預(yù)案，看是否落實到人、財、物和工作保障措施。對大排查大整治集中攻擊清單臺賬進行完善，隱患全部上賬，責任落實到人。

2.鄉(xiāng)應(yīng)急管理所對大排查大整治集中攻堅發(fā)現(xiàn)的安全隱患實施掛牌督辦，逐項明確整改措施、責任單位、責任人和完成時限。

3.轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對鄉(xiāng)應(yīng)急管理所掛牌督辦的隱患問題，按照整改措施、責任、資金、時限、預(yù)案“五落實”要求進行整治。

4.鄉(xiāng)應(yīng)急管理所開展安全生產(chǎn)大督查大執(zhí)法，對工作不力的實施責任追究，對安全生產(chǎn)非法違法行為、重大問題隱患、責任追究、事故查處情況進行上報。

（三）督查檢查階段（2021年6月21日至6月25日）

由鄉(xiāng)黨委、政府組織應(yīng)急管理所、市場監(jiān)督管理所、交管站、鄉(xiāng)執(zhí)法大隊督查檢查，重點對隱患排查整治工作的安排部署、工作進展、重大隱患的排查治理及管控、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為等情況進行督查，確保隱患排查整治工作取得實效。

（四）“回頭看”和總結(jié)階段（2021年6月26日至6月30日）

1.對大排查大整治行動進行“回頭看”，對排查有遺漏、整治不到位的問題隱患，立即采取補救措施，登記入賬，限期整改到位。

2.認真總結(jié)成績和不足，著手完善各項規(guī)章制度，固化工作成果，建立健全風險管控和隱患排查整治長效機制。

3.各行政村、鄉(xiāng)屬單位、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)于6月28日前報送隱患排查整治工作總結(jié)和相關(guān)臺賬資料。

五、有關(guān)要求

（一）嚴格落實安全生產(chǎn)責任。

各行政村要認真履行政府監(jiān)管職責，結(jié)合實際，因地制宜，對本轄區(qū)內(nèi)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行梳理，做到心中有數(shù)，實施分類管理。對安全基礎(chǔ)薄弱的環(huán)節(jié)，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟手段給予指導(dǎo)幫助，進行重點監(jiān)管。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真履行安全生產(chǎn)主體責任，進一步健全完善安全生產(chǎn)管理責任體系、保障責任體系、崗位責任體系和相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督管理機制，把責任落實到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工作崗位，真正做到不安全不生產(chǎn)。

（二）細致排查整治安全隱患。

安全隱患排查治理要嚴格細致、不留死角，并將其作為日常安全管理的重要內(nèi)容，實現(xiàn)常態(tài)化。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要限期整改，該停產(chǎn)整頓的絕不放過，該取締關(guān)閉的絕不手軟，該搬遷的絕不拖延，該停用的堅決停用，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。要逐步實施隱患排查信息化管理，強化重大隱患分級掛牌督辦制度。對安全隱患整改不力造成事故的，要依法嚴厲追究相關(guān)負責人的責任。同時，要加強對重大危險源的監(jiān)控，落實監(jiān)管責任，確保安全生產(chǎn)。

（三）切實加強專項督查檢查。

由鄉(xiāng)應(yīng)急管理所組織成立安全生產(chǎn)隱患大排查大整治集中攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對各行政村、鄉(xiāng)屬單位、各企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作情況進行督查。各單位嚴格落實動態(tài)“兩個清單”，實行日報告制度，每日上報“兩個清單”。對工作不力、成效不明顯、問題突出的，予以通報批評。