XX鎮2021年城鄉環境綜合整治實施方案

為提高我鎮城鄉環境綜合整治工作水平，補齊鄉鎮發展建設短板，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的思想，以習近平生態文明思想引領鄉鎮環境綜合整治，助力鄉村振興，為譜寫X西區域性中心城市建設奠定堅實基礎。

（二）工作目標。

以各村委會為對象，以鎮政府駐地為重點，兼顧周邊村莊，同步推進。開展以環境衛生、容貌秩序、基礎設施、文明養成等為主要內容的鄉鎮環境整治，力爭通過一段時間的努力，全面改善我鎮環境，著力解決環境臟亂差、功能設施滯后、管理薄弱等問題，實現全鎮所有鄉村衛生環境明顯提升，鄉容村貌整潔有序，基礎設施完備便民，鄉風民風更加文明，居民幸福感獲得感顯著增強。

二、基本原則

——以人為本，尊重民意。堅持問需于民、問計于民、問效于民，貼近群眾生產生活，聚焦群眾反映強烈的市容環境突出問題和關鍵事情，不搞形象工程，強化黨委和政府責任，發揮群眾主體作用，廣泛動員群眾積極主動參與，防止政府大包大攬。

——因地制宜，分類推進。根據各村不同的自然、社會、經濟、人文等條件，科學確定工作目標、重點、方法和標準，發揮各自的主動性和創造性，分類推進各村環境綜合整治，不搞千村一面。

——突出重點，持續推進。通過拆、改、整做到鄉容村貌整潔有序、干凈衛生。根據居（村）民需求，突出解決各村垃圾清運、水體清潔、設施維護、“線亂拉”“防盜窗”整治等重點問題，加快補齊鄉村環境短板。有條件的鄉村不斷完善功能、提升品質、彰顯特色。

——標本兼治，長效管護。既要抓住當前主要問題，采取有力措施確保短期見效，更要堅持建管用并重，加強源頭管控、持續發力、久久為功，構建系統化、規范化、長效化的政策制度體系，力求長期成效。

三、主要任務

（一）整治環境衛生。

一是維護鄉鎮駐地公共區域環境衛生。全面整治鎮村主次干道、背街小巷、鎮村結合部、集貿市場、居住小區、公園廣場、車站碼頭和學校周邊等重點區域的環境衛生，確保無污漬污水、無垃圾塵土；二是清除積存垃圾。加強鎮農貿市場、圩場周邊、房前屋后等區域的巡查巡檢，確保無陳年垃圾、無垃圾死角；三是環衛設施管養維護。加強垃圾桶、果殼箱、公共廁所的保潔管理，及時沖洗、修飾、美化，對破損垃圾桶、果殼箱、公廁設施及時更新更換，保證正常使用；四是加強垃圾日常清運。加強生活垃圾收集、轉運，做到垃圾日產日清，垃圾容器無滿溢、無異味，無露天垃圾池；五是提升水體岸坡環境。加強河流、湖泊、池塘、溝渠等各類水域水面及岸坡保潔管理，及時清除水面漂浮垃圾，適時開展河道溝渠清淤疏浚；加強水體整治，嚴控污水排放，消除黑臭水體；六是清理“牛皮癬”廣告。對既有“牛皮癬”廣告全面清理，并加大巡查監管力度，對新增“牛皮癬”廣告做到即貼即查、即貼即清，落實長效管理；七是加強建筑工地管理。落實封閉作業、文明施工要求，制止建筑工地垃圾和泥土帶到主次干道，防止揚塵污染。八是提升周邊村莊人居環境質量。持續清理房前屋后生活垃圾、雜物雜草、廢棄農具、禽畜糞便及溝渠污泥垃圾，做到整潔干凈。

（二）整治容貌秩序。

一是整治流動攤點和出店經營。合理劃定攤販設置點，積極引導攤主入市進店經營，全面取締違規經營、亂設攤點等行為；加強聯合執法，規范出店經營，落實“門前三包”，強化經營秩序管理；二是整治“兩車”停放。施劃增設車位和停車設施，規范機動車、非機動車停車管理，強化執法監管，落實日常巡查，強化宣傳教育，引導居民有序停放車輛，做到整齊規范，有序停放；三是整治沿街建筑立面環境。清理和規范設置沿街遮陽檐篷、空調室外機、卷閘門等設施和門牌、廣告牌匾、燈箱標識等指示標牌，門店招牌一店一招、整齊美觀，路牌、站牌統一制作設置，公益性宣傳標語設置規范、美觀；以維護安全為前提、管控風貌為目的，穩妥推進沿街居民小區“防盜窗”專項整治；四是整治占道施工。整治并消除非法占道施工、鋪設管道和挖掘道路等破壞行為，做到規范、文明施工；五是整治違法建設。清理和拆除房前屋后、背街小巷亂搭亂建的簡易附屬用房、空心房，整治殘垣斷壁、危廢建筑，基本消除違法建筑，重點拆除占用道路、廣場、公園綠地、公共服務設施用地以及嚴重影響鄉鎮入口、重要節點、道路兩側景觀的違法建設和存在安全隱患的違法建筑；六是整治線纜亂拉。按照“強弱分設、入管入盒、標識清晰、牢固安全、整齊有序、美觀協調”的要求，清理廢棄線纜，整治戶外架空線違章亂架行為，歸并整理雜亂無序線纜，著力解決亂接亂牽、亂拉亂掛的“空中蜘蛛網”現象。

（三）加強基礎設施建設及管護。

一是強化環衛設施補空白、擴容量。加快升級改造現有垃圾中轉站，配置密閉式或壓縮式運輸車，配足垃圾箱，形成配備合理、功能齊全的環衛設施設備；二是大力推進廁所革命。拆除改造旱廁；普及農村戶用水沖廁，每戶農戶至少建一個室內水沖廁；合理布局公共廁所，在300戶以上的村莊，要因地制宜在公共場所至少新建或改造開放1座三類以上公廁；三是加強路燈管理。所有村鎮做到鎮村主次干道、背街小巷、公園廣場均合理配置路燈設施，實現照明達標；抓好農村公共照明設施建設，加快補齊農村民生短板；四是完善道路交通設施。所有村鎮應推進路網建設，完善路網體系，打通“斷頭路”，提高道路通達性；強化管養維護，修補破損道路，提高路面完好率；科學設置并完善交通護欄、信號燈、標識、標牌、標線等設施和標志；五是提升綠化水平。按照“300米見綠、500米見園”的要求，大力實施植樹增綠、見縫插綠、拆違補綠、拆墻透綠行動，對枯死行道樹、缺株少行、毀壞綠化帶和黃土裸露地及時開展苗木補植、復綠等；六是加大農貿市場改造力度。對不符合規劃要求，擅自設立的集貿市場及市場秩序臟亂差等現象，加大整治改造力度，實現每個鄉鎮至少建有一個室內或鋼棚結構的集貿市場；七是加快完善生活污水管網系統。強化污水管網入戶收集，因地制宜實施雨污分流改造，全面排查整治生活污水直排、亂排等情況，消除城鄉結合部生活污水收集處理設施空白區；對國省道過鎮村段兩側排水設施按有關要求進行改造。

（四）推進鄉村文明養成。

一是大力培育和弘揚社會主義核心價值觀。綜合運用報刊、電視、網絡、橫幅和鄉鎮宣傳欄等媒體，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，傳播社會主義主流價值觀；二是傳承和發揚優秀傳統文化和傳統美德。結合春節、元宵節、清明節、端午節、中秋節等傳統節日，大力宣傳愛國衛生運動，提高居民對環境衛生整治的認同感和參與度；三是加強思想道德教育。貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》，加強個人思想品德教育，積極引導居民講道德、尊道德、守道德，追求高尚的道德理想，不斷夯實新時代中國特色社會主義的思想道德基礎，開展文明村、文明鎮創建活動。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

成立由鎮黨委書記任組長，鎮長任第一副組長，分管領導及駐村班子成員任副組長，相關辦公室主任為成員的工作領導小組，辦公室設在城鄉環境綜合整治辦，統籌全鎮環境綜合整治。

（二）落實經費保障。

把環境綜合整治資金納入年度預算，將上級轉移支付資金更多向環境整治工作傾斜，整合財政涉農項目資金用于環境整治；強化資金保障，加大資金投入，確保我鎮環境整治工作順利推進。

（三）強化督查考核。

把各村環境整治工作作為城鄉環境綜合整治重要內容納入各村高質量發展考核體系，建立健全鎮、村兩級督查機制，各村要統籌督導，逐組開展督查，鎮城鄉環境綜合整治領導小組綜合協調組牽頭，對各村開展不定期督查和評估。

（四）加強宣傳發動。

各村要充分利用廣播、電視、報刊、網絡和融媒體等多種載體，積極開展鄉村環境綜合整治行動宣傳，加大對工作中涌現的典型經驗做法的宣傳報道，充分調動基層干部和居民群眾的積極性，主動性和創造性，營造全社會關心、支持鄉村環境整治的良好氛圍。同時，加大曝光力度，對環境衛生管理差、措施不到位、責任不落實等問題進行曝光，督促抓好落實。