第一篇：學習《中華人民共和國行政復議法》心得體會

學習《中華人民共和國行政復議法》心得體

會

1999年4月29日,九屆全國人大常委會第九次會議審議通過了《中華人民共和國行政復議法》,江總書記簽署主席令予以頒布,于1999年10月1日起施行。原國務院修訂發布的《行政復議條例》同時廢止。

《行政復議法》的頒布,是自《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》等行政法律頒布之后的又一部國家的行政大法。《行政復議法》的頒布實施,將在我國初步形成較為完整的行政法律體系,對規范各級政府管理社會事務,依法辦事、依法行政具有歷史性的意義。同時,也是依照公平、公正、公開、文明、合理地依法行政的原則,行使人民賦予的權利的基本準則和要求。行政復議法的實施,將保證依法治國方略的實施,促進社會主義的民主與法制建設。

行政復議法頒布以后,國務院專門發布了《關于貫徹實施〈中華人民共和國行政復議法〉的通知》(國發[1999] 10號文)。通知中指出:

“保證行政復議法全面、正確的實施,并以此促進各級政府和政府各部門依法行政,從嚴治政,建設廉潔、勤政、高效政府,是各級行政機關的一項重要職能,也是政府法制建設的一項重要任務”。

國務院同時要求,要扎扎實實地學習好、宣傳好行政復議法。“縣級以上各級政府和政府各部門的法制工作機構要在本級政府或者本部門的統一領導下,具體組織本地方、本部門的學習、宣傳、培訓工作。”云南省政府也發出《關于貫徹實施〈中華人民共和國行政復議法〉文件的通知》(云政發[1999]120號文),要求充分認識到行政復議法的重要性,認真學習行政復議法,要把行政復議法的規定和相關知識作為基本的業務知識學精學透。根據行政復議法和國務院以及省政府的有關規定,為迎接行政復議法在我委的貫徹實施,進一步使我委依法行政的工作規范化、法制化,結合省科委管理全省科技工作的具體要求,我們在組織學習行政復議法中有以下體會。

一、《行政復議法》是規范和促進各級行政

行政復議制度是我國法律監督制度的重要組成部分。我國的法律監督制度有多種形式和多種層次,除了依據刑法、民法等法律實行的法律監督以外,依據行政法實施行政機關內部的法律監督也是社會主義民主和法制建設的重要內容。行政復議是行政復議機關(以下簡稱復議機關)根據公民、法人和其他組織就行政機關作出的具體行政行為所提出的復議申請,對被申請人所作出的行政法論文具體行政行為,審查其是否合法、適當,并作出復議決定的活動。可以看出,行政復議是行政機關內部對所作出的具體行政行為的審查和

監督,糾正違法的和不當的行政行為,向公民、法人和其他組織提供法律救濟和法律援助,最大限度地保護他們的合法權益。

行政機關在行使人民賦予的社會管理權的時候,如果發生不當的行政行為,侵犯了公民、法人和其他組織的合法權益,公民、法人和其他組織都可以依據行政復議法,向行政復議機關提出行政復議申請;行政復議機關通過行政復議制度,可以審查行政機關的行政行為是否合法和適當,這樣一來,既保護了人民群眾的合法權益,又保障和監督行政機關依法行政,從而達到從嚴治政,提高工作效率,加強廉政建設,密切政府和人民群眾的關系,維護社會穩定的政治目的。

省科委是省政府主管全省科技工作的行政機關, 1998年6月,省人民政府法制局就依據有關法律法規授權和經省政府批準的省科委的“三定方案”,認定了省科委執行科技法律法規的科技行政執法權的主體資格。并依據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《云南省科學技術進步條例》、《云南省技術市場管理條例》、《云南省民辦科技企業條例》、《實驗動物管理條例》、《基因工程安全管理辦法》,賦予省科委科技行政處罰權。同時省科委組建了科技行政執法隊伍和科技行政執法的法制督察隊伍。

地(州、市)級、縣級人民政府的科技行政主管部門同樣也依據以上的法律、法規和自治區的自治條例以及當地人民

政府頒發的行政規章,享有科技行政管理權和處罰權。并在條件成熟的時候,也將由地(州、市)、縣人民政府認定其執行科技法律、法規的執法主體資格和建立科技行政執法隊伍。其中我省曲靖市科委已經由曲靖市政府認定了市科委的科技行政執法主體資格,建立了行政執法隊伍,并按省政府的要求制定了《曲靖市科學技術行政執法責任制度體系》,有關依法行政的程序要件和必要的機構設置已經基本具備。

二、行政復議法對保護公民、法人和其他組織合法權益的重要作用

公民、法人和其他組織是行政管理的相對人,處于被管理的地位,行政機關是否公平、公正、公開、文明、合理的執法,直接關系到他們的合法權益問題。應當看到,在行政機關行使人民賦予的權利的時候,確實存在著(一)不依法行使行政權利;(二)過當行使行政權利;(三)不作為的行政行為;(四)執法的主體不合法;(五)執法的程序不合法等各類問題。無論以上何種行政行為的發生,都會直接或間接地影響政府依法行政,影響人民群眾的切身利益,影響政府公平、公正、公開、合理、文明地行使對全社會的管理,影響政府機關在人民群眾中的威望和信譽。就科技管理工作而言,縣級以上各級人民政府主管科技工作的職能部門在行使對全社會的科技工作的管理權時,必然要與被管理者,也即公民、法人和其他組織的權利與義務產生一定的關系,必然要涉及

當事人的權益,這時,每一項行政行為是否合法、適當,是否侵犯了當事機關依法行政、依法行使權利的重要行政大法行政復議制度是我國法律監督制度的重要組成部分。我國的法律監督制度有多種形式和多種層次,除了依據刑法、民法等法律實行的法律監督以外,依據行政法實施行政機關內部的法律監督也是社會主義民主和法制建設的重要內容。行政復議是行政復議機關(以下簡稱復議機關)根據公民、法人和其他組織就行政機關作出的具體行政行為所提出的復議申請,對被申請人所作出的具體行政行為,審查其是否合法、適當,并作出復議決定的活動。可以看出,行政復議是行政機關內部對所作出的具體行政行為的審查和監督,糾正違法的和不當的行政行為,向公民、法人和其他組織提供法律救濟和法律援助,最大限度地保護他們的合法權益。

行政機關在行使人民賦予的社會管理權的時候,如果發生不當的行政行為,侵犯了公民、法人和其他組織的合法權益,公民、法人和其他組織都可以依據行政復議法,向行政復議機關提出行政復議申請;行政復議機關通過行政復議制度,可以審查行政機關的行政行為是否合法和適當,這樣一來,既保護了人民群眾的合法權益,又保障和監督行政機關依法行政,從而達到從嚴治政,提高工作效率,加強廉政建設,密切政府和人民群眾的關系,維護社會穩定的政治目的。

省科委是省政府主管全省科技工作的行政機關, 1998年

6月,省人民政府法制局就依據有關法律法規授權和經省政府批準的省科委的“三定方案”,認定了省科委執行科技法律法規的科技行政執法權的主體資格。并依據《中華人民共和國促進科技成果轉化。

三、《行政復議法》的幾個重要特點

(一)與1990年國務院發布的《行政復議條例》相比,行政復議法最明顯的特點是建立了獨立和完整的行政復議制度。它摒棄了原行政復議的司法化的特點,同時又結合我國國情,形成了獨具我國特色的新的行政復議制度:(1)制定了“便民、及時的原則”,在具體實施中可以通過“口頭申請”、并規定“不得向申請人收取任何費用”等方便群眾的做法;(2)擴大了行政復議法的范圍,凡是公民、法人和其他組織認為具體行政行為侵犯了自己的合法權益,都可以向行政機關提出行政復議申請;(3)賦予當事人可以要求行政機關對具本行政行為所依據的規范性文件進行審查的權力;(4)規定各級政府和各級行政部門不再另外組建行政復議機構,也不再成立行政復議委員會,而是由行政機關的法制工作機構具體辦理行政復議事項,使行政復議工作成為行政機構的日常工作;(5)確立了國務院受理各省級政府和國務院各部門的行政復議案件的最終裁決制度,加強了國務院對所屬部門和省級政府的監督;(6)賦予當事人對行政復議案件管轄權的自由選擇權。即復議機關可以是本級政府,也可以是上級人民

政府的主管部門,選擇誰作為行政復議機關是當事人自己的權利。以上這些都與過去的“準司法化” 的行政復議制度不同,使人民群眾覺得到政府或行政機關要求行政復議,并不是在打官司,而是一項很普通、正常的事情。這就使復行政復議工作能夠在最大范圍內開展,極大地方便人民群眾和基層百姓,最大限度地保護他們的合法權益。

(二)行政復議法立法原則的特點。行政復議法的立法原則有5點:(1)合法原則;(2)公正原則;(3)公開原則;(4)及時原則;(5)便民原則。要求行政復議機關在履行行政復議職責時,必須要遵循這些原則。其中及時和便民原則體現了該法的重要特點。及時原則主要體現在政府和行政機關受理行政復議申請時,要從有利于人民群眾切身利益的角度及時地、快速地履行行政復議職責,糾正了以往實施《行政復議條例》時由于申請復議時的條條框框較多,時效過長,申請復議不方便的弊病,現行行政復議法規定,“行政復議機關收到行政復義申請后,應當在5日內進行審查”,“對依照本法第十五條第一款的規定屬于其他行政復議機關受理的行政復議申請,應當自接到該行政復議申請之日起七日內,轉送有關行政復議機關,并告知申請人。”所有這些規定,有利于為人民群眾及時快速的解決問題。堅持便民原則。首先,行政復議法將相對人申請行政復議的期限由原復議條例規定的

15日改為60日;第二,申請復議可以書面申請,也可以口頭申請;第三,對群眾難以弄清楚究竟向哪一個行政機關申請復議的復雜情況,可以直接向具體行政行為發生地的縣級人民政府提出復議申請,然后由該縣級地方人民政府負責轉送。

(三)獨具特色的法律責任制度。與《行政復議條例》相比,行政復議法強化了對復議活動的監督,加重了對行政復議機關和被申請人(即作出具體行政行為的行政機關)的法律責任,而去掉了對復議參加人的法律責任。對行政復議機關無正當理由不予受理依法提出的行政復議申請和不按規定轉送行政復議申請的;或者在法定時間內不作出行政復議決定的;對行政復議機關工作人員在行政復議活動中徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以依法給予行政處分,包括降級、撤職、開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。對被申請人不提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料;阻撓、變相阻撓公民、法人和其他組織等申請行政復議的;不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的,也可以對直接負責的主管人員和直接責任人員處以包括降級、撤職、開除等行政處分。這些有針對性的具體規定,進一步明確了法律責任,以促使行政機關認真履行復議職責,真正把行政復議制度落到實處。

四、學習、貫徹、實施行政復議法,有效規范行政行為

根據國務院國發[1999]10號文件,和云政發[1999]10號文件的要求,要從貫徹執行依法治國的基本方略、嚴格依法行政的高度,提高對行政復議的認識,要充分認識到行政復議法不僅僅是規范行政機關管理社會事務的法律,是規范依法辦事、依法行政的法律,也是保護千百萬人民群眾切身利益的法律,同時更是交給他們如何進行行政復議、如何“向行政機關討個說法”的法律,它既是一部程序法,又是一部實體法,體現了我黨全心全意為民服務的宗旨。因而國務院要求讓其“家喻戶曉、使人民群眾熟悉行政復議制度”。作為科技戰線,應當讓行政復議法為廣大科技人員和科技管理人員深入了解,使省科委在推進高新技術及其產業發展、保護和發展我國自主的知識產權、管理全省科技進步事業,推進科技與經濟緊密結合的過程中,保護科技人員和科研機構的合法無憂論文網權益、依照科技法律法規和行政法律的要求,代寫論文依法管理,提高行政執法水平,把科技事業納入法制化管理軌道。同時,由于行政復議工作是一項法律性、專業性都很強的工作,應當結合行政復議法的實施,加強對行政執法人員和法制工作機構人員的培訓。要求通過對該法的學習,把法律和相關規定的業務知識扎扎實實學好,認識施行行政復議法的重要意義,深刻領會法律的精神實質,提高依法行政的水平和能力,保證行政復議法的順利施行。

城建大隊

2011年10月27日

第二篇：學習《中華人民共和國行政復議法》心得體會

學習《中華人民共和國行政復議法》心得體會

1999年4月29日,九屆全國人大常委會第九次會議審議通過了《中華人民共和國行政復議法》,江總書記簽署主席令予以頒布,于1999年10月1日起施行。原國務院修訂發布的《行政復議條例》同時廢止。

《行政復議法》的頒布,是自《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》等行政法律頒布之后的又一部國家的行政大法。《行政復議法》的頒布實施,將在我國初步形成較為完整的行政法律體系,對規范各級政府管理社會事務,依法辦事、依法行政具有歷史性的意義。同時,也是依照公平、公正、公開、文明、合理地依法行政的原則,行使人民賦予的權利的基本準則和要求。行政復議法的實施,將保證依法治國方略的實施,促進社會主義的民主與法制建設。

行政復議法頒布以后,國務院專門發布了《關于貫徹實施〈中華人民共和國行政復議法〉的通知》(國發[1999]

10號文)。通知中指出:

“保證行政復議法全面、正確的實施,并以此促進各級政府和政府各部門依法行政,從嚴治政,建設廉潔、勤政、高效政府,是各級行政機關的一項重要職能,也是政府法制建設的一項重要任務”。

國務院同時要求,要扎扎實實地學習好、宣傳好行政復議法。“縣級以上各級政府和政府各部門的法制工作機構要在本級政府或者本部門的統一領導下,具體組織本地方、本部門的學習、宣傳、培訓工作。”云南省政府也發出《關于貫徹實施〈中華人民共和國行政復議法〉文件的通知》(云政發[1999]120號文),要求充分認識到行政復議法的重要性,認真學習行政復議法,要把行政復議法的規定和相關知識作為基本的業務知識學精學透。根據行政復議法和國務院以及省政府的有關規定,為迎接行政復議法在我委的貫徹實施,進一步使我委依法行政的工作規范化、法制化,結合省科委管理全省科技工作的具體要求,我們在組織學習行政復議法中有以下體會。

一、《行政復議法》是規范和促進各級行政

行政復議制度是我國法律監督制度的重要組成部分。我國的法律監督制度有多種形式和多種層次,除了依據刑法、民法等法律實行的法律監督以外,依據行政法實施行政機關內部的法律監督也是社會主義民主和法制建設的重要內容。行政復議是行政復議機關(以下簡稱復議機關)根據公民、法人和其他組織就行政機關作出的具體行政行為所提出的復議申請,對被申請人所作出的行政法論文具體行政行為,審查其是否合法、適當,并作出復議決定的活動。可以看出,行政復議是行政機關內部對所作出的具體行政行為的審查和監督,糾正違法的和不當的行政行為,向公民、法人和其他組織提供法律救濟和法律援助,最大限度地保護他們的合法權益。

行政機關在行使人民賦予的社會管理權的時候,如果發生不當的行政行為,侵犯了公民、法人和其他組織的合法權益,公民、法人和其他組織都可以依據行政復議法,向行政復議機關提出行政復議申請;行政復議機關通過行政復議制度,可以審查行政機關的行政行為是否合法和適當,這樣一來,既保護了人民群眾的合法權益,又保障和監督行政機關依法行政,從而達到從嚴治政,提高工作效率,加強廉政建設,密切政府和人民群眾的關系,維護社會穩定的政治目的。

省科委是省政府主管全省科技工作的行政機關,1998年6月,省人民政府法制局就依據有關法律法規授權和經省政府批準的省科委的“三定方案”,認定了省科委執行科技法律法規的科技行政執法權的主體資格。并依據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《云南省科學技術進步條例》、《云南省技術市場管理條例》、《云南省民辦科技企業條例》、《實驗動物管理條例》、《基因工程安全管理辦法》,賦予省科委科技行政處罰權。同時省科委組建了科技行政執法隊伍和科技行政執法的法制督察隊伍。

地(州、市)級、縣級人民政府的科技行政主管部門同樣也依據以上的法律、法規和自治區的自治條例以及當地人民政府頒發的行政規章,享有科技行政管理權和處罰權。并在條件成熟的時候,也將由地(州、市)、縣人民政府認定其執行科技法律、法規的執法主體資格和建立科技行政執法隊伍。其中我省曲靖市科委已經由曲靖市政府認定了市科委的科技行政執法主體資格,建立了行政執法隊伍,并按省政府的要求制定了《曲靖市科學技術行政執法責任制度體系》,有關依法行政的程序要件和必要的機構設置已經基本具備。

二、行政復議法對保護公民、法人和其他組織合法權益的重要作用

公民、法人和其他組織是行政管理的相對人,處于被管理的地位,行政機關是否公平、公正、公開、文明、合理的執法,直接關系到他們的合法權益問題。應當看到,在行政機關行使人民賦予的權利的時候,確實存在著(一)不依法行使行政權利;(二)過當行使行政權利;(三)不作為的行政行為;(四)執法的主體不合法;(五)執法的程序不合法等各類問題。無論以上何種行政行為的發生,都會直接或間接地影響政府依法行政,影響人民群眾的切身利益,影響政府公平、公正、公開、合理、文明地行使對全社會的管理,影響政府機關在人民群眾中的威望和信譽。就科技管理工作而言,縣級以上各級人民政府主管科技工作的職能部門在行使對全社會的科技工作的管理權時,必然要與被管理者,也即公民、法人和其他組織的權利與義務產生一定的關系,必然要涉及當事人的權益,這時,每一項行政行為是否合法、適當,是否侵犯了當事機關依法行政、依法行使權利的重要行政大法行政復議制度是我國法律監督制度的重要組成部分。我國的法律監督制度有多種形式和多種層次,除了依據刑法、民法等法律實行的法律監督以外,依據行政法實施行政機關內部的法律監督也是社會主義民主和法制建設的重要內容。行政復議是行政復議機關(以下簡稱復議機關)根據公民、法人和其他組織就行政機關作出的具體行政行為所提出的復議申請,對被申請人所作出的具體行政行為,審查其是否合法、適當,并作出復議決定的活動。可以看出,行政復議是行政機關內部對所作出的具體行政行為的審查和監督,糾正違法的和不當的行政行為,向公民、法人和其他組織提供法律救濟和法律援助,最大限度地保護他們的合法權益。

行政機關在行使人民賦予的社會管理權的時候,如果發生不當的行政行為,侵犯了公民、法人和其他組織的合法權益,公民、法人和其他組織都可以依據行政復議法,向行政復議機關提出行政復議申請;行政復議機關通過行政復議制度,可以審查行政機關的行政行為是否合法和適當,這樣一來,既保護了人民群眾的合法權益,又保障和監督行政機關依法行政,從而達到從嚴治政,提高工作效率,加強廉政建設,密切政府和人民群眾的關系,維護社會穩定的政治目的。

省科委是省政府主管全省科技工作的行政機關,1998年6月,省人民政府法制局就依據有關法律法規授權和經省政府批準的省科委的“三定方案”,認定了省科委執行科技法律法規的科技行政執法權的主體資格。并依據《中華人民共和國促進科技成果轉化。

三、《行政復議法》的幾個重要特點

(一)與1990年國務院發布的《行政復議條例》相比,行政復議法最明顯的特點是建立了獨立和完整的行政復議制度。它摒棄了原行政復議的司法化的特點,同時又結合我國國情,形成了獨具我國特色的新的行政復議制度:(1)制定了“便民、及時的原則”,在具體實施中可以通過“口頭申請”、并規定“不得向申請人收取任何費用”等方便群眾的做法;(2)擴大了行政復議法的范圍,凡是公民、法人和其他組織認為具體行政行為侵犯了自己的合法權益,都可以向行政機關提出行政復議申請;(3)賦予當事人可以要求行政機關對具本行政行為所依據的規范性文件進行審查的權力;

(4)規定各級政府和各級行政部門不再另外組建行政復議機構,也不再成立行政復議委員會,而是由行政機關的法制工作機構具體辦理行政復議事項,使行政復議工作成為行政機構的日常工作;

(5)確立了國務院受理各省級政府和國務院各部門的行政復議案件的最終裁決制度,加強了國務院對所屬部門和省級政府的監督;

(6)賦予當事人對行政復議案件管轄權的自由選擇權。即復議機關可以是本級政府,也可以是上級人民政府的主管部門,選擇誰作為行政復議機關是當事人自己的權利。以上這些都與過去的“準司法化”的行政復議制度不同,使人民群眾覺得到政府或行政機關要求行政復議,并不是在打官司,而是一項很普通、正常的事情。這就使復行政復議工作能夠在最大范圍內開展,極大地方便人民群眾和基層百姓,最大限度地保護他們的合法權益。

(二)行政復議法立法原則的特點。行政復議法的立法原則有5點:(1)合法原則;(2)公正原則;(3)公開原則;(4)及時原則;(5)便民原則。要求行政復議機關在履行行政復議職責時,必須要遵循這些原則。其中及時和便民原則體現了該法的重要特點。及時原則主要體現在政府和行政機關受理行政復議申請時,要從有利于人民群眾切身利益的角度及時地、快速地履行行政復議職責,糾正了以往實施《行政復議條例》時由于申請復議時的條條框框較多,時效過長,申請復議不方便的弊病,現行行政復議法規定,“行政復議機關收到行政復義申請后,應當在5日內進行審查”,“對依照本法第十五條第一款的規定屬于其他行政復議機關受理的行政復議申請,應當自接到該行政復議申請之日起七日內,轉送有關行政復議機關,并告知申請人。”所有這些規定,有利于為人民群眾及時快速的解決問題。堅持便民原則。首先,行政復議法將相對人申請行政復議的期限由原復議條例規定的15日改為60日;第二,申請復議可以書面申請,也可以口頭申請;第三,對群眾難以弄清楚究竟向哪一個行政機關申請復議的復雜情況,可以直接向具體行政行為發生地的縣級人民政府提出復議申請,然后由該縣級地方人民政府負責轉送。

(三)獨具特色的法律責任制度。與《行政復議條例》相比,行政復議法強化了對復議活動的監督,加重了對行政復議機關和被申請人(即作出具體行政行為的行政機關)的法律責任,而去掉了對復議參加人的法律責任。對行政復議機關無正當理由不予受理依法提出的行政復議申請和不按規定轉送行政復議申請的;或者在法定時間內不作出行政復議決定的;對行政復議機關工作人員在行政復議活動中徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以依法給予行政處分,包括降級、撤職、開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。對被申請人不提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料;阻撓、變相阻撓公民、法人和其他組織等申請行政復議的;不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的,也可以對直接負責的主管人員和直接責任人員處以包括降級、撤職、開除等行政處分。這些有針對性的具體規定,進一步明確了法律責任,以促使行政機關認真履行復議職責,真正把行政復議制度落到實處。

四、學習、貫徹、實施行政復議法,有效規范行政行為

根據國務院國發[1999]10號文件,和云政發[1999]10號文件的要求,要從貫徹執行依法治國的基本方略、嚴格依法行政的高度,提高對行政復議的認識,要充分認識到行政復議法不僅僅是規范行政機關管理社會事務的法律,是規范依法辦事、依法行政的法律,也是保護千百萬人民群眾切身利益的法律,同時更是交給他們如何進行行政復議、如何“向行政機關討個說法”的法律,它既是一部程序法,又是一部實體法,體現了我黨全心全意為民服務的宗旨。因而國務院要求讓其“家喻戶曉、使人民群眾熟悉行政復議制度”。作為科技戰線,應當讓行政復議法為廣大科技人員和科技管理人員深入了解,使省科委在推進高新技術及其產業發展、保護和發展我國自主的知識產權、管理全省科技進步事業,推進科技與經濟緊密結合的過程中,保護科技人員和科研機構的合法無憂論文網權益、依照科技法律法規和行政法律的要求,代寫論文依法管理,提高行政執法水平,把科技事業納入法制化管理軌道。同時,由于行政復議工作是一項法律性、專業性都很強的工作,應當結合行政復議法的實施,加強對行政執法人員和法制工作機構人員的培訓。要求通過對該法的學習,把法律和相關規定的業務知識扎扎實實學好,認識施行行政復議法的重要意義,深刻領會法律的精神實質,提高依法行政的水平和能力,保證行政復議法的順利施行。

城建大隊

2011年10月27日

第三篇：學習《中華人民共和國行政復議法》心得體會

學習《中華人民共和國行政復議法》心得體會

《行政復議法》的頒布,是自《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》等行政法律頒布之后的又一部國家的行政大法。《行政復議法》的頒布實施,將在我國初步形成較為完整的行政法律體系,對規范各級政府管理社會事務,依法辦事、依法行政具有歷史性的意義。同時,也是依照公平、公正、公開、文明、合理地依法行政的原則,行使人民賦予的權利的基本準則和要求。行政復議法的實施,將保證依法治國方略的實施,促進社會主義的民主與法制建設。

我在學習《行政復議法》后有以下體會。

一、《行政復議法》是規范和促進各級行政機關依法管理社會事務的法律

行政復議制度是我國法律監督制度的重要組成部分。我國的法律監督制度有多種形式和多種層次,除了依據刑法、民法等法律實行的法律監督以外,依據行政法實施行政機關內部的法律監督也是社會主義民主和法制建設的重要內容。行政復議是行政復議機關(以下簡稱復議機關)根據公民、法人和其他組織就行政機關作出的具體行政行為所提出的復議申請,對被申請人所作出的具體行政行為,審查其是否合法、適當,并作出復議決定的活動。可以看出,行政復議是行政機關內部對所作出的具體行政行為的審查和監督,糾正違法的和不當的行政行為,向公民、法人和其他組織提供法律救濟和法律援助,最大限度地保護他們的合法權益。

行政機關在行使人民賦予的社會管理權的時候,如果發生不當的行政行為,侵犯了公民、法人和其他組織的合法權益,公民、法人和其他組織都可以依據行政復議法,向行政復議機關提出行政復議申請;行政復議機關通過行政復議制度,可以審查行政機關的行政行為是否合法和適當,這樣一來,既保護了人民群眾的合法權益,又保障和監督行政機關依法行政,從而達到從嚴治政,提高工作效率,加強廉政建設,密切政府和人民群眾的關系,維護社會穩定的政治目的。

二、《行政復議法》對保護公民、法人和其他組織合法權益的重要作用

公民、法人和其他組織是行政管理的相對人,處于被管理的地位,行政機關是否公平、公正、公開、文明、合理的執法,直接關系到他們的合法權益問題。應當看到,在行政機關行使人民賦予的權利的時候,確實存在著(一)不依法行使行政權利;(二)過當行使行政權利;(三)不作為的行政行為;(四)執法的主體不合法;(五)執法的程序不合法等各類問題。無論以上何種行政行為的發生,都會直接或間接地影響政府依法行政,影響人民群眾的切身利益,影響政府公平、公正、公開、合理、文明地行使對全社會的管理,影響政府機關在人民群眾中的威望和信譽。

三、《行政復議法》的幾個重要特點

(一)與1990年國務院發布的《行政復議條例》相比,《行政復議法》最明顯的特點是建立了獨立和完整的行政復議制度。它摒棄了原行政復議的司法化的特點,同時又結合我國國情,形成了獨具我國特

色的新的行政復議制度:(1)制定了“便民、及時的原則”,在具體實施中可以通過“口頭申請”、并規定“不得向申請人收取任何費用”等方便群眾的做法;(2)擴大了行政復議法的范圍,凡是公民、法人和其他組織認為具體行政行為侵犯了自己的合法權益,都可以向行政機關提出行政復議申請;(3)賦予當事人可以要求行政機關對具本行政行為所依據的規范性文件進行審查的權力;(4)規定各級政府和各級行政部門不再另外組建行政復議機構,也不再成立行政復議委員會,而是由行政機關的法制工作機構具體辦理行政復議事項,使行政復議工作成為行政機構的日常工作;(5)確立了國務院受理各省級政府和國務院各部門的行政復議案件的最終裁決制度,加強了國務院對所屬部門和省級政府的監督;(6)賦予當事人對行政復議案件管轄權的自由選擇權。即復議機關可以是本級政府,也可以是上級人民政府的主管部門,選擇誰作為行政復議機關是當事人自己的權利。以上這些都與過去的“準司法化”的行政復議制度不同,使人民群眾覺得到政府或行政機關要求行政復議,并不是在打官司,而是一項很普通、正常的事情。這就使復行政復議工作能夠在最大范圍內開展,極大地方便人民群眾和基層百姓,最大限度地保護他們的合法權益。

(二)《行政復議法》立法原則的特點。《行政復議法》的立法原則有5點:(1)合法原則;(2)公正原則;(3)公開原則;(4)及時原則;(5)便民原則。要求行政復議機關在履行行政復議職責時,必須要遵循這些原則。其中及時和便民原則體現了該法的重要特點。及時原則主要體現在政府和行政機關受理行政復議申請時,要從有利于人民群眾切

身利益的角度及時地、快速地履行行政復議職責,糾正了以往實施《行政復議條例》時由于申請復議時的條條框框較多,時效過長,申請復議不方便的弊病,現行《行政復議法》規定,“行政復議機關收到行政復義申請后,應當在5日內進行審查”,“對依照本法第十五條第一款的規定屬于其他行政復議機關受理的行政復議申請,應當自接到該行政復議申請之日起七日內,轉送有關行政復議機關,并告知申請人。”所有這些規定,有利于為人民群眾及時快速的解決問題。堅持便民原則。首先,行政復議法將相對人申請行政復議的期限由原復議條例規定的15日改為60日;第二,申請復議可以書面申請,也可以口頭申請;第三,對群眾難以弄清楚究竟向哪一個行政機關申請復議的復雜情況,可以直接向具體行政行為發生地的縣級人民政府提出復議申請,然后由該縣級地方人民政府負責轉送。

(三)獨具特色的法律責任制度。與《行政復議條例》相比,《行政復議法》強化了對復議活動的監督,加重了對行政復議機關和被申請人(即作出具體行政行為的行政機關)的法律責任,而去掉了對復議參加人的法律責任。對行政復議機關無正當理由不予受理依法提出的行政復議申請和不按規定轉送行政復議申請的;或者在法定時間內不作出行政復議決定的;對行政復議機關工作人員在行政復議活動中徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以依法給予行政處分,包括降級、撤職、開除的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。對被申請人不提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料;阻撓、變相阻撓公民、法人和

其他組織等申請行政復議的;不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的,也可以對直接負責的主管人員和直接責任人員處以包括降級、撤職、開除等行政處分。這些有針對性的具體規定,進一步明確了法律責任,以促使行政機關認真履行復議職責,真正把行政復議制度落到實處。

在學習過程中，我們要充分認識到行政復議法不僅僅是規范行政機關管理社會事務的法律,是規范依法辦事、依法行政的法律,也是保護千百萬人民群眾切身利益的法律,同時更是教給他們如何進行行政復議、如何“向行政機關討個說法”的法律,它既是一部程序法,又是一部實體法,體現了我黨全心全意為民服務的宗旨。

第四篇：中華人民共和國行政復議法

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中華人民共和國行政復議法

1999年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議通過 1999年4月29日中華人民共和國主席令第十六號公布 自1999年10月1日起施行 第一章 總 則

第一條 為了防止和糾正違法的或者不當的具體行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制定本法。

第二條 公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益，向行政機關提出行政復議申請，行政機關受理行政復議申請、作出行政復議決定，適用本法。

第三條 依照本法履行行政復議職責的行政機關是行政復議機關。行政復議機關負責法制工作的機構具體辦理行政復議事項，履行下列職責：

（一）受理行政復議申請；

（二）向有關組織和人員調查取證，查閱文件和資料；

（三）審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬訂行政復議決定；

（四）處理或者轉送對本法第七條所列有關規定的審查申請；

（五）對行政機關違反本法規定的行為依照規定的權限和程序提出處理建議；

（六）辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項；

（七）法律、法規規定的其他職責。

第四條 行政復議機關履行行政復議職責，應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規的正確實施。

第五條 公民、法人或者其他組織對行政復議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規定行政復議決定為最終裁決的除外。第二章 行政復議范圍

第六條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議：

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（一）對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

（二）對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的；

（三）對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

（四）對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；

（五）認為行政機關侵犯合法的經營自主權的；

（六）認為行政機關變更或者廢止農業承包合同，侵犯其合法權益的；

（七）認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；

（八）認為符合法定條件，申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的；

（九）申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的；

（十）申請行政機關依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發放的；

（十一）認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

第七條 公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的下列規定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規定的審查申請：

（一）國務院部門的規定；

（二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定；

（三）鄉、鎮人民政府的規定。

前款所列規定不含國務院部、委員會規章和地方人民政府規章。規章的審查依照法律、行政法規辦理。

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第八條 不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關法律、行政法規的規定提出申訴。

不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第三章 行政復議申請

第九條 公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。

因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

第十條 依照本法申請行政復議的公民、法人或者其他組織是申請人。

有權申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復議。有權申請行政復議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復議。有權申請行政復議的法人或者其他組織終止的，承受其權利的法人或者其他組織可以申請行政復議。

同申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復議。

公民、法人或者其他組織對行政機關的具體行政行為不服申請行政復議的，作出具體行政行為的行政機關是被申請人。

申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復議。

第十一條 申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。

第十二條 對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。

對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。

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第十三條 對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。

對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請行政復議。

第十四條 對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府申請行 政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務院申請裁決，國務院依照本法的規定作出最終裁決。

第十五條 對本法第十二條、第十三條、第十四條規定以外的其他行政機關、組織的具體行政行為不服的，按照下列規定申請行政復議：

（一）對縣級以上地方人民政府依法設立的派出機關的具體行政行為不服的，向設立該派出機關的人民政府申請行政復議；

（二）對政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規或者規章規定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議；

（三）對法律、法規授權的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務院部門申請行政復議；

（四）對兩個或者兩個以上行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關申請行政復議；

（五）對被撤銷的行政機關在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續行使其職權的行政機關的上一級行政機關申請行政復議。

有前款所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發生地的縣級地方人民政府提出行政復議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依照本法第十八條的規定辦理。

第十六條 公民、法人或者其他組織申請行政復議，行政復議機關已經依法受理的，或者法律、法規規定應當先向行政復議機關申請行政復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復議期限內不得向人民法院提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經依法受理的，不得申請行政復議。第四章 行政復議受理

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第十七條 行政復議機關收到行政復議申請后，應當在五日內進行審查，對不符合本法規定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本法規定，但是不屬于本機關受理的行政復議申請，應當告知申請人向有關行政復議機關提出。

除前款規定外，行政復議申請自行政復議機關負責法制工作的機構收到之日起即為受理。

第十八條 依照本法第十五條第二款的規定接受行政復議申請的縣級地方人民政府，對依照本法第十五條第一款的規定屬于其他行政復議機關受理的行政復議申 請，應當自接到該行政復議申請之日起七日內，轉送有關行政復議機關，并告知申請人。接受轉送的行政復議機關應當依照本法第十七條的規定辦理。

第十九條 法律、法規規定應當先向行政復議機關申請行政復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復議機關決定不予受理或者受理后超過 行政復議期限不作答復的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十五日內，依法向人民法院提起行政訴訟。

第二十條 公民、法人或者其他組織依法提出行政復議申請，行政復議機關無正當理由不予受理的，上級行政機關應當責令其受理；必要時，上級行政機關也可以直接受理。

第二十一條 行政復議期間具體行政行為不停止執行；但是，有下列情形之一的，可以停止執行：

（一）被申請人認為需要停止執行的；

（二）行政復議機關認為需要停止執行的；

（三）申請人申請停止執行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執行的；

（四）法律規定停止執行的。第五章 行政復議決定

第二十二條 行政復議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機構認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

第二十三條 行政復議機關負責法制工作的機構應當自行政復議申請受理之日起七日內，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發送被申請人。被申 請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起十日內，提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。

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申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，行政復議機關不得拒絕。

第二十四條 在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據。

第二十五條 行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請的，經說明理由，可以撤回；撤回行政復議申請的，行政復議終止。

第二十六條 申請人在申請行政復議時，一并提出對本法第七條所列有關規定的審查申請的，行政復議機關對該規定有權處理的，應當在三十日內依法處理；無權 處理的，應當在七日內按照法定程序轉送有權處理的行政機關依法處理，有權處理的行政機關應當在六十日內依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

第二十七條 行政復議機關在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時，認為其依據不合法，本機關有權處理的，應當在三十日內依法處理；無權處理的，應當在七日內按照法定程序轉送有權處理的國家機關依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

第二十八條 行政復議機關負責法制工作的機構應當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經行政復議機關的負責人同意或者集體討論通過后，按照下列規定作出行政復議決定：

（一）具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，決定維持；

（二）被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內履行；

（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為：

1．主要事實不清、證據不足的；

2．適用依據錯誤的；

3．違反法定程序的；

4．超越或者濫用職權的；

5．具體行政行為明顯不當的。

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（四）被申請人不按照本法第二十三條的規定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依據，決定撤銷該具體行政行為。

行政復議機關責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

第二十九條 申請人在申請行政復議時可以一并提出行政賠償請求，行政復議機關對符合國家賠償法的有關規定應當給予賠償的，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應當同時決定被申請人依法給予賠償。

申請人在申請行政復議時沒有提出行政賠償請求的，行政復議機關在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用以及對財產的查 封、扣押、凍結等具體行政行為時，應當同時責令被申請人返還財產，解除對財產的查封、扣押、凍結措施，或者賠償相應的價款。

第三十條 公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的，應當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

根據國務院或者省、自治區、直轄市人民政府對行政區劃的勘定、調整或者征用土地的決定，省、自治區、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的行政復議決定為最終裁決。

第三十一條 行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出行政復議決定；但是法律規定的行政復議期限少于六十日的除外。情況復雜，不能在規定期限內作 出行政復議決定的，經行政復議機關的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。

行政復議機關作出行政復議決定，應當制作行政復議決定書，并加蓋印章。

行政復議決定書一經送達，即發生法律效力。

第三十二條 被申請人應當履行行政復議決定。

被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關或者有關上級行政機關應當責令其限期履行。

第三十三條 申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，或者不履行最終裁決的行政復議決定的，按照下列規定分別處理：

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（一）維持具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的行政機關依法強制執行，或者申請人民法院強制執行；

（二）變更具體行政行為的行政復議決定，由行政復議機關依法強制執行，或者申請人民法院強制執行。第六章 法律責任

第三十四條 行政復議機關違反本法規定，無正當理由不予受理依法提出的行政復議申請或者不按照規定轉送行政復議申請的，或者在法定期限內不作出行政復議 決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經責令受理仍不受理或者不按照規定轉送行政復議申請，造成嚴重后 果的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。

第三十五條 行政復議機關工作人員在行政復議活動中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分；情節嚴重的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 被申請人違反本法規定，不提出書面答復或者不提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織 依法申請行政復議的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；進行報復陷害的，依法給予降級、撤職、開除的行政處 分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經責令履行仍拒不履行的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。

第三十八條 行政復議機關負責法制工作的機構發現有無正當理由不予受理行政復議申請、不按照規定期限作出行政復議決定、徇私舞弊、對申請人打擊報復或者 不履行行政復議決定等情形的，應當向有關行政機關提出建議，有關行政機關應當依照本法和有關法律、行政法規的規定作出處理。第七章 附 則

第三十九條 行政復議機關受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。行政復議活動所需經費，應當列入本機關的行政經費，由本級財政予以保障。

第四十條 行政復議期間的計算和行政復議文書的送達，依照民事訴訟法關于期間、送達的規定執行。

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本法關于行政復議期間有關“五日”、“七日”的規定是指工作日，不含節假日。

第四十一條 外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內申請行政復議，適用本法。

第四十二條 本法施行前公布的法律有關行政復議的規定與本法的規定不一致的，以本法的規定為準。

第四十三條 本法自1999年10月1日起施行。1990年12月24日國務院發布、1994年10月9日國務院修訂發布的《行政復議條例》同時廢止。

第五篇：中華人民共和國行政復議法

《中華人民共和國行政復議法》模擬試題

一、填空題

1、復議機關履行行政復議職責，應當遵循的（合法）、（公正）、（公開）、（及時）、（便民）原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規的正確實施。

2、申請人申請行政復議的形式即可以（書面）申請，也可以（口頭）申請。

3、我國行政復議制度實行

（一）級復議管轄體制。

4、行政復議是以一定范圍的（具體行政行為）為處理內容。

5、對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇可以向該部門的（本級人民政府）申請行政復議，也可以向（上一級主管部門）申請行政復議。

6、《復議法》第九條規定，公民、法人或者其他組織認為（具體行政行為）侵犯其合法權益的，可以知道該具體行政行為之日起(60)日內提出行政復議申請；但是，法律規定的申請期限超過(60)日的除外。

7、對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向(上一級人民政府)申請行政復議。

8、對兩個或者兩個以上行政機關以共同名義做出的具體行政行為不服的，向(其共同上一及行政機關)申請行政復議。

9、除涉及(國家秘密)、(商業秘密)或(個人隱私外)，申請人第三人可以查閱被申請人提出的書面答復及相關材料。

10、行政復議機關決定不予受理的復議申請應(書面)告知申請人。

11、行政復議決定書(一經送達)即發生法律效力。

12、行政復議機關受理行政復議申請，(不得)向申請人收取費用。

13、行政復議機關工作人員在行政復議活動中構成犯罪的，依法追究(刑事)責任。

14、行政復議機關作出行政復議決定，應當制作(行政復議決定書)，并加蓋(印章)。

15、外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內申請行政復議適用（我國）復議法。

二、單項選擇

1、對某地級人民政府作出的具體行政行為不服申請復議時，由下列哪個機關管轄（A）A某省人民政府

B某省人民代表大會

C某地市人民政府

D某地市人民代表大會

2、對某市縣公安局派出所以該縣公安局的名義作出的具體行政行為不服申請的復議，應由下列哪個所述機關管轄（C）A該縣公安局

B該派出所

C該縣人民政府或某市公安局

D某市人民政府

3、對復議機關的復議決定不服，是否可以向復議機關的上級申請再復議（B）

A不能申請再復議

B一般情況下，不能申請復議，但法律另有規定時，可以經過一級復議后申請再復議 C一般情況下，不能申請復議，但行政法規另有規定時可以經過一級復議后申請再復議 C一般情況下，不能申請復議，但規章另有規定時可以經過一級復議后申請再復議

4、行政復議機關應當審查行政行為的（D）A合法性

B真實性

C適當性

D合法性和適當性

5、一般情況下，公民、法人或其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起（B）內提出行政復議申請。法律另有規定的除外。A30日

B60日

C90日

D1年

6、行政復議機關收到行政復議申請后，應當（B）內進行審查，決定是否受理。A3日

B5日

C10日

D15日

7、行政復議機關在對被申請人作出具體的行政和行為進行審查時，認為其依據不合法，本機關有權處理的，應當在（B）內依法處理。A15日

B30日

C45日

D60日

8、行政復議機關應當自受理申請之日起（D）內作出復議決定，但是法律規定的行政復議于此期限的除外。

A10日

B15日

C30日

D60日

9、情況復雜，不能在規定期限內作出行政復議決定的，經行政復議機關的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過（C）A10日

B15日

C30日

D60日

10、公民、法人或者其他組織依法組織行政復議申請，行政復議機關無正當理由不受理的，（A）應當責令其受理。

A上級行政機關

B上一級行政機關

C同級人民政府

D同級監察部門

11、公民、法人或者其他組織對行政機關的（C）不服，不可以申請行政復議。A行政處罰

B行政和強制措施

C行政處分

D行政許可

12、下列對行政復議機關處理行政復議申請表述不正確的是（B）A應當在5日內審查是否受理

B對符合行政復議法規定，但不屬于本機關受理的行政得議申請，轉送有關行政復議機關。C對不符合行政復議法規定的行政復議申請，決定不予受理。

D對符合行政復議法規定，且屬于本機關受理的行政復議申請，應當將有關復議申請材料發送被申請人。

13、行政機關作出下列行為中（D）屬于行政復議的范圍。A對工作人員小李開除的決定

B對公民王某錯誤刑事拘留 C內部調整人員的決定

D對于一起治安案件遲遲未作處理

14、同申請復議的具體行政行為有利害關系的人（A）可以作為第三人參加復議。A經復議機關批準 B經上級行政機關批準 C經同級政府批準 D自己認為有必要

15、申請人申請行政復議（A）

A可以書面申請，也可以口頭申請

B應當書面申請 C必須書面申請

D應當口頭申請

16、居住在某市A區的公民趙某對該市B區行政機關作出的行政處罰決定不服，要求復議，本安的復議機關是（C）A A區行政機關

B B區行政機關

C B區人民政府 D A區人民政府

17、行政復議期間，具體行政行為不停止執行，但是在（C）情況下，可以停止執行。A申請人申請停止執行

B當事人協商認為可以停止執行 C法律規定停止執行

D人民法院認為可以停止執行

18、孫某不服某派出機構對其依法作出的30元罰款裁定，應當（B）復議。A該派出機構

B設立該派出機構的行政機關 C鄉人民政府

D該派出機構所在地街道辦事處

19、人民法院判決撤銷復議機關維持的具體行政行為，復議決定（B）A并不當然無效

B自然無效

C處于不確定狀態

D仍然有效 20、被申請人不履行法定職責的，復議機關應當（B）。A建議其在一定期限內履行

B決定其在一定期限內履行 C決定其履行，但不明確期限 D判決其違法

21、復議決定撤銷或確認其行政行為違法的（C）A必須責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為 B建議被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為 C可以責令申請人在一定期限內重新作出具體行政行為 D必須被申請人在重新作出具體行政行為

22、行政復議決定書郵寄送達的，以（A）為送達日期。A掛號回執上注明的收件日期 B復議機關作出復議決定的日期 C郵寄寄出復議決定書的郵戳日期 D郵局接收復議決定書郵件的郵戳日期

23、公民認為行政機關的具體行政行為所依據的（C）不合法，在對具體行政和行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規定的審查申請。A部門規章

B省政府規章

C規范性文件

D省人大決定

24、行政機關負責法制工作的機構應當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經行政復議機關的負責人同意或者（A）后，可以按照規定作出行政復議決定。A集體討論通過

B集體討論 C集體研究

D召集有關人員研究后

25、申請人以口頭申請的形式申請行政復議的，（C）應當當場記錄申請人的基本情況，行政復議請求，申請行政復議主要事實，再由和時間。A申請人

B被申請人

C行政復議機關

D申請人的委托代理人

26、行政復議機關責令被申請人重新作出具體的行政行為的，被申請人不得以（A）作出與原具體行政行為相向或者基本相同的具體行政行為。A同一的事實和理由

B同一事實 C同一理由

D新的事實和理由

27、行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請的，（A）可以撤回；撤回行政復議申請的，行政復議終止。A經說明理由

B經復議機關批準

C無須說明理由

D經復議機關所在地人民法院批準

28、申請人逾期不起訴又不履行行政復議機關作出的變更行政復議決定的，應當（C）強制執行。

A，由作出具體行政行為的行政機關依法 B由公安機關依法

C由行政復議機關或者申請人民法院 D由申請人所在地的人民法院

29、行政復議期間的計算和行政復議文書的送達，依照（A）關于期間，送達的規定執行。

A民事訴訟法

B行政訴訟法

C刑事訴訟法

30、行政復議機關在對被申請人作出的具體行政行為進行審查墳，認為其依據不合法，本機關有權處理的，應當三十日內依法處理；無權處理的，應當在七日內按照法定程序轉送有權處理的國家機關依法處理。處理期間，（B）對具體行政行為的審查。A終止

B中止

C停止

D擱置

三、多項選擇題

1、以下選項中，屬于第三人參加復議的條件有哪些（ACD）？ A同申請復議的具體行政行為在利害關系 B有權提起行政復議 C由復議機關報批準參加復議 D當事人申請

2、行政復議機關在審理復議案件時，遇到以下何種情況時可決定撤銷，變更或者確認該具體行政行為違法？（ABCD）A具體行政行為明顯不當的

B具體行政行為主要事實不清，證據不足的 C具體行政行為適用依據錯誤的 D具體行政行為超越職權的

3、以下哪些選項的內容符合行政復議申請撤回的條件（AB）A在行政復議決定作出前提出 B復議申請人申請撤回復議申請 C被申請人向復議機關申請調解

D復議申請人決定改變復議機關

4、根據《行政復議法》的規定，下列哪些選項屬于復議機構的職責（ABCD）A向有關組織人員調查取證，查況文件和資料

B審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬定行政復議決定 C對行政機關違反行政復議法規定的行為依照規定的權限和程序提出處理建議 D辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項

5、對于行政復議申請，下列表述正確的是（AD）

A行政復議機關決定不予受理的，申請人可以自收到不予受理決定書之日起15日內提起行政訴訟

B行政復議機關決定不予受理的，申請人可以自收到不予受理決定書之日起30日內提起行政訴訟

C行政復議機關逾期不作答復的，申請人可以自復議期滿之日起15日內提起行政訴訟

6、行政復議機關負責法制工作的機構依法履行下列（ABCD）職責 A受理行政復議申請 B向有關組織和人員調查取證

C審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當 D擬訂行政復議決定

7、下列（BC）可以成為行政復議的被申請人 A行政復議機關

B縣級以上地方人民政府設立的派出機關 C法律、法規授權的組織

D接受行政機關的委托作出具體行政行為的組織

8、有下列（ABCD）情形之一的，公民可以依法申請復議 A對行政機關作出沒收非法財物的行政處罰決定不服的 B對行政機關作出的有關許可證變更，中止決定不服的 C認為行政機關亂收費的

D申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的

9、（ABCD）在我國境內申請行政復議的，適用我國《行政復議法》 A我國公民

B無國籍人 C外國公民

D外國組織

10、行政機關審理行政復議案件，應以（BCD）為依據 A上級行政機關對案件處理的意見 B地方性法規 C法律、行政法規

D上級行政機關依法制定和發布的具有普遍約束力的決定、命令

11、審理復議案件，行政復議機關可以根據《行政復議法》的規定和復議機關的決定，采用（BD）方式進行 A開庭審理

B書面審理

C調解

D復議機關認為必要的其他方式

12、行政復議機關發現具體行政行為所依據的具有普遍約束力的決定，命令與法律、法規相抵觸，而復議機關又無權處理的，應當（AC）

A向上級行政機關報告

B向同級人大報告

C停止對本案的審理

D駁回復議申請

13、行政復議機關辦理行政復議案件，應當遵循合法（ABCD）的原則。A公正

B公開

C及時

D便民

14、行政復議決定的種類包括（ABCD）A撤銷或撤銷重作

B維持 C限期履行法定職責

D變更

15、行政行為的合法要件有（ABCD）A主體合法

B權限合法 C內容合法

D程序合法

16、（ABD）認為具體行政行為侵犯其合法權益時，有權申請復議。A公民

B法人

C國家

D其他組織

四、行政復議法案例題 1、2000年個體戶李某與某鎮政府簽訂了對1000畝荒灘50年承包經營的合同，并規定李某每年上交承包費10萬元。2003年底鎮政府要求李某每年上交承包費增加到30萬元，否則終止合同，李某不同意。鎮政府于2004年3月20日單方撤銷了該承包合同3月28日李某知道這一事實，并于2004年5月22日向上級行政機關提出復議申請，5月27日上級機關發出受理通知。并向李某收取5000元的復議費，李某收到通知后處于等待狀態，下月10日李某尚未籌到復議決定，便決定向人民法院提出起訴。問：（1）該糾紛是否屬于行政復議的范圍？

答：該糾紛屬于行政復議范圍。《行政復議法》規定，公民、法人或者其他組織，認為行政機關關于變更或盲目農業承包合同，侵犯其合法權益的，可以申請行政復議。（2）李某申請行政復議的期限是否有效？

答：李某申請行政復議的期限有效。法律規定，申請人可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出復議申請。

（3）李某于7月10日向法院提起訴訟，法院是否受理？

答：李某向法院提出訴訟，法院不予理。因公民、法人申請行政復議；行政復議機關已經依法受理的，或者法律規定應先申請行政復議的，在法定復議期限內不得向人民法院捍訴訟，否則，法院不予受理。本例中，李某的行政復議申請已受理，且在60天的復議期內。（4）復議機關收取復議費是否應該？

答：復議機關收取復議費錯誤。法律規定，行政復議機關受理行政復議申請的，不得向申請人收取任何費用，所需經費，應列入本機關的行政費，由本級財政予以保障。2、2006年1月1日，C縣的某條河水污染嚴重，經相關部門調查，是由此地的甲公司隨便排放工業廢水所致，就此A省B市下轄縣環保部門于2006年4月30日作出了對甲公司罰款50000元的決定并責令其停產，安裝污水處理裝置，甲公司于2006年5月1日得知后不服，向B市環保局申請行政復議。B市環保局經過審查，在罰款中作出對“甲公司罰款30000”的行政復議決定。

問：（1）甲公司應當在什么時間之前提出行政復議申請？簡要說明理由。

答：甲公司應當在2006年7月1日前提出行政復議申請。根據《行政復議法》的規定，當事人認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請。（2）甲公司除了向B市環保局提出行政復議申請，還可以向哪些機關提出行政復議申請？簡要說明理由。答：甲公司還可以向C縣人民政府提出行政復議申請。根據《行政復議法》的規定，對縣級以上人民政府工作部門的具體行政行為不服的，申請人即可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請復議。（3）如甲公司對B市環保局的行政復議決定不服，還可以通過什么途徑保護公司的權益？答：甲公司還可以向人民法院提起行政訴訟。

3、李某于2005年10月17日被所在縣的地稅局罰款600元，王某是李某的好朋友，他認為地稅局的罰款過重，于同年11月24日以自己的名義，向該縣政府郵寄了行政復議書。由于郵局的原則，該縣政府2006年1月24日才收到行政復議申請書，該縣政府于2006年2月4日以超過復議申請期限為由不予受理決定，并電話通知了王某。請根據《行政復議法》的規定回答：

問：（1）王某能否作為申請人申請行政復議？為什么？

答：不能。因為根據行政復議法的規定，只認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民才能作為申請人申請復議，本案中的王某與地稅局的具體行政行為沒有利害關系，所以王某不能申請復議。

（2）本案申請人的申請期限是否超期？為什么 ?

答：沒有。因為以郵寄方式申請行政復議的，以郵寄郵戳日期為準，郵寄在途期間不計算期限，本案聽申請人沒有超過法定申請期限。

（3）縣政府對王某的行政復議申請，作出不予理的決定期限是否符合行政復議的規定？如果不符合縣政府應在幾日內怎出。

答：縣政府作出不予受理的決定的期限不符合行政復議法的規定，縣政府應當在5日內作出是否受理的決定。

（4）且政府用電話通知王某不予受理的做法是否符合行政復議法的規定？如果不符合，應當用什么方式？ 答：縣政府用電話通知不予受理的做法是不符合行政復議法的規定，縣政府應當采用書面方式告知申請人

（5）如果李某申請行政復議，縣政府能否受理，如果不能，李某應當向哪個機關申請？

答：縣政府不能受理。根據行政復議法第12條規定，李某應向縣地稅局的上一級主管部門申請行政復議。

五、簡答題

1、簡述行政復議被申請人的種類。

答：（1）地方各級人民政府；（2）縣級以上地方人民依法設立的派出機關；（3）縣級以上地方各級人民政府的工作部門；（4）政府工作部門依法設立的派出機構；（5）法律、法規授權的組織。

2、簡述行政復議期間具體行政行為在哪些情況可以停止執行。

答：（1）被申請人認為需要停止執行的；（2）行政復議機關認為，需要停止執行的；（3）申請人申請停止執行，行政復議機關認為其要求合理的；（4）法律、規定停止執行的。

3、簡述在哪些情況下，行政復議機關可以撤銷，變更或者確認具體行政行為違法？

答：（1）主要事實不清、證據不足的；（2）適用依據錯誤的；（3）違反法定程度的；（4）超越或者濫用職權的；（5）具體行政行為明顯不當的；（6）被申請人不依法提出書面答復，提交當被作出具體行政行為證據、依據和其他有關資料。

4、簡述行政復議機關認為具體行政行為的依據不合法的，應當如何處理？

答：（1）本機關有權處理的，應當在30日內依法處理；（2）無權處理的，應當在7日內按照法定程序轉送有權處理的國家機關依法處理。

5、簡述行政復議機關作出維持決定的條件。

答：認定事實情況；證據確鑿；適用依據正確；程序合法；內容適當。

6、簡述在行政復議活動中，被申請人一般應當承擔哪些義務。

答：（1）在收到行政復議申請材料之日起10日內提出書面答復，提高當初作出具體行政行為的證據，依據和其他有關材料；（2）在行政復議過程中，不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據；（3）不得阻撓或者變相阻擾公民、法人或者其他組織申請行政復議，不復刊行報復陷害；（4）履行行政復議決定。

7、什么是行政復議。

答：行政復議就是上級行政機關針對下級行政其他單位和個人之間的行政管理糾紛進行復查并作出裁決的一種行政活動。或者說上級行政機關糾正下級行政機關錯誤的一種監督制度。

8、行政復議法對公民、法人和其他組織有什么用處？

答：行政復議法最突出的作用就是保護公民、法人和其他組織不受行政機關的侵害。國家要求行政機關依照法律實施管理，理應保護公民、法人和其他組織的合法權益。但行政機關也是由人組成，管理過程中難免發生錯誤。行政復議法的主要作用就是當公民、法人和其他組織受到行政機關不公正對待時，及時保護公民、法人和其他組織的合法權益。

9、在行政復議決定作出前，申請人能否要求撤回行政復議申請？

答：行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請的，經說明理由，可以撤回；撤回行政復議申請的，行政復議終止。

10、申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，或者不履行最終裁決的行政復議決定的，應如何處理?

答：應按照下列規定處理：

（1）維持具體行政行為的行政和復議決定，由作出具體行政行為的行政機關依法強制執行，或者申請人民法院強制執行。

（2）變更具體行政行為的行政復議決定，由行政復議機關依法強制執行，或者申請人民法院強制執行。

六、論述題

1、試論在行政復議活動中，申請人享有哪些權利？

答：（1）有權書面或者口頭申請行政復議；（2）符合轉送條件的，有權要求具體行政行為發生地的縣級人民政府轉送行政復議申請；（3）有權委托代理人代為參加行政復議；（4）有權查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料（除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外）；（5）有權請求行政復議機關調查取證；（6）認為具體所依據的有關規定不合法的，有權一并提出審查申請；（7）有權提出停止執行具體行政行為的申請；（8）經說明理由，有權撤回行政復議申請；（9）有權一并舉出行政和賠償請求。對行政復議不服的，有權依照行政的論法的規定提起行政訴訟。

2、試述行政機關應當如何處理行政復議申請？

答：（1）行政復議機關收到行政復議申請后，應當在5日內進行審查；

（2）對不符合行政復議法規定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；（3）對符合行復議法規定，但不屬機關受理的，應當告知申請人向有關行政復議機關提出；（4）對符合行政復議法規定，且屬于本機關受理的，應當將有關復議申請材料發送被申請人；

（5）對符合行政復議法轉送規定的行政復議申請，縣級地方人民政府應當依法予以轉送。