第一篇：學(xué)習(xí)貫徹反間諜法 共同維護(hù)國(guó)家安全

學(xué)習(xí)貫徹反間諜法 共同維護(hù)國(guó)家安全

——新安縣西苑學(xué)校開(kāi)展《反間諜法》頒布三周年系列宣傳活動(dòng)。2017年11月1日是《中華人民共和國(guó)反間諜法》（以下簡(jiǎn)稱《反間諜法》）頒布實(shí)施三周年紀(jì)念日，為認(rèn)真學(xué)習(xí)《反間諜法》，共同構(gòu)筑反間諜的教育防線，10月30日—11月1日，新安縣西苑學(xué)校開(kāi)展了《反間諜法》和國(guó)家安全教育宣傳活動(dòng)。

活動(dòng)中，西苑學(xué)校成立了國(guó)家安全教育宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了活動(dòng)方案，通過(guò)電子屏、微信、進(jìn)社區(qū)知識(shí)宣傳，組織學(xué)生和家長(zhǎng)參加國(guó)家安全主題活動(dòng)，開(kāi)展國(guó)旗下講話、主題班會(huì)等多種形式，使廣大師生、家長(zhǎng)、社區(qū)居民了解了5類間諜行為、違反《反間諜法》的法律責(zé)任、舉報(bào)電話等，讓大家明白維護(hù)國(guó)家安全是每個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)，要及時(shí)報(bào)告、提供間諜行為的情況和證據(jù)，不非法持有和使用專用間諜器材等。

此次宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了全體師生維護(hù)國(guó)家安全的法律自覺(jué)性與責(zé)任感，提高了大家共同構(gòu)筑國(guó)家安全銅墻鐵壁的信心和決心，為建設(shè)平安、和諧的幸福中國(guó)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（路向麗）

第二篇：《反間諜法》心得體會(huì)

新形勢(shì)下信息安全對(duì)銀行業(yè)的重要性

-----學(xué)習(xí)《反間諜法》心得體會(huì)

在剛剛結(jié)束的十八屆五中全會(huì)中，特別強(qiáng)調(diào)了?實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。?互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)有了空前的發(fā)展，然而信息的安全問(wèn)題也接踵而至。中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上提出?沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化?，充分強(qiáng)調(diào)了信息之于國(guó)家發(fā)展的重要性，信息安全之于國(guó)家安全的必要性。

銀行是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心、是交易市場(chǎng)的中介、是社會(huì)信用的基礎(chǔ)，銀行運(yùn)行的穩(wěn)定與否直接關(guān)系到國(guó)家的安全、穩(wěn)定和發(fā)展，因此，銀行的信息安全、穩(wěn)定運(yùn)行都是至關(guān)重要的，必須得到高度的重視。

世界風(fēng)云多變，各國(guó)之間的利益斗爭(zhēng)暗流涌動(dòng)，不乏一些間諜組織通過(guò)種種非法手段獲取信息，牟取利益，破壞和平。銀行作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，首當(dāng)其沖，成為他們攻擊的重要目標(biāo)。

間諜組織對(duì)我國(guó)銀行通過(guò)黑客侵入、病毒植入、誘騙相關(guān)人員等手段竊取秘密，以期達(dá)到?里應(yīng)外合?的效果，徹底擊垮銀行業(yè)，進(jìn)而阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為應(yīng)對(duì)這些非法行為，保證信息安全，我國(guó)制定了一系列的相關(guān)法律政策，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全維護(hù)，全面提高我國(guó)的信息安全。

2014年11月1日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)反間諜法》（以下簡(jiǎn)稱《反間諜法》），該法律是針對(duì)保護(hù)我國(guó)信息安全，對(duì)抗間諜行為制定的，大大震懾了間諜行為，極大的保護(hù)了我國(guó)的信息安全。《反間諜法》需要我們每個(gè)人認(rèn)真細(xì)讀，嚴(yán)格遵守，更是在工作中時(shí)刻緊繃一根弦——保護(hù)信息安全，絕不泄密、漏密。

作為一名銀行的職員，更應(yīng)該為保護(hù)銀行秘密做努力，應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)《反間諜法》。10月26日，我行對(duì)在職員工進(jìn)行了如何維護(hù)信息安全，抵制間諜行為的安全教育。通過(guò)教育學(xué)習(xí)，深刻的認(rèn)識(shí)到信息安全之于銀行的重要性，我們工作的重要性和危險(xiǎn)性，每個(gè)人都深深的受到感染，決心為維護(hù)我行信息安全付出全部的力量。為進(jìn)一步學(xué)習(xí)、加深鞏固《反間諜法》的內(nèi)容，我搜集到一些相關(guān)的案例，更加警示我嚴(yán)守秘密、維護(hù)信息安全的重要性和必然性。

在百度百科中輸入?銀行泄密案例?，首先出現(xiàn)的是?銀行泄密門(mén)?的案件，該案件發(fā)生于2011年12月29日，一家互聯(lián)網(wǎng)資訊平臺(tái)發(fā)布消息稱，國(guó)內(nèi)多家銀行的用戶數(shù)據(jù)已經(jīng)泄露，數(shù)據(jù)包括用戶的姓名、賬號(hào)、密碼等敏感信息。該案件在當(dāng)時(shí)引起了很大的**，使得人們懷疑銀行能否保護(hù)他們的個(gè)人信息，對(duì)銀行產(chǎn)生懷疑，更是出現(xiàn)?撤資?銀行的行為，也是引起了當(dāng)時(shí)股票的異常。可見(jiàn)，銀行的信息穩(wěn)定直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。

以上的事件也許是職員的操作失誤導(dǎo)致信息泄露，但仍有一些人為因素故意泄露銀行秘密。這些人往往是被間諜利用，被利益、色情所迷惑，走進(jìn)了一條不歸路，而他們的最終歸宿必然是堅(jiān)固的牢房。

信息安全就在我們的手邊，就在我們平時(shí)的工作中。銀行的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是經(jīng)過(guò)層層加密保護(hù)的，并且一直處于維護(hù)鞏固狀態(tài)，是很安全的。然而，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)一些泄密事件，為什么呢？這與我們一些職員的習(xí)慣和保密意識(shí)有關(guān)！我們都知道銀行的系統(tǒng)是穩(wěn)定的，與?外界?直接的接觸就是USB接口，一些職員有時(shí)需要工作電腦上的信息，于是就不經(jīng)思考的把自己的U盤(pán)插在了USB接口上。殊不知，此時(shí)隱藏在U盤(pán)內(nèi)部的病毒通過(guò)接口侵入電腦，竊取信息，在U盤(pán)下次再接入互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)上傳到間諜?quán)]箱。也許，有些職員認(rèn)為自己的U盤(pán)是安全的，甚至為了保證其?安全性?，更是對(duì)其格式化，然而這些看似安全的行為卻是白費(fèi)力氣，這些病毒依舊是存在的，U盤(pán)的記憶功能是刪除不掉的，這些行為都不能阻止它們竊取信息。

網(wǎng)上還有很多的泄密案件，看完之后，心驚膽顫，曾以為遠(yuǎn)離自己的危機(jī)原來(lái)就在身邊，曾以為安全的行為也是導(dǎo)致泄密的直接因素，慶幸當(dāng)時(shí)沒(méi)有犯錯(cuò)誤，沒(méi)有把U盤(pán)插進(jìn)USB接口，沒(méi)有在工作電腦上給手機(jī)充電……

《孫子兵法·形》篇在分析攻防范疇時(shí)指出：?善守者，藏于九地之下，善攻者，動(dòng)于九天之上，故能自保而全勝也。?這是對(duì)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)爭(zhēng)信息安全重要性的強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)場(chǎng)殘酷激烈，稍有不慎，信息泄露就會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗，導(dǎo)致血流成河。銀行信息安全的維護(hù)雖不像戰(zhàn)場(chǎng)那樣有人員傷亡，但是它的戰(zhàn)場(chǎng)同樣是激烈殘酷的，它的成敗也是關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，國(guó)家的發(fā)展。因此，我們?cè)谛畔⒌陌踩S護(hù)戰(zhàn)中時(shí)刻警醒自己，嚴(yán)守秘密，規(guī)范行為，遵守《反間諜法》規(guī)定，為實(shí)現(xiàn)?中國(guó)夢(mèng)?作出自己的努力貢獻(xiàn)。

第三篇：中華人民共和國(guó)反間諜法

中華人民共和國(guó)反間諜法

（2014年11月1日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）目錄

第一章 總則

第二章 國(guó)家安全機(jī)關(guān)在反間諜工作中的職權(quán) 第三章 公民和組織的義務(wù)和權(quán)利 第四章 法律責(zé)任 第五章 附則 第一章 總則

第一條 為了防范、制止和懲治間諜行為，維護(hù)國(guó)家安全，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 反間諜工作堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持公開(kāi)工作與秘密工作相結(jié)合、專門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合、積極防御、依法懲治的原則。

第三條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)是反間諜工作的主管機(jī)關(guān)。

公安、保密行政管理等其他有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，依法做好有關(guān)工作。

第四條 中華人民共和國(guó)公民有維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益的行為。

一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體及各企業(yè)事業(yè)組織，都有防范、制止間諜行為，維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)在反間諜工作中必須依靠人民的支持，動(dòng)員、組織人民防范、制止危害國(guó)家安全的間諜行為。

第五條 反間諜工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重和保障人權(quán)，保障公民和組織的合法權(quán)益。

第六條 境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施的，或者境內(nèi)機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)實(shí)施的危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全的間諜行為，都必須受到法律追究。

第七條 國(guó)家對(duì)支持、協(xié)助反間諜工作的組織和個(gè)人給予保護(hù)，對(duì)有重大貢獻(xiàn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 國(guó)家安全機(jī)關(guān)在反間諜工作中的職權(quán)

第八條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)在反間諜工作中依法行使偵查、拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕以及法律規(guī)定的其他職權(quán)。

第九條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)的工作人員依法執(zhí)行任務(wù)時(shí)，依照規(guī)定出示相應(yīng)證件，有權(quán)查驗(yàn)中國(guó)公民或者境外人員的身份證明，向有關(guān)組織和人員調(diào)查、詢問(wèn)有關(guān)情況。

第十條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)的工作人員依法執(zhí)行任務(wù)時(shí)，依照規(guī)定出示相應(yīng)證件，可以進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所、單位；根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，出示相應(yīng)證件，可以進(jìn)入限制進(jìn)入的有關(guān)地區(qū)、場(chǎng)所、單位，查閱或者調(diào)取有關(guān)的檔案、資料、物品。

第十一條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)的工作人員在依法執(zhí)行緊急任務(wù)的情況下，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以優(yōu)先乘坐公共交通工具，遇交通阻礙時(shí)，優(yōu)先通行。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)因反間諜工作需要，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以優(yōu)先使用或者依法征用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人的交通工具、通信工具、場(chǎng)地和建筑物，必要時(shí)，可以設(shè)置相關(guān)工作場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施，任務(wù)完成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或者恢復(fù)原狀，并依照規(guī)定支付相應(yīng)費(fèi)用；造成損失的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償。

第十二條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)因偵察間諜行為的需要，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵察措施。

第十三條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)因反間諜工作需要，可以依照規(guī)定查驗(yàn)有關(guān)組織和個(gè)人的電子通信工具、器材等設(shè)備、設(shè)施。查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)存在危害國(guó)家安全情形的，國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其整改；拒絕整改或者整改后仍不符合要求的，可以予以查封、扣押。

對(duì)依照前款規(guī)定查封、扣押的設(shè)備、設(shè)施，在危害國(guó)家安全的情形消除后，國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除查封、扣押。

第十四條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)因反間諜工作需要，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以提請(qǐng)海關(guān)、邊防等檢查機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)人員和資料、器材免檢。有關(guān)檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第十五條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)對(duì)用于間諜行為的工具和其他財(cái)物，以及用于資助間諜行為的資金、場(chǎng)所、物資，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上國(guó)家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法查封、扣押、凍結(jié)。

第十六條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)根據(jù)反間諜工作需要，可以會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定反間諜技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)落實(shí)反間諜技術(shù)防范措施，對(duì)存在隱患的部門(mén)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以進(jìn)行反間諜技術(shù)防范檢查和檢測(cè)。

第十七條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法辦事，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)，不得侵犯組織和個(gè)人的合法權(quán)益。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行反間諜工作職責(zé)獲取的組織和個(gè)人的信息、材料，只能用于反間諜工作。對(duì)屬于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)保密。

第十八條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)受法律保護(hù)。第三章 公民和組織的義務(wù)和權(quán)利

第十九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的人員進(jìn)行維護(hù)國(guó)家安全的教育，動(dòng)員、組織本單位的人員防范、制止間諜行為。

第二十條 公民和組織應(yīng)當(dāng)為反間諜工作提供便利或者其他協(xié)助。

因協(xié)助反間諜工作，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，可以向國(guó)家安全機(jī)關(guān)請(qǐng)求予以保護(hù)。國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法采取保護(hù)措施。

第二十一條 公民和組織發(fā)現(xiàn)間諜行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家安全機(jī)關(guān)報(bào)告；向公安機(jī)關(guān)等其他國(guó)家機(jī)關(guān)、組織報(bào)告的，相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)立即移送國(guó)家安全機(jī)關(guān)處理。

第二十二條 在國(guó)家安全機(jī)關(guān)調(diào)查了解有關(guān)間諜行為的情況、收集有關(guān)證據(jù)時(shí)，有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供，不得拒絕。

第二十三條 任何公民和組織都應(yīng)當(dāng)保守所知悉的有關(guān)反間諜工作的國(guó)家秘密。

第二十四條 任何個(gè)人和組織都不得非法持有屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品。

第二十五條 任何個(gè)人和組織都不得非法持有、使用間諜活動(dòng)特殊需要的專用間諜器材。專用間諜器材由國(guó)務(wù)院國(guó)家安全主管部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)。

第二十六條 任何個(gè)人和組織對(duì)國(guó)家安全機(jī)關(guān)及其工作人員超越職權(quán)、濫用職權(quán)和其他違法行為，都有權(quán)向上級(jí)國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)檢舉、控告。受理檢舉、控告的國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)告知檢舉人、控告人。

對(duì)協(xié)助國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作或者依法檢舉、控告的個(gè)人和組織，任何個(gè)人和組織不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。第四章 法律責(zé)任

第二十七條 境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施，或者境內(nèi)機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)實(shí)施間諜行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

實(shí)施間諜行為，有自首或者立功表現(xiàn)的，可以從輕、減輕或者免除處罰；有重大立功表現(xiàn)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條 在境外受脅迫或者受誘騙參加敵對(duì)組織、間諜組織，從事危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全的活動(dòng)，及時(shí)向中華人民共和國(guó)駐外機(jī)構(gòu)如實(shí)說(shuō)明情況，或者入境后直接或者通過(guò)所在單位及時(shí)向國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)如實(shí)說(shuō)明情況，并有悔改表現(xiàn)的，可以不予追究。

第二十九條 明知他人有間諜犯罪行為，在國(guó)家安全機(jī)關(guān)向其調(diào)查有關(guān)情況、收集有關(guān)證據(jù)時(shí)，拒絕提供的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)予以處分，或者由國(guó)家安全機(jī)關(guān)處十五日以下行政拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法執(zhí)行任務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任。

故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法執(zhí)行任務(wù)，未使用暴力、威脅方法，造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕的，由國(guó)家安全機(jī)關(guān)處十五日以下行政拘留。

第三十一條 泄露有關(guān)反間諜工作的國(guó)家秘密的，由國(guó)家安全機(jī)關(guān)處十五日以下行政拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 對(duì)非法持有屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品的，以及非法持有、使用專用間諜器材的，國(guó)家安全機(jī)關(guān)可以依法對(duì)其人身、物品、住處和其他有關(guān)的地方進(jìn)行搜查；對(duì)其非法持有的屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品，以及非法持有、使用的專用間諜器材予以沒(méi)收。非法持有屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由國(guó)家安全機(jī)關(guān)予以警告或者處十五日以下行政拘留。

第三十三條 隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物的，或者明知是間諜活動(dòng)的涉案財(cái)物而窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的，由國(guó)家安全機(jī)關(guān)追回。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 境外人員違反本法的，可以限期離境或者驅(qū)逐出境。

第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定、行政強(qiáng)制措施決定不服的，可以自接到?jīng)Q定書(shū)之日起六十日內(nèi)，向作出決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第三十六條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)對(duì)依照本法查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)妥善保管，并按照下列情形分別處理：

（一）涉嫌犯罪的，依照刑事訴訟法的規(guī)定處理；

（二）尚不構(gòu)成犯罪，有違法事實(shí)的，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的予以沒(méi)收，依法應(yīng)當(dāng)銷毀的予以銷毀；

（三）沒(méi)有違法事實(shí)的，或者與案件無(wú)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)，并及時(shí)返還相關(guān)財(cái)物；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)沒(méi)收的財(cái)物，一律上繳國(guó)庫(kù)。

第三十七條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，或者有非法拘禁、刑訊逼供、暴力取證、違反規(guī)定泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章 附則

第三十八條 本法所稱間諜行為，是指下列行為：

（一）間諜組織及其代理人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施，或者境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與其相勾結(jié)實(shí)施的危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全的活動(dòng)；

（二）參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務(wù)的；

（三）間諜組織及其代理人以外的其他境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施，或者境內(nèi)機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與其相勾結(jié)實(shí)施的竊取、刺探、收買或者非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào)，或者策動(dòng)、引誘、收買國(guó)家工作人員叛變的活動(dòng)；

（四）為敵人指示攻擊目標(biāo)的；

（五）進(jìn)行其他間諜活動(dòng)的。

第三十九條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，履行防范、制止和懲治間諜行為以外的其他危害國(guó)家安全行為的職責(zé)，適用本法的有關(guān)規(guī)定。

第四十條 本法自公布之日起施行。1993年2月22日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》同時(shí)廢止。

第四篇：關(guān)于《中華人民共和國(guó)反間諜法》的學(xué)習(xí)情況匯報(bào)

關(guān)于《中華人民共和國(guó)反間諜法》的學(xué)習(xí)情況匯報(bào)

當(dāng)前我國(guó)安全形勢(shì)總體良好。隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，綜合國(guó)力大幅度躍升，經(jīng)濟(jì)繁榮，社會(huì)穩(wěn)定，人民生活水平日益提高，在國(guó)際政治舞臺(tái)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

但是，我們面臨的國(guó)際、國(guó)內(nèi)不利因素仍大量存在，境外一些間諜情報(bào)機(jī)關(guān)和各種敵對(duì)勢(shì)力把中國(guó)作為他們進(jìn)行顛覆、滲透和破壞的主要目標(biāo)，一方面打著“人權(quán)”、“民主”、“民族”、“宗教”等各種各樣的旗號(hào)，不斷對(duì)我國(guó)進(jìn)行思想滲透，扶植、資助境內(nèi)外敵對(duì)分子，煽動(dòng)支持分裂勢(shì)力，企圖顛覆我國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一；另一方面，繼續(xù)利用我擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的時(shí)機(jī)，以公開(kāi)的、合法的身份，通過(guò)各種渠道和途徑，廣泛收集、竊取、刺探我國(guó)軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、科技等情報(bào)，從事危害我國(guó)國(guó)家安全和利益的活動(dòng)。我縣是一個(gè)民族自治縣，國(guó)境線長(zhǎng)達(dá)xx公里，處于禁毒防艾和反滲透的最前沿，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。我們一定要居安思危，增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《反間諜法》，自覺(jué)履行維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)。

《反間諜法》是以防范、制止和懲治間諜行為、維護(hù)國(guó)家安全為主要內(nèi)容的法律，分為五章，即第一章總則；第二章國(guó)家安全機(jī)關(guān)在反間諜工作中的職權(quán)；第三章公民和組織的義務(wù)和權(quán)利；第四章法律責(zé)任；第五章附則。共四十條。對(duì)反間諜工作的有關(guān)方面作出了比較完整的、具體的規(guī)定。與《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》(以下簡(jiǎn)稱舊法)相比，《反間諜法》是以舊法的內(nèi)容為基礎(chǔ)，突出反間諜工作特點(diǎn)；總結(jié)反間諜工作的經(jīng)驗(yàn)，將實(shí)踐檢驗(yàn)有效且反間諜工作確需的措施上升為法律規(guī)定。

國(guó)家安全是立國(guó)之本，是國(guó)家生存和發(fā)展的根本保障，是國(guó)家和人民的最高利益的最高表現(xiàn)。世界各國(guó)十分重視國(guó)家安全，一般都通過(guò)法律的強(qiáng)制力來(lái)維護(hù)和保障國(guó)家安全。我國(guó)憲法和法律規(guī)定了中華人民共和國(guó)公民維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的行為。我們必須認(rèn)真履行法律義務(wù)，學(xué)習(xí)和貫徹好《中華人民共和國(guó)反間諜法》，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和利益。

反間諜法的制定和實(shí)施彰顯打擊間諜犯罪的決心和重視程度，威懾間諜行為，將間諜行為的懲治納入依法治國(guó)的框架，為打擊間諜行為提供具體的法律依據(jù)。國(guó)家安全是主權(quán)國(guó)家獨(dú)立自主地生存和發(fā)展的保障，關(guān)系國(guó)家存亡的大事，世界上無(wú)論哪一個(gè)國(guó)家，都是將維護(hù)國(guó)家安全擺在首位，以鞏固自己的政權(quán)。國(guó)家的長(zhǎng)治久安和繁榮昌盛都是以國(guó)家安全得到保障為前提的，一些國(guó)家的滅亡、政權(quán)的喪失，也都是因?yàn)閲?guó)家安全不能得到保障。因此，沒(méi)有國(guó)家安全，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民的一切。

間諜，作為國(guó)家與國(guó)家或集團(tuán)與集團(tuán)之間進(jìn)行軍事、政治、外交斗爭(zhēng)乃至經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)的有效手段，是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，是階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物。它以隱蔽的方式打人對(duì)方營(yíng)壘以至高級(jí)機(jī)關(guān)，進(jìn)行發(fā)展組織、竊取機(jī)密及其他各種破壞活動(dòng)，以顛覆對(duì)方國(guó)家政權(quán)。使用間諜搞離間和顛覆活動(dòng)，消滅異國(guó)，擴(kuò)大勢(shì)力范圍，是一種不動(dòng)兵戈，制服政敵的有效手法。間諜活動(dòng)是隱蔽斗爭(zhēng)的一種形式，是嚴(yán)重危害國(guó)家安全的犯罪行為。建國(guó)以來(lái)，境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)危害我國(guó)國(guó)家安全的活動(dòng)從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)，隱蔽戰(zhàn)線的斗爭(zhēng)一直尖銳復(fù)雜。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，境外間諜機(jī)關(guān)利用我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外交往的便利條件，派遣間諜入境，發(fā)展組織，建立據(jù)點(diǎn)、進(jìn)行策反、滲透、竊密，甚至進(jìn)行行動(dòng)破壞，范圍不斷擴(kuò)大，方式也更加多樣。他們以公開(kāi)掩護(hù)秘密，以合法掩護(hù)非法的活動(dòng)方式，以外交官、記者、商人、訪問(wèn)學(xué)者、留學(xué)生或者旅游者等各種身份為掩護(hù)入境，打著新聞采訪、經(jīng)貿(mào)合作、投資辦企業(yè)、友好往來(lái)、學(xué)術(shù)交流、觀光旅游、探親訪友等旗號(hào)，向我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)和各種組織進(jìn)行滲透、顛覆政權(quán)、竊取國(guó)家秘密和情報(bào)，策反公職人員，進(jìn)行暗殺、放火、爆炸、投毒、散布危害我國(guó)國(guó)家安全的謊言等行為，正是這些行為使國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家秘密、各類情報(bào)、國(guó)家工作人員等具體對(duì)象受到侵犯，從而使國(guó)家安全受到了侵害。

新時(shí)期的反間諜工作，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代的潮流和適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)的需要，我們要加強(qiáng)反間諜法的學(xué)習(xí)及運(yùn)用。學(xué)習(xí)反間諜法有助于我們?cè)鰪?qiáng)政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)和憂患意識(shí)，保持清醒的政治頭腦，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下國(guó)家安全工作的極端重要性，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任感和榮譽(yù)感，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓安全穩(wěn)定，時(shí)刻警惕和防范間諜破壞活動(dòng)；積極支持、配合國(guó)家安全機(jī)關(guān)開(kāi)展反間諜工作。學(xué)習(xí)反間諜法有助于我們履行維護(hù)國(guó)家安全的法律義務(wù)，支持配合國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作；提高警惕，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和制止各種危害國(guó)家安全的行為。只有把全社會(huì)動(dòng)員起來(lái)，各有關(guān)單位和部門(mén)相互配合，形成合力，組成維護(hù)國(guó)家安全的人民防線，才能有效防范和打擊危害國(guó)家安全的各種活動(dòng)。

第五篇：反間諜法修正案導(dǎo)讀

（一）導(dǎo)入案例

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道：加拿大公民凱文·高夫婦因涉嫌竊取國(guó)家秘密被中國(guó)拘留一事有了進(jìn)展。中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊說(shuō)，凱文·高和茱莉亞因涉嫌從事危害中國(guó)國(guó)家安全的活動(dòng)，遼寧省丹東市國(guó)家安全局于2014年8月4日對(duì)二人依法采取監(jiān)視居住強(qiáng)制措施。根據(jù)中華人民共和國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，遼寧省丹東市國(guó)家安全局于2015年2月3日以涉嫌竊取、刺探國(guó)家秘密罪對(duì)凱文·高采取刑事拘留強(qiáng)制措施，對(duì)茱莉亞采取取保候?qū)彙：槔诒硎荆袊?guó)有關(guān)部門(mén)將依法辦案，并依法保障他們的合法權(quán)益。目前，案件正在進(jìn)一步審理中。

“美國(guó)之音”報(bào)道稱，對(duì)凱文·高的正式拘押為正式逮捕和起訴他鋪平了道路。他的妻子朱莉婭·高獲保釋，但一年之內(nèi)不得離開(kāi)中國(guó)。報(bào)道稱，從去年開(kāi)始，中國(guó)加大對(duì)中朝邊境地帶外國(guó)基督教組織的打擊力度，多個(gè)地下組織被取締，數(shù)人被捕。這起案件曾導(dǎo)致加拿大和中國(guó)關(guān)系緊張。

美聯(lián)社稱，凱文·高夫婦1984年移居中國(guó)，2008年在丹東開(kāi)設(shè)咖啡館，并對(duì)朝鮮人從事基督教援助工作，他們隸屬于一個(gè)“對(duì)朝援助組織”。文章最后還說(shuō)，在**國(guó)家機(jī)密是重罪，有可能面臨無(wú)期徒刑，甚至被判死刑。

（二）立法背景

反間諜斗爭(zhēng)是維護(hù)國(guó)家安全利益、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的重要戰(zhàn)線。大量事實(shí)表明，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)和國(guó)際戰(zhàn)略格局的深刻變化，境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)從各自國(guó)家戰(zhàn)略利益需要出發(fā)，不斷加大對(duì)我國(guó)間諜情報(bào)活動(dòng)的力度。國(guó)家安全機(jī)關(guān)偵破的大量案件充分說(shuō)明，境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)運(yùn)用人力和技術(shù)的各種方法、手段，策反、發(fā)展人員，刺探竊取國(guó)家秘密，開(kāi)展各種滲透破壞活動(dòng)，對(duì)我國(guó)國(guó)家安全利益造成了嚴(yán)重的危害。在全面深化改革開(kāi)放的歷史條件下，切實(shí)加強(qiáng)反間諜斗爭(zhēng)十分必要。

黨中央歷來(lái)高度重視國(guó)家安全法制建設(shè)工作。1993年2月22日，第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議批準(zhǔn)了《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》（以下簡(jiǎn)

1994年5月10日，國(guó)務(wù)院第十九次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《〈中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法〉實(shí)施細(xì)則》并于1994年6月4日公布實(shí)施。《國(guó)家安全法》及其實(shí)施細(xì)則制定實(shí)施以來(lái)，在維護(hù)國(guó)家安全利益、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、防范制止和打擊危害國(guó)家安全的行為等方面，發(fā)揮了重要作用。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全利益和社會(huì)政治穩(wěn)定的工作面臨著新的情況、任務(wù)和要求。黨的十八大以來(lái)，黨中央與時(shí)俱進(jìn)，在維護(hù)國(guó)家安全利益、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定方面，采取了一系列新的重大舉措。特別是總書(shū)記在國(guó)家安全委員會(huì)成立會(huì)議上提出了總體國(guó)家安全觀，為新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)家安全工作指明了正確的方向，是新時(shí)期開(kāi)展國(guó)家安全工作的重要指導(dǎo)思想。根據(jù)形勢(shì)、任務(wù)和要求的變化，黨中央決定加強(qiáng)國(guó)家安全總體立法，制定一部具有綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的新國(guó)家安全法。在原國(guó)家安全法基礎(chǔ)上修改完善，適應(yīng)加強(qiáng)反間諜斗爭(zhēng)的需要，形成一部規(guī)范和加強(qiáng)反間諜斗爭(zhēng)的專門(mén)法律。同時(shí)，將原國(guó)家安全法規(guī)范保障的反間諜斗爭(zhēng)以外的防范打擊其他危害國(guó)家安全行為的斗爭(zhēng)內(nèi)容，通過(guò)總體國(guó)家安全立法和其他新的專門(mén)立法加以保障解決。這是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，完全符合維護(hù)總體國(guó)家安全的要求和加強(qiáng)反間諜斗爭(zhēng)的迫切需要。

在上述背景下，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)反間諜法》（以下簡(jiǎn)稱《反間諜法》）。習(xí)近平主席于2014年11月1日簽發(fā)國(guó)家主席令，正式頒布這一重要法律并決定該法于公布之日正式實(shí)施。這是黨的十八屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國(guó)重要決定后，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的維護(hù)國(guó)家安全的第一部專門(mén)法律，也是新中國(guó)建立后加強(qiáng)和規(guī)范隱蔽戰(zhàn)線反間諜斗爭(zhēng)的第一部法律。

（三）主要內(nèi)容

《反間諜法》共設(shè)置了“總則” “國(guó)家安全機(jī)關(guān)在反間諜工作中的職權(quán)” “公民和組織的義務(wù)和權(quán)利” “法律責(zé)任”及“附則”五個(gè)章節(jié)40個(gè)條款。這部法律總結(jié)了我們以往反間諜斗爭(zhēng)的歷史經(jīng)驗(yàn)，注意了法律的傳承與銜接，又適應(yīng)新的歷史條件，增加了新的內(nèi)容規(guī)范；在賦予國(guó)家安全機(jī)關(guān)必要職權(quán)的同時(shí)，又嚴(yán)格規(guī)范了行使權(quán)力的要求，強(qiáng)化了對(duì)人民群眾合法權(quán)益的保障；在強(qiáng)調(diào)發(fā)揮國(guó)家安全專門(mén)機(jī)關(guān)職能作用的同時(shí)，又強(qiáng)調(diào)了發(fā)動(dòng)和依靠社會(huì)各界人民群眾共同維護(hù)

既有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)、明確的原則要求，又嚴(yán)格界定了具體行為和政策界線，具有很強(qiáng)的操作性，是我們開(kāi)展反間諜斗爭(zhēng)的銳利武器和堅(jiān)強(qiáng)保障。《反間諜法》的主要內(nèi)容有如下幾個(gè)方面：

1.統(tǒng)籌兼顧了方便工作與保障人權(quán)的立法思想

與原《國(guó)家安全法》相比較，《反間諜法》的最大亮點(diǎn)之一是第五條明確規(guī)定“反間諜工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重和保障人權(quán)，保障公民和組織的合法權(quán)益”。這一規(guī)定實(shí)質(zhì)上是體現(xiàn)憲法精神、落實(shí)憲法規(guī)定的基本條款，與新《刑事訴訟法》第二條中將“尊重和保障人權(quán)”作為刑事訴訟法之任務(wù)的規(guī)定相得益彰，符合整個(gè)刑事司法發(fā)展的潮流，也是國(guó)家重要刑事政策在反間諜工作中的具體表現(xiàn)。這一條款明確了在依法開(kāi)展反間諜工作、維護(hù)國(guó)家安全的同時(shí)，必須尊重和保障人權(quán)，必須把依法開(kāi)展反間諜工作與注重保障公民和組織合法權(quán)益統(tǒng)一起來(lái)。為此，《反間諜法》還規(guī)定了相應(yīng)的權(quán)利救濟(jì)渠道和救濟(jì)方式。這些規(guī)定充分體現(xiàn)了“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則。

從本質(zhì)上講，反間諜工作與尊重保障人權(quán)的基本要求并不沖突。在我國(guó)，法律是人民意志的集中體現(xiàn)，而法律賦予國(guó)家安全機(jī)關(guān)反間諜工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)懲治間諜犯罪、維護(hù)國(guó)家安全之目的，必然要通過(guò)包括偵查、拘留、預(yù)審、執(zhí)行逮捕等在內(nèi)的多項(xiàng)職權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)。這些職權(quán)是在法律規(guī)定范圍內(nèi)行使的，實(shí)質(zhì)上也是以保障人民群眾的根本利益、維護(hù)公民享有穩(wěn)定行使基本權(quán)利的環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)的，反間諜工作最終成果也充分體現(xiàn)了維護(hù)國(guó)家安全、保護(hù)人權(quán)這一崇高目標(biāo)。基于此，《反間諜法》將“尊重和保障人權(quán)”專門(mén)設(shè)置為國(guó)家安全機(jī)關(guān)行使職權(quán)所不可逾越的“紅線”，也是從事反間諜工作的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)一體遵循的基本信念。

2.明確各反間諜專門(mén)機(jī)關(guān)間的職責(zé)分工和協(xié)調(diào)配合

《反間諜法》第三條規(guī)定：“國(guó)家安全機(jī)關(guān)是反間諜工作的主管機(jī)關(guān)。公安、保密行政管理等其他有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，依法做好有關(guān)工作。”該條文在規(guī)定了國(guó)家安全機(jī)關(guān)是反間諜工作的主管機(jī)關(guān)的同時(shí)，考慮到提高反間諜工作效率、增強(qiáng)反間諜工作的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性的需要，規(guī)定了公安、保密行政管理等其他有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)按照職責(zé)分工，密切配合、《反間諜法》第八條規(guī)定：“國(guó)家安全機(jī)關(guān)在反間諜工作中依法行使偵查、拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕以及法律規(guī)定的其他職權(quán)。”進(jìn)一步對(duì)反間諜工作中有關(guān)國(guó)家安全機(jī)關(guān)的職權(quán)予以具體規(guī)定，使得各項(xiàng)職權(quán)的行使都有法可依。《反間諜法》重新調(diào)整和規(guī)范了反間諜工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，確立了以國(guó)家安全機(jī)關(guān)為主，公安、保密行政管理和軍隊(duì)等其他有關(guān)部門(mén)各司其職、密切協(xié)調(diào)配合的原則，及時(shí)明確了反間諜斗爭(zhēng)中各主體的法律地位，提高了反間諜斗爭(zhēng)的管理水平，有力地避免了“九龍治水”現(xiàn)象的產(chǎn)生，有利于各部門(mén)斗爭(zhēng)合力的形成。

3.堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持公開(kāi)工作與秘密工作相結(jié)合、專門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合的原則

首先，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是深入開(kāi)展反間諜斗爭(zhēng)最根本的原則。《反間諜法》第一章第二條規(guī)定，反間諜工作必須堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是一條根本性的規(guī)定。反間諜斗爭(zhēng)是中央事權(quán)，必須在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。堅(jiān)持中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，本質(zhì)上就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我國(guó)的反間諜斗爭(zhēng)是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的有機(jī)組成部分。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色反間諜斗爭(zhēng)最本質(zhì)的要求。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能夠保證反間諜斗爭(zhēng)沿著正確的方向、健康的軌道發(fā)展，不斷提高斗爭(zhēng)能力和水平，戰(zhàn)勝隱蔽戰(zhàn)線各種強(qiáng)大對(duì)手，取得廣大人民群眾和社會(huì)各界的理解和支持，形成反奸防諜強(qiáng)大的人民防線，為維護(hù)國(guó)家安全和利益、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

其次，要堅(jiān)持公開(kāi)工作與秘密工作相結(jié)合。這是開(kāi)展反間諜斗爭(zhēng)的根本方法和優(yōu)良傳統(tǒng)。境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)開(kāi)展活動(dòng)突出的特點(diǎn)就是公開(kāi)掩護(hù)秘密、合法掩護(hù)非法。我們與境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)斗爭(zhēng)，也必須針?shù)h相對(duì)地使用公開(kāi)和秘密兩種方式和手段。該公則公，該密則密，公密結(jié)合地開(kāi)展工作。宣傳教育、管理執(zhí)法、打擊處理等都需要依法公開(kāi)進(jìn)行，這樣才能最大限度地預(yù)警防范、減少危害，也才能最大限度地限制擠壓非法活動(dòng)的空間。反間諜斗爭(zhēng)中由國(guó)家安全機(jī)關(guān)開(kāi)展的專門(mén)工作，需要秘密進(jìn)行，這樣才能及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)隱蔽敵人的秘密非法活動(dòng)，及時(shí)有效維護(hù)國(guó)家安全利益。公開(kāi)工作與秘密工作是密不可分的，只有將二者結(jié)合成一個(gè)有機(jī)的整體，才能夠最有效地維護(hù)國(guó)家安全和利益。

再次，要堅(jiān)持專門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合。這是開(kāi)展反間諜斗爭(zhēng)的優(yōu)良傳統(tǒng)。境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)的活動(dòng)有著高度的專業(yè)性，必須有高水平的專門(mén)機(jī)關(guān)的專門(mén)工作，才能予以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效防范打擊。同時(shí)，只靠專門(mén)機(jī)關(guān)的專門(mén)工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾，群防群治，形成牢固的人民防線。有了人民群眾的支持，專門(mén)機(jī)關(guān)才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱蔽敵人的各種非法活動(dòng)的動(dòng)向和線索，才能及時(shí)獲取和掌握隱蔽敵人的各種非法活動(dòng)的證據(jù)，才能有效采取各項(xiàng)措施制止和打擊隱蔽敵人各種非法破壞活動(dòng)，才能有效地維護(hù)國(guó)家安全和利益。億萬(wàn)人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，是國(guó)家安全利益最可靠的保障。

4.以定義并列舉的方式明確界定間諜行為的范圍

間諜行為，其終極目的就是顛覆人民民主專政的政權(quán)、中國(guó)特色的社會(huì)主義制度；其危害性首先體現(xiàn)在對(duì)我國(guó)政治安全、政權(quán)安全的侵蝕和破壞上，其次是影響經(jīng)濟(jì)、科技、文化等總體安全的其他領(lǐng)域。《反間諜法》參照原《國(guó)家安全法》對(duì)危害國(guó)家安全行為的表述和《刑法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)間諜行為的定義作出明確界定，這被公認(rèn)為是《反間諜法》制定過(guò)程中的一項(xiàng)重大進(jìn)步，也是第一次通過(guò)法律的形式對(duì)間諜行為予以明確定義。根據(jù)《反間諜法》的規(guī)定，間諜行為是指境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施的，或者境內(nèi)機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相互勾結(jié)實(shí)施的下列行為：（1）間諜組織及其代理人實(shí)施的危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全的活動(dòng)；（2）參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務(wù)的；（3）為間諜組織招募人員的；（4）竊取、刺探、收買或者非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào)的；（5）為敵人指示攻擊目標(biāo)的；（6）進(jìn)行其他間諜活動(dòng)的。可以看出，《反間諜法》為適應(yīng)斗爭(zhēng)規(guī)律，擴(kuò)大了間諜行為的外延。這樣《反間諜法》與《刑法》規(guī)定全面銜接，不僅把實(shí)踐中性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的參加間諜組織或接受任務(wù)、為敵人指示轟擊目標(biāo)、非法獲取、提供國(guó)家秘密、情報(bào)等作為間諜行為明確納入調(diào)整范圍,同時(shí)解決了原《國(guó)家安全法》對(duì)間諜行為規(guī)定范圍過(guò)窄的問(wèn)題。《反間諜法》根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的新要求、新發(fā)展擴(kuò)大了間諜行為的范圍，將間諜組織及其代理人實(shí)施的所有危害國(guó)家安全行為，以及其他組織、個(gè)人實(shí)施的策反引誘國(guó)家工作人員叛變行為也納入調(diào)整，滿足了現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)需要。

將反間諜工作中必要的行政措施上升為法律

《反間諜法》在總結(jié)長(zhǎng)期以來(lái)反間諜工作實(shí)踐取得的成效基礎(chǔ)上，將國(guó)家安全機(jī)關(guān)開(kāi)展反間諜工作確需采取的相關(guān)行政措施上升為法律規(guī)定，確保了反間諜工作的順利開(kāi)展。一是制定反間諜技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)。《反間諜法》規(guī)定，國(guó)家安全機(jī)關(guān)根據(jù)反間諜工作需要，可以會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定反間諜技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)落實(shí)相關(guān)防范措施。據(jù)此，國(guó)家安全機(jī)關(guān)將根據(jù)當(dāng)前反間諜工作面臨的實(shí)際情況，以及所涉重要環(huán)節(jié)，會(huì)同公安、保密行政管理、海關(guān)、邊檢、電信管理、金融管理、郵政管理等有關(guān)部門(mén)以及軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)制定行之有效的反間諜技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)，以充分發(fā)揮多部門(mén)密切協(xié)作，共同實(shí)施，全面推進(jìn)的工作優(yōu)勢(shì)。二是必要時(shí)可設(shè)置相關(guān)工作場(chǎng)所。《反間諜法》規(guī)定，國(guó)家安全機(jī)關(guān)因反間諜工作需要，可以優(yōu)先使用或者依法征用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人的交通工具、通信工具、場(chǎng)地和建筑物，必要時(shí)，可以設(shè)置相關(guān)工作場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施，在任務(wù)完成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或者恢復(fù)原狀，并支付相應(yīng)費(fèi)用；造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。三是采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施。《反間諜法》規(guī)定，國(guó)家安全機(jī)關(guān)可以對(duì)用于間諜活動(dòng)的工具和其他財(cái)物，以及資助間諜活動(dòng)的資金、場(chǎng)所、物資，依法查封、扣押、凍結(jié)；應(yīng)當(dāng)責(zé)令在技術(shù)查驗(yàn)中被發(fā)現(xiàn)存在危害國(guó)家安全情形的個(gè)人、組織整改，拒絕整改或整改后仍不符合要求的，可以對(duì)相關(guān)通信工具、器材等設(shè)備、設(shè)施予以查封、扣押。

從上述法律規(guī)定可以看出，《反間諜法》在原《國(guó)家安全法》的基礎(chǔ)上新增以下職權(quán)：一是明確國(guó)家安全機(jī)關(guān)享有征用權(quán)。隨著行政法理論的不斷完善，征用權(quán)已被明確規(guī)定為法定具體行政行為之一，公權(quán)力機(jī)關(guān)基于公共利益需要，可以獲得公民、法人和其他組織合法財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)。征用權(quán)在確保國(guó)家安全機(jī)關(guān)正常履行職責(zé)的同時(shí)，還具有適當(dāng)民事補(bǔ)償?shù)奶攸c(diǎn)，這確保了公民和組織的合法權(quán)益，必將得到公民和組織的充分理解和廣泛支持，對(duì)開(kāi)展反間諜工作具有現(xiàn)實(shí)意義。二是明確了查封、扣押、凍結(jié)相關(guān)財(cái)物的行政強(qiáng)制措施。這既解決了法律層級(jí)的沖突問(wèn)題，維護(hù)了法制統(tǒng)一，又切實(shí)為執(zhí)法、司法行為提供了法律依據(jù)，清除了對(duì)相關(guān)涉案財(cái)物采取行政強(qiáng)制措施的制度性障礙。此外，查封、扣押、凍結(jié)行為具有可訴性的特點(diǎn)，這必然促進(jìn)執(zhí)法人員在具體實(shí)施上嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)，有利于完善反間諜工作查封、扣押、凍結(jié)措施的程序，加強(qiáng)依法行政。三是明確

技術(shù)安全防范檢測(cè)往往能夠?yàn)榉婪洞驌糸g諜行為贏得空間、時(shí)間和主動(dòng)權(quán)。

（四）重點(diǎn)知識(shí) 1.總體國(guó)家安全觀

總體國(guó)家安全觀是我國(guó)制定《反間諜法》的指導(dǎo)思想。這一觀念是2014年總書(shū)記在主持召開(kāi)中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)提出的。習(xí)近平指出，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國(guó)，對(duì)外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界；既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全，堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系；既重視發(fā)展問(wèn)題，又重視安全問(wèn)題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國(guó)才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國(guó)；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體，推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)而行。

2.間諜罪

間諜罪在我國(guó)刑法中被歸入危害國(guó)家安全的犯罪，具體是指參加間諜組織，接受間諜組織及其代理人的任務(wù)，或者為敵人指示轟擊目標(biāo)，危害國(guó)家安全的行為。間諜罪的構(gòu)成要件包括三種危害國(guó)家安全的行為：一是參加間諜組織充當(dāng)間諜；二是接受間諜組織及其代理人的任務(wù)，在我國(guó)進(jìn)行間諜活動(dòng)，其中間諜組織的代理人是指受間諜組織或者其成員的指示、委托、資助，授意他人進(jìn)行危害我國(guó)國(guó)家安全活動(dòng)的人；三是為敵人指示轟擊目標(biāo)。實(shí)施上述三種行為之一，危害國(guó)家安全的，即構(gòu)成間諜罪。同時(shí)實(shí)施這三種行為的，也不實(shí)行并罰。責(zé)任形式為故意，故意的內(nèi)容因行為方式不同而不完全相同：參加間諜組織的，必須明知是間諜組織而參加；接受間諜任務(wù)，必須明知是間諜組織及其代理人派遣的任務(wù)而接受；指示轟擊目標(biāo)，必須明知對(duì)方是敵人而向其指示轟擊目標(biāo)。但不論行為人實(shí)施何種行為，都明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害國(guó)家安全的結(jié)果，并且希望或者

10年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑；情節(jié)較輕的，處3年以上10年以下有期徒刑；對(duì)國(guó)家和人民危害特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣的，可以判處死刑。犯間諜罪的，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，附加剝奪政治權(quán)利。

（五）重要法律條文摘錄

第九條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)的工作人員依法執(zhí)行任務(wù)時(shí)，依照規(guī)定出示相應(yīng)證件，有權(quán)查驗(yàn)中國(guó)公民或者境外人員的身份證明，向有關(guān)組織和人員調(diào)查、詢問(wèn)有關(guān)情況。

第十二條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)因偵察間諜行為的需要，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵察措施。

第十三條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)因反間諜工作需要，可以依照規(guī)定查驗(yàn)有關(guān)組織和個(gè)人的電子通信工具、器材等設(shè)備、設(shè)施。查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)存在危害國(guó)家安全情形的，國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其整改；拒絕整改或者整改后仍不符合要求的，可以予以查封、扣押。

對(duì)依照前款規(guī)定查封、扣押的設(shè)備、設(shè)施，在危害國(guó)家安全的情形消除后，國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除查封、扣押。

第十四條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)因反間諜工作需要，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以提請(qǐng)海關(guān)、邊防等檢查機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)人員和資料、器材免檢。有關(guān)檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第十五條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)對(duì)用于間諜行為的工具和其他財(cái)物，以及用于資助間諜行為的資金、場(chǎng)所、物資，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上國(guó)家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法查封、扣押、凍結(jié)。

第十六條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)根據(jù)反間諜工作需要，可以會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定反間諜技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)落實(shí)反間諜技術(shù)防范措施，對(duì)存在隱患的部門(mén)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以進(jìn)行反間諜技術(shù)防范檢查和檢測(cè)。

第十七條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法辦事，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)，不得侵犯組織和個(gè)人的合法權(quán)益。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行反間諜工作職責(zé)獲取的組織和個(gè)人的信息、材料，只能用于反間諜工作。對(duì)屬于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)保密。