第一篇：構建社會主義和諧社會應堅持和完善多黨合作制度心得體會

構建社會主義和諧社會應堅持和完善多黨合作制度

民進白銀市委主委、副縣長 楊廷禎

（2009年10月）

參加省委組織部、省委統戰部舉辦的民主黨派骨干培訓班，聽取學習講座，結合學習印發的各種資料，在提高自身的政治理論水平上作了一定的思考，為此，就構建社會主義和諧社會應堅持和完善多黨合作制度談一下個人的學習體會。

構建社會主義和諧社會是黨和國家一項需要長期奮斗的系統工程，需要經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的全面發展，涉及到社會的方方面面。根據中國國情的實際，也離不開堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。

一、正確處理好幾個關系。一是正確處理堅持和完善的關系。堅持是完善的前提，完善是堅持的基礎，兩者缺一不可。在堅持和完善我國多黨合作制度中，應當講堅持而不墨守成規，講完善而不動搖根本，要在堅持中日臻完善，在完善中促進堅持。二是正確處理領導與民主的關系。政黨制度效能發揮大小，在很大程度上取決于對兩者關系處理恰當的程度。要把堅持中國共產黨領導和發揚社會主義民主作為兩條主線，一方面以正確的領導保證民主的切實實現和不斷擴大；另一方面以民主的充分發揚和有序地進行保證領導的科學和正確，使領導與民主有機結合，互相促進。三是正確處理執政黨與參政黨的關系。多黨合作制度的基本特點是“共產黨領導，多黨派合作；共產黨執政，多黨派參政。”共產黨是執政黨，民主黨派是參政黨，這種合作型的政黨關系是黨際合作文明的重要體現。在執政黨與參政黨之間，共產黨包括領導應要有“雅量”。要有海納百川的胸懷，擴大各界人士有序地政治參與，拓寬社會利益的表達渠道；要充分發揚民主，廣開路，廣求良策，把發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面與執政興國的具體實踐緊密結合。同時，參政黨各民主黨派成員也要有“膽量”，要從國家和民族的整體利益出發，圍繞發展要務，履行民主監督和參政議政職能，要勇于堅持正確的意見，既做共產黨的摯友，又做共產黨的諫友。在執政和參政的過程中，中國共產黨和各民 2 主黨派要互相尊重，平等相待，民主協商，真誠合作。只有這樣，團結奮斗的政治局面才會不斷推進，和諧的政黨關系才會不斷鞏固和發展。

二、加強執政黨建設，發揮執政黨的主導作用。中國共產黨是多黨合作的重要力量，堅持和完善多黨合作制度必須加強和改善中國共產黨的領導。一是提高共產黨的政治領導能力和執政水平，我國多黨合作的基本特征和經常性內容是合作和協商，因此民主黨派的領導必須在平等合作中進行，在民主協商中實現。提高黨的政治領導能力和執政水平，要求中國共產黨必須把政治領導寓于團結合作和民主協商之中，善于通過廣泛而深入的協商和討論，使中國共產黨的主張成為各民主黨派的共識；二是增強各級領導干部多黨合作的意識。要切實加強廣大領導干部新時期統一戰線理論的學習，提高他們對加強多黨合作與各民主黨派團結合作重要意義的認識，健全工作機制，把多黨合作納入重要的工作議事日程，定期研究多黨合作的方針、政策。高度重視各民主黨派成員的政治利益和物質利益，工作上給予支持，生活上給予照顧，努力成為他們的知心朋友。

三、加強參政黨建設，提高參政議政能力。參政黨的建 3 設是堅持和完善多黨合作制度的重要基礎，加強參政黨的建設，不斷增強參政黨的綜合能力，積極建言，促進發展，始終是多黨合作、政治協商的主旋律。在實際工作中，要努力適應多黨合作發展的新形勢、新標準，強基固本，全面加強思想建設、組織建設和制度建設，全面提高民主黨派的整體素質與水平，使民主黨派能夠更好地擔負起參政議政的職責。以落實科學發展觀和構建和諧社會為著眼點，深化對參政黨的地位、性質和歷史使命的認識，為鞏固和發展同中國共產黨的團結合作奠定堅實的思想基礎。要不斷提高民主黨派的整體素質，努力使新一代民主黨派成員“具有較高的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力。”發揮好民主黨派人力智力資源的豐富優勢，不斷增強履行參政黨職能的使命感和責任感，提高參政議政、民主監督的綜合能力和水平。

四、加強多黨合作的制度化建設，助推地方經濟快速發展。多黨合作制度必須要有制度和法律的保證。2005年2月，中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見，在認真總結多黨合作制度和政治協商的理論成果和成功經驗的基礎上，著力推進多黨合作和政 4 治協商制度建設，提出一系列新的理論觀點和政策措施，是新世紀階段指導我國多黨合作和政治協商的綱領性文件。今后，我們必須全面貫徹落實《意見》精神，進一步健全和疏通民主黨派與共產黨長期合作的機制和渠道，使之制度化、程序化、規范化。通過建立民主監督的具體操作規范，暢通民主監督的渠道。只有信息多、渠道多、多方位，下聯各界，上達中央，才能體現出民主監督的特點和優勢。

作為民進的一員，自從2003年加入民進以來，通過認真學習，努力實踐，使我更正確理解和把握參政議政的完整含義。有了民進這個平臺，使我學到了不少從書本上學不到的知識。因此，我要以這此培訓學習為契機，更好地珍惜這來之不易的機會，努力學習，不斷地提高自身的素質，用民主黨派參政議政的基本點“一個參加，三個參與”要求自己，努力做好自己的本職工作，積極參政議政，為地方經濟社會 發展作積極貢獻。

在實際工作中，我將繼續加強自身建設，著力提升“四種能力”：

一是方向上的政治把握能力。要正確辨別形勢，善于從宏觀看微觀，做到在重大政治問題上是非分明，觀點鮮明，5 堅定政治信念不動搖；其次要具備嫻熟的政策理解能力，做到“宏觀把握議大政，胸懷天下議實政，找準位置巧參政”。

二是組織上的駕馭運作能力。要調劑好各種智慧和力量，特別是要發揮好整體功能和團隊精神，不斷提升與執政黨的合作共事水平。

三是工作上的不斷創新能力。首先要具備理論創新能力，要把強化學習，更新知識，拓寬視野作為自身建設的首要任務，長抓不懈，通過創建學習型組織，達到創建活力型組織的目的；其次要具備參政創新能力。中共十七屆四中全會提出要提高黨的執政能力，而民進同樣面臨改變參政方式，提高參政能力的艱巨任務。

四是自身崗位上的職業管理能力。會員中不少是單位骨干，擔負著崗位管理職責，因而必須具備較高的職業管理能力。

第二篇：加強多黨合作構建和諧社會

加強多黨合作 構建和諧社會

九三學社江大委員會芮月英

中國特色多黨合作制度的顯著特征是：共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政，多黨派參政。在多黨合作和政治協商的基本政治制度背景下，充分發揮民主黨派的政治優勢，多黨合作共建社會主義和諧社會是十分必要的。

一、中國共產黨與各民主黨派緊密團結、親密合作，是構建社會主

義和諧社會的內在要求

民主黨派是各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義的愛國者的政治聯盟，具有進步性和廣泛性的特點，包含了來自不同社會階層和利益群體的成員，擔負著反映和代表所聯系群眾的整體利益和要求的責任。目前，我國8個民主黨派成員分布在科技、經濟、醫衛、教育、文藝、黨政機關等各個界別。民主黨派成員及其相聯系的人員至少有數千萬人，他們大多為中高級知識分子，是社會變革中的一支中堅力量。

和諧社會的本質是社會各階層之間、人與人之間關系的和諧，因此中國共產黨與各民主黨派緊密團結、親密合作，把各民主黨派成員及其相聯系的人士團結起來，是參政黨所聯系和代表的群體，通過制度化、規范化、程序化的渠道實現有序的政治參與，表達和體現不同社會階層和群體的利益訴求，形成和衷共濟、共謀發展的和諧局面是構建社會主義和諧社會的內在要求。

二、進一步發揮民主黨派參政職能作用，是構建社會主義和諧社

會、拓展利益表達渠道的現實需要

在全面建設小康社會的進程中，如何在保持社會穩定的前提下，將民眾不斷增強的民主意識和政治訴求最大限度地吸納并整合進現有的政治體制，是構建社會主義和諧社會的重要課題。多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，在中國共產黨領導的多黨合作政治架構內，中國共產黨與各民主黨派通力合 1

作，進一步提高民主黨派撰寫提案和反映社情民意的質量，并想方設法在民主黨派的提案和社情民意的落實上下工夫；通過民主黨派切實履行參政議政、民主監督、政治協商的基本職能，使民主黨派、政協的利益表達渠道通暢有效，功能得到充分發揮，實現其所代表的社會階層和利益群體的政治訴求，從而使社會有序發展，是社會主義政治文明穩步推進，為構建社會主義和諧社會創造一個穩定和諧的社會環境無疑具有重要意義。

三、進一步激發民主黨派的組織活力，是構建社會主義和諧社會的基本動力

用發展的眼光看待問題，用發展的辦法解決問題，是我國改革開放和現代化建設的一條重要經驗，也是建設社會主義和諧社會的必然要求。一方面，目前我國8個民主黨派成員中多數為單位甚至部門的業務骨干，他們本身就是社會發展的重要力量；另一方面，近年來各民主黨派積極發揮人才和智力優勢，圍繞中心、服務大局，大力開展了送醫送藥送科技下鄉、扶貧幫困、文化下鄉等社會服務活動，取得了明顯成效，為創造穩定和諧的社會發展環境做出了積極貢獻。

發展是中國共產黨執政興國的第一要務，也是民主黨派參政議政的第一要務。民主黨派組織其成員積極參加社會服務，號召他們在各自的崗位上建功立業，為社會主義和諧社會的發展提供動力支持有著重要意義。

第三篇：完善公共財政和構建社會主義和諧社會

完善公共財政和構建社會主義和諧社會

[論文關鍵詞]公共財政 提高效益 和諧社會

[論文摘要]公共財政是構建和諧社會的物質基礎和政策手段，完善公共財政管理制度，推進社會主義和諧社會建設：加強對收入分配的調控平衡，構建社會主義和諧社會；堅持“兩個務必”，構建節約型社會；嚴格預算管理，保證預算的法律效力；健全政府性投資制度，提高投資管理效益；深化財稅制度改革。完善高效管理機制；加強市場化運作，努力提高財政資金的使用效益。優化公共財政支出結構，提高構建社會主義和諧社會成效：支持自主創新，加快建設創新型國家；支持能源的合理開發與高效利用；加強外匯資金儲備使用管理，實現其保值增值；支持資源科學利用與環境保護；取消對企業的虧補支出，大力壓縮行政管理支出；加強財政宏觀調控，確保經濟社會協調快速發展。

公共財政是市場經濟體制下的財政，它體現了國家政府與市場經濟的內在聯系。我國是社會主義市場經濟國家，我國公共財政是政府掌握的一部分社會資源，從國家的整體利益出發，進行有效配置，為社會和市場經濟發展提供公共服務，彌補市場缺陷，進行宏觀調控，實行民主理財的一種政府經濟行為。它體現為國家政府以社會和經濟管理者身份籌集財政資金，滿足社會公共需要。實現公共利益，保障國家安全，維護社會秩序，提高公共服務水平，實現社會資源的優化配置，為構建社會主義和諧社會提供財政政策和財力支持，促進經濟社會持續穩定、協調有序、健康快速的發展。

一、完善公共財政管理制度，推進和諧社會建設

1、加強對收入分配的調控平衡。

綜合運用多種財稅政策工具，加大對收入分配的調控力度，著力提高低收入者的收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，堅決取締非法收入，促進共同富裕。一是完善所得稅體系和加強征管，對企業所得稅除實行內外資企業“兩法”合并改革外，還要輔以計劃引導，這既有利于在市場上公平競爭，提搞經濟效益，也有利于平衡企業所得和職工工資福利。對個體工商戶和個人要實行綜合和分類相結合的所得稅制度，對其加強征管調節，嚴防偷、漏稅的現象發生。對壟斷企業的所得稅在國家實施嚴格工資總額控制的同時，實行超額累進稅制，既要鼓勵適應市場調節的積極性，又要有效的調節其壟斷超額收入。二是

立法開征遺產稅和贈與稅，改革開放29年來。享有巨額資產的人群已達到一定規模，這些巨額私人資產是在國家所提供的強有利的經營環境條件下取得的，在其傳代易主或換人易主時國家理應參與適當分配，它是實現社會公平、共同富裕和構建社會主義和諧社會的必然要求，是社會進步、文明的體現，這在國際上是很普遍的。開征遺產稅和贈與稅，要創造條件打好基礎，立足我國實際，既要保護其發展經濟的積極性，又要適當調節個人資產所有額。在征收遺產稅和贈與稅的同時支持和鼓勵向國家和社會公益事業的捐贈活動，促進個人巨額資產向國家和社會公益事業轉移。三是在健全最低工資制度，完善工資正常增長機制的同時，完善社會保障制度，將保障覆蓋面擴大到全民，并隨著經濟大發展，逐步提高保障水平，提高低收入者收入水平。

2、堅持“兩個務必”，構建節約型社會。

一是支持降低消耗節約資源的各種措施。在計劃引導的同時，制定實施稅收優惠政策，努力實現國家規劃的降耗指標。二是嚴格支出管理，狠抓勤儉節約。重點壓縮會議費、公務接待費、公務用車等支出，采取有效措施控制不務實的論壇、節慶和國際會議，防止形象工程、政績工程建設。三是嚴格控制公務以外的公款消費。按照“兩個務必”的要求，堅持紀檢監察部門定期檢查通報和組織部門考核的制度，進行嚴格的長效控制，杜絕這一巨額浪費。

四是科學決策財政基本建設投資項目。基本建設項目決策要組成由財政部門參加的專家論證委員會，從多角度全方位進行充分的科學論證，形成正確決策，杜絕因決策失誤而造成的重復建設、劣質建設和不當建設，同時建立并實施決策失誤者責任追究制度，從兩方面促進和保證財政基本建設投資使用效益的提高，杜絕重復建設、劣質建設、不當建設所造成的巨額浪費。五是支持國家儲備糧管理體制改革，努力實現及時更新保質儲備，以備應急之需。研究制定實施在保質儲備規模上的科學合理的控制政策，防止大批量陳化糧的產生，以免造成嚴重浪費。六是建立實施績效考核、獎懲制度等促進節約杜絕浪費的機制，實施對財政資金運行事前、事中和事后的全過程監控，制止鋪張浪費行為，提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性，支持構建節約型社會。

3、嚴格預算管理，保證預算的法律效力。

一是啟用新科目編制政府預算，逐步建立科學規范的政府收支分類體系，提

高政府預算的透明度，加強預算管理和監督，促進社會主義民主理財、民主法治建設；建立實施國有資本經營和社會保障資金預算制度；完善行政事業單位國有資產管理制度，全面開展行政事業單位清產核資。二是嚴格控制專項轉移支付項目的設置，對到期的專項轉移支付項目及時清理，編制中央補助地方的分地區、分項目的詳細預算，整合現有專項轉移支付項目，統籌安排轉移支付資金，完善資金分配機制，各級財政要完整地編報本級預算，管好用好專項轉移支付資金，促進經濟和各項社會事業協調快速發展。

4、健全政府性投資制度，提高投資管理效益。

一是根據投資體制改革的要求和實際需要，針對部分部委的專項投資沒有具體的管理辦法，缺乏明確的資金分配標準，要盡快研究規范各專項投資的管理辦法，做到資金分配標準公開透明，項目安排程序規范。二是針對一些主管部門在項目建設中既是決策者，又是管理者和建設者，項目法人治理結構不完善，監督制衡機制不健全的問題，進一步深化投資體制改革，完善國家重點建設項目投資管理體制，切實做到主管部門與項目法人政企分開。主管部門重點抓好行業投資發展規劃，對項目法人實行行業管理，加強對項目建設、工程質量、安全運營的監督檢查；各項目法人要完善法人治理結構，健全內部控制制度，提高管理水平，確保工程質量和投資效益。

5、深化財稅制度改革，完善高效管理機制。

一是細化物業稅的改革方案，推進物業稅改革試點。調整完善資源稅，擴大征收范圍，改革計稅依據，加大稅收對資源開采和使用的調節力度。積極推進車船稅、耕地占用稅等改革。對部分資源性產品和高檔消費品征收消費稅，并合理調整其稅率。擇機出臺燃油稅，取代公路養路費等。二是按照分類管理原則，清理和規范行政事業性收費，健全政府性基金管理制度，做好已到期基金政策的調整工作；規范土地出讓金收入管理辦法，建立、管好土地收益基金，開展新增建設用地有償使用費專項檢查，確保土地有償使用收入應收盡收。三是研究制定規范的非稅收入管理辦法，將國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、特許經營收入、罰沒收入、捐贈收入納入非稅收入管理范圍。四是加強國債余額管理，建立科學、靈活的國債管理機制；促進政策性銀行建立自我約束和可持續發展機制；研究推動國家儲備物資管理體制改革；健全完善和實施鼓勵非公有制經濟發

展的財稅政策措施。

6、加強市場化運作，努力提高財政資金的使用效益。

招投標制度是國內外財政支付購買性資金市場化運作的主要方式，它有利于節省資金，提高投資的經濟效益和社會效益，有利于保證采購產品和承包工程的質量，有利于克服不正當競爭。我國政府采購已大部分實行了招投標模式，但目前政府投資：亡程仍有部分還沒有實行招投標模式。一是政府采購和基本建設投資要加強市場化運作，實行招投標模式。二是依法嚴格招投標程序，堅持公開、公正、公平的原則，充分提高財政資金的使用效益。三是要不斷拓展財政資金市場化運作的方式方法和范圍，使之進一步規范和完善。

二、優化公共財政支出結構，提高構建和諧社會成效

1、支持自主創新，加快建設創新型國家。

提高自主創新能力是提高科技水平與經濟效益和國家核心競爭力的關鍵，財政要大力支持自主創新，加快建設創新型國家。一是加大對基礎研究、前沿技術研究、社會公益研究以及科技基礎條件和科學技術普及的支持力度，合理安排科研機構正常運轉經費、科研項目經費、科研基礎條件經費的比例，穩定持續地支持基礎研究和社會公益類研究機構。二是總結實踐經驗，建立有效管理科研課題經費的制度，加強科技經費監管，提高科技資金使用效益。建立財政科技經費的績效評價體系，應用型的科技投資項目要設立明確的績效目標，建立獨立的經費使用效果評價機制。三是支持建立若干世界一流的科研院所和大學以及具有國際競爭力的企業研究開發機構。在支持搞好原始創新和引進消化吸收再創新的基礎上，依托一流的科研單位搞好集成創新，不斷取得重大關鍵性的高科技成果。四是制定實施稅收優惠政策，允許企業的研發費用稅前加計扣除，鼓勵和引導企業增加科技投入，開發具有自主知識產權的關鍵技術，提升企業自主創新能力。完善進出口稅收政策，鼓勵能源資源性產品、先進技術設備機器零部件的進口，限制高能耗、高污染以及資源性產品的出口。五是支持全面落實國家獎勵自主創新成果的政策，建立符合現代企業制度有利于企業自主創新的財務管理制度體系，改革和完善企業分配制度，支持企業對有突出貢獻的自主創新骨干實行股權激勵等政策。支持科研單位和企業引進高層次科技人才，引進高智力，吸引出國留學生回國創業，加強國際學術交流和有效的出國考察學習，不斷提高科技人員的自

主創新素質，支持和鼓勵爭創世界一流的具有自主知識產權的高科技成果。六是與滯留在世界各國的我國留學生建立和保持學術與技術交流關系，隨時掌握各國高新技術的前沿動態，爭取他們以各種方式為社會主義祖國高科技自主創新提供服務。七是建立自主創新和成果轉產參與國際國內市場競爭的風險投資基金，為科研院所、大專院校、各類企業的自主創新和高科技產品的開發創造公平的競爭環境。八是支持科普工作和創新教育，努力提高全民自主創新意識和能力，鼓勵積極參與自主創新活動，為建設創新型國家打下堅實的基礎。

2、支持能源的合理開發與高效利用。

能源是國民經濟高速發展的重要支撐之一，我國能源緊缺，支持對其合理開發與高效利用尤為重要。財政支持能源合理開發與高效利用，要堅持開發、進口和節約三項投資并重的方針。一是為了保護國家寶貴資源，財政對合理開發的投資要堅持先遠后近，海上、陸地同時并舉，在海上開發技術已經比較成熟的條件下，要優先大力投資海洋開發，并堅持先遠海后近海，海底石油、天然氣與可燃冰三種開發并舉。在搞好陸上煤炭、石油、天然氣開發的同時，積極投資開發利用太陽能、高位水流勢能、核能、生物能、風能、地熱能、海洋能，作為煤炭和石油的替代能源。支持對太陽能的研究和開發，降低成本，提高效益，在太陽光照比較長的地區普及利用。我國西南部的水流勢能很豐富，具有較大的利用規模效益，在財政投資開發的同時鼓勵社會融資開發。農村發展沼氣的原料比較多，但由于效益不高而未能普及，支持對沼氣能的研究，大力提高經濟效益，以便于在農村普及開發利用。我國海岸線很長，大風口也很多，潮汐能和風能資源豐厚，應盡快投資研究開發利用。二是為了穩定國際石油的供給量和價格，財政要支持國外進口與原油到進口國投資開發和直接購買并舉，大力增加到進口國開發投資，擴大開發規模和石油供給量，以提高投資效益。三是為了提高能源利用效率并實現節能戰略目標，財政應采取征收燃油稅，并對節約型技術實行稅收優惠政策。將目前尚未納入消費稅征收范圍、不符合節能技術標準的高能耗產品納入消費稅征收范圍，對達到低消耗低污染的小轎車、越野車等適當減征消費稅，對關鍵性的、節能效益顯著且因價格等因素制約其推廣的重大節能設備和產品，應實行一定的增值稅減免優惠政策。四是積極投資研究開發利用新能源。

3、加強外匯資金儲備的使用管理。

隨著對外經濟貿易活動的快速發展，我國的外匯儲備已逾萬億元美元。但是，近來由于美元兌人民幣大幅貶值，巨額的外匯儲備給我國也帶來了巨大的經濟風險。為了實現外匯儲備的保值增值，必須及時靈活的改變儲存形式，以規避和分散儲存風險。為了充分發揮其支出作用，必須調整優化使用結構，提高支出效益。一是盡可能的采用幣值最穩定的國際貨幣黃金來儲存。二是盡可能的采取多種幣值穩定的貨幣儲存，如兌換一部分歐元，并在歐元區的友好國家購買國債或者投資經營。三是因美元是國際貨幣，而且在國際上流通量比較大，美國為了維護國家利益，其在國內貶值一般都低于國際匯率貶值，可利用這一貶值差，支持我國具備國際競爭條件的企業到美國去投資經營。四是在友好國家盡可能多的購買我國需要的高新技術，以大額外匯購買大批量的高新技術產品為條件，同時購入其全面系統或關鍵性的高新技術。以達到最趕國際高新技術的目的。我國是人口大國，勞動就業壓力大，勞動密集型中小企業很多，而且大多是傳統產業。為了促進這些企業的技術改造、產業升級和產品的更新換代，還可以購買一些具有國際先進水平的實用技術。五是在發展國際友好合作的同時，投資于緊缺資源產出國的開發生產，既可爭取較多的緊缺資源的平穩供給，又可以提高外匯支出的經濟效益。

4、支持資源科學利用與環境保護。

一是制定實施支持資源保護與科學利用和發展循環經濟的財稅政策，理順資源價格，建立合理反映資源稀缺程度的價格形成機制，逐步實行礦業權有償取得制度，促進礦產資源的科學利用和綜合開發。加大對清潔生產、可再生產的資源開發項目的支持力度，支持與發展循環經濟有關的科技研發、技術推廣和重大項目建設。二是制定實施支持環境保護建設的財稅政策，引導形成有利于節約資源、減少污染的生產和消費模式，支持建立健全生態建沒和環境保護機制，按照“污染者付費”的原則，充分考慮資源的稀缺性和環境成本，逐步提高排污收費標準，將環境要素成本化，建立健全生態補償機制，以支持城市污水、垃圾處理產業化為突破口，推進污染治理市場化，加大對污染防治、生態建設、環境保護監管的資金投入，保證經濟社會的可持續發展。

5、加強財政宏觀調控，確保經濟社會協調發展。

進一步完善和實施穩健的財政政策，努力實現公共服務均等化，促進經濟社

會持續協調快速健康的發展和社會主義和諧社會的構建。一是狠抓增收節支，快速壯大財力，全面提高效益，增強宏觀調控能力，充分發揮公共財政對經濟社會宏觀調控的積極作用。二是調整優化國債項目資金和預算內投資使用結構，多種財政政策配合，支持落實“五個統籌”，加強薄弱環節，促進協調發展，優先支持科教文衛、就業再就業、社會保障、節能降耗、生態環境、公共基礎設施、西部大開發和關系“十一五”規劃順利實施的重點項目建設，為實踐科學發展觀提供財力保障。三是加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的財政支持力度，促進其加快發展，積極推進扶貧貸款財政貼息方式改革和到戶扶貧貸款擔保等試點。四是加大對社會主義新農村建設的支持力度，支持農業生產發展，提高綜合生產能力和農民收入水平，將農村義務教育經費全面納入公共財政保障范圍，提高農村中小學公用經費保障水平；建立農村最低生活保障制度，解決特困群眾“因病致貧、因病返貧”的問題。五是抓好做實個人賬戶，完善企業職工基本養老保險制度和事業單位養老保險制度改革方案；支持實行城鄉平等的就業制度，解決被征土地農民的社會保障問題；依法將務工農民全部納入工傷保險范圍，建立適合務工農民特點的大病醫療保障和養老保障制度。六是支持城市社區衛生事業發展，逐步解決群眾“看病難、看病貴”的問題，推進社會救助體系建設，大力支持安全生產和抗災救災。

第四篇：如何堅持和完善中國共產黨領導下的多黨合作制度

如何堅持和完善中國共產黨領導下的多黨合作制度

一、概述

地位：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國特色社會主義的政黨制度，也是當代中國的一項基本政治制度。

通力合作的友黨關系：中國共產黨和各民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨。中國共產黨是執政黨，其執政的實質是代表工人階級及廣大人民掌握人民民主專政的國家政權。各民主黨派是參政黨，具有法律規定的參政權。其參政的基本點是：參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定和執行。中國共產黨和各民主黨派在政治上是領導與被領導的關系，在組織上是相互獨立的，在法律地位上是平等的

首要前提和根本保證：中國共產黨和各民主黨派合作的首要前提和根本保證是堅持中國共產黨的領導和堅持四項基本原則（社會主義道路、人民民主專政、共產黨的領導、馬克思列寧主義與毛澤東思想）。基本方針：中國共產黨與各民主黨派合作的基本方針是：長期共存，互相監督，肝膽相照，榮辱與共。

根本活動準則：中國共產黨和各民主黨派以憲法和法律為根本活動準則。

重要機構：中國人民政治協商會議是多黨合作的重要機構。

中國共產黨領導的多黨合作制的優點和特點 特點：一黨領導，多黨合作；一黨執政，多黨參政；平等獨立，協商監督；結構多元，目標一致

優點：實踐證明，這一制度能夠在中國特色社會主義共同目標下把中國共產黨和多黨合作有機結合起來，有利于發展社會主義民主政治、社會主義經濟和文化，有利于構建社會主義和諧社會，有利于推進祖國和平統一大業。

二、繼續堅持和完善中國共產黨領導下的多黨合作制度

唯物辯證法的發展觀認為宇宙間一切事物是不斷上升和發展的，必須用發展的眼光看問題，所以世界各國的政治制度包括政黨制度都隨著社會歷史的發展不斷地發展和完善,這是一條普遍的規律。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國革命歷史過程中形成符合中國國情的政治制度，它具有鮮明的中國特色和優勢在中國革命和建設中取得過輝煌的成就，也有正反兩方面的經驗。新時期、新環境給多黨合作提出了新的要求,為了使多黨合作在新時期,新環境中更加豐富、完善就需要中國共產黨和各民主黨派的共同努力,在加強自身建設的同 時,不斷完善多黨合作這一我國重要的政治制度。這是建設有中國特色社會主義的需要,是順應時代發展的需求,也是關系這一有中國特色政黨制度的前途命運的發展路向問題。

（一）、加強中國共產黨在多黨合作中的領導能力

在多黨合作中共產黨與各民主黨派關系融洽,多黨合作便得以鞏固和發展,反之,多黨合作會受到破壞以至停滯不前。由此可見,中國共產黨應該加強和完善其在多黨合作中的領導能力,這樣才能充分發揮民主黨派在國家政治生活中的作用,爭取實現多黨合作的進一步加強和完善。

（1）加強中國共產黨自身建設

中國共產黨的自身建設不僅對中國共產黨自身意義重大,同時也對黨在多黨合作中的領導能力的不斷增強有很大影響。

首先是加強中國共產黨的思想建設、理論建設、組織建設、作風建設和制度建設。要在思想上糾正某些同志的錯誤觀點。在新世紀新形勢下,有的黨員在理論認識上仍然存在誤區。對多黨合作的長期性和重要性認識不足對民主黨派的工作不夠關心，通過理論知識的學習加強對多黨合作的了解,使中國共產黨一部分黨員同志認識到中國共產黨所處的領導地位不是一黨獨大、獨攬大權的領導,更不是包攬國家一切事務的領導,也并非對民主黨派面面俱到的領導,而是政治領導,即在政治原則、政治方向和重大路線、方針、政策上的領導。要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,堅持中國特色社會主義理論體系，堅持貫徹黨的民主集中制原則和遵守黨的組織紀律要求，堅持發揚黨的理論聯系實際、聯系群眾的優良作風，黨要緊密聯系治國理政的實踐,全面改進黨的建設。

其次,改善黨的執政方式對提高黨的執政能力起著重要的作用。堅持科學執政、民主執政、依法執政的原則。黨要堅持立黨，執政為民，進一步擴大黨內民主，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。

再次,執政環境的改善也是加強中國共產黨執政能力的重要環節。國際國內環境在新世紀、新階段下發生了重大變化,中國共產黨應積極的營造良好的,和諧的政黨關系及時有效地消除影響社會穩定的因素,構建和諧的社會主義社會,為優化黨的執政環境,增強黨的執政能力做出積極的貢獻。

（2）幫助參政黨進行建設

中國共產黨經歷了革命和社會主義改造及新時期社會主義建設的風雨歷練,不僅奠定了夯實的理論基礎,同時積累了豐富的實踐工作經驗。而各民主黨派大多是在抗日戰爭前后建立起來的,不僅受到過國民黨反動派的鎮壓和破壞,而且在“文化大革命”中又出現了短暫的停滯,因此在理論上和實踐上都較之中國共產黨缺乏經驗。中國共產黨將自己積累的豐富經驗通過有效手段傳授給民主黨派,要在多方面對各民主黨派建設進行支持和幫助,主要從以下幾點著手：

首先,理論上扶持。各民主黨派在自身的理論建設均有所發展和完善,與以往相比有了很大進步,但是與已經擁有比較完整、成熟理論的中國共產黨的理論建設相比還有一定差距。對參政黨建設的規律缺少系統、深入地研究,其認識和了解還處于比較初步的階段,參政黨自身的理論建設與中國共產黨相比還很不成熟。

其次,制度上支持。制度建設是中國共產黨和各民主黨派共同面臨的函待解決的問題,同時也是難以在短時期內解決的問題。一方面民主黨派可以借鑒共產黨的制度化建設的方針,形式和方法,從而進行根據自身的實際情況制定符合民主黨派建設的制度。另一方面,共產黨應該建立更加詳實的,更加有針對性的制度,對民主黨派的參政議政,民主監督和政治協商給予制度上的保障,使得民主黨派能夠充分行使其參政的權利,和中國共產黨一起為建設社會主義祖國而貢獻力量。

再則,信息渠道確保暢通，擴大民主黨派參與決策、協商。參政黨是對執政黨制定的路線、方針、政策進行決策前和決策中以及決策后的參與,共產黨要發揚民主，廣開言路，提供多種渠道讓民主黨派成員暢所欲言，確保民主黨派的各種意見直達黨政領導決策參考，各級領導要重視和尊重民主黨派的建議。重大事項決策前交民主黨派協商、討論，并在執行中不斷聽取他們的建議進行改善，堅決擯棄形式主義，防止走過場，真正做到協商一致。

（3）充分發揮各級統戰部門的作用

各級統戰部門在多黨合作中起著非常重要的作用,它是中國共產黨與民主黨派之間信息傳遞的橋梁,又是共產黨與民主黨派關系的協調服務者。在多黨合作的實際工作中,應該不斷加以完善統戰部門的作用,這樣才能加強中共在多黨合作中的領導能力,才能能堅持和完善多黨合作這一重要的政黨制度。

首先,應樹立為黨外朋友服務的意識。中央各級統戰部門與民主黨派之間不是導被領導的關系,而是平等的工作關系。各級統戰部門只有樹立了正確的為多黨合作服務的意識,才能當好“聯絡員”,起到橋梁的作用,將黨中央的方針路線更好的傳達給民主黨派,并且將民主黨派的建議和意見及時準確地傳達到黨中央,做到及時上傳下達,增強協商與合作的針對性和時效性。

其次,要切實加強統戰部門黨的先進性建設。要認真學習胡錦濤同志在慶祝建黨周年大會上的重要講話精神,進一步加強統戰部門黨的先進性建設,不斷深化和拓展“樹統戰干部形象、建黨外人士之家”活動。

第三,要積極落實各項統戰政策。要盡可能的解決民主黨派組織和成員在工作中遇到的實際困難,為他們履行職能、發揮作用提供必要的物質條件。應在實際工作中真正做到對各民主黨派的組織和個人在政治上充分信任,工作上大力支持,生活關心照顧。

（二）、民主黨派要提高在多黨合作中的參政能力

堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作,只有共產黨一方面的努力是不夠的,還需要民主黨派在各方面提高自身的參政能力,經過雙方共同努力才能對多黨合作進行不斷完善。

（1）民主黨要加強派自身能力建設

首先，提高政治把握能力。科學判斷形勢和準確把握方向是對一個政黨素質的基本要求。進入新世紀以來,國際國內形勢出現新變化,對民主黨派的政治把握能力提出了新挑戰。各民主黨必須加強鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習,堅定信念通過了解中國共產黨執政余年的實踐對豐富和發展馬克思主義的新貢獻,加深對中國共產黨先進性和執政必然性的認識,增強接受共產黨領導的自覺性不斷增強政治敏銳性和鑒別力,始終保持高度的政治警覺,把握正確的政治方向。只有這樣才能在錯綜復雜的矛盾和風浪面前明辨是非,能夠始終保持政治上的清醒和立場上的堅定。

其次,提高參政議政能力。在新的歷史條件下,民主黨派要緊緊圍繞黨和國家確定的戰略目標和任務,以最大的政治熱情充分發揮自身的特點和優勢,保證參政議政水平的不斷提高。

第三,提高合作共事能力。堅持中國共產黨的領導,并真誠與其合作是民主黨派的一個優良傳統。民主黨派合作共事能力的強弱,直接關系到中國共產黨領導的多黨合作制度的鞏固和發展。這就要求各民主黨派繼承求真務實、一心為民、追求真理、堅持操守、熱愛祖國、熱愛本職工作的優良傳統。充分發揮其參政議政作用。

第四,提高組織協調能力。充分發揮參政黨自身群眾優勢,調動社會各方面成員和所聯系高素質民眾的積極性、主動性和創造性。最后，各民主黨派還要不斷提高民主監督能力。

（2）各民主黨派要深化思想建設

使民主黨派成員通過學習進一步深化對多黨合作的認識,從根本上認識到中國共產黨的先進性，使其成員加深對共產黨領導的多黨合作這項重要的政治制度的優越性、科學性和實踐性的認識，不斷提高參政議政的能力,真正行使和發揮參政議政和民主監督的職能作用。

（3）各民主黨派應重視組織建設

進入新世紀,各民主黨派完成了領導干部的新老交替,其社會基礎也發生了變化。要想更好的發揮各民主黨派在多黨合作中的重要作用,必須加大各民主黨派的自身組織建設。首先是做好后備干部的儲備工作。其次,對年輕干部進行教育和培訓。最后是推進領導干部任期制的實施。

（4）民主黨派要加強成員的培養

在發展成員上不能降低標準，應本著德才兼備的原則。要建立和充實各級組織有關參政議政工作的專門委員會,選拔和任用有專長的、具有較高參政議政能力的民主黨派成員,并適當聘請所聯系人士中相關專家,作為委員會成員，必須廉潔奉公，擁護共產黨的領導。同時,要建立相應的制度,明確專門委員會和專職機構的職責、運行方式和程序,讓機構有效運作起來。

（三）、完善中國共產黨領導的多黨合作制度（1）深化多黨合作制度的理論研究

中國共產黨領導的多黨合作是具有中國特色的政黨制度,是中國人民智慧的結晶。經過實踐的歷練,這一制度不斷發展和完善。新世紀出現許多新情況,對多黨合作提出新要求。這些都需要我們對多黨合作的理論進行不斷的深化,補充和完善。中國共產黨要注重人類社會執政規律的共性，特別要注意借鑒西方政黨的執政經驗，在求同存異中共同發展。雖然我們不搞多黨制，但我們要借鑒西方多黨制的兩個優點，第一，通過競爭促進政策創新，第二，通過多黨監督，遏制腐敗。其次,多黨合作的理論研究,必須弘揚與時俱進的精神。

(2)加強中國政黨制度的規范化、制度化、法制化

目前我國多黨合作的制度化,法律化和程序化嚴格意義上說程度不是很高,還存在許多問題。嚴重的影響了多黨合作政黨制度的加強和完善,應從以下方面進行加強。

首先,建立和健全人民代表大會制度。在現階段,保證民主黨派成員在全國人大代表、人大常委會、人大常設專門委員會以及地方各級人大中占有適當比例,各級人大領導班子成員中有適當數量,在人大議事制度中逐步建立更能發揮民主黨派人士作用的機制。同時,我們不應該忘記吸取西方議會制度中的精華部分。西方的議會制度經歷了幾百年的時間,改良,形成了一套比較穩定的運行機制,必然有其成功的經驗,值得我們學習和借鑒。

其次,是加強政治協商的制度化建設。雖然近年來政治協商在總體上運行得很好,但也存在某些問題,主要是規范化,程序化不完善,中國共產黨有可能不是很及時地把需要協商的問題公布給各民主黨派,參加協商的人員的確定有很大的隨意性,協商往往只流于形式,針對這些問題,政治協商的制度化建設應包括拓寬民主黨派的知情的渠道,建立健全必要的情況通過制度,尤其要健全有關重大問題決策前的協商制度,把政治協商納入決策程序,作為執政黨民主決策,科學決策的必經程序,明確規定哪些是必須經過協商的重大問題、協商的時間、方式、人員以及協商的結果如何進入到最后的決策中,只有這樣,才能確保多黨合作中各民主黨派的政治協商職能名副其實,發揮其應有的作用。要建立和完善調研課題的確立機制。要逐步建立和完善參政議政機制,制定專題調研的審題立項制度、視察制度、提案制度、信息收集等制度,使參政議政工作制度化、規范化、程序化。

然后,健全選拔任用黨外干部制度。中國共產黨應該有海納百川,從善如流的氣量和肚量,大膽選拔和任用民主黨派中的優秀分子成為領導干部,對黨外干部的培養和選拔要有制度和政策的保證,形成規范化的工作機制,提出明確的規定和要求,雖然民主黨派是參政黨,但是也可以擔任正職,只要有能力、能勝任,我們應給予他們展示才華的機會。積極推薦民主黨派成員擔任各級政府及司法機關的領導職務,增強民主黨派參政議政的力量。

再然后，是健全監督機制。要在“多黨合作制”框架下建立起有利于政黨之間相互監督,特別是參政黨對執政黨監督的監督機制,實現黨際監督的制度化、規范化、程序化。具體要做好三個環節知情環節,溝通環節以及反饋環節。知情環節上共產黨應擴大民主黨派的知情權,拓展知情渠道,真正使民主黨派通上情、曉下情。溝通環節上共產黨要廣開言路,確保監督渠道的暢通,切實保障民主黨派提出的建議,意見和批評不被阻滯。反饋環節是指共產黨是否接納批評,采納建議都要予以民主黨派明確回答,講明原因,表明立場。只有這樣做才能使民主黨派不是一句空話,不流于形式,才能看到民主監督的實效。當前進一步完善黨的監督制度應從以下幾個方面著手: ①健全、完善黨內監督的規范及制度,逐步實現黨內監督的規范化、制度化。

②改革現行黨內監督領導機制。③疏通、拓寬黨內監督渠道。再次，健全黨的集體領導制度。集體領導是黨的領導的最高原則之一,是民主集中制原則在黨的領導活動中的具體運用,是黨的各級委員會實行決策科學化、民主化、防止個人或少數人專斷的重要保證。要有效地實行和健全集體領導制度，必須堅持以下原則: ①重大事務由集體決定。

②黨內成員之間是平等的同志關系。

③集體領導必須與分工負責相結合,黨的各級委員會實行集體領導和個人分工負責相結合的領導制度,要明確黨委每個成員所負責的具體責任,借口集體領導而無人負責是最危險的禍害。做到事事有人管,人人有專責,使黨的決議有效地得到貫徹執行。

最后，落實罷免制和任期制。罷免制和任期制是選舉制的延伸和補充。沒有嚴格的罷免制和任期制,選舉制就是不周全的,就無法達到選舉的目的。目前,盡管黨章中存在有罷免權的原則規定,但罷免制并未形成真正起作用的制度。為此必須制定具有操作性的量化罷免權的規范并真正落實之。發展黨內民主,罷免制和任期制領域存在有較大的發展空間。一是要有切實可行的規則;二是認真落實;三是多方努力形成風氣。罷免制和任期制的真正落實,將使中國共產黨在發展民主的基礎上進一步增強抗拒腐敗的能力。

第五篇：構建社會主義和諧社會

構建社會主義和諧社會

（高分子學院講稿用）

同學們，上學期我們學習過十六屆六中全會的精神即《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，對社會主義和諧社會有了初步的認識，今天我們繼續深入學習這個決議。“和諧社會”一詞，是黨的十六屆四中全會提出的，現已成為當前國內政治主題詞之一。和諧發展，是可持續發展的合理演進和升華。構建和諧社會，不僅是我們執政黨堅持“以人為本”的執政目標，同樣也是每個公民的責任，更是新時期下的我們青年大學生理所擔當的歷史責任。穩定是和諧的前提，穩定提壓倒一切。作為當代大學生，在創建和諧社會中，更要努力做到創造安定有序的學習、生活和工作環境。

一、社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。構建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同愿望。

二、構建社會主義和諧社會的有利條件

我們黨之所以今天提出構建社會主義和諧社會戰略任務，和我們已經具備的各方面條件緊密相聯。《決定》指出：“經過長期努力，我們擁有構建社會主義和諧社會的各種有利條件。”這些條件主要有以下幾個方面。

首先，社會主義制度的建立和完善，為構建社會主義和諧社會提供了最根本的保證。社會主義基本經濟制度、基本政治制度決定了我國社會生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑在本質上是相適應相協調的，它們之間的矛盾屬于非對抗性矛盾，可以通過改革進行自我調節；決定了人民是生產資料的主人，是國家的主人；決定了我國各階層、各黨派、各民族、各團體政治上享有平等地位，根本利益是一致的，絕大多數利益矛盾可以通過民主、協商、調解等方法，在法制的范圍內獲得解決，這為整個社會的和諧奠定了最重要的制度基礎。

其次，經過新中國成立以來特別是改革開放以來的不斷發展，我國社會生產力水平明顯提高，綜合國力大幅度提高，人民生活總體上實現了由溫飽到小康的歷史性跨越，我們已經具備了較為堅實的物質基礎。

第三，全黨全國各族人民共同奮斗的思想道德基礎日益鞏固，我們已經具備了凝聚人心、團結奮進的精神條件。

第四，黨領導社會建設的能力不斷提高。我們黨不斷深化對社會主義本質的認識，不斷推進實踐基礎上的理論創新，提出了一系列重大戰略思想，為促進社會和諧提供了先進的執政理念。各級

1黨委和領導干部，在貫徹落實中央部署的實踐中，積極探索和把握新形勢下社會建設的特點和規律，為構建社會主義和諧社會提供了堅強有力的政治保證和組織保證。

《決定》指出：“目前，我國社會總體上是和諧的。”這是一個符合我國當前的重要判斷，也是我們開展社會主義和諧社會建設的重要前提。我們說我國社會總體上是和諧的，主要表現在以下幾個方面。

第一，廣大人民群眾的根本利益是一致的，可以通過和平的法治的辦法加以解決。不能否認，由于我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產力水平還比較低，滿足人民日益增長的物質文化需要的任務仍然艱巨而繁重，個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益之間發生矛盾不可避免。但是，我國社會的基本矛盾是非對抗的，我們黨有責任、有信心、有能力主要通過和平的、漸進的方法，通過有領導、有步驟、有秩序的調整和改革，解決各種社會矛盾。

第二，人民群眾對黨和政府衷心擁護和充分信任，黨群干群關系日益和諧。我們黨始終堅持以人為本，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終致力于為維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益，把對人民群眾的鄭重承諾和深切關懷落實到具體的政策措施中，體現到實現人民群眾的具體利益上。我們黨始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，不斷加大反腐倡廉力度并取得重要進展。人民群眾從切身利益和實際生活中能夠真切地感受到黨和政府親民愛民為民的思想、行動和作風。

第三，社會主義市場經濟體制的日益完善，使我國社會充滿活力。我們黨全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，使全社會創造能量充分釋放、創新成果不斷涌現、創業活動蓬勃開展。我們黨始終堅持人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點，充分尊重人民群眾的主體地位和首創精神，人民群眾的主人翁精神得到空前發揮。我們黨始終高舉改革的旗幟，通過深化改革破除各種障礙，完善公平競爭機制，健全現代產權制度，不斷解放和發展生產力，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。

三、面臨的發展機遇前所未有，面對的挑戰前所未有

《決定》全面分析新世紀新階段我們所面臨的國際國內環境，提出了“兩個前所未有”的科學論斷，這對于我們認清形勢，抓住機遇，應對挑戰，始終保持政治上的清醒堅定和自覺具有重要意義。

進入21世紀，國際環境總體穩定，和平、合作、發展成為時代潮流。世界多極化趨勢不可逆轉，經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，生產要素流動和產業轉移加快，為我們利用好“兩個市場”、“兩種資源”、加快高新技術產業發展和傳統產業的改造升級帶來前所未有的發展機遇。同時，國際環境復雜多變，霸權主義和強權政治依然存在，影響世界和平與發展的不穩定、不確定因素增多，世界經濟發展不平衡加劇，對我國產品的技術壁壘、生態壁壘、安全合作壁壘等呈上升之勢，制約發展的外部因素更多，面臨的外部風險和挑戰也在增多，維護國家主權、安全、發展利益的任務更加艱巨。

從國內來看，我國綜合國力顯著增強，經濟保持平衡較快增長，經濟增長質量進一步改善；經濟結構戰略性調整繼續推進，區域經濟協調發展取得重要進展，就業和社會保障得到加強，人民生

活水平明顯提高；體制改革進一步深化，經濟發展的體制環境不斷改善，社會主義市場經濟體制日趨勢完善，科教興國戰略穩定實施，各項社會事業取得新進展；社會主義政治文明不斷加強，民主法制建設穩步推進，公民民主參與意識、法治意識不斷提高，基層民主進一步擴大，社會政治長期保持穩定；社會主義精神文明進一步發展，全民族的共同理想信念和精神支柱得到鞏固，與社會主義市場經濟發展相適應的思想道德體系進一步完善；黨的執政能力建設和先進性建設不斷加強，黨的領導更加有力，黨的威信進一步提高，我國的發展已站在一個新的歷史起點上。同時，給我國發展帶來強大動力和巨大活力的空前社會變革，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。一些長期性根本性深層次矛盾和問題逐漸顯露，一些新的階段性矛盾集中凸現，此外，還會遭遇各種難以預料的風險和挑戰，對我們黨解決這些矛盾和問題提出的新要求，同樣是前所未有的。

四、當前影響社會和諧的突出矛盾和問題

《決定》指出，目前，我國總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會和諧的突出矛盾和問題，主要是：城鄉、區域、經濟社會發展很不平衡，人口資源環境壓力加大；就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生產、社會治安等方面關系群眾切身利益的問題比較突出；體制機制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領導干部的素質、能力和作風與新形勢新任務的要求還不適應；一些領域的腐敗現象仍然比較嚴重；敵對勢力的滲透、破壞活動危及國家安全和社會穩定。這些問題處理不好，會嚴重影響經濟社會發展、社會和諧穩定和全面建設小康社會的大局。

《決定》指出，任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會是在矛盾運動中不斷發展進步的。這是從馬克思主義世界觀和方法論的高度，對人類社會發展規律的概括，也是對中國特色社會主義發展規律的概括。

世間萬物都是矛盾統一體，矛盾的運動、變化和對立統一構成了萬物存在和發展的歷史。構建社會主義和諧社會不是否定矛盾，而是增強經濟社會發展必須在解決的過程中求得和諧統一。“和諧”不等于沒有矛盾，“和諧”本身就包含著差異、多樣性和對立統一。唯物辯證法的矛盾法則，是在吸收人類優秀思想成果的基礎上，從現實的人類存在和社會發展出發，強調社會和諧狀態是通過發展和矛盾運動而實現的，這就為我們構建社會主義和諧社會提供了正視矛盾、化解矛盾的方法論指導。

我國目前正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產力之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。但是，也要注意到，進入新世紀、新階段，隨著改革的不斷深入和經濟的迅速發展，我們今天面對的突出矛盾和問題在表現形式上也發生了一些變化。改革初期，我們主要是要解決社會缺乏活力和效率的問題，今天我們同時要面對城鄉、區域發展差距和分配不公的突出問題，因此需要更加注重社會公平，提高改革決策的科學性、改革措施的協調性、改革成果的普惠性，讓人民群眾共享改革和發展的成果，逐步形成社會公平保障體系，建立健全充滿活力、富有效率的體制機制。改革初期，我們面臨的主要發展任務，是實現經濟數量上的快速增長，解決人民生活的溫飽問題；今天人民生活總體上達到小康水平，但這個小康水平還是低水平的、不平衡的和不全面的，因此，全面建設小康社會，促進經濟社會的全面、協調、可持續發展，轉變增長方式，提高增長質量，成為更加緊迫的任務。改革初期，我們比較側重于處理好政府與市場的關系，注意發揮市場的資源基礎配置作用和政府的宏觀調控作用；今天我們還需要處理好政府、市場、社會三者之間的關系，堅持以經濟建設為中心，全面加強社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，把構建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位，認真解決當前影響社會和諧的矛盾和問題。

我們要堅持對當前社會主要矛盾的判斷，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，深入研究新世紀新階段我國社會主要矛盾的表現形式，準確把握當前我國發展的階段性特征，始終不渝地把發展作為黨執政興國的第一要務，這是解決我們面臨的各種矛盾和問題、促進社會和諧的重要前提和物質基礎。同時，我們也要看到，構建社會主義和諧社會是長期而偉大的歷史過程，不是一蹴而就的目標，它的基本要求應該與經濟社會發展階段相適應。在不同的發展階段，有不同的需要解決的突出問題，我們要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，一切從實際出發的思想路線，不斷完善發展戰略和相關政策。建設和諧社會也不可能完全消除社會矛盾，舊的矛盾解決了，又會產生新的矛盾，但建設和諧社會需要建立健全能夠不斷化解矛盾和解決矛盾的體制機制，在化解矛盾和解決矛盾中保持社會的基本和諧和快速發展。

五、最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素

《決定》指出，我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認識我國發展的階段性特征，科學分析影響我國社會和諧的矛盾和問題及其產生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。

要動員各種社會力量增加和諧因素、減少不和諧因素。構建社會主義和諧社會，要堅持在黨的領導下全社會共同建設、共同享有。不能認為建設和諧社會只是政府的事情，而是要有廣泛的社會參與，要調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，形成構建社會主義和諧社會的強大合力。以各黨派、各團體、各民族、各階層之間的團結和諧，來促進社會和諧。要充分發揮城鄉社區、各種社會組織以及其他社會力量在和諧社會建設中的作用，共產黨員要在建設和諧社會中要身體力行，率先垂范。每一個公民都應當把促進社會和諧作為一種社會責任切實履行。要在全社會形成萬眾一心、共創和諧偉業的局面。

要使用各種方法、各種手段增加和諧因素，減少不和諧因素。首先，要貫徹依法治國的基本方略，實現社會主義民主制度的制度化、規范化、程序化，堅持依法辦事、按政策辦事，加強對權力的制約和監督，增強全社會的法律意識，引導公民依法行使權力、履行義務，把群眾利益訴求納入制度化、法制化軌道。其次，要運用財政稅收等經濟手段，加大轉移支付的力度，把更多的財政資金投向教育、衛生、文化、就業服務、社會保障、環境保護、社會治安等公共服務領域，使財政稅收政策有利于縮小城鄉、區域差距和完善收入分配制度。第三，要堅持執政為民，加強和改進社會管理，建設服務型政府，實行政務公開，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權，把社會管理與公共服務緊密結合起來，在服務中實施管理，在管理中體現服務。第四，要充分發揮思想政治工作和道德規范的作用，建設社會主義核心價值體系。

同學們，中國要真正強大，走構建和諧社會是當務之急，也是必由之路。身為青年，我們要面對新的挑戰，創建和諧社會，這不僅僅是青年的一種責任，更是青年一種肩負的使命，而且任重道遠，是青年必須不懈追求的目標，讓我們共同努力，創建出和諧共存的校園環境和社會環境。