第一篇：新型城鎮化匯報材料

樂昌市新型城鎮化工作情況匯報

樂昌市住房和城鄉規劃建設局

2017年9月24日

近年來，我市把推進新型城鎮化建設作為經濟社會發展的戰略重點，按照“科學規劃、分類指導、有序推進”的方針，將新型城鎮化與新型工業化緊密結合起來，取得了較好 的成效。現就我市新型城鎮化建設情況匯報如下：

新型城鎮化主要工作進展情況

一、以“中心城區”為突破口，現代城鎮雛形初現 市政府按照“向南、向西發展為主，向東、向北適當拓展”的城市發展方向，積極盤活土地，舊城改造與新區開發同步進行。目前，樂昌城區城市規劃用地范圍為麒麟山以南、馬頭山以北、樂廣高速公路以東、橫嶺村以西的區域，主要為樂城街道的土地，同時包括廊田鎮、長來鎮、北鄉鎮的部分土地。規劃城市建設用地29.74平方公里，比現狀增加15.24平方公里，人均城市建設用地99.13平方米/人，比現狀減少3.65平方米/人、建成區面積18.37平方公里、城鎮人口以年均增長5.18‰遞增，預測2017年城鎮人口達14.26萬人、城鎮化率2015年為49.23%，2016年遞增了1.94%，為51.17%。隨著“一江兩岸”的原公安局地塊、氮肥廠地塊、造紙廠地塊、市第三農貿市場地塊等項目的啟動，以及碧桂園項目的拉動和“一江兩岸”市政道路的延伸實施，新、老城區面貌逐步改觀，使城區框架不斷拉大，進一步提升了城市服務功能。

1、城市總體規劃編制。為了加強城鄉規劃管理、協調城鄉空間布局，改善人居環境、充分發揮區位優勢和資源優勢，促進樂昌經濟和社會發展，經省人民政府批準（粵建規函[2009]455號），我市委托了廣東省城鄉規劃設計研究院對我市的城市總體規劃進行編制。省住建廳于2010年5月組織召開了《規劃綱要》審查會，并印發了《樂昌市城市總體規劃綱要審查意見的函》（粵建辦規函[2010]296號）。但由于省國土廳指出了《樂昌市城市總體規劃（2009-2020）》的規劃成果與《廣東省樂昌市土地利用總體規劃（2010～2020）》的中心城區范圍及用地規模不一致的問題，建議我市予以協調。

基于“多規合一”、廣樂高速的開通以及京廣高鐵樂昌東站的建設，另外，按照《廣東省住房和城鄉建設廳轉發住房和城鄉建設部關于提高城市總體規劃修改上報審批效率的通知》（粵建規[2016]13號）精神，“可將總體規劃期末年限修改為2030年，以充分落實‘十三五’國家和省對城市發展的新理念、新要求”。我市報請韶關市人民政府對《樂昌市城市總體規劃（2009-2020）》進行修改，調整規劃期限為2015-2030年，規劃近期至2020年，遠期至2030年，遠景展望至2050年。

本輪總體規劃確定的城市性質為“粵北門戶城市，粵北重要交通物流樞紐城市，粵北現代產業（優質農業、先進制造業、旅游商貿服務業）強市，韶關副中心城市，濱江生態山水城市”，規劃至2020年，樂昌中心城區的城市建設用地規模約為20.05平方公里，人口20萬人；至2030年，樂昌中心城區的城市建設用地規模約為29.74平方公里，人口30萬人。

規劃修改工作前后經歷了“前期調研、專題研究、初步方案、規劃綱要”4個階段。編制單位在基礎資料收集、現 場踏勘、廣泛聽取社會各界意見等工作的基礎上，完成了規劃綱要。我市于2017年1月至4月中旬期間分別開展了四次的征求各部門和鄉鎮意見，并通過了樂昌市政府常務會議和樂昌市委黨政班子會議討論。針對意見征集，編制單位對《樂昌市城市總體規劃（2015-2030）》綱要進行了四輪的修改完善；2017年5月17日，我市組織召開了《樂昌市城市總體規劃（2015-2030）》綱要專家評審會，并通過了評審。2017年7月10日，韶關市城鄉規劃局對《樂昌市城市總體規劃（2015-2030）》綱要提出了審查意見（韶城規村函[2017]163號），目前，我市正按審查意見進行修改和完善，其后即可報省住建廳審查。目前該項目已完成了規劃綱要，并經過了四輪的征求意見，通過了市委黨政班子會以及市政府常務會議和我市組織召開的專家評審會，現正按程度上報韶關市人民政府審查。

2、抓好城市控制性詳細規劃編制。根據城市建設發展的趨勢，2012年到2017年規劃項目401個規劃項目，規劃用地面積855.5萬平方米；其中今年以來共編制完成了樂昌產業轉移園GL-06-05-01地塊控制性細規劃等77項控制性詳細規劃，規劃編制面積175.22萬平方米。這些規劃將為樂昌中心城區提升的科學推進提供重要的支撐和保障。

3、樂昌新城規劃。樂昌新城作為樂廣高速、武廣高鐵交集之地，圍繞“一帶一廊兩軸三核五片區”功能設計進行規劃建設，規劃總用地面積為7.66平方公里。目前，樂昌新城控制性詳細規劃已完成。

二、以環境整治為抓手，全力實施環境建設

1、道路方面：

一是實施了武廣鐵路客運專線樂昌東站站房項目，項目總投資10970萬元，目前已完成投資19070萬元。

二是實施了武廣鐵路客運專線樂昌東站進站道路，總投 資7319萬元，目前已完成投資7319萬元，完成路面硬化，2017年5月投入使用。

三是實施了武廣鐵路客運專線樂昌東站配套基礎設施項目，總投資2453萬元，目前已完成2453萬元，完成路基工程，完成了廣場降坡土方工程、施工便道工程和排水管道工程等全部項目建設內容。

四是實施了武廣客運專線樂昌東站至產業轉移工業園道路建設項目，總投資7568.45萬元，目前已完成6800萬元。完成道路建設2.48公里。

五是實施了樂昌市人民路下穿京廣鐵路拓寬工程項目，總投資1804.82萬元，目前已完成1700萬元，已完成箱涵的頂進，目前正在抽水泵站得施工。

六是實施了樂昌南部八鎮農村生活垃圾清運項目，總投資2168.192萬元，本項目合同5年，于2016年5月正式運營,屬于政府購買服務，每年服務費433.638萬元，目前已投入397.5萬元。

七是共實施了5條道路建設（改造），包括：樂昌市樂城公主下路（新檢察院至人民南路）改造工程，改造道路長約930米，總投資1383.66萬元；樂昌市樂城人民路、東川路、金融路改造工程，總投資2635.60萬元；樂昌市綠溪河清理淤泥工程，總投資25.5萬元；樂昌市樂城昌山北路道路改造工程，總投資617.91萬元。

2、綠化、亮化方面：

我市相繼改造建設“一江兩岸”景觀綠化帶、竹林公園；修整完善了南塔公園、人民公園的部分基礎設施；分別在樂梅橋、武江橋引線、市區沿江路（兩岸）種植綠化樹及實施綠化工程。據統計，目前我市市區綠化覆蓋面積466.44公頃，建成區綠化覆蓋率38.23％，綠地面積441.40公頃，綠地率36.18%，公園綠地面積136.89公頃，人均公園綠地面 積11.64平方米。

完成EMC路燈改造2311盞，新裝路燈625盞，順利完成一江兩岸亮化工程。維護維修路燈線路68公里。

3、環衛保潔方面：

處理模式“村收集、鎮運轉、縣處理”的城鄉統籌生活垃圾處理模式：我市城鄉環衛一體化PPP項目中標單位中航美麗城鄉環衛集團有限公司負責我市城區和16個鎮區的清掃保潔、我市17個鎮（街道）農村生活垃圾清運和生活垃圾終端處理場所的建設和運營，建立全市域范圍統籌方式收集、運輸、處理農村生活垃圾，實現全市生活垃圾無害化處理率100%；生活垃圾無害化處理率85%；

三、城鎮人居環境明顯提升

先后建成了百信花苑、城市廣場、碧桂園、宏福家園、永樂城、灝景藍灣等上檔次的居住小區；以改善民生為重點，完善保障性住房相關配套設施建設。通過實施先鋒街城市棚戶區改造、坪石舊市場城市棚戶區改造，改善老舊小區人居環境。2017年計劃投入1000萬元，通過完善長嶺頭公租房相關配套設施，引入有資質的物業管理企業，實施長嶺頭公租房1、2、3號樓裝修后租賃等措施，使保障對象樂居、保障房小區宜居。

原坪石棚戶區改造項目，安置房建設已接近尾聲，已完成主體工程，目前已完成室內裝修工程，安置房計劃于年底進行分配。小區內的配套設施建設正緊鑼密鼓的開展。貨幣安置截至2017年9月20日對已兌付棚改對象貨幣安置購房補貼929戶，占貨幣化安置94.12%，支付貨幣安置購房補貼9398.45萬;目前已支付棚改對象搬遷獎勵864戶2136.77萬元，今年內將全部完成貨幣安置。

截至8月，全市房地產開發投資額7.08億元，房地產在建面積是136萬平方米，其中新開工面積31.53萬平方米，竣工面積22萬平方米，商品房銷售面積57.82萬平方米，商品住房銷售面積57.13萬平方米，商品房住房交易4786套，商品房庫存64.28萬平方米，商品住房庫存量為50.7萬平方米。

歷年來，我市政府投資建設的保障性住房已建成4216套，建筑總面積為352868平方米，總投資金額為76693.2萬元。其中廉租住房915套，建筑面積72269平方米，總投資8617.2萬元；經濟適用房1505套，建筑面積為113680平方米，投入資金達11367萬元；公共租賃住房590套，建筑面積為42469平方米，投入資金達8829萬元；棚戶區改造共1206套，建筑總面積為124450平方米，投入資金達47880萬元。目前仍有280套公租房及1022套原坪石礦棚戶區改造安置房正進行室內裝修，裝修完畢即可分配使用。

四、城市管理情況

城區城管系統在編在崗職工總人數40人，臨時聘用92人（含協管員），其中:城管執法:在編17人，環衛保潔:在編18人，合同工18人，市政維護:在編4人，合同工4人 園林綠化:在編1人，協管員：70人。

樂昌市城市建設管理監察隊，經費按財政補助一類撥付。貫徹執行《城鄉規劃法》、《城市綠化法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市道路管理條例》等法律法規；監督和查處城市建設中的違法違規行為；監督和查處破壞市政設施、市容市貌、園林綠化等方面的違法違規行為。出臺了《樂昌市城市建設管理監察隊管理制度》、《隊員行政執法責任制度》、《文明執勤規定》及《隊員守則》等相關管理與工作制度。日常執勤采取定人、定時、定崗（定路段）、定責任、定任務的管理方式。

近五年，拆除亂搭亂建雨篷約2000余個，查處拆除違章建筑約2萬平方米，疏導占道整治經營攤點約5000余檔，、拆除擅自搭建戶外廣告650余塊，整治門店招牌情況約500余塊。其中，2017年情況整治占道經營、違章擺賣攤點共800余檔，拆除違規戶外廣告200余塊，整治破損門店招牌100余塊。

五、公共事業管理情況

1、樂昌市村鎮污水處理設施建設PPP項目

我市村鎮污水處理設施建設PPP項目了建設內容包括：14個建制鎮鎮區14座污水處理站及污水收集管網，總處理規模約2.07萬噸/天，配套管網總計約72.3公里，建設費用28431萬元，16個建制鎮和1個街道辦180個行政村的530座污水處理站及污水收集管網，總處理理規模約1.2535萬噸/天，配套管網總計約438.73公里，項目總投資約6.8億元。我局已委托廣州公用事業規劃設計院為咨詢單位開展前期工作，目前已完成了項目建議書，可行性研究報告并通過專家評審會，物有所值論證報告、財政承受能力報告及實施方案正在修編。按照省市有關工作部署和要求，結合我市實際情況，我局計劃9月份完成項目可行性研究報告修編并報發改立項，10月上旬完成項目招標前期工作，12月份完成PPP項目招標及簽訂合同，并組建項目公司。

2、燃氣管理

樂昌共有LNG氣化站2座。城區管道供氣主要是兩個50立方米的儲罐，日供氣能力為5萬方。工業園氣化站一期新建兩個150立方米的儲罐，日供氣能力為13萬方，計劃擬建L-CNG加氣站一座。目前管網覆蓋用戶約23000戶，已安裝用戶12437戶。

3、供水管理

供水廠總設計日供水量10萬m3，分兩期建設，首期5萬m3于2002年正式運營，二期視城市發展的需要才建設，飲用水源是武江河水，目前城市供水覆蓋率達98%。樂昌水 廠取水點位于張灘電站至張灘右岸電站之間武江河段，源水水質符合《國家地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅱ類評價標準要求。

六、我市在工作進程中存在的問題和困難

一是城市整體設計水平不高，精品不多，城市品位有待提高。城市布局不盡完善，老城區建筑密度過大，擠、亂、差現象嚴重，離美化、亮化、凈化的目標還有一定距離；城市建筑物單體設計簡單、粗糙，藝術性、觀賞性不強；城市特色不明顯，缺乏反映樂昌歷史文化特點、地域特征和樂昌人民精神風貌的建筑群體，難以使人產生過目不忘的城市印象。

二是城市規劃和管理的經費投入不足。目前，城市規劃執法主體履行城市規劃職能所必需的經費，未納入財政預算，尚無穩定來源。規劃工作經費匱乏，每年的規劃編制、城市勘察上的資金投入甚少。

三是城市規劃人員業務素質有待提高，專業人才有待引進，規劃管理執法力量不足，規劃執法水平與繁重的城市規劃工作不相適應。

四是城鎮法制建設仍須進一步加強，城鎮管理力度仍需加大。違反城市規劃，危害城市可持續發展的違法行為仍在一定程度上存在，破壞市容和環境衛生的行為較為嚴重；以路為市、占道經營、亂搭亂建、無證攤點等現象制約了城鎮的發展，降低了城鎮的品味；規劃的監督力量不夠大，不按規劃建設的行為仍然存在；亂停亂放、違章占道等擾亂交通秩序的行為未能得到根本治理。

今后城鎮發展的總體目標及措施

一、主要目標： 按照新修改的樂昌城市總體規劃（綱要），確定樂昌城市性質為“粵北門戶城市，粵北重要交通物流樞紐城市，粵北現代產業（優質農業、先進制造業、旅游商貿服務業）強市，韶關副中心城市，濱江生態山水城市”。

規劃到2020年，樂昌中心城區的城市建設用地規模約為20.05平方公里，人均城鄉建設用地約為100.27平方米/人；常住人口約20萬人，其中常住戶籍人口約為14萬人，暫住人口約為6萬人。

二、加快城市化進程的主要措施和建議

（一）強化規劃對城鎮建設的引導和調控作用。進一步強化規劃在城鎮建設中的先導作用和基礎地位，以規劃為龍頭，實現城鎮布局合理、功能完善、設施配套、環境協調。

1、高起點做好規劃。一是進一步完善城鎮規劃編制體系。做好城鎮總體規劃、重點發展地區規劃，突出抓好控制性詳細規劃的編制與實施。繼續完成市區控制性詳細規劃，重點跟進《樂昌市城市總體規劃（2009—2020）》修改工作的審批和重點項目的規劃編制工作，按照“整體西跨、重點南擴、優化東部、控制北部”的發展方向，著力建設中心城市，進一步拉大城市框架，提高城市承載功能，提升城市品位，成為粵北重要城市。

2、嚴格規劃的監督實施。一是嚴格執行“一書兩證”的規劃管理制度。在城鎮規劃區內，沒有編制控制性規劃的地塊不得劃撥、出讓和開發建設。二是要建立和完善城鎮規劃管理監督制度，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責任追究機制，強化對城鎮規劃實施情況的督查工作。三是要繼續推行城市規劃委員會審議制度，對城鎮規劃進行審議和監督。四是要進一步強化規劃建設行政主管部門的監督職能，調整充實城鎮規劃監察力量，對強制性指標和指導性指標實 行動態監控與督查。將城鎮建設規劃內的所有項目都納入監督管理，要做到凡不符合規劃的一律不批，凡違反規劃的項目一律不建，維護城市規劃的權威性、嚴肅性。

（二）加大基礎設施和公共服務設施建設力度。

1、突出重點，加快市政設施建設，打造城市特色。路網方面，新城區要以廣樂高速公路為主線，加快樂昌新城連接廣樂高速公路的路網規劃和建設，重點推進梅樂公路和廣樂高速連接線以及樂昌大道的建設，加快推進河南文工團至河南加油站道路工程、梅樂大橋沿塔頭——廣樂高速公路引線道路、佗城下路——樂昌大道連接線道路、佗城下路——高速公路連接線以及南塔路、長塘路建設，形成樂昌新城與高速干線的銜接路網；舊城區要加快進行城關中學——粵北三院——沿江路道路、棉紡廠——碧桂園道路、打通環城路、氮肥廠路口——東環南路鐵路天橋——昌山中路鐵路天橋南頭道路建設，完善站北路、人民路下穿京廣鐵路拓寬工程，形成舊區與新城的道路銜接；要以武廣高鐵樂昌站場建設為契機，連通武廣高鐵樂昌站場——產業轉移工業園的道路、武廣高鐵樂昌站場——Ｓ248線道路，形成產業轉移園區與高鐵、高速公路相貫通的高效交通連接線，融入珠三角一小時經濟生活圈。在已建成的大東街停車場的基礎上，擬通過對現狀市印刷廠地塊的改造，充分利用地形高差，建設一個停車場。

城市特色方面，城市形象還不夠完美和豐滿，主要表現在:①城市組團布局雖已確立，但城市各組團以外延式發展為主。周邊地區用地混亂，開發無序，城市外圍景觀風貌有 損城市整體形象。②城區內綠化不足，用地缺乏有機聯系，使城市綠地系統不能形成點、線、面連續的完整空間形態。③城市舊區改造缺乏歷史文脈延續，使原有街區風貌失去固有特色，城市歷史在逐漸埋沒。④缺少景觀設計指導，一 些主干道上的建筑導向性和卓越性，不能形成讓人過目不忘的標志性建筑。⑤缺少代表城市文化品位的公共建筑以及與其布局相統一的開敞空間。⑥城市街道單調，城市色彩單一。因此，首先，我們必須加緊實施武江兩岸的區域改造，自然環境景觀是形成城市特色的先決條件，應將“園林城市”作為城市綠化的發展目標，努力創造出整體而連續的自然、開敞的綠化系統。城市外圍應采取綠環的模式，使“城在綠中”，城市內部的綠化工程也應做到“綠在城中”；其次，要加快城市綠地、廣場建設，維護好市區綠化帶特別是加強對沿江路綠化的管理，致力打造一個以市區自然與人文景觀為重點，綠化一江兩岸并把山體、水體和市區公共綠地、古跡景點、城市中心串聯起來的城市綠化走廊。

2、適度超前建設市政基礎設施，提升城市環境質量。供氣方面。進一步優化用氣結構，適度調控供氣市場價格，積極跟進中國石化新疆煤制天然氣外輸管道工程（樂昌市段）路由及站場建設工作，做好溝通銜接，不斷提高燃氣普及率和管道天然氣氣化率。

供水方面。加快對供水老舊管網的改造力度，到2017年要全面開展運行50年以上的老舊供水管網改造前期普查，供水管網漏損得到控制。提高水質監測能力，實施水質督查，確保城市供水水質安全；繼續推進武江河飲用水源置換工程，不斷提高飲用水污染應急處理能力。

地下空間方面。統籌協調交通、能源、水利、通信等城市工程管線的規劃建設，重視加強對城市地下空間資源的規劃和利用，尤其要完善電力、供水、燃氣、給排水等設施布局，實施地下管線綜合管溝規劃建設工程，保障城市各類管線安全暢通運行。重視和加強城市防洪排澇設施建設，重點抓好綠溪河、北鄉河等排澇坑（渠）的綜合整治。

綠化美化方面。結合市區三期防洪堤工程建設，完善樂 昌新城的市政、道路、排水、綠化等基礎設計建設；加快城市綠地、全民健身廣場建設，維護好市區綠化帶。加強對沿江路景觀綠化、竹林公園以及沿線健身廣場的建設與管理，維護好市區各路段綠樹，配合一江兩岸景觀帶，根據降雨、土壤、地形地貌等因素，綜合考慮水資源、水環境、水生態、水安全等方面的現狀問題，因地制宜地采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，重點解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題，形成山體、水體和市區公共綠地、城市園林小品、古跡景點、城市中心串聯起來的城市綠化走廊。

亮化方面。提高城市照明設施建設和改造水平。加強功能照明設施建設，強化景觀照明管理。2017年，樂昌市區主次干道裝燈率、亮燈率達到100%，其他道路均達到98%以上；推廣照明節能技術和設備，全面淘汰低效、高耗照明產品。

治污處理方面。不斷提高污水、垃圾無害化處理水平。加快污水處理廠升級改造和配套管網建設，確保出水水質和運行負荷率達到國家的有關要求。大力推行垃圾處理無害化、減量化、資源化。在建有生活垃圾無害化處理場的基礎上，配套建設好大、中型垃圾壓縮轉運站和污水處理站，徹底解決生活垃圾運力不足、垃圾滲瀝液排放等問題，提高生活垃圾無害化處理水平。各鎮也要采用共享方式建設垃圾熱氣化爐，并按照國家要求完善滲瀝液處理設施，實現滲瀝液合理處置，杜絕二次污染。

（三）塑造宜居空間品質，促進群眾生活提質 提高建設品質，突出嶺南特色，營造既富現代氣息，又具山區魅力的城市人居環境。梳理城內水系，打通河道，提高自然水體的暢通性，并結合一江兩岸景觀，提高生活環境質量。加快實施綠化、美化、亮化工程，建設綠色宜居社區，全面提高樂昌人居生活品質。

1、開展城市增綠工程 打造以人民公園、綠化廣場、居住區綠化、道路網綠化為“內環”，以南塔公園、碧桂園、麒麟山公園為“中環”，以樂昌峽、龍王潭、后洞生態林區為“外環”的城鄉一體化大環境綠地系統。

著力推進社區綠化建設，提升生活小區綠化水平，建設綠色宜居社區。近期要通過樂昌市第一水泥廠（工業大道）項目地塊的改造，建設一個廣場，做好樂韶路（開發區紅綠燈－污水處理廠）兩旁綠化帶、昌山路口（高速引線紅綠燈）周邊的小綠地、公主下路與樂韶路交接口－昌山農莊周邊綠地，以及改造好南塔公園和麒麟山公園等，同時在規劃做好殯儀館遷移工作的基礎上，將該地塊規劃成為一個濕地公園。

2、開展城內水系整治工程

以武江河、綠溪河為核心，積極規劃城內水系“蓄水美城”工程。清淤疏浚，提高水體的流動性，提高水體質量。對綠溪河、棉紡廠旁的河渠等城內水系渠道進行疏浚，開展綜合整治，規劃打通需要連通的河道，形成連通的水系，加強水體的流動性。配合濕地公園、綠地廣場、園林小品的建設，通過生態方式進行水體自然凈化。通過工程措施將區域雨水管網收集的雨水，以漫流的形式流經濕地公園、綠地進行自然凈化，提升所在地區的水體環境治理，同時又可提供怡人的濱水休閑空間。

3、開展環境容貌專項治理，改善人居環境

要圍繞“環境衛生重點治‘臟’，道路秩序重點治‘亂’，城市容貌重點治‘差’，群眾入廁重點治‘難’”的目標，開展環境容貌治理。一是規范清掃保潔，重點整治集貿市場、背街小巷、城鄉結合部、城中村等衛生死角。二是規范攤位擺設，重點整治占道經營，保證道路功能。三是按照國家標準規范，新增和改造部分城市公廁，解決群眾入廁難題。

4、開展設施運營提質治理，提高服務質量

市政公用企業要完善各項規章制度，健全應急保障體系，加強人員培訓，提供優質安全服務，提高運營服務水平。主管部門進一步完善市場準入和清出機制，制定企業運營監管標準和運營考核辦法，實現企業運營考核、關鍵崗位持證上崗、信息監管系統等三個全覆蓋，切實提高企業的保障能力、減排能力、城市照明的節能效果，確保市政設施安全、穩定、高效運營。

5、創新管理模式，提高城市管理水平

一要建立城市管理長效機制。建立城市規劃建設長效管理機制、城市容貌長效管理機制、市場長效管理機制、城市交通秩序長效管理機制、城市園林綠化長效管理機制、環境衛生清掃保潔長效管理機制。二要突出重點難點整治。突出重點部位，開展綜合整治。主要加強對與城市核心區、城北片區主次道路的綜合整治，針對城市出入口的亂搭亂建、亂倒垃圾、占道經營等問題治理好。三要實施市容整治。大力整治臨街立面、戶外廣告、門店招牌、市容秩序，從根本上得到改觀，堅持綜合治理城市“牛皮癬”，同時，推進戶外廣告、公共設施（如規范電信設施、供電設施和路牌、公交站牌的設置）、園林綠化、夜景燈光、建筑立面等各方面市容建設，達到城市市容管理優美、簡潔、干凈、有序。四要大力整治違法建設。加大對重點工程周邊、主要道路兩側及嚴格控制區內嚴重影響城市規劃的違法建設查處力度，強化違法建設巡查工作，堅決拆除各類影響城市規劃和不符合城市容貌標準的違法建設。

第二篇：新型城鎮化建設匯報

心之所向，所向披靡

圍繞中心 服務大局

為實現“兩個率先”做好規劃服務工作

——****縣新型城鎮化建設情況匯報

2011年是****縣實現“兩個率先”戰略目標的關鍵時期，也是實施“十二五”規劃的開局之年。****規劃局在****縣委、政府的正確領導下，在上級建設部門的具體指導下，按照年初的目標任務，以打造*****，建設****為目標，圍繞中心、服務大局，不斷完善城市的綜合服務功能、著力提升城市的品位和檔次，為實現****的戰略目標做好規劃服務、當好參謀助手，積極描繪*****城市規劃發展的新藍圖。

一、規劃編制及經費投入情況

1、總體規劃編制情況

《*****縣城市總體規劃（2006-2020）》由*****城市規劃設計研究院于*****年*****月編制完成，同年7月由*****人民政府批準實施。總體規劃對*****的定位為*****城市。根據《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》規定，我局于*****年3月委托*****城市規劃與設計研究院對總體規劃進行了實績評估，2011年5月，*****城

市規劃建設委員會對評估報告初稿進行了評審，近期內將完成評估定稿。

2、近期建設規劃編制情況

《*****縣城市近期建設規劃（2011-2015）》于2010年4月，由我局委托*****規劃設計研究院有限公司進行編制，將*****縣城市近期發展區域、發展重點、發展規模和空間布局全部作為編制內容，明確了我縣城市近期的發展方向。目前，該規劃已編制完成，擬于近期上報*****縣人民政府及地區建設局審查。

3、控制性能詳細規劃編制完成情況

為更好的塑造*****良好的城市發展環境，提高城市建設品味，我局組織編制了建成區內大部分地塊的控制性詳細規劃。一是截止目前，共計完成編制項目*****項，編制面積*****公頃，分別是《*****火車站片區控制性詳細規劃》，規劃編制面積*****公頃；《*****縣*****路以西、*****路以東片區控制性詳細規劃》，規劃編制面積*****公頃；《*****縣*****路以東、*****路以西片區控制性詳細規劃》，規劃編制面積*****公頃；《*****縣*****路以東、*****路以西片區控制性詳細規劃》，規劃編制面積*****公頃；《*****地區控制性詳細規劃》，規劃編制面積*****公頃；《*****農產品市場控制性詳細規劃》，規劃編制面積*****公頃；《*****片區控制性詳細規劃》，規劃編制面積*****公

頃；《*****區控制性詳細規劃及城市設計》，規劃編制面積*****公頃；《*****區控制性詳細規劃》，規劃編制面積*****公頃；《*****區控制詳細規劃》，規劃編制面積*****公頃。二是正在編制的控制性詳細規劃分別有《*****商貿物流園區控制性詳細規劃》，規劃編制面積*****公頃，年內將編制完成。目前，全縣已編制完成控規總面積*****平方公里，按照《*****縣城市近期建設規劃（2011-2015）》中確定的近期建設用地面積*****平方公里的目標要求，實際已完成控規編制覆蓋率為*****%。

4、專項規劃編制情況

為有效應對*****發展環境的變化、發展機遇的顯現以及經濟、社會的快速發展，引導未來的城市發展，今年以來，我縣已組織編制完成了《*****縣基礎設施完善“十二五”規劃》、《*****中心城區綜合交通規劃（2008-2020）》、《*****縣城綠地系統規劃》、《新疆維吾爾自治區*****縣城消防專項規劃（2008-2020）》、《*****縣抗震防災規劃》、《*****縣城供水管網專項規劃》、《*****縣城排水管網專項規劃》、《*****縣集中供熱工程專項規劃》、《新疆*****城市燃氣規劃（2008-2020）》、《*****縣城市地下空間專項規劃（2008-2020）》等*****項專項規劃。目前，正在編制的專項規劃有《*****縣住房建設規劃》和《*****縣環衛設施規劃》。

5、示范鎮、村規劃完成情況

目前，我縣共有示范村*****個，為充分利用各自地理優勢，全面發展農村經濟，我局根據社會主義新農村建設的總體要求，堅持“先規劃、后建設、政府推進、群眾自愿、堅持標準、分步實施、逐步到位”和“改建為主、新建為輔、因地制宜、突出特色、堅持標準、逐步到位”的原則，以“五清五改五通”為突破口，于*****年全部完成了*****個示范村的建設規劃編制工作。

二、城市特色風貌塑造及實施情況

為努力實現*****的目標，我局先后組織編制了《*****歷史文化名城保護規劃》、《*****景觀規劃》、《*****城市雕塑設計》、《*****商業街修建性詳細規劃》、《*****區規劃》等具有本地特色風貌專項規劃，對我縣城市色彩，特色建筑、街道、綠化、水體等方面均作出了具體的控制要求。在編制完成的《*****區修建性詳細規劃》、《*****片區城市設計》，和正在編制中的《*****縣公園景觀規劃》、《*****縣城市主干道重要節點景觀設計》中，形成了*****商業街、*****商業街、*****廣場、*****廣場等一批反映*****文化、經濟的特色建筑及廣場。

三、增強產業支撐方面

近年來，*****縣經濟技術開發區按照園區建設的實際，先后編制完成了《*****化工園區總體規劃》、《*****化工園

區產業發展規劃》、《*****化工園區環境影響評價》及園區消防、安全、地災、水資源、壓覆礦產、土地集約利用等專項評價工作。特別是經過幾年來的發展，累計投入財政資金*****億元，全部用于開發區道路、供水、排水、污水處理等基礎設施建設，一期*****平方公里基礎設施配套基本完成。開發區已建成*****公里“三縱四橫”的道路框架，*****公里供水管線和***公里排水管線，已建成日供水能力***萬立方米的水廠一座，日供水能力*****萬立方米的*****水廠建設工作已進入實施階段。兩座110KV的變電站已建成運營，一座220KV變電站于*****年底建成。完成了園區內庫容*****萬立方米的中水回用儲存庫和日處理*****萬立方米的污水處理廠修建工作，從根本上解決了入區企業排污難的難題，為建設“綠色生態型開發區”發揮了重要作用。在產業規劃及布局上，我縣經濟技術開發區依托本地豐富的油氣資源，按照產業集群化發展的模式，重點發展天然氣化工、稠油加工及其化工綜合利用、凝析油制芳烴三大產業鏈，真正實現資源優勢向產業優勢、經濟優勢的轉換；依靠良好的區位優勢，重點發展物流集散儲運產業；依托當地特色農業產業資源優勢，重點發展高效特色現代農副產品深加工業等惠農富農產業，依托豐富的煤炭和巖鹽資源發展電力建材產業。截至目前，進駐開發區企業**家，2010年開發區實現銷售收入***億元、工業總產值*****億元，工業增加勤勞的蜜蜂

有糖吃

值*****億元，產業集聚效應開始顯現。

第三篇：新型城鎮化調研匯報材料

新型城鎮化調研匯報材料

******區位于******市區西部，是以工業為主導、城鄉統籌發展的新型城區?？偯娣e162平方公里，現有耕地2.7萬畝。轄3個農業辦事處，35個行政村，農業人口4萬人。近年來，******區堅持把新型社區建設作為推進城鄉一體發展的重要抓手，圍繞建設西部工業城、打造北部后花園、構建和諧新******的目標，科學規劃、分類推進，新型社區建設呈現出起步早、投資大、進展快的良好態勢。目前，累計投入資金6.08億元，開工建設5個新型社區，建成94棟多層、5棟高層，在建124棟多層，安置群眾16000余人。

一、主要做法

（一）科學謀劃定準位。******區人均耕地少、城鄉界限不分，多數農民家庭主要收入來自非農產業，農村群眾迫切希望過上現代城市生活。近年來，西部產業集聚區快速推進，南水北調和人民路等重大工程相繼開工，城市框架不斷拉大，給******區發展帶來了新機遇。通過認真分析研究城鄉經濟發展的基礎和優勢，******區明確了用城市化理念、市場化運作方式推進城鄉一體化協調發展的基本思路。在新型社區建設上努力做到“三個結合”：與中心城區拓展、產業集聚區發展、打造北部后花園相結合；與城中村改造、棚戶區改造、沉陷區治理相結合；與城市公共服務設施、生態環境保護相結合，努力推進資源共享，統籌發展，形成以城市化為方向，以新型社區為引領，加快村莊變社區、農民變市民、適齡農民變工人，城鄉一體化協調發展新局面。目前，******區按照城市控制性詳細規劃、土地利用規劃、產業規劃，對全區35個行政村統籌考慮，按現代城市化的標準統一規劃了12個新型社區，分期分批，逐步推進。目前，全區新型社區建設呈現了建成2個（和順社區、南敬新村）、在建3個（和美社區、朱村美苑、店后新村）、籌備4個（和祥社區、東王封新村、李封三村、星月花園）的良好發展態勢。2020年全部建成后，可節約土地12500余畝，對全區城市化貢獻率達到45%以上。

（二）強化措施抓推進。為加快新型社區試點建設，形成示范帶動效應，******區從制定落實政策，科學分類推進，做強產業支撐等方面強化措施，努力做到“三個強化”。一是強化政策引領。政策引領是新型社區建設的關鍵。為了盡快統一思想、形成合力，******區成立了高規格的城鄉一體化建設指揮部，區委書記、區長分別擔任政委和指揮長。制定了《關于加快推進新型社區建設的實施意見》，明確了加大投入、保障用地、房屋產權等八個方面的優惠鼓勵措施。制定了《******西部產業集聚區征遷安置工作整體方案》、《集聚區失地農民就業再就業工作程序》、《關于對農村老齡人群實行養老補助的意見》等保障措施，實行住房、就業和生活保障“三位一體”的安置政策，為新型社區建設提供了有力保障。二是強化分類推進。對北部山區村，圍繞北部后花園建設，在實施“一村一品”、開發山區旅游資源的基礎上，積極推進搬遷并村工程，將小而分散的自然村遷建到交通相對發達、設施較為完備的區域，改善群眾生活條件。對南部平原村，按照集中布局居住、實現就地城市化的要求，把9個村規劃整合成造店星月花園、朱村美苑、店后新村和南敬新村4個新型社區。其中，朱村美苑社區規劃整合3個村莊，一期完成投資1.2億元，建成21棟住宅樓，可解決844戶群眾住房問題。對4個城中村，圍繞規劃建設的特色商務區，積極推進城市化改造。投資7000萬元完成了衡宇小區、東福園小區兩個城中村改造項目。對集聚區范圍內的村，集中規劃建設城市化社區，實施整村搬遷。建成了和順社區、和美社區（一期），開工建設了和美小區（二期），和祥社區近期開工建設。建成后可使集聚區內9個村的農民直接融入城市社區，享受城市生活。三是強化產業支撐。產業為基、就業為本。建設新型社區不僅僅是蓋新房，更要統籌考慮產業發展，為農民轉移就業和增收致富創造條件。

1、做強工業。依托西部產業集聚區，加快新型工業化進程，做大做強工業經濟。目前，集聚區已入駐企業113家，其中規模以上企業28家，上市公司4家，股權上市企業3家，年產值超億元企業10家，超10億元企業3家。

2、做優農業。堅持培優扶強，特色發展。培育了淼雨等農產品深加工骨干企業，發展了63個農業專業合作社，促進農業向專業化、市場化、產業化方向發展。

3、做實服務業。立足資源條件、市場潛力和區位優勢，以休閑旅游、物流產業為重點，引進晚晴度假村、武鋼物流、萬興物流園等一批服務業項目，培育三產的主導產業，促進第三產業提速提效。

（三）創新機制破瓶頸。******區針對城區可利用土地少、資金投入大等現實問題，積極探索完善工作機制，調動方方面面積極研究利用政策，抓住機遇，積極參與，著力破解土地、資金等制約瓶頸，加快新型社區建設。一是建立集約化土地優先供應機制。堅持集約節約用地，靈活運用土地增減掛鉤和土地綜合整治等政策，節約的土地優先調劑為建設用地，優先滿足試點社區建設使用。******區明確了“向沿山要工業用地，向淺山要城市建設用地，改造舊城區向空中要地”的方向，充分利用村莊原有建設用地、空閑地和廢棄地，采取原址翻建、合村并點、建新拆舊等方式進行土地資源整合，挖掘土地潛力，有效緩解了在農村和城中村建設新型社區的土地制約。近年來，除騰出5000余畝地用于產業集聚區發展外，還騰出1000余畝土地，保證了新型社區建設用地。二是探索多元化資金投入機制。針對建設新型社區資金需求量大，而財政扶持資金有限的情況，******區積極拓寬資金投入渠道，為社區建設引活力、添動力。重點探索三種投入建設模式：

1、政府主導型。充分發揮財政資金主導作用，強力推進新型社區建設。投資2.1億元建成了和順社區、和美社區（一期），投資5億元開工建設和美社區（二期）。整合涉農引導資金，改變以往“灑胡椒面兒”式的資金投放模式，整合1200萬元涉農資金投入新型社區配套設施建設。依托中財投資公司開展信貸融資合作，引入交行資金8000萬元。

2、市場運作型。運用市場機制，綜合利用土地、信貸、規費減免等優惠政策，吸引開發商參與新型社區建設。和祥社區正在和中國建筑等開發商洽談合作事宜，預計可引進資金6億元。

3、自籌自建型。政府統一規劃，群眾自籌自建。朱村美苑社區，在統一規劃的基礎上，北朱村群眾自發集資1.2億元，建成了朱村美苑北朱村項目一期；南朱村籌集資金3800萬元，開工建設了朱村美苑南朱村項目一期。三是建立群眾權益保障機制。******區在新型社區建設前、過程中和建成后都充分尊重群眾意愿，讓群眾在積極參與中實現利益的充分保障。在社區建設前，對于新型社區的選址、功能布局、戶型樓層等都充分征集群眾意見，保證群眾的知情權、參與權。在建設過程中，成立由干部、黨員、群眾代表組成的監督組織，從項目變更、工程質量到征遷補償，全程監督，努力把新型社區建成陽光工程、民心工程和群眾滿意工程。在社區建成占補平衡后，土地整理開發的增值收益全部留給農民，讓群眾真正擁有自己的財產并實現增值。和美、和順社區按照每人38平方米（28平方米的安置價房和10平方米的成本價房，其中安置價為500元／平方米）的標準進行安置。朱村美苑按房屋的成本價出售給村民，群眾實實在在得到了實惠。

（四）城鄉統籌共發展。******區改變傳統的建一個社區配一套基礎設施的老辦法，把新型社區建設作為統籌城鄉發展的結合點，通過科學規劃，統籌使用，積極推進公共服務設施向農村延伸，向新型社區靠近，實現城鄉統籌、一體發展。一是統籌城鄉基礎設施建設。積極加快城鄉道路建設，光華路、許官線、林場路和中冰線等城鄉道路建設進展順利。總投資6700萬元開工建設了的******區污水管網工程，投資7200萬元的污水處理廠即將投入使用，城鄉交通、供水、供電、排水等設施體系不斷完善。二是統籌城鄉教育。積極開展城鄉學校結盟共建，優化整合教育資源，促進了城鄉教育均衡發展。三是統籌城鄉就業。在所有農業辦事處建立了勞動保障服務所，在各村建立了信息員隊伍，形成就業服務網絡全覆蓋。積極與集聚區新入駐企業溝通，建立用工發布制度，開發就業崗位，促進農民就地轉化為產業工人。2012年新增農村勞動力就業850人，全區從事二、三產業的涉農居民已占到農戶總數的70%以上。四是統籌城鄉社會保障。全面推進城鄉居民社會養老保險工作，做到了無縫隙、全覆蓋。認真落實城鄉低保和失地農民養老補助制度，做到應保盡保。2012年共發放失地農民養老補助190余萬元。

二、存在問題

一是配套政策不到位。新型農村社區建設最重要的前期工作是規劃、土地手續。作為城區，缺乏規劃和土地的自主性。自2011年12月市委市政府出臺了《關于加快新型農村社區建設的實施意見》以來，有關部門的規劃、土地、融資等配套措施未出臺。作為一項創新性工作，優惠政策落實難，前期審批手續環節多、周期長，加大了工作難度。

二是水、電、氣等配套費按城市社區收取，標準高，增大了入住群眾負擔。

三、工作體會

認真研究思考近幾年的新型社區建設，我們主要有以下三個方面的體會，也是下步努力的方向。就是“三個突出，三個重在”：

一、突出配套設施，重在加大投入。什么叫實現城市化？單從感覺上，就是居住條件好了、環境好了、交通方便了、小孩上學近了……這些是城市化的一部分，卻是老百姓看得見摸得著、最上心的事情。所以，我們必須首先把這些老百姓最關心的問題做好。分兩步走：一是選好址，定好位，做好規劃，引導匯聚方方面面力量，加快謀劃，加大投入，把水電氣暖、衛生交通等配套的基礎設施規劃好建設好，讓老百姓愿意住、住得下。二是在上述基礎上，實現就業、社會保障、醫療、社區管理等全面的城市化。

二、突出內生動力，重在順勢而為。一哄而起、一哄而散的事情再也不能干了。在城市化的推進過程中，如果還是按原來的辦法，可以帶來政績、可以帶來稅收、可以方便考核。這些都是從政府主導層面考慮的。應該站在群眾的角度考慮問題、制定政策，這就是所說的“人的城市化”。在新型社區建設模式上，應從政府主導逐步過渡為市場主導。城市化畢竟是人心所向，要有典型、有樣本，抓住重要工程建設的機會，抓住產業集聚區發展機會，抓住農村群眾迫切改善居住條件的機會，以村為主體，引導農村分期分批實現城市化。

三、突出政策支撐，重在協調服務。做為城區，規劃、土地等都必須符合市里統一安排。市里要制定新型社區建設的激勵配套政策，進一步明確各有關部門職責，對新型社區建設實行“一條龍”服務。加強社區建設過程中的監管服務，謀劃農村變社區以后的組織建設，由鋼筋水泥千篇一律的城市化變成有血有肉欣欣向榮的城市化。

第四篇：新型城鎮化建設匯報

圍繞中心服務大局

為實現“兩個率先”做好規劃服務工作

——****縣新型城鎮化建設情況匯報

2011年是****縣實現“兩個率先”戰略目標的關鍵時期，也是實施“十二五”規劃的開局之年。****規劃局在****縣委、政府的正確領導下，在上級建設部門的具體指導下，按照年初的目標任務，以打造*****，建設****為目標，圍繞中心、服務大局，不斷完善城市的綜合服務功能、著力提升城市的品位和檔次，為實現****的戰略目標做好規劃服務、當好參謀助手，積極描繪*****城市規劃發展的新藍圖。

一、規劃編制及經費投入情況

1、總體規劃編制情況

《*****縣城市總體規劃（2006-2020）》由*****城市規劃設計研究院于*****年*****月編制完成，同年7月由*****人民政府批準實施。總體規劃對*****的定位為*****城市。根據《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》規定，我局于*****年3月委托*****城市規劃與設計研究院對總體規劃進行了實績評估，2011年5月，*****城市規劃建設委員會對評估報告初稿進行了評審，近期內將完

1成評估定稿。

2、近期建設規劃編制情況

《*****縣城市近期建設規劃（2011-2015）》于2010年

4月，由我局委托*****規劃設計研究院有限公司進行編制，將*****縣城市近期發展區域、發展重點、發展規模和空間

布局全部作為編制內容，明確了我縣城市近期的發展方向。

目前，該規劃已編制完成，擬于近期上報*****縣人民政府

及地區建設局審查。

3、控制性能詳細規劃編制完成情況

為更好的塑造*****良好的城市發展環境，提高城市建

設品味，我局組織編制了建成區內大部分地塊的控制性詳細

規劃。一是截止目前，共計完成編制項目*****項，編制面

積*****公頃，分別是《*****火車站片區控制性詳細規劃》，規劃編制面積*****公頃；《*****縣*****路以西、*****路

以東片區控制性詳細規劃》，規劃編制面積*****公頃；

《*****縣*****路以東、*****路以西片區控制性詳細規

劃》，規劃編制面積*****公頃；《*****縣*****路以東、*****

路以西片區控制性詳細規劃》，規劃編制面積*****公頃；

《*****地區控制性詳細規劃》，規劃編制面積*****公頃；

《*****農產品市場控制性詳細規劃》，規劃編制面積*****

公頃；《*****片區控制性詳細規劃》，規劃編制面積*****公

頃；《*****區控制性詳細規劃及城市設計》，規劃編制面積

*****公頃；《*****區控制性詳細規劃》，規劃編制面積*****

公頃；《*****區控制詳細規劃》，規劃編制面積*****公頃。

二是正在編制的控制性詳細規劃分別有《*****商貿物流園

區控制性詳細規劃》，規劃編制面積*****公頃，年內將編制

完成。目前，全縣已編制完成控規總面積*****平方公里，按照《*****縣城市近期建設規劃（2011-2015）》中確定的近期建設用地面積*****平方公里的目標要求，實際已完成控規編制覆蓋率為*****%。

4、專項規劃編制情況

為有效應對*****發展環境的變化、發展機遇的顯現以

及經濟、社會的快速發展，引導未來的城市發展，今年以來，我縣已組織編制完成了《*****縣基礎設施完善“十二五”

規劃》、《*****中心城區綜合交通規劃（2008-2020）》、《*****

縣城綠地系統規劃》、《新疆維吾爾自治區*****縣城消防專

項規劃（2008-2020）》、《*****縣抗震防災規劃》、《*****縣

城供水管網專項規劃》、《*****縣城排水管網專項規劃》、《*****縣集中供熱工程專項規劃》、《新疆*****城市燃氣規

劃（2008-2020）》、《*****縣城市地下空間專項規劃

（2008-2020）》等*****項專項規劃。目前，正在編制的專

項規劃有《*****縣住房建設規劃》和《*****縣環衛設施規

劃》。

5、示范鎮、村規劃完成情況

目前，我縣共有示范村*****個，為充分利用各自地理

優勢，全面發展農村經濟，我局根據社會主義新農村建設的總體要求，堅持“先規劃、后建設、政府推進、群眾自愿、堅持標準、分步實施、逐步到位”和“改建為主、新建為輔、因地制宜、突出特色、堅持標準、逐步到位”的原則，以“五

清五改五通”為突破口，于*****年全部完成了*****個示范

村的建設規劃編制工作。

二、城市特色風貌塑造及實施情況

為努力實現*****的目標，我局先后組織編制了《*****

歷史文化名城保護規劃》、《*****景觀規劃》、《*****城市雕

塑設計》、《*****商業街修建性詳細規劃》、《*****區規劃》

等具有本地特色風貌專項規劃，對我縣城市色彩，特色建筑、街道、綠化、水體等方面均作出了具體的控制要求。在編制

完成的《*****區修建性詳細規劃》、《*****片區城市設計》，和正在編制中的《*****縣公園景觀規劃》、《*****縣城市主

干道重要節點景觀設計》中，形成了*****商業街、*****商

業街、*****廣場、*****廣場等一批反映*****文化、經濟的特色建筑及廣場。

三、增強產業支撐方面

近年來，*****縣經濟技術開發區按照園區建設的實際，先后編制完成了《*****化工園區總體規劃》、《*****化工園

區產業發展規劃》、《*****化工園區環境影響評價》及園區

消防、安全、地災、水資源、壓覆礦產、土地集約利用等專

項評價工作。特別是經過幾年來的發展，累計投入財政資金

*****億元，全部用于開發區道路、供水、排水、污水處理

等基礎設施建設，一期*****平方公里基礎設施配套基本完

成。開發區已建成*****公里“三縱四橫”的道路框架，*****

公里供水管線和***公里排水管線，已建成日供水能力***萬

立方米的水廠一座，日供水能力*****萬立方米的*****水廠

建設工作已進入實施階段。兩座110KV的變電站已建成運營，一座220KV變電站于*****年底建成。完成了園區內庫容

*****萬立方米的中水回用儲存庫和日處理*****萬立方米的污水處理廠修建工作，從根本上解決了入區企業排污難的難題，為建設“綠色生態型開發區”發揮了重要作用。

在產業規劃及布局上，我縣經濟技術開發區依托本地豐

富的油氣資源，按照產業集群化發展的模式，重點發展天然

氣化工、稠油加工及其化工綜合利用、凝析油制芳烴三大產

業鏈，真正實現資源優勢向產業優勢、經濟優勢的轉換；依

靠良好的區位優勢，重點發展物流集散儲運產業；依托當地

特色農業產業資源優勢，重點發展高效特色現代農副產品深

加工業等惠農富農產業，依托豐富的煤炭和巖鹽資源發展電

力建材產業。截至目前，進駐開發區企業**家，2010年開發

區實現銷售收入***億元、工業總產值*****億元，工業增加

值*****億元，產業集聚效應開始顯現。

第五篇：新型城鎮化調研匯報材料

新型城鎮化調研匯報材料

******區位于******市區西部，是以工業為主導、城鄉統籌發展的新型城區。總面積162平方公里，現有耕地2.7萬畝。轄3個農業辦事處，35個行政村，農業人口4萬人。近年來，******區堅持把新型社區建設作為推進城鄉一體發展的重要抓手，圍繞建設西部工業城、打造北部后花園、構建和諧新******的目標，科學規劃、分類推進，新型社區建設呈現出起步早、投資大、進展快的良好態勢。目前，累計投入資金6.08億元，開工建設5個新型社區，建成94棟多層、5棟高層，在建124棟多層，安置群眾16000余人。

一、主要做法

（一）科學謀劃定準位。******區人均耕地少、城鄉界限不分，多數農民家庭主要收入來自非農產業，農村群眾迫切希望過上現代城市生活。近年來，西部產業集聚區快速推進，南水北調和人民路等重大工程相繼開工，城市框架不斷拉大，給******區發展帶來了新機遇。通過認真分析研究城鄉經濟發展的基礎和優勢，******區明確了用城市化理念、市場化運作方式推進城鄉一體化協調發展的基本思路。在新型社區建設上努力做到“三個結合”：與中心城區拓展、產業集聚區發展、打造北部后花園相結合；與城中村改造、棚戶區改造、沉陷區治理相結合；與城市公共服務設施、生態環境保護相結合，努力推進資源共享，統籌發展，形成以城市化為方向，以新型社區為引領，加快村莊變社區、農民變市民、適齡農民變工人，城鄉一體化協調發展新局面。目前，******區按照城市控制性詳細規劃、土地利用規劃、產業規劃，對全區35個行政村統籌考慮，按現代城市化的標準統一規劃了12個新型社區，分期分批，逐步推進。目前，全區新型社區建設呈現了建成2個（和順社區、南敬新村）、在建3個（和美社區、朱村美苑、店后新村）、籌備4個（和祥社區、東王封新村、李封三村、星月花園）的良好發展態勢。2020年全部建成后，可節約土地12500余畝，對全區城市化貢獻率達到45%以上。

（二）強化措施抓推進。為加快新型社區試點建設，形成示范帶動效應，******區從制定落實政策，科學分類推進，做強產業支撐等方面強化措施，努力做到“三個強化”。一是強化政策引領。政策引領是新型社區建設的關鍵。為了盡快統一思想、形成合力，******區成立了高規格的城鄉一體化建設指揮部，區委書記、區長分別擔任政委和指揮長。制定了《關于加快推進新型社區建設的實施意見》，明確了加大投入、保障用地、房屋產權等八個方面的優惠鼓勵措施。制定了《******西部產業集聚區征遷安置工作整體方案》、《集聚區失地農民就業再就業工作程序》、《關于對農村老齡人群實行養老補助的意見》等保障措施，實行住房、就業和生活保障“三位一體”的安置政策，為新型社區建設提供了有力保障。二是強化分類推進。對北部山區村，圍繞北部后花園建設，在實施“一村一品”、開發山區旅游資源的基礎上，積極推進搬遷并村工程，將小而分散的自然村遷建到交通相對發達、設施較為完備的區域，改善群眾生活條件。對南部平原村，按照集中布局居住、實現就地城市化的要求，把9個村規劃整合成造店星月花園、朱村美苑、店后新村和南敬新村4個新型社區。其中，朱村美苑社區規劃整合3個村莊，一期完成投資1.2億元，建成21棟住宅樓，可解決844戶群眾住房問題。對4個城中村，圍繞規劃建設的特色商務區，積極推進城市化改造。投資7000萬元完成了衡宇小區、東福園小區兩個城中村改造項目。對集聚區范圍內的村，集中規劃建設城市化社區，實施整村搬遷。建成了和順社區、和美社區（一期），開工建設了和美小區（二期），和祥社區近期開工建設。建成后可使集聚區內9個村的農民直接融入城市社區，享受城市生活。三是強化產業支撐。產業為基、就業為本。建設新型社區不僅僅是蓋新房，更要統籌考慮產業發展，為農民轉移就業和增收致富創造條件。

1、做強工業。依托西部產業集聚區，加快新型工業化進程，做大做強工業經濟。目前，集聚區已入駐企業113家，其中規模以上企業28家，上市公司4家，股權上市企業3家，年產值超億元企業10家，超10億元企業3家。

2、做優農業。堅持培優扶強，特色發展。培育了淼雨等農產品深加工骨干企業，發展了63個農業專業合作社，促進農業向專業化、市場化、產業化方向發展。

3、做實服務業。立足資源條件、市場潛力和區位優勢，以休閑旅游、物流產業為重點，引進晚晴度假村、武鋼物流、萬興物流園等一批服務業項目，培育三產的主導產業，促進第三產業提速提效。

（三）創新機制破瓶頸。******區針對城區可利用土地少、資金投入大等現實問題，積極探索完善工作機制，調動方方面面積極研究利用政策，抓住機遇，積極參與，著力破解土地、資金等制約瓶頸，加快新型社區建設。一是建立集約化土地優先供應機制。堅持集約節約用地，靈活運用土地增減