第一篇：損害群眾利益典型案例剖析

損害群眾利益 典型案例剖析

中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室 編

中國方正出版社

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目錄

◎新風正氣必定壓倒歪風邪氣

——幾起違反中央八項規定精神的典型問題〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃5 ◎一起自殺事件引發的群體性事件

——貴州省?甕安事件?的經過及啟示〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃10 ◎⑩漠視群眾正當利益和合理訴求的后果

——廣東省?烏坎事件?的經過及啟示〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃14 ◎利民項目為何不得民心

——四川省?什邡事件?的經過及啟示〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃17 ◎鹿之死，奶之殤

——三鹿奶粉事件責任追究案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃21 ◎嚴防領導干部思想作風上的?潰壩?

——山西省襄汾縣?98?潰壩事故責任追究案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃25 ◎背離人民的人終將被人民拋棄

——原國家食品藥品監督管理局局長鄭筱萸受賄、玩忽職守案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃30 ◎隱藏在?政績工程?背后的腐敗

——湖南省郴州市原市委書記李大倫受賄、巨額財產來源不明案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃34 —2— ◎副市長夢斷?生意經?

——浙江省杭州市原副市長許邁永貪污、受賄、濫用職權案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃38 ◎權力是柄?雙刃劍?

——河南省交通廳原廳長董永安受賄案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃43 ◎被錯誤?規劃?的人生

——重慶市規劃系統腐敗窩案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃47 ◎執法犯法的法院院長

——北京市西城區人民法院原院長郭生貴貪污、受賄案〃〃〃51 ◎?刑偵劍客?的雙面人生

——江西省公安廳原副廳長許曉剛受賄、非法持有槍支案〃55 ◎受賄頻率最高的縣級?一把手?

——河南省封丘縣原縣委書記李蔭奎受賄案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃59 ◎走私集團的?編外員工?

——深圳海關緝私局海上緝私處原處長黃煥光受賄、放縱走私案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃62 ◎?玩火自焚?的安監局局長

——安徽省蚌埠市安監局原局長武書田濫用職權、貪污、受賄、巨額財產來源不明案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃66 ◎令他悔恨終身的?第一次?

—3— ——海南省海口市地稅局龍華分局原局長陳小濤受賄、行賄案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃70 ◎?土地奶奶?是如何?煉?成的

——遼寧省撫順市國土資源局順城區分局原局長羅亞平貪污、受賄、巨額財產來源不明案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃75 ◎?小官大貪?的覆滅人生

——吉林省長春市二道區英俊鎮原堂委書記兼鎮長劉兆義貪污、受賄、行賄、濫用職權、巨額財產來源不明案〃〃79 ◎?黃金大盜?的空手套狼術

——內蒙古乾坤金銀精煉股份有限公司原董事長、總經理宋文代貪污、挪用公款案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃84 ◎插翅難逃的?金融大盜?

——中國銀行廣東開平支行原行長余振東貪污、挪用公款案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃88 ◎被貪欲毀掉的?博導副校長?

——武漢理工大學原黨委常委、副校長李海嬰貪污、受賄、挪

用

公

款案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃92 ◎善于?創收?的醫院院長

——山東省臨沂市莒南縣人民醫院原院長紀維華受賄、巨額 —4— 財產來源不明案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃96 ◎啃噬?民生?的民政干部

——云南省玉溪市澄江縣龍街鎮(街道辦事處)社會事務管理服務中心民政干部王坤貪污案〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃100 ◎決不讓?離群眾最近的人?危害群眾

——幾起村干部貪污腐敗典型案件〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃104

新風正氣必定壓倒歪風邪氣

——幾起違反中央八項規定精神的典型問題

【案情背景】

黨員干部的作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣都具有重要影響。我們黨歷來高度重視作風建設。黨的十八大召開后不久，中央政治局就制定了《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》。中央領導同志以身作則、率先垂范，充分體現了中央領導集體落實黨要管黨、從嚴治黨的堅強意志和求真務實、轉變作風的堅定決心。各地區各部門根據中央的精神要求，切實采取措施，努力轉變作風，取得了初步成效。但仍有少數黨員干部無視規定，我行我素，頂風違紀，在社會上造成惡

—5— 劣影響，這是黨的紀律決不允許的。海南、廣東等地黨委、政府和紀檢監察機關對群眾反映的幾起典型問題進行了嚴肅杏處，確保新風正氣壓倒歪風邪氣。

【案情簡介】

海南省瓊中縣財政局局長公款大吃大喝問題。2013年1月，瓊中縣財政局局長在海口市壹號華府酒樓2次宴請個人朋友，1次宴請有關單位工作人員，共花費公款1．5萬元。海南省紀委對瓊中縣黨政主要負責同志和分管財政的負責同志進行誡勉談話。瓊中縣委、縣人大常委會分別免去該財政局局長黨內和行政職務，并責令其個人上繳招待費用。

廣東省珠海金融投資控股有限公司銀企合作交流座談會公款大吃大喝問題。2013年1月4日晚，國有企業珠海金融投資控股有限公司總經理等人以晚餐會形式，邀請珠海金融界有關負責人在橫琴召開銀企合作交流座談會。晚餐共17人參加，酒水、菜品共消費375 17元。其中，紅酒1 2瓶，共23706元；菜品、飲品共13811元。珠海市委、市紀委給予珠海金融投資控股有限公司總經理黨內警告處分，免去其職務，責令參會者自負晚餐超標費用。

陜西省白河縣縣委書記違規借用越野車問題。2012年2月中旬，經白河縣委常委、辦公室主任同意，白河縣委辦公室向興達公司借用大眾途銳越野車l臺，供縣委書記使用，直至2013年1月15日媒體曝光后，才將借用車輛退還公司，借用時間近一年。—6— 安康市紀委給予白河縣縣委書記黨內警告處分，給予縣委常委、辦公室主任黨內警告處分。

江蘇省無錫市無錫新區鴻山街道赴廈門開務虛會問題。2012年12月，鴻山街道80余名干部花費38萬余元赴廈門召開務虛會，其間參觀了福建省漳州市南靖縣5A級景區云水謠。這是一起鴻山街道集體違規行為，街道黨工委書記負有主要領導責任。無錫市紀委給予鴻山街道黨工委書記撤銷黨內職務處分，并責令參會人員全額承擔外出費用。

湖北堵赤壁市地稅局春節期間亂發錢物問題。2012年12月5日，赤壁市地稅局局長主持召開黨組會議，研究決定為全局干部職工發放春節物資補助每人4000元，在福利費科目中列支。湖北省地稅局和咸寧市紀委分別給予赤壁市地稅局局長行政記過和黨內嚴重警告處分；赤壁市紀委給予赤壁市地稅局分管副局長黨內警告處分，對赤壁市地稅局其他黨組成員進行誡勉談話。所發春節物資補助全額清退收回。

江西省上饒縣清水鄉前汪村新建村部喬遷慶典問題。2013年1月20日，上饒縣清水鄉前汪村利用村委會新辦公場所搬遷之機，擺宴席52桌，在社會上造成不良影響。上饒縣委研究決定：對負有責任的清水鄉黨委書記、鄉長予以免職處理，給予前汪村黨支部書記撤銷黨內職務處分。

【分析點評】

回顧中央八項規定出臺后的實踐，可以說最大的特點、亮點，—7— 就是不折不扣、扎扎實實的行動。新一屆中央領導集體以落實八項規定作為改進工作作風的切入點，并以身作則為全黨作出表率，是行動；各地區各部門紛紛制訂實施辦法，推行簡樸簡潔行政，是行動；海南、廣東等6省對黨員干部鋪張浪費問題進行查處，中央紀委監察部公開進行通報，也是行動。正是因為上下聯動、聞風而動，才有了新風撲面、群眾認可的良好局面。

中央八項規定所要糾正和規范的行為，有些是大家司空見慣的陋習，有很大的頑固性和反復性。因此，現在就有人擔心，這樣的行動能堅持多久，會不會出現?一陣風?的現象?有這種擔心是可以理解的。近些年來，作風建設經常講，三令五申之下也取得一定成效，但在有的地方、有的部門卻反彈回潮、糾而復發，其主要原因是我們黨內的一些同志思想上不以為然、習以為常；行動上等待觀望、虛晃一槍；監督上失之于寬、失之于軟。很多違規違紀之事，就是這些不良習慣性思維、習慣性做法所致。比如，有的同志認為生活小事不值得興師動眾去抓，但他們卻忘了?為山九仞，非一日之功?的道理。

這6起典型違規問題與那些腐敗大案相比，確實顯得?小?，但這樣的?小事?積少成多、越積越多，就會嚴重損害黨群干群關系，黨的形象在群眾心中就會打折縮水，黨的執政基礎就有松動的危險。

?不以規矩，不能成方圓。?現在雖然有了中央八項規定這個好的?規矩?，但要善始善終、圓滿成功，使之成為?方圓?，就 —8— 必須重在落實、重在行動。各級領導班子和領導干部，既要率先垂范，把自己擺進去，以身作則，帶頭?照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病?，又要以?踏石留印、抓鐵有痕?的精神嚴格監督，堅持原則、敢于碰硬，對違反中央八項規定精神的行為，發現一起，查處一起，綜合運用紀律處分和組織處理等手段，不僅要對直接責任人進行責任追究，并在經濟上予以退賠，還要依據相關規定對有關領導進行問責。要針對存在的突出問題，查找漏洞和薄弱環節，強化建章立制，推進長效機制建設，推動各級領導機關和領導干部改進作風，樹新風正氣，使落實中央八項規定精神在全黨成為自覺行動。

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一起自殺事件引發的群體性事件

——貴州省“甕安事件”的經過及啟示

【事件背景】

甕安縣，地處貴州省中部，面積約1974平方公里，總人口48萬人，其中少數民族人口占4．3％。2000年至2007年，甕安縣GDP從11．4億余元增加到2l〃9億余元，翻了一番，財政收入增長3倍。但令人意想不到的是，2008年6月28日，甕安縣發生了大規模突發群體性事件，縣公安局、縣委和縣政府大樓等多間房屋被毀，數十臺車輛被焚。

【事件經過】

2008年6月22日，甕安縣三中初二女生李某某在縣城西門河 —10— 跳河身亡。當地公安機關對死者進行尸檢后作出溺水身亡的結論。但死者家屬認為死者有被奸殺的嫌疑，堅持將尸體停放在事發地大堰橋頭的玉米地邊，不予安葬并不斷上訪。6月26日，黔南州公安局法醫再次對死者進行尸檢，鑒定系溺水死亡，但家屬對此結論仍然不服。與此同時，甕安縣城謠言四起，許多群眾對李某某的死因和公安機關執法的公正性產生懷疑。

6月28日，縣公安局向死者家屬送達了《尸體處理催辦通知書》，限死者家屬必須于當天下午5時前把尸體抬走處理。為防止公安局強制處理，死者親屬、同學和當地群眾約300余人從停尸地點出發，進城?喊冤?，為李某某的死因?討說法?。當日正值周六，街上人較多，部分群眾尾隨隊伍前行，人越來越多。游行隊伍抵達縣政府時，已達上千人規模，但縣政府沒有人出來接待。游行人員在砸壞縣政府公示牌后，又轉到距縣政府100米左右的公安局大樓聚集。

當日下午4時30分，游行人群開始向警方投擲礦泉水瓶和泥塊，一些人開始打砸警車，并焚燒停靠在公安局門口的警車。隨后又有人沖進附近的縣政府、縣財政局、縣委辦公樓打砸。

當晚8時至11時，公安局辦公樓、縣政府辦公樓、財政局辦公樓、縣委辦公樓相繼被點燃。整個打砸搶燒事件持續近7小時。

事發當天，貴州省委就立即指派有關領導同志趕赴甕安，靠前指揮處臵工作。

6月29日凌晨3時許，聚集的近萬名群眾散去，事態暫時平

—11— 息。30日，縣城基本恢復正常秩序。

【啟示與思考】

甕安是革命老區，紅軍長征時三過甕安，當地群眾冒著生命危險，給了我們黨和紅軍真誠的擁護和幫助，而在我們黨執政近60年后卻發生了部分群眾與當地政府嚴重對抗的群體性事件，需要廣大黨員干部進行認真的反思，吸取深刻的教訓。全面反思?甕安事件?，不能僅停留在如何應對和處理這類突發事件上，更應從加強黨員干部作風建設、密切黨群干群關系這個根本問題上進行深入思考。

?甕安事件?的發生，具有偶然中的必然。當地經濟在較快增長的同時，也出現了一些社會矛盾。但當地政府在較長時間內沒有妥善處理這些問題，有關領導干部對群眾利益漠然臵之，對群眾訴求?打太極?、?踢皮球?，甚至還隨意動用警力壓制群眾，致使長期積聚的矛盾集中爆發。

近些年來，一些嚴重的干群沖突和群體性事件的發生，都與當地少數領導干部沒有及時將矛盾妥善處理有關。不愿直面群眾需求，不想傾聽民生疾苦，一味裝聾作啞、敷衍了事、推諉扯皮，這是極其不負責任甚至是嚴重的瀆職待為，?甕安事件?雖已過去，但深刻的教訓我們不能忘記。水能載舟，亦能覆舟。廣大黨員干部必須始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，切實轉變工作作風，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不斷提高做好新形勢下群眾工作的 —12— 本領。只有真心實意為群眾辦實事、做好事，群眾才能支持我們、擁護我們，永遠跟黨走。黨員干部必須真正站在全心全意為最廣大人民群眾謀利益的立場上，注重正確處理?發展、民生、穩定?的關系，要始終堅持?科學發展不偏離，執政為民固根基?，始終把為民謀利作為重大政治責任、最高工作原則；要充分認識?與民爭利民則怨，讓利于民民乃安?，始終注意解決群眾的利益訴求；要深刻理解?心系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根?，始終注意增進同人民群眾的感情。只有這樣，我們黨才能不脫離群眾，才能經受長期執政的考驗，才能真正筑牢執政的基礎。

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漠視群眾正當利益和合理訴求的后果

——廣東省“烏坎事件”的經過及啟示

【事件背景】

烏坎村是位于廣東省陸豐市東海鎮的一個邊陲漁村，毗鄰烏坎港，富甲一方，有?汕尾第一村?之稱，曾先后兩次被授予?全國先進基層黨組織?光榮稱號，并被評為?全國文明村鎮建設先進單位?。2011年9月，廣東省烏坎村400多名村民因土地、財務、選舉問題對村干部不滿，到陸豐市政府上訪。因有關部門處臵不當，一些村民發生打砸行為，矛盾隨即升級，部分村民被拘捕，其中1人在押期間突然死亡。隨后矛盾進一步激化，村民設臵路障阻止當地公安干警進人，而當地公安部門則封鎖該村，雙方形 —14— 成對峙局面，由此引發了國內外輿論聚焦的?烏坎事件?。

【事件經過】

2011年9月21日，烏坎村400多名村民因土地、財務、選舉問題對村干部不滿，到陸豐市政府上訪，下午第二天，一些村民發生打砸行為。

11月21日，400名左右村民打出標語再次上訪。當天下午及第二天發生幾次數百人在村內聚集活動。11月24日，村民薛某、張某、洪某、莊某等，被警方以涉嫌故意毀壞財物罪和妨礙公務罪拘捕。11月27日，村民設臵路障阻止警方進入，而警方則封鎖該村，雙方形成對峙局面。12月11日，被羈押在汕尾市看守所的薛某突然死亡，圍繞死因與尸體處臵，矛盾進一步激化。

12月21日，廣東省委領導同志帶領工作組進駐烏坎村，做了深入細致有效的工作。烏坎村民的過激行為和情緒逐漸緩和平息。

2011年1 2月28日起，廣東省委工作組在烏坎村先后召開群眾通報會，承諾解決土地問題的時間表，對烏坎村第五屆村委會換屆選舉作出整體無效的認定，并盡快組織村委會重新選舉。汕尾市委、市政府作出決定，由政府出面協調、賠償征地者損失，收回404畝事件所涉用地，通過征求規劃部門和村民意見后再進行新的開發，并充分保障村民的利益。烏坎村臨時代表理事會數十名代表同意取消原定的上訪游行活動，撤掉村內的橫幅標語，恢復正常生產生活秩序。2012年3月4日，烏坎村進行投票選舉，村民們用自己手中的選票選出了新的領導班子。

—15— 【啟示與思考】

經過廣東省委的努力，?烏坎事件?最終在2012年3月得到初步解決，但其中付出的沉重代價卻發人深省。漠視群眾正當利益和合理訴求帶來的深刻教訓，更應該警醒基層黨委、政府和廣大黨員干部。

?烏坎事件?的發生和處理過程，反映了新時期基層黨委、政府處理人民內部矛盾的兩種不同方法：一種是強硬對立，激化矛盾；一種是尊重民意，化解矛盾。

?烏坎事件?的發生，是在黨群干群關系產生裂縫的情況下。因為矛盾處理不當而引起的。廣東省委工作組正確對待民意訴求，主動溝通，積極化解了矛盾。這次矛盾化解的過程告訴我們，做好群眾工作，必須做到四個?力戒?：第一是力戒與群眾對立的立場，要調查民情，準確判斷矛盾。工作組認為村民行為雖然缺乏理性，但主要訴求合理。這一符合實際的定性，使整個事件峰回路轉。第二是力戒與群眾對立的情緒，要理解民意，迅速緩解矛盾。工作組一進村就公布?以最大決心、最大誠意、最大努力解決群眾合理訴求?，這一真誠表態讓一度情緒激烈的村民趨于平和。這種對危機的柔性處臵為事件平息奠定了好的基礎。第三是力戒與群眾對立的思維，要順應民意，善于轉化矛盾，工作組理性溫和的態度得到村民理性配合，終于形成黨群干群良性互動局面，恢復了社會秩序。第四是力戒與群眾對立的方法，要尊重民愿，切實解決矛盾。工作組與村民代表主動溝通，積極協調，民 —16— 主協商，逐步解決群眾訴求中突出的土地、換屆選舉等難題，掌握了緩解、化解矛盾的主動權。

?烏坎事件?的妥善處理充分證明，認真貫徹執行尊重群眾、理解群眾、相信群眾、依靠群眾的群眾工作路線和方法，是化解社會矛盾、實現社會穩定的正確有效途徑。事實證明，順民意、解民憂不僅是正確處理人民內部矛盾的?秘訣?，也是處理突發事件的?高招?。

利民項目為何不得民心

——四川省“什邡事件”的經過及啟示

【事件背景】

四川宏達鉬銅有限公司的?鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項目?，是四川地震災后發展振興重點項目和?十二五?發展規劃重點項目，也是什邡市歷史上首個百億級投資項目。項目建成后可年產鉬4萬噸、陰極銅40萬噸、硫酸180萬噸，每年伴生回收黃金10噸、白銀500噸，預計年銷售收入達500億元，利稅超過40億元，屆時什邡市將成為全國第一大鉬生產基地、第四大銅生產基地。但是，當地部分群眾因擔心項目引發環境污染問題，到什邡市委、市政府聚集，并逐步演變為群體性事件。

—17— 【事件經過】

2011年10月，四川宏達鉬銅有限公司計劃在什邡市投資建設的?鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項目?向社會公示，征求公眾意見。2012年2月21日，?什邡之窗?稱該項目已通過環保部的技術評審，進入環保部行政審批程序，處于尚未動工建設階段。3月26日，鉬銅項目通過環保部環境影響評價審批。6月29日，鉬銅項目開工典禮在什邡市舉行。

2012年6月30日上午，十幾名市民到什邡市委集體上訪，在工作人員勸解釋疑后離開。7月1日晚，數十名學生和數百名市民分別聚集在什邡市委門口和宏達廣場兩地上訪示威，要求停建項目，部分聚集群眾還在橫幅標語上簽名。7月2日上午，一些市民陸續在什邡市委、市政府門口聚集，反對鉬銅項目建設，其中部分市民不聽勸阻，強行沖破警戒進入市委機關。當天下午，在部分人的慫恿、煽動下，聚集的市民強行沖進市委機關院內和辦公樓，打砸公共設施和車輛，踩踏市委牌匾，并用花盆、礦泉水瓶、雜物等扔砸在場的民警和機關工作人員，致10多名民警和機關工作人員受傷，7輛公務用車受到不同程度損壞，嚴重影響了機關正常辦公秩序和社會穩定。為防止事態繼續升級，公安民警對過激人群進行驅散，并將受傷群眾送院救治。

事件發生后，德陽、什邡兩級黨委、政府高度重視，采取切實有效措施，積極控制事態發展，全力維護社會穩定。7月2日，什邡市政府發出停止鉬銅項目建設的通知。7月3日上午，?活力 —18— 什邡?微博發布《什邡市公安局關于嚴禁非法集會、游行、示威活動的通告》。當天下午，什邡市委書記接受媒體采訪時表示，在群眾不了解、不理解、不支持的情況下，鉬銅項目不再建設。3日當晚，什邡市公安機關依據法律規定，對在宏達廣場打砸、推翻警車的鐘某、李某、劉某等3人予以刑事拘留；對強行沖擊警戒線，向執勤民警投擲花盆、磚頭、石塊等雜物的洪某、周某、鐘某等3人予以行政拘留；其余21人經批評教育，認清所犯錯誤具結悔過后，全部予以釋放。至此，事態逐步得到平息。

【啟示與思考】

鄧小平同志指出：?一個革命政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲。?分析?什邡事件?，什邡引進的利民項目不僅得不到群眾擁護，反而引發群體性事件，教訓就在于沒有聽取人民的聲音，沒有尊重人民的意愿抓發展，從而走到群眾的對立面。

人民的聲音是個載體，里面有群眾的知情權、參與權、表達權與監督權。什邡群眾為什么要質疑、上訪?就是要強烈地表達他們的愿望。在群眾看來，上什么樣的項目，實現什么樣的發展，走什么樣的發展道路，不能只是干部說了算、政府說了算，他們也依法擁有發言權。因此，他們要反映實情、反饋意見，表達訴求。

聽取人民的聲音、走群眾路線是不能省略的過程。上項目是為了群眾，但若不能化解部分群眾對項目引發環境污染的憂慮，—19— 群眾就不領這個情；雖然經過了環評等一整套程序，但項目籌劃審批階段缺少了民意聽證，不聽群眾意見想強行上馬，就行不通。

聽民聲，察民情，順民愿，是各級領導干部基本的思想方法和工作方法。然而少數領導干部對來自人民的聲音卻不當回事、不以為然，認為上面的聲音管用，自己的聲音高明，群眾的聲音?人微言輕?，不需要聽；群眾的聲音大都是?矛盾聲?、?困難聲?、?問題聲?、?麻煩聲?，不想、不愿去聽。于是，或隔之以車窗，或深處于辦公室，群眾的聲音被形式主義、官僚主義擋住了，即使偶爾聽聽，也是聽好不聽壞，聽喜不聽憂。還有些領導干部自以為生活在群眾之中，知民、懂民、愛民，．實際卻沒有真正到群眾中去，不懂老百姓的所思所想，不知群眾的所憂所喜。

正確對待人民的聲音，尊重人民的意愿，是凝聚群眾智慧、密切黨群干群關系的重要保證；建立健全民意吸收機制、進一步拓寬民眾參政議政渠道，是發展社會主義民主政治的重要內容。?什邡事件?再一次說明，政府部門關起門來決策，領導干部閉著眼睛干事，越來越行不通了。只有暢通民意表達渠道，真誠地傾聽人民的呼聲，黨群干群互動、上下溝通，按群眾的意愿辦事，才能把黨和政府的各項事業辦成、辦好。

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鹿之死，奶之殤

——三鹿奶粉事件責任追究案

【案情背景】

三鹿集團在毒奶粉事件之前幾乎家喻戶曉。該集團位于河北省石家莊市，曾是我國最大的奶粉制造商，其產品產銷量自1993年起連續15年居全國第一，市場份額達18％，是我國乳業界名副其實的?老大?。而在事件曝光之前。除了專業人士，恐怕沒有多少人聽過三聚氰胺的名字。三聚氰胺俗稱蜜胺，是一種有機化工中間體，對身體有害，不可用于食品加工或食品添加物，日常主要用途是與甲醛縮合生成樹脂，用于制作涂料、模塑料、黏合劑等。2008年，當寂寂無聞的三聚氰胺和赫赫有名的三鹿集團相遇

—21— 時，爆發了近年來我國影響最大的食品安全事件。

【案情簡介】

三鹿集團毒奶粉事件的爆發，源于一些不法鮮奶供應商為了增加原奶的重量和蛋白質含量，偷偷地在供應三鹿集團的原奶里添加了三聚氰胺。三鹿集團雖然不是事件的始作俑者，卻也決非無辜者。

2007年12月起，三鹿集團陸續接到反映部分嬰幼兒食用三鹿奶粉后出現腎結石等病癥的投訴。或許出于經濟效益上的考慮，該集團抱著?家丑不可外揚?的心理，自己組織技術攻關、自行排查。2008年7月底，經自查，三鹿集團確認其生產的嬰幼兒系列奶粉相關指標不正常，懷疑含有三聚氰胺，這才將產品送權威部門檢測。2008年8月1日，檢測部門很快就反饋了結果：送檢的16個批次奶粉樣品中15個批次檢出三聚氰胺。

檢測結果對于三鹿集團來說不啻于晴天霹靂，將其僥幸心理擊得粉碎。但令人惋惜的是，三鹿集團卻沒有采取斷然措施防止危害擴大。

2008年8月13日，三鹿集團召開了集團經營班子擴大會議，作出決定：庫存產品三聚氰胺含量lOmg／kg以下的產品繼續銷售；調集三聚氰胺含量20mg／kg左右的產品換回市場上含量更高的產品。而此前，在得知檢測結果后，該集團已決定將加工三廠檢測不合格的原奶轉送本集團其他加工廠。就這樣，三鹿集團在明知其嬰幼兒系列奶粉含有三聚氰胺的情況下，卻沒有停止奶粉的生 —22— 產、銷售，在錯誤的道路上越走越遠，直至2008年9月12日被政府勒令停止生產和銷售。

三鹿奶粉事件代價十分慘重，后果極其嚴重。作為我國乳業界的龍頭企業，三鹿集團在事件中轟然倒地，給當地經濟造成巨大的沖擊；我國乳業全行業因此減產或停產，數萬職工下崗，許多奶農殺牛、倒奶，大量城鄉居民的就業、收入受到影響；國產乳業元氣大傷，乳產品出口量一度銳減9成多，其中奶粉下降99％以上，而進口奶粉趁機漲價，國內消費者為此付出了巨大代價。更嚴重的是，截至2009年1月8日，全國累計報告食用三鹿奶粉和其他個別奶粉導致泌尿系統出現異常的患兒達29.6萬人，6例死亡病例不能排除與食用問題奶粉有關，這些患兒的康復將耗費大量的社會成本，而且此事件對他們人生的影響還難以評估，多少個家庭的幸福和未來被蒙上了陰影。

經國務院調查組調查認定，三鹿奶粉事件是一起重大食品安全事故。事故發生的直接原因是不法分子唯利是圖，在原料奶中違法添加三聚氰胺(司法機關抓獲犯罪嫌疑人119人)；主要原因是相關企業產品質量安全管理存在重大問題；政府有關主管部門對奶制品等食品安全問題監管不力，重視和協調配合不夠，也是事件發生的重要原因。2009年1月，三鹿集團因生產、銷售偽劣產品罪被法院判處罰金4900余萬元，該集團董事長田文華被判處無期徒刑，副總裁王玉良、杭志奇以及相關職工被判處從五年至十五年不等的有期徒刑；2月，三鹿集團被法院宣布破產。此外，—23— 河北省、石家莊市以及質檢總局、農業部、衛生部、工商總局、國家食品藥品監督管理局等相關單位的30余名責任人員分別受到黨紀政紀處分。

【分析點評】

三鹿奶粉事件是我國食品安全領域的標志性事件，人們將其比喻為?鹿之死，奶之殤?，實在叫人痛心疾首。然而痛定思痛、深刻反思，?奶之殤?不僅是一部分人的道德誠信之?殤?、社會責任之?殤?，更是少數黨員干部群眾觀念、宗旨意識之?殤?。

事實上，三鹿集團管理層對于毒奶粉給兒童健康造成的不良后果是心知肚明的。從顧客舉報到企業被勒令停產銷售相距9個多月，市場監管部門一些領導干部臵群眾和社會的呼聲于不顧，遲遲沒有實際動作。三鹿奶粉事件表面上看是企業食品安全生產問題，但從深層次看，是少數領導機關、領導干部在行業利益和地方保護主義驅使下失職瀆職，漠視群眾身體健康、生命安全，喪失群眾觀念，背離黨的宗旨所導致的必然結果。

?民以食為天，食以安為先。?三鹿奶粉事件引發了群眾對我國食品安全問題的擔憂和高度關注。聯系到瘦肉精、塑化劑、地溝油、染色饅頭、有毒姜等一系列食品安全問題，不少民眾對食品沒有?安全感?。雖經各級黨委、政府采取堅決措施大力整治，取得一定成效，但形勢仍不容樂觀。食品安全是最重要的民生工程之一，是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益之一。保證食品安全，是各級黨委、政府和領導干部的責任，是維護群眾利 —24— 益的具體體現。

當前，黨中央、國務院把確保食品藥品安全提上加重要的議事日程，組建了國家食品藥品監督管理走切實加強組織領導，強化監管職能，整合工作力量。止三鹿奶粉事件重演，各級領導干部必須牢固樹立?利益高于一切?的思想，反對敷衍塞責、推諉扯皮，度的責任感深入基層抓預防、抓監管、抓檢查、抓李抓懲處，營造老百姓放心的食品生產銷售市場，用食全的實際成效取信于民。

嚴防領導干部思想作風上的“潰壩”

——山西省襄汾縣“9·8”潰壩事故責任追究案

【案情背景】

生活在山西省襄汾縣的群眾，永遠不會忘記這一天。2008年9月8日，該縣新塔礦業有限公司尾礦庫發生特大潰壩事故，造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷，直接經濟損失9619萬元。這是一起本不該發生的事故。不該發生的事故發生了，一個重要原因是事故背后的腐敗和瀆職問題。事故發生后，因受賄、濫用職權等罪被判刑的黨員干部達28人，其中副廳級4人、縣處級10人。

【案情簡介】

—25— 2007年9月，新塔礦業有限公司擅自在停用的980溝尾礦庫筑壩放礦。2008年年初以來，該壩腳多次出現滲水現象，新塔礦業有限公司采取措施阻止尾礦水外滲，但收效甚微，庫內水邊線直逼壩前。

當地村民發現滲漏后，認為存在潰壩危險，立即向鄉黨委、政府作了報告，省、市、縣三級安全生產監管部門、國土資源管理部門也多次在檢查中發現尾礦庫存在重大安全隱患。然而，當時當地的一些部門和領導干部并沒有真正落實監管責任。

2008年9月8日7時58分許，尾礦庫左岸的壩頂下方約10米處，壩坡出現向外拱動現象，伴隨連續的幾聲巨響，數十秒內壩體絕大部分潰塌，庫內約19萬立方米尾砂漿體洶涌而下，吞沒了下游的宿舍區、集貿市場和辦公樓等設施，波及范圍約35公頃，最遠影響距離約2.5公里。

9月8日上午8時許，襄汾縣陶寺鄉黨委接到事故報告后，立即上報了襄汾縣政府。

上午9時許，時任襄汾縣委副書記、縣長李學俊接到報告到達現場。當時，現場已慘不忍睹，昔日美好的家園和眾多老百姓都被淹沒在泥漿之內。李學俊明知當時沒有降暴雨，事故原因尚不清楚，但仍指示縣政府工作人員向臨汾市委、市政府報告，稱?因暴雨發生泥石流，致使新塔礦廢棄尾礦庫壩被沖垮，造成1死1傷?。

上午11時許，時任襄汾縣委書記亢海銀到達事故現場。陶寺 —26— 鄉黨委書記向他介紹，潰壩泥漿下面有好幾十個人，李學俊已向市里報了?因暴雨發生泥石流，造成l死l傷，的情況。亢海銀聽了以后，微微點頭，未予糾正。隨后，縣委宣傳部長將一篇新聞稿報給亢海銀，描述的事故情況也是?因暴雨發生泥石流?，亢海銀看后同意以此對外發布新聞。

下午4時許，亢海銀在明知現場已發現33具尸體的情況下，為不使國務院成立調查組對事故進行調查處理，決定按?死亡26人、受傷22人?上報，李學俊等人表示同意。

事故發生后，新華社記者到事故現場采訪。提起這場慘劇，人們說得最多的一句話是：?這不是天災，而是人禍。?當地群眾還說：?這座尾礦庫的安全隱患，連一個普通村民都能看得出來，但他們就是臵之不理。?

他們為什么對人命關天的大事臵之不理?隨著調查的深入，隱藏在事故背后的嚴重腐敗問題逐漸顯現：當地一些領導干部或濫用職權，或收受賄賂，使公權力淪為不法商人的保護傘。例如，山西省運城市公安局原局長段波任臨汾市公安局副局長期間，利用職務便利和執法權力影響，為新塔礦業有限公司董事長張佩亮等人購買紅星煤礦接替井經營權提供幫助，并為該礦非法生產經營提供支持保護，收受張佩亮賄賂2000萬元。

【分析點評】

?這不是天災，而是人禍。?這樣評價襄汾縣?9〃8?潰壩事故，可以說最準確、最有說服力。顯而易見，是少數領導干部思

—27— 想作風上的?潰壩?，導致了新塔礦業有限公司尾礦庫的潰壩，也使人們對個別地方政府的信任發生了?漬壩?。?這座尾礦庫的安全隱患，連一個普通村民都能看得出來，但他們就是臵之不理?，老百姓這番話，不只是受到責任追究的人，每一個黨員干部都應認真思考。

?9?8?潰壩事故后，人們問出了許多個?為什么?。那么，究竟是為什么呢?其一，因為干部腐敗。當地多名干部收受肇事者新塔礦業有限公司董事長張佩亮的賄賂，最多的達2000萬元。有這些手握重權的貪官保護，安監部,門的整改令張佩亮自然就?不聽?，老百姓找其論理他就能有恃無恐地?不理?。這也再一次說明，這類重大事故背后往往隱藏著腐敗問題。其二，因為只講賺錢。時任國家安監總局局長一針見血地指出，新塔礦業有限公司?只講生嚴、只講效益、只講賺錢?。實際上，不只是該企業?只講賺錢?，當時當地政府和少數領導干部違背科學發展觀，片面追求經濟效益，也為這一惡果的產生埋下了隱患。其三，因為作風飄浮。事發前一些領導干部放棄監管、層層不負責任，事發后群眾生命財產遭受重大損失，有的領導干部還在謊報、瞞報實情，弄虛作假。

?有困難，找干部?是天經地義的事情，也是我們黨的群眾路線的具體體現。在這種情況下，黨員干部特別是領導干部更應主動深入基層，了解群眾疾苦和訴求，幫助他們解決生產和生活中的難題。可此事故反映出的情形卻恰恰相反，村民發現危險當 —28— 即上報卻無下文，十萬火急在有關邵門變成了一點不急；群眾迫切的需要，淹沒在了個別干部的敷衍塞責和麻木不仁之中。若長此以往，日積月累。這些基層黨委和政府就會喪失公信力和凝聚力。

對于黨員干部而言，是否堅持正確的利益觀，既是一個老課題，更是一個新挑戰。一事當前，是首先想到群眾，還是為自己打算，這是檢驗一個共產黨員是否合格的標

尺。廣大黨員干部決不能像此次潰壩事故中的違紀違法者那樣，想發財、想升官、想少得罪幾個人、想低估事態的嚴重性，卻唯獨想不到群眾的生命危在旦夕，想不到?定時炸彈?懸在老百姓頭頂。懷著對群眾的滿腔熱忱，在群眾利益受損或可能受損時像救火隊員一樣義無反顧沖上去，這是黨員干部必須履行的義務，也是黨員干部唯一正確的選擇。

—29—

背離人民的人終將被人民拋棄

——原國家食品藥品監督管理局局長鄭筱萸受賄、玩忽職守案

【案情背景】

鄭筱萸出生于普通家庭，自幼喪母，在組織的關心培養下，從一名藥廠技術員成長為國家食品藥品監督管理局首任局長。2006年12月，到齡離職一年半后的鄭筱萸被中央紀委監察部立案調查，2007年3月，被開除黨籍、開除公職。2007年5月，北京市第一中級人民法院以受賄罪、玩忽職守罪判處鄭筱萸死刑。此后，鄭筱萸提出上訴被駁回。同年7月10日，經最高人民法院核準，鄭筱萸被執行死刑。

【案情簡介】

—30— 1998年3月，伴隨機構改革，國家藥品監督管理局(以下簡稱國家藥監局)成立，鄭筱萸出任首任局長。對這個新的機構，人民寄予莫大期待。

2001年，修訂后的《中華人民共和國藥品管理法》頒布實施。依據該法，藥品必須合國家標準，對于按地方標準生產的藥品，經審查批準，可以上升為國家標準藥品，即?地標升國標?；不符合標準的則必須淘汰。對國家藥監局而言，這是一項涉及全國范圍內藥品審查、與人民群眾生命健康關系密切的重大全局性工作，也是加強藥品監管的重大契機，但由于鄭筱萸等人的?一錯再錯?，最終釀成嚴重后果。

調查發現，鄭筱萸嚴重違反規定，在未聽取有關部門和地方的意見，未召開局黨組會、局務會議研究的情況下，擅自簽發文件，決定啟動全國統一換發藥品批準文號專項工作，且僅指定一名副司長擔任專項工作領導小組組長，具體成員大多臨時抽調，更換頻繁。

由于部署不周，專項工作無法在既定時間內完成。鄭筱萸擅自簽發文件，將原規定?國家藥監局專項小組對上報材料進行復核?改為?專項小組僅對上報的資料進行形式審核，并對原始檔案抽查核對?，降低了對藥品的審核標準，致使大量不符合國家標準的藥品通過原始資料造假等方式獲得了批準文號。

在僅進行形式審核和抽查的情況下，專項小組還是發現了一些不符合條件、不應換發的藥品。按照有關行政法規規定，這些

—31— 藥品應該以假藥論處或撤銷批準文號。然而，鄭筱萸又一次擅自簽批同意有關司局的請示，以相關企業是否已經取得《藥品生產質量管理規范》認證證書為標準，決定是否同意換發文號，使得審批底線被再次突破，一批依法應予撤銷的藥品得以繼續生產、銷售和使用。對此，鄭筱萸在法庭上也承認，這是把違規的藥品變成了合法的藥品。

此外，調查發現，鄭筱萸還違反立法程序，兩次簽批對已生效的《藥品注冊管理辦法》進行改動，導致該規章先后有4個內容不同的正式版本向社會公布，造成藥品注

冊管理秩序混亂。

鄭筱萸的玩忽職守行為，導致國家藥品管理失序，增加了人民群眾的用藥風險，致使國家和人民的利益遭受重大損失，造成了惡劣的社會影響。為消除鄭筱萸玩忽職守行為造成的隱患，原國家食品藥品監督管理局于2006年9月起對已換發的藥品批準文號進行全面清理，耗費了大量人力財力。

失職瀆職往往與權錢交易相伴而生，鄭筱萸利用藥品審批權大肆收受賄賂的行為同樣令人扼腕!從任職國家藥監局局長伊始，鄭筱萸就利用職務上的便利，先后為8家醫藥企業在藥品和醫療器械審批等方面謀取巨額非法利益，本人及其妻、其子收受這些企業支付的?感謝費?、?顧問費?、?干股分紅?、汽車等錢物，折合人民幣共計649萬余元。在鄭筱萸與非法藥商罪惡利益鏈的背后，被忽視和拋棄的是13億人民的用藥安全和生命健康!—32— 【分析點評】

鄭筱萸是中央國家機關中因受賄罪和玩忽職守罪被處以極刑的高級干部。他雖未親手殺人，但由于他的玩忽職守，行政不作為、亂作為，使假藥泛濫，嚴重危害人民生命健康，嚴重危害社會和群眾利益。

鄭筱萸案件警示我們，各級領導干部一定要敬畏權力。《漢書〃賈誼傳》有言，為官從政有不得其真、其責、其道、其方、其向等?五畏?。對照鄭筱萸，他把違規的藥品變成合法，是不得其真；多次拒絕監督，違法簽批，造成藥品注冊管理秩序混亂，是不得其責；貪婪斂財，瘋狂受賄，是生財不得其道；與非法藥商結成罪惡利益鏈，是不得其方；結黨營私、任人唯親，搞?一言堂?，是不得其向。他對權力毫無敬畏之心，而是隨心所欲、為所欲為，必然走向人民的對立面。

敬畏權力，說到底是對人民的敬畏，是對責任的敬畏。它體現的是一種憂患意識，時刻保持憂國憂民的情懷和如，如臨深淵、如履薄冰的心態；體現的是一種勤政意識；兢兢業業，勤勤懇懇，避享樂、拒慵懶，體現的是一種自律意識，胸中有底線，行為有操守，所謂?凡善怕者，心身有所正，言有所規，糾有所止，偶有逾矩，亦不出大格?。

鄭筱萸的悲劇在于，權力使他忘乎所以，以至于模糊、顛倒了主仆關系。由此可見，能否做到敬畏權力，核心在于把人民擺得正不正、公仆的位臵站得對不對。我們要牢記權為民所賦、權

—33— 為民所用，行使權力要常懷敬畏之心、戒懼之意。只有用權為公的責任，沒有以權謀私的特權。領導干部鎮用權、為人民掌好權，既需要升華精神境界，更需要付諸行動。

隱藏在“政績工程”背后的腐敗

——湖南省郴州市原市委書記李大倫受賄、巨額財產來源不明案

【案情背景】

2006年，湖南郴州，這片被稱為?北瞻衡岳之秀，南直五嶺之沖，的美麗土地，突然因一場?集體腐敗?引發全國輿論關注。2008年11月，長沙市中級人民法院對郴州市原市委書記李大倫案作出判決，認定李大倫犯受賄、巨額財產來源不明罪，決定判處其死刑，緩期二年執行。李大倫被查處前后，郴州市委、市政府領導班子中6名廳級干部因職務犯罪被追究刑事責任，郴州市100余名干部因涉案受到黨紀國法的嚴肅查處。

【案情簡介】

—34— 李大倫，湖南省桃源縣人，1999年2月至2006年5月擔任郴州市委書記。根據法院判決，李大倫在擔任郴州市委書記期間受賄1360余萬元。其中，大部分都是他幫助企業主承攬建筑工程后受賄得來的。

在向李大倫行賄的人中，邢某是數額最大、時間最長的一位。這位李大倫早年的下屬，曾因喜歡舞文弄墨而與李大倫志趣相投。在李大倫到郴州擔任市委書記的次月，邢某便嗅到商機，隨之到郴州經商。此后數年，邢某如愿獲得了郴州市國土局辦公樓裝修工程、魯永公路路面硬化工程、王仙嶺景區改造工程、郴電國際萬國大廈裝修工程、蘇仙區瀑布景區開發工程等一系列工程項目。這些項目均由李大倫向有關部門打招呼獲得，相當一部分沒有經過嚴格的招標投標程序，有的甚至系李大倫直接指定邢某承攬。邢某從中賺取了巨額利潤。

為了感謝李大倫的幫助，邢某以送現金、裝修住房等方式送給李大倫及其家人巨額賄賂。隨著兩人的?利益聯盟?越來越緊密，李大倫依仗職權為邢某謀取利益的行為也越來越明目張膽，甚至不惜肆意侵害群眾利益。

2005年5月，郴州市永興縣委下發紅頭文件，要求該縣包括黨政機關、鄉鎮一級學校在內的事業單位必須按公務員指標比例購買?幸福花園?住房，且購房者需在半個月內將購房定金打人指定銀行賬戶。這個強買強賣的紅頭文件在當地引發輿論強烈不滿。直至李大倫案發后人們才得知，原來開發?幸福花園?項目

—35— 的公司實際控制人就是耶某，而李大倫的妻子陳某某(因共同受賄被判處十年有期徒刑)則是這家公司的股東。

從工程項目建設中獲取了實際的?好處?，李大倫更加燕衷于大建?政績工程?。李大倫在郴州任職期間，先后主持開發了五嶺廣場、興隆步行街、市政府移建工程等一系列重點工程，并且鼓勵各縣大搞此類工程，要求每個縣搞一個試點。這些勞民傷財的?面子工程?從建設開始就引起當地干部群眾的強烈不滿，特別是郴州市嘉禾縣的珠泉商貿城項目，因強迫拆遷釀成?嘉禾拆遷案?，造成了惡劣的社會影響。

大量的?政績工程?對郴州遺禍甚巨。郴州市當時的黨政領導班子部分成員在李大倫的?言傳身教?下，紛紛插手各項工程謀取私利，多人因腐敗鋃鐺入獄，其中原紀委書記曾錦春被判處死刑。因?政績工程?引發的增加群眾負擔、強迫拆遷、強迫集資等各種惡性事件此起彼伏。李大倫在大搞?政績工程?中喊出的?誰影響發展一陣子，我就影響他一輩子?等口號，極大地傷害了群眾的感情。?政績工程?也給郴州造成了嚴重的財政負擔，建設過程中甚至還挪用退耕還林資金和下崗工人基本生活費，嚴重損害了群眾利益。

【分析點評】

李大倫案是一起地級市黨委?一把手?腐敗的典型案件，在其影響下，郴州市黨政領導班子成員多人貪污受賄，?集體腐敗?。這些案件有著同一個背景，就是大搞?政績工程?；有著同一個特 —36— 征，就是一些干部利用權力插手各項工程謀取私利。這是一起典型的隱藏在?政績工程?背后的腐敗案件，具有一定的代表性。

自古以來，為政一方的人都希望能取得?政績?，獲得好名聲。但是，當?政績?被添加上?工程?后，性質就可能發生變化。一提起?政績工程?，人們總是自然而然地把它與?形式主義?、?勞民傷財?、?撈取政治資本?等否定性評價聯系在一起。盡管?政績工程?由?政績?派生而來，但?政績工程?從?誕生?之日起，就與?政績?在內涵和指向上有著根本性的區別。?政績?是?為官一任，造福一方?、為黨和人民工作的實際成效，而?政績工程?則是在?政績?里摻進了個人的虛榮心和政治的功利性成分，甚至被一些人當成邀功升遷的?墊腳石?、?敲門磚?，也就是所謂的?形象工程?。當時李大倫在拆遷中喊出的?誰影響發展一陣子，我就影響他一輩子?等口號，極大地傷害了群眾的感情，暴露了這種?政績工程?不是為民謀利、而是為己謀私的本質。

李大倫等人的?政績工程?，明里鍍金求名，暗里拿錢得利，實際上是以發展之名行腐敗之實。李大倫依仗職權通過大建工程而?扶持?、?幫助?不法商人邢某，從中撈取巨額好處，形成權錢交易、官商勾結的?利益聯盟?。這樣的?政績工程?敗壞黨風政風，損害黨群干群關系，暴露出的是極端利己主義，人民群眾深惡病絕。

當前，各級領導干部要解決好?政績為誰而樹?的問題，堅持為民務實清廉，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為出發點；要解決好?樹什么樣的政績?的問題，要認真?做

—37— 事?而不是?做秀?，要真正?造福一方?而不是?造勢一時?，要了解基層百姓最需要什么、最期盼什么，不做圖虛名的?面子工程?、?形象工程?、?政績工程?；要解決好?靠什么樹政績?的問題，大興求真務買之風，按照客觀規律辦事，辦實實在在的事。要切實做到?四要四不要?，即要做為民謀利的事，不要做為己謀私的事；要做人民滿意的事，不要做背離民心的事；要做滿足人民需求的事，不要做違背客觀規律的事；要做實實在在的事，不要做脫離實際的事。

副市長夢斷“生意經”

——浙江省杭州市原副市長許邁永貪污、受賄、濫用職權案

【案情背景】

作為一名普通的農家子弟，許邁永自基層一步步干起，從鄉鎮、區縣一直做到市級領導。但是，這個曾以能干聞名的領導干部，卻誤人歧途，醉心于自己所謂的?經營能力?，大肆攫取非法利益，最終倒在了無限膨脹的貪欲之下。2011年7月19日，許邁永因受賄1.43億余元，貪污5300萬余元，濫用職權造成損失7100萬余元，被執行死刑。

【案情簡介】

1959年1月，許邁永出生在杭州蕭山農村，其父親是盲人。—38— 兄弟三人中只有許邁永視力正常。許邁永沒有辜負家人的期望，1975年考入蕭山湘湖師范大專班，畢業后分配到蕭山一中學當物理老師。1984年，縣城所在地擬招一位分管文教的副鎮長，時年25歲的許邁永剛好符合條件，就此走上從政道路。此后的許邁永?官運?亨通，不僅長期擔任地方要職，而且一直處于上升勢頭。

在擔任杭州(香港)實業有限公司總經理、杭州金港實業有限公司(以下簡稱金港公司)董事長期間，許尊登弄始在企業經營方面嶄露頭角，從白手起家、四處籌集資余，到把企業經營得有聲有色，他受到當地政府的獎勵和組織的提拔重用。但是，許邁永的心理卻越來越不平衡。一方面，他覺得自己給國家賺取了那么多利潤，工作那么辛苦，不僅要起早摸黑，還要承擔很大的責任風險，得到的工資卻那么少，自己經濟上的欲望越來越不能滿足。另一方面，許邁永看到和他打交道的老板一個個都很富有，他們每年的利潤有幾千萬元、上億元，甚至更多。看著老裹們的財富迅速增長，許邁永越來越眼紅，認為他們的學力根本不比自己強，憑什么有那么多財富?于是，許邁水開始動起了在企業經營中為自己撈取好處的念頭，幻想憑借自己的?經營才能?，讓財富像滾雪球一樣不斷增大。

但是，許邁永的手段卻不是什么真正的經營管理，而是想方設法掏空國有企業，貪污國有企業的資產和利潤。在這方面，許邁永著實動了一番腦筋，想出了一些自認為高明的?招數?。把借款變為投資款，就是許邁永用得比較?得心應手?的一招。1998

—39— 年年底，許邁永在經營金港公司時，向高某某的香港某有限公司及某制衣有限公司借款1400萬余元。當許邁永看到金港公司經營利潤較高后，就與高某某商定，把原先的借款說成是投資，這樣，金港公司不僅要返還對方本金和利息，還要支付對方?投資?應得的高額利潤，而這些所謂?利潤?自然歸許邁永個人所有。在許邁永的精心安排下，高某某名下的上述兩公司與金港公司簽訂了虛假合作開發協議，將實質上的借貸關系變成投資關系。2002年5月，許邁永安排金港公司將1400萬余元歸還某制衣有限公司。同時，以投資收益款的名義，將金港公司開發利潤1500萬余元轉至某制衣有限公司，然后將該款據為己有。

2000年12月至2002年2月，許邁永還采取讓他人虛假出資、低價購買國有公司股份的手段，鯨吞國有資產。為實現貪污公款的目的，許邁永設立杭州瑞博房地產有限公司(以下簡稱瑞博公司)，金港公司出資100萬元占10％股份，剩余90％股份由他人代許邁永持有，實際上并未出資。2002年2月，許邁永指使他人僅向金港公司支付股權轉讓金200多萬元，便將瑞博公司的全部股權占為己有。經評估，當時瑞博公司資產增值3900多萬元，扣除金港公司收回的10％股權轉讓溢價款，許邁永將剩余的3700多萬元占為己有。

除了大肆侵吞公款外，許邁永還打起了其他老板的主意，大搞權錢交易，收錢數額之大，到了讓人瞠目的地步。用許邁永自己的話說，他是從小窮怕了，小時候家里經濟條件差，生活艱苦，—40— 所以時常擔憂今后家里還會不會再次出現困境。但這些理由，只不過是許邁永肆無忌憚索取、收受錢財的借口。2002年8月，浙江科技學院老校區100多畝土地用于開發西湖科技產業園項目，但因資金問題一直沒有啟動。此后，許邁永向坤和房產公司董事長李某某推薦這個項目。2007年11月，許邁永用召開區委書記辦公會議?協調?的方式，最終使得坤和房產公司中標。李某某為表示感謝，先后8次送給許邁永錢款達830萬美元。更有甚者，2005年許邁永幫助高某某的公司取得西湖區三墩鎮29號地塊后，以炒股為名，一次就向高某某索要2000萬元。

許邁永的瘋狂斂財行為，最終導致了他的毀滅。他的不歸之路令人深思，發人警醒。

【分析點評】

許邁永案一個顯著特點是涉案金額特別巨大。綜觀此案，一個沉淪在撈錢、圈錢、洗錢生活中的丑陋形象出現在我們面前。

許邁永的人生呈現出兩個走向鮮明的階段，前后判若兩人。他曾發揮其經營才能，把企業搞得有聲有色，得到組織的肯定和重用。隨著職務的升遷和權力的增大，他飄飄然了，完全把自己變成了商人，用贓款投資謀利，利用職權大肆貪污受賄，居然成立或參股了多家公司。這個時候，費盡心機聚斂財富的許邁永，不是想著如何認真履行副市長的職責，更不是想著如何為群眾辦事。由于世界觀發生蛻變，許邁永把為人民服務換成了?為人民幣服務?。這一字之差，就使其人生境遇有了天壤之別，因為服務

—41— 對象變了，宗旨和性質變了，墜入犯罪深淵就難以避免了。

當前，仍有極少數領導干部認同甚至秉持許邁永的錯誤觀點。有的認為在推動全社會共同富裕的進程中，領導干部作出了較大貢獻，就應該先富起來；有的看到暴富現象增多，眼紅了、心活了，覺得當官吃虧，特別是看到有些老板依賴行政權力賺了錢，感到自己既有權力又有能力，?有權不用?就會?過期作廢?；更有沾染封建腐朽思想者，把?當官不發財，請我都不來?當作人生信條。這就使得個別領導干部對權、錢、色趨之若鶩，而對人民的疾苦漠不關心，甚至大肆侵害社會和群眾利益。如果這樣，不僅這些領導干部會違背民心民愿，走向腐敗，還會影響黨的先進性和純潔性，影響群眾對黨的信任和信心。

政商兩道，各行其道；當官不發財，發財不做官。領導干部要牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，踐行正確的世界觀、權力觀、事業觀，這是黨性的要求，這是黨組織的需要，這是人民的期望。各級領導干部要自重、自省、自警、自勵，以身作則，帶頭遵紀守法，自覺接受監督，正確行使人民賦予的權力，抵制腐朽思想的侵蝕，做廉潔奉公、為人民服務的表率。

—42—

權力是柄“雙刃劍”

——河南省交通廳原廳長董永安受賄案

【案情背景】

交通領域工程建設是國家經濟發展的重中之重，關系國計民生，國家一直給予巨額的資金投入，但這些資金的使用和監管領域也成為了腐敗高發區。2012年10月9日，河南省交通廳原廳長董永安站在了河南省許昌市中級人民法院刑事審判庭的被告席上。11月19日，董永安因犯受賄罪被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身。董永安也因此成為1997年以來河南省歷任交通廳長中的第4個落馬者。

【案情簡介】

—43— 董永安是陜西省西安市人，1982年從西安交通大學氣體動力工程專業畢業，進入洛陽第一拖拉機制造廠工作。他從技術員做起，直至2002年被任命為中國第一拖拉機工程機械集團(以下簡稱?一拖?)董事長、黨委書記。那個時候，董永安是群眾眼中的好領導，懂技術，愛鉆研。直到今天，許多?一拖人?依然認為是董永安把?一拖?帶出了困境，實現了整體扭虧為盈，使?一拖?進人了高速發展的快車道。

2008年3月，董永安任河南省交通廳黨組書記、廳長。在從政之初，董永安曾用三句話概括自己的從政原則：常修從政之德，常思富民之策，常懷律己之心。在董永安主政河南省交通廳期間，河南交通事業迎來了空前的高速發展階段。截至2010年12月底，河南省高速公路通車總里程達到5016公里，連續5年保持高速公路通車里程全國第一。董永安經手成百上千億的高速公路建設資金，這讓他在大展宏圖的同時，也飄飄然起來。

2008年9月的一天，董永安在?一拖?的老同事邵某和生意伙伴倪某敲開了董永安的家門。一陣寒暄之后，二人終于說明來意。原來二人從小道消息得知，交通廳下屬河南高速公路發展有限公司在某省投資承建了一條高速公路：眼看好多人因承攬高速公路工程項目發了財，二人也．紅了眼，于是想拉董永安?入伙?，一起從高速公路項目上?揩揩油?，先將項目承包到手再轉賣出去，無本萬利，事成之后三人平分。想到自己經手的資金成百上千億，不知多少個體老板從中發了財，董永安貪從心起，一拍即合，完 —44— 全不顧及邵、倪二人毫無高速公路工程建設經驗。此后，董永安安排下屬公司有關領導對邵、倪二人提供幫助。在董永安的安排下，邵、倪二人通過掛靠某工程公司獲得投標資質并通過?陪標?方式，中標該高速公路某路段，標的額3.l億元。邵、倪二人一倒手將項目賣掉，從中收取標的額3％的好處費。就這樣，這筆錢成了董、邵、倪三人的?私人財產?。

業務能力超群的正廳級領導干部，最終沒能經得起利益的考驗。從政時的豪言壯語仍振聾發聵，但董永安已不再是群眾眼中的好干部，他已經蛻變成了人民的蛀蟲、利用人民賦予的權力啃噬人民利益的腐敗分子。交通廳廳長手中建設項目多、權力大、風險高，如果認識不到權力是柄?雙刃劍?，做不到廉潔自律，那么陷入腐敗的泥潭、走向人民的對立面也就為期不遠了。

【分析點評】

我國交通事業的歷史性跨越，給現代化的經濟插上騰飛的翅膀，也給人民群眾帶來巨大實惠。?要想富，先修路?這句老百姓的口頭禪，既飽含著群眾的熱切期盼，也是黨的富民政策的生動寫照。然而，有的領導干部卻變質變味，把修路當成了為個人圈錢的?肥差?，董永安便是其中一例。這起交通建設領域的典型腐敗案件，很有警示意義。

人們形容董永安與在他之前倒下的3位廳長是?前腐后繼?。出現這種令人痛心的悲劇，金錢的誘惑、監督的缺失、制度的漏洞等原因頗多，但要害還是他們忘記了共產黨人強國富民的理想

—45— 與責任。董永安曾經是?一拖人?眼中的?好領導?，說到底，那時他對群眾還有樸素的感情，帶領大家實現了企業的整體扭虧為盈，為職工帶來了經濟利益；而當交通廳廳長僅幾個月，他就開始權力尋租，與人合謀撈錢。雖然訂立了?常思富民之策?的從政原則，富民的思想已蕩然無存，眼中的群眾被不法商人所取代。不斷刷新的高速公路里程不過是他撈取政績的資本。

作為一名黨員領導干部，群眾在心中分量的重與輕，決定著我們事業的興與衰、人生的歡與悲。分量重，則有了道德之根基、行為之規范，干事創業就會如魚得水、順風順水；分量輕，脫離群眾甚至輕視群眾，也可能做做樣子寫個?座右銘?，空喊幾句為民務實、依法行政的口號，但行為卻像脫韁的野馬肆無忌憚。作為交通廳廳長的董永妥，一旦入了不法商人的?伙?，就必然與群眾漸行漸遠。他把心思全部用在了逃避監督、與民爭利上，根本不會想著為群眾建?扶貧路?、?致富路?、?幸福路?。

位高應自知，權重要自潔。權力是柄?雙刃劍?，用權為公，可為民造福；以權謀私，則危害社會。如何用權，領導干部不可不慎。領導干部只有牢記黨的宗旨，保持對群眾的愛戴之情、敬畏之心，把為群眾辦實事、做好事當作畢生的追求，才能為人民執好政、掌好權，才能讓權力造福于民！

—46—

被錯誤“規劃”的人生

——重慶市規劃系統腐敗窩案

【案情背景】

2008年11月，重慶市規劃局原總規劃師、副局長梁璉琦因犯受賄罪，被一審判處死刑，緩期二年執行，并處毫收個人全部財產；2009年2月，重慶市規劃局原局長、黨組書記蔣勇因犯受賄罪，被一審判處死刑，緩期二年執行并處沒收個人全部財產；2009年5月，重慶市規劃局原黨組成員、市規劃展覽館原館長查紅因犯受賄罪，被一審爭處有期徒刑十年零六個月，并處沒收個人財產5萬元。

【案情簡介】

—47— 眾所周知，房地產業有著巨大的利潤，在持續高漲自房地產開發熱潮及巨額利潤的引誘下，一些手握大權的令導干部就成了某些開發商重點?公關?的對象，規劃系統則是其中的?重災區?。

2005年，重慶瑜然房地產開發有限公司(以下簡稱瑜然公司)找到重慶市某房地產開發公司，請求合作開發重慶市江北區花果小區地塊。雙方約定由瑜然公司出資100萬元，負責取得該地塊并將用地性質由綠化用地調整為綜合用地，容積率調整為6以上，項目建成后瑜然公司可分配49％的利潤。該公司所以給出如此優厚的條件，是因為他們清楚地知道瑜然公司的法人代表唐某是蔣勇的情婦，而瑜然公司真正的幕后老板就是蔣勇。開發過程中，蔣勇協調重慶市國有資產監督管理委員會、市建委等部門，由重慶市某開發公司以720萬元的價格出讓該地塊，并與瑜然公司、某公司三方聯建經濟適用房?瑜然星座?項目。此后，蔣勇又利用市規劃局局長的職務便利，協調相關單位，使該項目取得建設經濟適用房工程土地使用權，將用地性質調整為居住用地，容積率調整為6，并辦理了開工建設規劃手續。至2008年12月，僅該項目一期工程凈利潤便達到1486萬元，其中，唐某分得653萬余元。除瑜然公司外，蔣勇還伙同唐某成立了重慶嘉匯臵業顧問有限公司。經查，2004年4月至2007年3月，蔣、唐二人通過上述方式共同收受數家房地產商所送賄賂達1615萬元，蔣勇還單獨收受賄賂181萬余元。

正所謂?上梁不正下梁歪?。2002年至2008年，梁曉琦在任 —48— 職期間，利用職務便利，通過規劃選址、調整容積率和用地性質、辦理工程規劃許可等事項為多家房地產商提供幫助，收受賄賂1589萬余元。2002年至2008年，查紅利用職權，在數家房地產商辦理建設項目規劃手續時給予?關照?，收受對方現金及?優惠購房?，折合受賄109萬余元。

蔣勇等人的落馬，既讓人警醒，也令人嘆息。蔣勇，曾留學英國威爾士大學，長期從事規劃建設工作，是城市規劃建設方面的專家；梁曉琦，原來在重慶某大學任教，后轉而從政，并迅速成長為重慶市規劃系統的專家型領導干部；查紅，這位獲得碩士學位的副廳級女官員，也曾在重慶某高校任教。這些中青年干部，有著較高的學歷和較強的能力，正處在干事創業的黃金期，然而，他們卻沒能抵擋住某些開發商糖衣炮彈的進攻，在對城市發展進行規劃的同時，錯誤地規劃了自己的人生，最終落得鋃鐺人獄的可悲下場。

【分析點評】

城市規劃是一項科學性、應用性和綜合性很強的工作，科學合理的城市規劃可以保證城市居住和生產活動的正常進行，有利于城市發展水平的提高及適合人類居住城市的建設。然而，在城市規劃工作中，一些領導干部掌握的權力如?調整容積率?、?調整用地性質?等，只需一個小小的動作，就能為房地產商帶來百萬、千萬乃至上億元的驚人暴利。因此，房地產商格外?青睞?規劃干部也就不足為奇了。

—49—近年來，涉及城市規劃、土地利用方面的行業性腐敗案件屢見不鮮，有些涉案金額巨大，性質十分惡劣。這些案件的發生，在嚴重損害黨和政府形象的同時，也嚴重侵犯了人民群眾的切身利益。規劃不科學、管理不嚴格，隨意變更規劃，不僅妨害城市的正常發展，造成社會資源的極大浪費，更會損害人民群眾的居住權益和公共利益。今天，住房問題已成為全社會關注的焦點之一，房地產商們為追逐高額利潤向城市規劃干部行賄的成本，必然由廣大購厲人埋單。因此，堅決遏制并嚴厲打擊涉及房地產的腐敗問題，關系人民群眾切身利益，是反腐敗工作的一個重點領域。

權力一旦失去有效監督，就必然導致腐敗。重慶市規劃系統窩案充分說明了這一點。有效防治規劃系統腐敗問題的發生，關鍵要建立健全相關監督制約體系，以程序公正促進實體公正，真正把城市規劃的權力裝進制度的籠子。要增強制度的透明度，在全行業實行陽光審批，讓權力在陽光下運行。

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第二篇：損害群眾利益典型案例剖析

損害群眾利益典型案例剖析

【案情背景】

黨員干部的作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣都具有重要影響。我們黨歷來高度重視作風建設。黨的十八大召開后不久，中央政治局就制定了《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》。中央領導同志以身作則、率先垂范，充分體現了中央領導集體落實黨要管黨、從嚴治黨的堅強意志和求真務實、轉變作風的堅定決心。各地區各部門根據中央的精神要求，切實采取措施，努力轉變作風，取得了初步成效。但仍有少數黨員干部無視規定，我行我素，頂風違紀，在社會上造成惡劣影響，這是黨的紀律決不允許的。海南、廣東等地黨委、政府和紀檢監察機關對群眾反映的幾起典型問題進行了嚴肅杏處，確保新風正氣壓倒歪風邪氣。【案情簡介】

海南省瓊中縣財政局局長公款大吃大喝問題。2013年1月，瓊中縣財政局局長在海口市壹號華府酒樓2次宴請個人朋友，1次宴請有關單位工作人員，共花費公款1．5萬元。海南省紀委對瓊中縣黨政主要負責同志和分管財政的負責同志進行誡勉談話。瓊中縣委、縣人大常委會分別免去該財政局局長黨內和行政職務，并責令其個人上繳招待費用。

廣東省珠海金融投資控股有限公司銀企合作交流座談會公款大吃大喝問題。2013年1月4日晚，國有企業珠海金融投資控股有限公司總經理等人以晚餐會形式，邀請珠海金融界有關負責人在橫琴召開銀企合作交流座談會。晚餐共17人參加，酒水、菜品共消費375 17元。其中，紅酒1 2瓶，共23706元；菜品、飲品共13811元。珠海市委、市紀委給予珠海金融投資控股有限公司總經理黨內警告處分，免去其職務，責令參會者自負晚餐超標費用。

陜西省白河縣縣委書記違規借用越野車問題。2012年2月中旬，經白河縣委常委、辦公室主任同意，白河縣委辦公室向興達公司借用大眾途銳越野車l臺，供縣委書記使用，直至2013年1月15日媒體曝光后，才將借用車輛退還公司，借用時間近一年。安康市紀委給予白河縣縣委書記黨內警告處分，給予縣委常委、辦公室主任黨內警告處分。

江蘇省無錫市無錫新區鴻山街道赴廈門開務虛會問題。2012年12月，鴻山街道80余名干部花費38萬余元赴廈門召開務虛會，其間參觀了福建省漳州市南靖縣5A級景區云水謠。這是一起鴻山街道集體違規行為，街道黨工委書記負有主要領導責任。無錫市紀委給予鴻山街道黨工委書記撤銷黨內職務處分，并責令參會人員全額承擔外出費用。

湖北堵赤壁市地稅局春節期間亂發錢物問題。2012年12月5日，赤壁市地稅局局長主持召開黨組會議，研究決定為全局干部職工發放春節物資補助每人4000元，在福利費科目中列支。湖北省地稅局和咸寧市紀委分別給予赤壁市地稅局局長行政記過和黨內嚴重警告處分；赤壁市紀委給予赤壁市地稅局分管副局長黨內警告處分，對赤壁市地稅局其他黨組成員進行誡勉談話。所發春節物資補助全額清退收回。

江西省上饒縣清水鄉前汪村新建村部喬遷慶典問題。2013年1月20日，上饒縣清水鄉前汪村利用村委會新辦公場所搬遷之機，擺宴席52桌，在社會上造成不良影響。上饒縣委研究決定：對負有責任的清水鄉黨委書記、鄉長予以免職處理，給予前汪村黨支部書記撤銷黨內職務處分。【分析點評】

回顧中央八項規定出臺后的實踐，可以說最大的特點、亮點，就是不折不扣、扎扎實實的行動。新一屆中央領導集體以落實八項規定作為改進工作作風的切入點，并以身作則為全黨作出表率，是行動；各地區各部門紛紛制訂實施辦法，推行簡樸簡潔行政，是行動；海南、廣東等6省對黨員干部鋪張浪費問題進行查處，中央紀委監察部公開進行通報，也是行動。正是因為上下聯動、聞風而動，才有了新風撲面、群眾認可的良好局面。

“不以規矩，不能成方圓。”現在雖然有了中央八項規定這個好的“規矩”，但要善始善終、圓滿成功，使之成為“方圓”，就必須重在落實、重在行動。各級領導班子和領導干部，既要率先垂范，把自己擺進去，以身作則，帶頭“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，又要以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神嚴格監督，堅持原則、敢于碰硬，對違反中央八項規定精神的行為，發現一起，查處一起，綜合運用紀律處分和組織處理等手段，不僅要對直接責任人進行責任追究，并在經濟上予以退賠，還要依據相關規定對有關領導進行問責。要針對存在的突出問題，查找漏洞和薄弱環節，強化建章立制，推進長效機制建設，推動各級領導機關和領導干部改進作風，樹新風正氣，使落實中央八項規定精神在全黨成為自覺行動。

第三篇：損害群眾利益典型案例剖析

《損害群眾利益典型案例剖析》學習心得

雙江自治縣工商局趙燕

我局組織領導干部職工開展群眾路線教育實踐活動輔導學習，按照黨組的安排，我自主學習了中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室編寫的《損害群眾利益典型案例剖析》一書。全書選取了25起損害群眾利益的典型案例，包括違反中央八項規定精神的典型問題、曾引發社會廣泛關注的群體性事件等，涉及近20個行業和領域，既有省部級高管、國企老總，也有基層干部。案例部分用生動的情節、詳實的數據揭示了損害群眾利益的危害；點評部分從不同角度對違反黨的群眾路線可能產生的嚴重后果進行了剖析，深刻犀利，警示性強，對我們黨員領導干部轉變作風、進一步密切黨群干群關系具有重要的促進作用。

一、群眾是我們的根本。

群眾是一個國家進步的有生力量，是一個政黨保持生機的最大保障。沒有群眾的支持，黨的工作就不能展開；沒有群眾的理解，國家所頒布的政策、法令也就難以得到真正的施行。黨發展壯大的歷程，是一部依靠群眾、發動群眾的生動歷史；黨長期執政的歷程，是一部為了群眾、服務群眾的鮮活歷史。

因此，群眾就是我們的根本，群眾就是我們的立場。

二、一切服務于群眾。

我們黨自從成立以來，始終堅持依靠群眾、扎根群眾、服務群眾，以全心全意為人民服務為宗旨，贏得了廣大人民群眾的擁護和支持。

歷史經驗證明，黨群關系的好壞，直接關系到黨生存與發展，群眾工作是黨的工作的永恒主題。所以我們黨員及黨員領導干部在工作中要始終把群眾放在心中，尊重群眾、熱愛群眾、服務群眾；工作中要積極主動、高效、廉潔、公平公正；生活中要厲行節約、艱苦樸素，在群眾中樹立良好的形象。特別對于我們這些工作在基層的工商行政人員，與人民群眾直接接觸，應該更好學習好群眾路線教育活動。在工作中確實做到：對于群眾提出和反映的問題，滿腔熱情的加以處理，切實幫助解決問題，不能默然置之，更不能粗暴地對待，激化矛盾；不能只將為人民服務掛嘴上，而應實實在在為群眾辦事，把群眾最關心最迫切需要解決的實際問題入手開展工作；不能偏聽偏信、獨斷專行，好心辦壞事，而應綜合分析全面考慮，正確認識眼前利益與長遠利益、個人利益與集體利益、局部利益與整體利益的關系。對于力所能及的群眾訴求，積極主動，最好最快地為群眾解決；對于力所不能及的訴求問題，也應當認真對待，客觀分析，在職責范圍能尋求解決或者緩解矛盾的突破口；對于部分群眾非理性的要求，應當動之以情、曉之以理，從情、理、法角度積極引導，以合法方式維權，維護群眾利益；確實發揮了工商行政部門的監管、服務職能，為群眾營造一個良好的市場環境，保護消費者合法權益。

今后，我要繼續加強黨的群眾路線教育實踐活動的深入學習，進一步確立工作中的目標方向，正確自身定位，加強學習交流，提高認識，深化實踐，將群眾路線貫穿工作的點點滴滴，接受人民群眾的監督，在工作中做到廉潔清政，服務于民。

第四篇：《損害群眾利益——典型案例剖析》

時間2014.5.5下午 中心發言人：田應勇

一、專題四 《損害群眾利益——典型案例剖析》

1、新風正氣必定壓倒歪風邪氣 【案情背景】

黨員干部的作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣都具有重要影響。我們黨歷來高度重視作風建設。黨的十八大召開后不久，中央政治局就制定了《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》。中央領導同志以身作則、率先垂范，充分體現了中央領導集體落實黨要管黨、從嚴治黨的堅強意志和求真務實、轉變作風的堅定決心。各地區各部門根據中央的精神要求，切實采取措施，努力轉變作風，取得了初步成效。但仍有少數黨員干部無視規定，我行我素，頂風違紀，在社會上造成惡劣影響，這是黨的紀律決不允許的。海南、廣東等地黨委、政府和紀檢監察機關對群眾反映的幾起典型問題進行了嚴肅查處，確保新風正氣壓倒歪風邪氣。

【案情簡介】

海南省瓊中縣財政局局長公款大吃大喝問題。

廣東省珠海金融投資控股有限公司銀企合作交流座談會公款大吃大喝問題。

陜西省白河縣縣委書記違規借用越野車問題。

江蘇省無錫市無錫新區鴻山街道赴廈門開務虛會問題。湖北省赤壁市地稅局春節期間亂發錢物問題。江西上饒縣清水鄉前汪村新建村部喬遷慶典問題。

2、一起自殺事件引發的群眾性事件

3、漠視群眾正當利益和合理訴求的后果

4、利民項目為何不得人心 四川群體性事件。

5、鹿之死，奶之殤 三鹿集團毒奶粉事件

6、嚴防領導干部思想作風上的“潰壩”

山西省襄汾縣新塔礦業有限公司尾礦庫發生特大潰壩事故。

7、背離人民的人終將被人民拋棄 【案情背景】

鄭筱萸受賄、玩忽職守。

8、隱藏在“政績工程”背后的腐敗李大倫受賄。

9、副市長夢斷“生意經” 許邁永瘋狂斂財。

10、權力是柄“雙刃劍” 董永安腐敗。

11、被錯誤“規劃”的人生 市規劃局局長蔣勇受賄。

12、知法犯法的法院院長

13、“刑偵劍客”的雙面人生

14、受賄頻率最高的縣級“一把手”

15、被貪欲毀掉的“博導副校長”

16、啃食“民生”的民政干部 要得群眾好評 先聽群眾批評 干部上門解難題 群眾簽字才算數

專題討論：

龍江同志發言：全書主題鮮明，語言生動，具有很強的針對性、時效性、可讀性，對廣大黨員干部轉變作風、進一步密切黨群干群關系具有重要的促進作用，值得大家好好學習。

馬素香同志發言：通過學習，觸目驚心，一起起背離人民群眾的貪腐瀆職事件，讓整個干部隊伍蒙羞，也給我們黨員干部抹黑。之所以會范錯誤，甚至觸犯法律，歸根結底就是黨員干部忽視群眾，漠視群眾，置群眾利益于不顧。黨員干部沒有擺正自己的位置，沒有全心全意為人民服務的思想，違背了黨的“群眾路線”要求。

楊海嵐同志發言：群眾最關心的事，就應該是我們黨員干部要關心的事，就是我們黨員干部要全心全意去做好的事。只有人民群眾滿意了，我們才是真正走了“群眾路線”，才真正意義上做好了黨的群眾教育實踐活動。

黃明友書記總評：加強黨的群眾路線教育實踐活動的深入學習，進一步確立工作中的目標方向，正確自身定位，加強學習交流，提高認識，深化實踐，將群眾路線貫穿工作的點點滴滴，接受人民群眾的監督

時間：2014.5.5晚上 中心發言人：黃明友

二、專題六 市委四屆三次四次全會精神

中共重慶市委四屆三次全會召開 建設五大功能區 深化行政體制改革 增強重慶發展的動力和活力

會議審議通過《中共重慶市委四屆三次全會決議》等 孫政才代表市委常委會作報告 黃奇帆就相關情況作說明

9月13日至14日,中共重慶市委四屆三次全會召開。本次會議的主題是:深入貫徹黨的十八大、十八屆一中二中全會精神和總書記系列重要講話精神,研究部署重慶市功能區域劃分和行政體制改革工作。會議審議通過了《中共重慶市委四屆三次全會決議》、《中共重慶市委、重慶市人民政府關于科學劃分功能區域、加快建設五大功能區的意見》、《重慶市人民政府職能轉變和機構改革方案》。市委書記孫政才代表市委常委會作報告。市委副書記、市長黃奇帆就《意見》和《方案》相關情況作說明。

全會充分肯定市委四屆二次全會以來市委常委會的工作。

孫政才在報告中指出,科學劃分全市功能區域、明確區縣功能定位,是市委深入貫徹黨的十八大精神,充分尊重規律,從實際出發,在新的發展階段作出的重大戰略決策。

孫政才強調,科學劃分全市功能區域、明確區縣功能定位是指導性戰略,是包含經濟、社會、文化、生態建設、人口分布等各個方面的“五位一體”的、整體的、系統的發展戰略部署。

關于深化行政體制改革,孫政才指出,這是推動上層建筑適應經濟基礎的必然要求;對于重慶來講,是全面深化改革和擴大對外開放的重要突破口,是建設服

務型政府的內在要求,是進一步發揮直轄市體制優勢的必然選擇,意義重大,勢在必行。

孫政才強調,深化行政體制改革,要堅持以人為本、執政為民,堅持正確處理政府與市場、與社會的關系,堅持權責一致,堅持公正透明,堅持依法治市,堅持有序推進。

孫政才強調,事業興衰,關鍵在黨,關鍵在各級干部。孫政才要求全市廣大黨員干部切實做到勤政廉政。

孫政才特別就全市各級各部門深入學習貫徹總書記系列重要講話精神作出安排,要求作為重大政治任務抓緊抓實抓好,在深度廣度、入心入腦上下功夫,在學用結合、推動工作上下功夫。

全會號召,全市各級黨組織和廣大黨員要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大精神和總書記系列重要講話精神,以高度的政治責任感和使命感,扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動,全面落實功能區域建設和行政體制改革的各項任務,乘勢而上,奮發有為,為加快推進“科學發展、富民興渝”、全面建成小康社會,實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

專題討論：

楊喬軍同志發言：黨的根本宗旨是為人民服務，全心全意為人民服務是一切工作的出發點，而轉變政府職能是推動上層建筑適應經濟基礎的必然要求。

楊昌斌同志發言：只有轉變思維方式，對群眾動之以情、曉之以理，群眾才能真正給予理解、積極支持。

田安勇同志發言：要從根本上解決這些問題，就必須深化行政體制改革，進一步轉變政府職能，加快建設服務性政府。

黃明友書記總評：只要我們始終堅持科學發展,堅持穩中求進、求真務實,以轉變政府職能為轉折點，以改革促發展,以發展聚實力,以實力惠民生,就一

定能夠創造更加美好的未來。

第五篇：損害群眾利益典型案例剖析

2013年7月22日訊，最近發生的湖南臨武瓜農鄧正加死亡事件引發“圍觀”，三次上訪的冀中星在機場航站樓引爆自制炸藥等事件，都在提示我們，走群眾路線不應是口頭語，不能走過場。“一個革命政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲。”這是近日由中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室編輯出版的《損害群眾利益典型案例剖析》一書中，引述的鄧小平同志的話。書中精選了25個損害群眾利益典型的案例，用反面典型案例開展警示教育。中央紀委案件審理室和有關省區市紀委分別對案件實事進行了核實。今天，本報摘登其中的部分案例和剖析，希望能引起各方的啟示與思考。

甕安縣公安局大樓前停放的被燒毀警車

一起自殺事件引發的群體性事件 貴州省“甕安事件”的經過及啟示

2008年6月22日，甕安縣三中初二女生李某某在縣城西門河跳河身亡。當地公安機關對死者進行尸檢后作出溺水死亡的結論。但死者家屬認為死者有被奸殺的嫌疑，堅持將尸體停放在事發地大堰橋頭的玉米地邊，不予安葬并不斷上訪。6月26日，黔南州公安局法醫再次對死者進行尸檢，鑒定系溺水死亡，但家屬對此結論仍然不服。與此同時，甕安縣城謠言四起，許多群眾對李某某的死因和公安機關執法的公正性產生懷疑。

6月28日，縣公安局向死者家屬送達了《尸體處理催辦通知書》，限死者家屬必須于當天下午5時前把尸體抬走處理。為防止公安局強制處理，死者親屬、同學和當地群眾約300余人從停尸地點出發，進城“喊冤”，為李某某的死因 “討說法”。當日正值周六，街上人較多，部分群眾尾隨隊伍前行，人越來越多。游行隊伍抵達縣政府時，已達上千人規模，但縣政府沒有人出來接待。游行人員在砸壞縣政府公示牌后，又轉到距縣政府100米左右的公安局大樓聚集。

當日下午4時30分，游行人群開始向警方投擲礦泉水瓶和泥塊，一些人開始打砸警車，并焚燒停靠在公安局門口的警車。隨后又有人沖進附近的縣政府、縣財政局、縣委辦公樓打砸。

當晚8時至11時，公安局辦公樓、縣政府辦公樓、財政局辦公樓、縣委辦公樓相繼被點燃。整個打砸搶燒事件持續近7小時。6月29日凌晨3時許，聚集的近萬名群眾散去，事態暫時平息。30日，縣城基本恢復正常秩序。

不愿直面群眾需求，不想傾聽民生疾苦，是嚴重的瀆職 “與民爭利民則怨，讓利于民民乃安”

全面反思“甕安事件”，不能僅停留在如何應對和處理這類突發事件上，更應從加強黨員干部作風建設、密切黨群干群關系這個根本問題上進行深入思考。

“甕安”事件的發生，具有偶然中的必然。當地經濟在較快增長的同時，也出現了一些社會矛盾。但當地政府在較長時間內沒有妥善處理這些問題，有關領導干部對群眾利益漠然置之，對群眾需求“打太極”、“踢皮球”，甚至還隨意動用警力壓制群眾，致使長期積聚的矛盾集中爆發。

近些年來，一些嚴重的干群沖突和群體性事件的發生，都與當地少數領導干部沒有及時將矛盾妥善處理有關。不愿直面群眾需求，不想傾聽民生疾苦，一味裝聾作啞、敷衍了事、推諉扯皮，這是極其不負責任甚至是嚴重的瀆職行為。

“甕安事件”雖已過去，但深刻的教訓我們不能忘記。黨員干部必須真正站在全心全意為最廣大人民群眾謀利益的立場上，注重正確處理“發展、民主、穩定”的關系，要始終堅持“科學發展不偏離，執政為民固根基”，始終把為民謀利作為重大政治責任、最高工作原則；要充分認識“與民爭利民則怨，讓利于民民乃安”，始終注意解決群眾的利益訴求；要深刻理解“心系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”，始終注意增進同人民群眾的感情。

漠視群眾正當利益和合理訴求的后果 廣東省“烏坎事件”的經過及啟示

烏坎村村委會重新選舉的投票現場 2011年9月，烏坎村400多名村民因土地、財務、選舉問題對村干部不滿，到陸豐市政府上訪，下午和第二天，一些村民發生打砸行為。11月21日，400多名村民打出標語再次上訪。當天下午及第二天發生幾次數百人在村內聚集活動。11月24日，村民薛某、張某、洪某、莊某等，被警方以涉嫌故意毀壞財物罪和妨礙公務罪拘捕。11月27日，村民設置路障阻止警方進入，而警方則封鎖該村，雙方形成對峙局面，由此引發了國內外輿論聚焦的“烏坎事件”。12月11日，被羈押在汕尾市看守所的薛某突然死亡，圍繞死因與尸體處置，矛盾進一步激化。

12月21日，廣東省委領導同志帶領工作組進駐烏坎村，做了深入細致有效的工作。烏坎村民的過激行為和情緒逐漸緩和平息。

2011年12月28日起，廣東省委工作組在烏坎村先后召開群眾通報會，承諾解決土地問題的時間表，對烏坎村第五屆村委會換屆選舉作出整體無效的認定，并盡快組織村委會重新選舉。汕尾市委、市政府作出決定，由政府出面協調、賠償征地者損失，收回404畝事件所涉用地，通過征求規劃部門和村民意見后再進行新的開發，并充分保障村民的利益。烏坎村臨時代表理事會數十名代表同意取消原定的上訪游行活動，撤掉村內的橫幅標語，恢復正常生產生活秩序。

2012年3月4日，烏坎村進行投票選舉，村民們用自己手中的選票選出了新的領導班子。

力戒與群眾對立的立場、情緒、思維和方法

經過廣東省委的努力，“烏坎事件”最終在2012年3月得到初步解決，但其中付出的沉重代價卻發人深省。“烏坎事件”的發生和處理過程，反映了新時期基層黨委、政府處理人民內部矛盾的兩種不同方法：一種是強硬對立，激化矛盾；一種是尊重民意，化解矛盾。

“烏坎事件”的發生，是在黨群干群關系產生裂縫的情況下，因為矛盾處理不當而引起的。廣東省委工作組正確對待民意訴求，主動溝通，積極化解了矛盾。這次矛盾化解的過程告訴我們，做好群眾工作，必須做到四個“力戒”：

第一是力戒與群眾對立的立場，要調查民情，準確判斷矛盾。工作組認為村民行為雖然缺乏理性，但主要訴求合理。這一符合實際的定性，使整個事件峰回路轉。

第二是力戒與群眾對立的情緒，要理解民意，迅速緩解矛盾。工作組一進村就公布“以最大決心、最大誠意、最大努力解決群眾合理訴求”，這一真誠表態讓一度情緒激烈的村民趨于平和。這種對危機的柔性處置為事件平息奠定了良好的基礎。

第三是力戒與群眾對立的思維，要順應民意，善于轉化矛盾。工作組理性溫和的態度得到了村民理性配合，終于形成黨群干群良性互動局面，恢復了社會秩序。第四是力戒與群眾對立的方法，要尊重民愿，切實解決矛盾。工作組與村民代表主動溝通，積極協調，民主協商，逐步解決群眾訴求中突出的土地、換屆選舉等難題，掌握了緩解、化解矛盾的主動權。

專家點評

國防大學教授 公方彬 重新審視權從哪兒來

群眾路線教育首先要考慮解決一個價值觀問題，就是讓黨員干部們重新認識為誰執政的問題。這個問題不解決，不可能把類似（甕安）的事件解決好。這些事件表面上看是溝通解釋不好，本質上還是對群眾訴求和利益的漠視。

因為部分領導干部現在對權力的來源認識不到位。黨員干部們不能總認為手中的權力是組織或者某一個領導給的，實際上，我們的權力是人民給的。

這里還有一個時代的變化：當年我們黨從反對派手中奪取了政權，解放了人民，當然地占據了道德的制高點，所以群眾有一種感恩的心理；而現在，人們則是納稅人的心態。革命結束之后，黨進入了執政階段，就要按照執政的規則和倫理來看問題，我們的領導干部能不能跟上時代的變化？

如果這個價值觀的問題不解決，某些官員總處在一個和人民對立的狀態，他看問題的時候，就總會覺得群眾“要價”高了--他覺得我能滿足你什么，想滿足你什么，是我的決定；但實際上，這是你應該做的。

群眾路線教育實際上就是在重新規范黨員干部的價值坐標，去審視我們黨的權力從哪兒來？黨員干部的權力從哪兒來？在這個基礎上去校正我們的行為。

離群眾最近的人，產生的影響最直接

群眾路線教育重點是圍繞黨的領導干部來的，因為領導干部掌握更大的公權力，影響的范圍更大，所以重心在這里是必要的。從中央的八項規定就可以看出來，是先由上而下，上行下效，這一點很重要。

同時，我們也要看到，群眾路線是一種思維方式和思想方法，強調對權力的認識不以官職的大小來區分。權力和官位相重合，但有區別。在一些貪腐案件中，普通的辦事人員也可以上千萬地撈錢，他甚至不是“官員”。離群眾最近的人，產生的影響是最直接的，比如最近T3航站樓爆炸案中被報道曾經毆打嫌疑人的基層治安員。

從某種意義上講，這些基層辦事員本身也是群眾。中國從傳統上來說是個等級制度的社會，有些人的毛病就是只要我比你高一點，我就產生一種優越感，要充分地利用我所掌握的任何一點點權力。

而群眾路線教育就是要解決思想方法的問題，強調對權力的認識，這是一個漫長的過程，不是簡單能解決的。姚桓（北京市委黨校教授，黨史黨建部主任）：這次群眾路線教育實踐活動是一次專項、集中的教育活動，特點在于把落實正面教育和解決突出問題結合起來，強調把握“為民、務實、清廉”這三項基本內容，同時解決“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風”這四項作風問題。活動要想取得長久的效果，就必須進一步健全制度，建立起配套、系統化的群眾工作新機制，其中，首要就是完善群眾的利益表達和協調機制。

最近發生在首都機場的爆炸案，無疑是一個違法行為，但同時也應當引起我們更深層次的反思。現在，民意表達渠道還不是完全暢通，如果不能理性、合法地表達，那么個別人在法律意識淡薄或者極為沖動的情況下，就有可能采用非理性的激烈手段。

當前，社會處在轉型期，社會矛盾的確比較尖銳，這就要求我們提高群眾工作本領，為群眾表達利益訴求提供制度平臺，如果有了良好暢通的渠道，同時做好解釋和疏導工作，這樣的事情就可能不會發生。

山西襄汾潰壩事故并非天災 貪腐 利益是主要因素

2013年7月22日訊，2007年9月，新塔礦業有限公司擅自在停用的980溝尾礦庫筑壩放礦。2008年年初以來，該壩腳多次出現滲水現象，新塔礦業有限公司采取措施阻止尾礦水外滲，但收效甚微，庫內水邊線直逼壩前。

襄汾潰壩事故發生后，挖掘機在壩底搜尋。

當地村民發現滲漏后，認為存在潰壩危險，立即向鄉黨委、政府作了報告，省、市、縣三級安全生產監管部門、國土資源管理部門也多次在檢查中發現尾礦庫存在重大安全隱患。然而，當時當地的一些部門和領導干部并沒有真正落實監管責任。

2008年9月8日7時58分許，尾礦庫左岸的壩頂下方約10米處，壩坡出現向外拱動現象，伴隨著連續的幾聲巨響，數十秒內壩體絕大部分潰塌，庫內約19萬立方米尾砂漿體洶涌而下，吞沒了下游的宿舍區、集貿市場和辦公樓等設施，涉及范圍約35公頃，最遠影響距離約2.5公里。

9月8日上午8時許，襄汾縣陶寺鄉黨委接到事故報告后，立即上報了襄汾縣政府。上午9時許，時任襄汾縣委副書記、縣長李學俊接到報告到達現場。當時，現場已慘不忍睹，昔日美好的家園和眾多老百姓都被淹沒在泥漿之內。李學俊明知當時沒有降暴雨，事故原因尚不清楚，但仍指示縣政府工作人員向臨汾市委、市政府報告，稱“因暴雨發生泥石流，致使新塔礦廢棄尾礦庫壩被沖垮，造成1死1傷”。上午11時許，時任襄汾縣委書記亢海銀到達事故現場。陶寺鄉黨委書記向他介紹，潰壩泥漿下面有好幾十個人，李學俊已向市里報了“因暴雨發生泥石流，造成1死1傷”的情況。亢海銀聽了以后，微微點頭，未予糾正。隨后，縣委宣傳部長將一篇新聞稿報給亢海銀，描述的事故情況也是“因暴雨發生泥石流”，亢海銀看后同意以此對外發布新聞。

下午4時許，亢海銀在明知現場已發現33具尸體的情況下，為不使國務院成立調查組對事故進行調查處理，決定按“死亡26人，受傷22人”上報，李學俊等人表示同意。

事故發生后，新華社記者到事故現場采訪。提起這場慘劇，人們說得最多的一句話是“這不是天災，而是人禍。”當地群眾還說：“這座尾礦庫的安全隱患，連一個普通村民都能看得出來，但他們就是置之不理。”

他們為什么對人命關天的大事置之不理？隨著調查的深入，隱藏在事故背后的嚴重腐敗問題逐漸顯現：當地一些領導干部或濫用職權，或收受賄賂，使公權力淪為不法商人的保護傘。例如，山西省運城市公安局原局長段波任臨汾市公安局副局長期間，利用職務便利和執法權力影響，為新塔礦業有限公司董事長張佩亮等人購買紅星煤礦階梯井經營權提供幫助，并為該礦非法生產經營提供支持保護，收受張佩亮賄賂2000萬元。

“這不是天災，而是人禍”

“這不是天災，而是人禍。”這樣評價襄汾縣“9·8”潰壩事故，可以說最準確、最有說服力。顯而易見，是少數領導干部思想作風上的“潰壩”，導致了新塔礦業有限公司尾礦庫的潰壩，也使得人們對個別地方政府的信任發生了“潰壩”。“這座尾礦庫的安全隱患，連一個普通村民都能看得出來，但他們就是置之不理”，老百姓這番話，不止是受到責任追究的人，每一個黨員干部都應認真思考。

“9·8”潰壩事故后，人們問出了許多個“為什么”。那么，究竟是為什么呢？其一，因為干部腐敗。當地多名干部收受肇事者新塔礦業有限公司董事長張佩亮的賄賂，最多的達2000萬元。有這些手握重權的貪官保護，安監部門的整改令張佩亮自然就“不聽”，老百姓找起來論理他就能有恃無恐地“不理”。這也再一次說明，這類重大事故背后往往隱藏著腐敗問題。其二，因為只講賺錢。時任國家安監總局局長一針見血地指出，新塔礦業有限公司“只講生產、只講效益、只講賺錢”。實際上，不只是該企業“只講賺錢”，當時當地政府和少數領導干部違背科學發展觀，片面追求經濟效益，也為這一惡果的產生埋下了隱患。其三，因為作風飄浮。事發前一些領導干部放棄監管、層層不負責任，事發后群眾生命財產遭受重大損失，有的領導干部還在撒謊、瞞報實情，弄虛作假。

“有困難、找干部”是天經地義的事情，也是我們黨的群眾路線的具體體現。在這種情況下，黨員干部特別是領導干部更應主動深入基層，了解群眾疾苦和訴求，幫助他們解決生產和生活中的難題。可此事故反映出的情形卻恰恰相反，村民發現危險當即上報卻無下文，十萬火急在有關部門變成了一點不急；群眾迫切的需要，淹沒在了個別干部的敷衍塞責和麻木不仁之中。若長此以往，日積月累，這些基層黨委和政府就會喪失公信力和凝聚力。

案情背景

生活在山西省襄汾縣的群眾，永遠不會忘記這一天。2008年9月8日，該縣新塔礦業有限公司尾礦庫發生特大潰壩事故，造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷，直接經濟損失9619萬元。這是一起本不該發生的事故。不該發生的事故發生了，一個重要原因是事故背后的腐敗和瀆職問題。事故發生后，因受賄、濫用職權等罪被判刑的黨員干部達28人，其中副廳級4人、縣處級10人。