第一篇：2015十八屆五中全會精神深度解讀【推薦】

2015十八屆五中全會精神深度解讀【推薦】

10月29日，十八屆五中全會在京閉幕，全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，并通過了《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》。中國科大新聞網特選輯有關專家學者關于“十三五規劃”和“公報”的解讀，以幫助我校師生學習貫徹五中全會精神。

楊宜勇：堅持共享發展理念 會議公報指出，要堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。就此，國家發展和改革委員會社會發展研究所所長楊宜勇指出，回顧歷次五年發展規劃，我們發展的出發點和落腳點都立足于民生改善。可以預見，“十三五”規劃會將民生問題的關注提高到一個全新的境界，未來五年民生面臨的突出問題應該得到極大改善。

楊宜勇分析，“十三五規劃”是在“四個全面”戰略思想指導下制定的首個五年規劃，必須緊密圍繞全面建成小康社會目標，“十三五”是前所未有的歷史轉折期，具有承前啟后的關鍵作用，民生將成2020年全面建成小康社會的重要內容。“全面建成小康社會不再是一個遙遠的目標，而是本屆規劃的最終目標，必須全面實現，雖然任務比較艱巨，面臨著一定的壓力和難度，但是我們要知難而進，不折不扣地實現目標。”。

談及如何全面建成小康社會，楊宜勇認為，落實“十三五”規劃，不僅是各級政府的責任，也與每個公民、每個企業的密不可分的，我們要激發大眾創業、萬眾創新的熱情，振奮全民精神，一起朝著全面建成小康社會的目標使勁。他認為，“十三五”期間，民生面臨的突出問題應該得到極大改善，備受公眾關注的義務教育、延遲退休、生育政策、房產稅等問題，都將成為改善和發展民生的重要著力點。

鄭承軍：公報的“四個關鍵詞”

北京語言大學當代中國研究所所長鄭承軍教授認為，通過公報可以看到中國國民經濟和社會發展的愿景和藍圖，可以看到中國共產黨在經濟社會發展中的綱領主張和戰略意圖，可以看到未來五年我國各項工作重點和施政措施。他指出，通讀十八屆五中全會公報，不難發現有四個關鍵詞。

第一，規劃。“十三五”規劃是本屆新政府出臺的第一個五年規劃。因為，我們處于一個非常重要和關鍵的時間點，即中國共產黨完成十八大確立的2020年全面建成小康社會目標的沖刺期。在“四個全面”的總覽全局下，對國民經濟和社會發展做出的頂層設計和戰略安排，確保向全面小康社會目標的沖刺不摔跤、不掉速，不跑偏。

第二，創新。公報提出把創新擺在國家發展全局的核心位置，是大眾創業、萬眾創新的升級版，從理論、制度、科技、文化等各個方面都提出了創新要求，讓創新貫穿一切工作和一切事業，讓創新科學結合、有機銜接，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系和運行機制。

第三，發展。提出了引領“經濟新常態”的發展方向，遵循經濟規律的科學發展，遵循自然規律的可持續發展，遵循社會規律的包容性發展。通過科學規劃，對轉型升級、結構調整和創新創造尋求新的主導產業，使中國經濟創新、協調、綠色、開放、共享地發展，這也是十三五規劃提出的發展理念的亮點。

第四，民生。全會公報提出的發展目標，十分親民、接地氣。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策、免除中等職業教育和困難學生普通高中學雜費、全面實施城鄉居民大病保險制度等舉措，都將讓人民群眾在“十三五”時期受益更多，這充分體現了黨和國家的發展成果更多更公平惠及全體人民的發展初衷。

鄭承軍指出，正如總書記指出的“規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱”。美好的生活需要憧憬，美好的未來更需要規劃。規劃之后就需要踏踏實實、勤勤懇懇的苦干和實干。

公方彬：公報的“五大亮點”

國防大學教授公方彬指出，本屆五中全會較以往更加凸顯出時代的重要性，不僅是因為此次會議召開的時間節點對中國未來發展至關重要，同時，會議公報闡述的發展理念也進一步體現出新一屆中央領導集體的施政方略。他認為，縱觀此次全會公報，“五大亮點”將進一步推動中國“十三五”期間的深度發展，值得關注。

亮點一：指導思想“一脈相承”，施政理念有所突破

全會提出了“十三五”時期我國發展的指導思想，即“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神。”“全會的指導思想，‘十三五’的指導思想與之前幾屆會議的指導思想一脈相承，而且充分肯定黨的十八屆四中全會以來中央政治局的工作。”公方彬指出，在繼承指導思想的同時，全會的內容也體現出了新一屆領導集體的施政理念。正如公報所提及的那樣，“黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略。”

亮點二：以“發展理念”的突破，推動中國發展模式創新

全會強調，要實現“十三五”時期發展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這是關系我國發展全局的一場深刻變革。公方彬指出，貫徹這“五大”發展理念，即創新、協調、綠色、開放、共享，有助于進一步推動中國未來發展模式的突破和轉型創新。“當年，中國在發展過程中的基礎設施建設已經較為完備，未來如何突破發展瓶頸，推動在新常態下進一步發展，主要就是靠‘創新’。”這種突破包括了主客觀的突破，也就是創新。不僅是發展方式、方法的創新，更重要的是思想的創新。所以，全會提出，堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。

亮點三：以分配方式的調整，體現社會主義制度優越性

堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。縱觀本次全會公報，如何使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，我們可以看到更豐富、更具體的制度安排。例如，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的轉移支付;建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系;普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費;促進就業創業，堅持就業優先戰略，提高技術工人待遇;縮小收入差距，堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步;實施全民參保計劃，實現職工基礎養老金全國統籌;全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，等等。公方彬指出，這一系列具體的制度安排，充分體現出了確保如期全面建成小康社會的信心和決心，更加體現出中國社會主義制度獨有的優越性。正因為有這樣的優越性，我們才有信心在全會上提出了全面建成小康社會新得目標要求，即到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，在我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽。

亮點四：構建廣泛的利益共同體，體現大國胸懷、大國視野

五中全會前夕，習近平主席接連對美國、英國等兩個西方大國成功進行了國事訪問，并在聯合國的最高講壇充分闡述了中國的外交政策和發展理念。未來，中國如何構建新型國際關系也在此次公報中有所體現，本次全會提出，“堅持開放發展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。”公方彬認為，公報中提出的一系列對外開放的舉措，充分體現了中國的大國胸懷和視野，表明中國已經踏上了世界大國之路。

亮點五：公報全面而充分體現習近平“四個全面”戰略指導思想

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出“四個全面”的戰略布局，為推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階、開創新局面提供了頂層設計和戰略導引，對黨和國家的全部工作正在發揮重要的指導作用。“縱觀公報全文，多次提及‘四個全面’戰略布局對中國未來發展的重要指導意義。”公方彬分析指出，可以說，“四個全面”戰略布局這次以公報的形式得到進一步的深化和固化。正如全會強調，如期實現全面建成小康社會奮斗目標，必須遵循六個原則：堅持人民主體地位，堅持科學發展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導。

汪玉凱：“十三五”轉方式調結構或面臨三個“拐點”

國家行政學院教授汪玉凱分析指出，“十三五”不僅僅是一個小康社會的剛性目標，從轉方式調結構來講，“十三五”可能面臨三個轉折。他指出，此次公報圍繞民生問題有很多亮點，到2020年能不能建成全面建成小康社會，問題不在于城市，關鍵在農村。“‘十三五’不僅僅是一個小康社會的剛性目標，從轉方式調結構來講，‘十三五’可能面臨三個轉折。”汪玉凱指出，中國未來經濟社會發展面臨著三個轉折的 “拐點”：第一個拐點是由過去的數量型向未來的質量型來轉換;第二個拐點是從引進型朝對外擴張型的轉變;第三個拐點是從學習模仿型到自主創新型的轉變。汪玉凱認為，“十三五”整個五年，除了剛性的小康社會的目標本身來講，在實現這個大目標過程中，要實現整個經濟的轉型，這三個“拐點”是很關鍵的。他談到，這次公報特別強調，要把經濟發展和工業化、信息化、城鎮化、農業現代化四化融合起來發展，我覺得這從另外的角度上也給我們全面建成小康社會的大目標提供了新的思路和框架，不能就經濟討論經濟，要把經濟放在和工業化、城鎮化、信息化協調發展整體來考量。

汪玉凱指出，圍繞民生問題公報也有很多亮點，比如提出健康中國，保證老百姓身心健康;要全面落實一對夫婦可以生兩個孩子這樣的政策，從根本上改變我們過去幾十年來的一孩政策;提出構建互聯網強國，要“互聯網+”，制定行動計劃等等。“脫貧是小康社會剛性目標中比較大的難題。”汪玉凱指出，到2020年能不能建成全面建成小康社會，問題不在于北京，更不在于上海，不在于城市，關鍵在農村，特別是偏遠少數農村地區，“小康不小康關鍵看老鄉”說的非常準確。這次提的很清楚，到2020年全部的貧困縣都要摘帽，按照現行標準現在貧困人口基本脫貧，這兩個量化指標能夠打出旗幟非常不簡單，如果研究這兩個目標實施，我們制定很多很多舉措，包括扶貧資金如何使用，他認為，把這兩個目標公開，在規劃里直接寫進去，這就是巨大的決心，相信后面會采取一系列重大舉措兌現這兩個目標。更多關于五中全會精神解讀文章推薦：

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第二篇：2015十八屆五中全會精神深度解讀

2015十八屆五中全會精神深度解讀

10月29日，十八屆五中全會在京閉幕，全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，并通過了《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》。中國科大新聞網特選輯有關專家學者關于“十三五規劃”和“公報”的解讀，以幫助我校師生學習貫徹五中全會精神。

楊宜勇：堅持共享發展理念 會議公報指出，要堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。就此，國家發展和改革委員會社會發展研究所所長楊宜勇指出，回顧歷次五年發展規劃，我們發展的出發點和落腳點都立足于民生改善。可以預見，“十三五”規劃會將民生問題的關注提高到一個全新的境界，未來五年民生面臨的突出問題應該得到極大改善。

楊宜勇分析，“十三五規劃”是在“四個全面”戰略思想指導下制定的首個五年規劃，必須緊密圍繞全面建成小康社會目標，“十三五”是前所未有的歷史轉折期，具有承前啟后的關鍵作用，民生將成2020年全面建成小康社會的重要內容。“全面建成小康社會不再是一個遙遠的目標，而是本屆規劃的最終目標，必須全面實現，雖然任務比較艱巨，面臨著一定的壓力和難度，但是我們要知難而進，不折不扣地實現目標。”。

談及如何全面建成小康社會，楊宜勇認為，落實“十三五”規劃，不僅是各級政府的責任，也與每個公民、每個企業的密不可分的，我們要激發大眾創業、萬眾創新的熱情，振奮全民精神，一起朝著全面建成小康社會的目標使勁。他認為，“十三五”期間，民生面臨的突出問題應該得到極大改善，備受公眾關注的義務教育、延遲退休、生育政策、房產稅等問題，都將成為改善和發展民生的重要著力點。

鄭承軍：公報的“四個關鍵詞”

北京語言大學當代中國研究所所長鄭承軍教授認為，通過公報可以看到中國國民經濟和社會發展的愿景和藍圖，可以看到中國共產黨在經濟社會發展中的綱領主張和戰略意圖，可以看到未來五年我國各項工作重點和施政措施。他指出，通讀十八屆五中全會公報，不難發現有四個關鍵詞。

第一，規劃。“十三五”規劃是本屆新政府出臺的第一個五年規劃。因為，我們處于一個非常重要和關鍵的時間點，即中國共產黨完成十八大確立的2020年全面建成小康社會目標的沖刺期。在“四個全面”的總覽全局下，對國民經濟和社會發展做出的頂層設計和戰略安排，確保向全面小康社會目標的沖刺不摔跤、不掉速，不跑偏。

第二，創新。公報提出把創新擺在國家發展全局的核心位置，是大眾創業、萬眾創新的升級版，從理論、制度、科技、文化等各個方面都提出了創新要求，讓創新貫穿一切工作和一切事業，讓創新科學結合、有機銜接，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系和運行機制。

第三，發展。提出了引領“經濟新常態”的發展方向，遵循經濟規律的科學發展，遵循自然規律的可持續發展，遵循社會規律的包容性發展。通過科學規劃，對轉型升級、結構調整和創新創造尋求新的主導產業，使中國經濟創新、協調、綠色、開放、共享地發展，這也是十三五規劃提出的發展理念的亮點。

第四，民生。全會公報提出的發展目標，十分親民、接地氣。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策、免除中等職業教育和困難學生普通高中學雜費、全面實施城鄉居民大病保險制度等舉措，都將讓人民群眾在“十三五”時期受益更多，這充分體現了黨和國家的發展成果更多更公平惠及全體人民的發展初衷。

鄭承軍指出，正如總書記指出的“規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱”。美好的生活需要憧憬，美好的未來更需要規劃。規劃之后就需要踏踏實實、勤勤懇懇的苦干和實干。

公方彬：公報的“五大亮點” 國防大學教授公方彬指出，本屆五中全會較以往更加凸顯出時代的重要性，不僅是因為此次會議召開的時間節點對中國未來發展至關重要，同時，會議公報闡述的發展理念也進一步體現出新一屆中央領導集體的施政方略。他認為，縱觀此次全會公報，“五大亮點”將進一步推動中國“十三五”期間的深度發展，值得關注。

亮點一：指導思想“一脈相承”，施政理念有所突破

全會提出了“十三五”時期我國發展的指導思想，即“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神。”“全會的指導思想，‘十三五’的指導思想與之前幾屆會議的指導思想一脈相承，而且充分肯定黨的十八屆四中全會以來中央政治局的工作。”公方彬指出，在繼承指導思想的同時，全會的內容也體現出了新一屆領導集體的施政理念。正如公報所提及的那樣，“黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略。”

亮點二：以“發展理念”的突破，推動中國發展模式創新

全會強調，要實現“十三五”時期發展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這是關系我國發展全局的一場深刻變革。公方彬指出，貫徹這“五大”發展理念，即創新、協調、綠色、開放、共享，有助于進一步推動中國未來發展模式的突破和轉型創新。“當年，中國在發展過程中的基礎設施建設已經較為完備，未來如何突破發展瓶頸，推動在新常態下進一步發展，主要就是靠‘創新’。”這種突破包括了主客觀的突破，也就是創新。不僅是發展方式、方法的創新，更重要的是思想的創新。所以，全會提出，堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。

亮點三：以分配方式的調整，體現社會主義制度優越性

堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。縱觀本次全會公報，如何使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，我們可以看到更豐富、更具體的制度安排。例如，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的轉移支付;建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系;普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費;促進就業創業，堅持就業優先戰略，提高技術工人待遇;縮小收入差距，堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步;實施全民參保計劃，實現職工基礎養老金全國統籌;全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，等等。公方彬指出，這一系列具體的制度安排，充分體現出了確保如期全面建成小康社會的信心和決心，更加體現出中國社會主義制度獨有的優越性。正因為有這樣的優越性，我們才有信心在全會上提出了全面建成小康社會新得目標要求，即到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，在我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽。

亮點四：構建廣泛的利益共同體，體現大國胸懷、大國視野

五中全會前夕，習近平主席接連對美國、英國等兩個西方大國成功進行了國事訪問，并在聯合國的最高講壇充分闡述了中國的外交政策和發展理念。未來，中國如何構建新型國際關系也在此次公報中有所體現，本次全會提出，“堅持開放發展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。”公方彬認為，公報中提出的一系列對外開放的舉措，充分體現了中國的大國胸懷和視野，表明中國已經踏上了世界大國之路。

亮點五：公報全面而充分體現習近平“四個全面”戰略指導思想

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出“四個全面”的戰略布局，為推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階、開創新局面提供了頂層設計和戰略導引，對黨和國家的全部工作正在發揮重要的指導作用。“縱觀公報全文，多次提及‘四個全面’戰略布局對中國未來發展的重要指導意義。”公方彬分析指出，可以說，“四個全面”戰略布局這次以公報的形式得到進一步的深化和固化。正如全會強調，如期實現全面建成小康社會奮斗目標，必須遵循六個原則：堅持人民主體地位，堅持科學發展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導。

汪玉凱：“十三五”轉方式調結構或面臨三個“拐點”

國家行政學院教授汪玉凱分析指出，“十三五”不僅僅是一個小康社會的剛性目標，從轉方式調結構來講，“十三五”可能面臨三個轉折。他指出，此次公報圍繞民生問題有很多亮點，到2020年能不能建成全面建成小康社會，問題不在于城市，關鍵在農村。“‘十三五’不僅僅是一個小康社會的剛性目標，從轉方式調結構來講，‘十三五’可能面臨三個轉折。”汪玉凱指出，中國未來經濟社會發展面臨著三個轉折的 “拐點”：第一個拐點是由過去的數量型向未來的質量型來轉換;第二個拐點是從引進型朝對外擴張型的轉變;第三個拐點是從學習模仿型到自主創新型的轉變。汪玉凱認為，“十三五”整個五年，除了剛性的小康社會的目標本身來講，在實現這個大目標過程中，要實現整個經濟的轉型，這三個“拐點”是很關鍵的。他談到，這次公報特別強調，要把經濟發展和工業化、信息化、城鎮化、農業現代化四化融合起來發展，我覺得這從另外的角度上也給我們全面建成小康社會的大目標提供了新的思路和框架，不能就經濟討論經濟，要把經濟放在和工業化、城鎮化、信息化協調發展整體來考量。

汪玉凱指出，圍繞民生問題公報也有很多亮點，比如提出健康中國，保證老百姓身心健康;要全面落實一對夫婦可以生兩個孩子這樣的政策，從根本上改變我們過去幾十年來的一孩政策;提出構建互聯網強國，要“互聯網+”，制定行動計劃等等。“脫貧是小康社會剛性目標中比較大的難題。”汪玉凱指出，到2020年能不能建成全面建成小康社會，問題不在于北京，更不在于上海，不在于城市，關鍵在農村，特別是偏遠少數農村地區，“小康不小康關鍵看老鄉”說的非常準確。這次提的很清楚，到2020年全部的貧困縣都要摘帽，按照現行標準現在貧困人口基本脫貧，這兩個量化指標能夠打出旗幟非常不簡單，如果研究這兩個目標實施，我們制定很多很多舉措，包括扶貧資金如何使用，他認為，把這兩個目標公開，在規劃里直接寫進去，這就是巨大的決心，相信后面會采取一系列重大舉措兌現這兩個目標。

2015五中全會十三五規劃深度解讀

中共十八屆五中全會10月26日在北京召開，研究制定“十三五”規劃將成為本次會議的重中之重。伴隨著“十二五”規劃步入收官之年，“十三五”規劃也進入謀篇布局之時。目前，通過對我國多個地區“十三五”規劃的預研究發現，經濟發展、轉型升級、區域發展、生態文明是各地關注的四大重要關鍵詞。

1.經濟發展是第一要務

受全球金融危機和局部性區域沖突等影響，世界經濟進入弱復蘇、慢增長、多風險的階段，并呈現出長期化趨勢。中國經濟也基本結束了高速增長期，進入了增長速度換檔期、結構調整陣痛期以及前期政策消化期三期疊加的階段。

在這種國內外形勢下，要實現十八大提出的到2020年實現國內生產總值(GDP)和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，全面建成惠及十幾億人口的小康社會的目標，“十三五”期間的年均GDP增速必須達到6.56%。而全面建成小康社會還將面臨的一個巨大挑戰，實現7000多萬貧困人口全部脫貧，這要求必須保持經濟中高速增長，堅持發展是第一要務。

2.轉型升級是主線

經過30多年的高速發展，我國經濟取得了舉世矚目的成就，但這種發展是一種失衡的發展。從發展模式看，依靠投資拉動經濟增長的模式依然沒有得到根本轉變;從需求結構看，主要依賴投資和出口拉動;從產業結構看，主要依賴工業擴張帶動;從要素投入結構看，主要依賴物質資源和簡單勞動投入推動，是一種“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放發展。但是，隨著國內外形勢的發展，我國支撐現在要素投入型增長模式的條件和環境正發生重大變化：人口紅利逐步消失;投資拉動效應減弱;產能過剩嚴重;低成本支撐的出口優勢不可持續;資源環境無法繼續承載粗放式增長。

為此，我國必須盡快實現增長方式轉變，在“十三五”時期，我國需要推動以服務化、信息化、融合化、生態化為方向，促進經濟增長由要素驅動向創新驅動、低成本競爭向質量效益競爭、粗放制造向綠色制造、制造經濟向服務經濟轉變，構建以新經濟為引領，現代服務業為主導，戰略新興產業和先進制造業為支撐，傳統優勢產業為基礎的現代產業體系，完成經濟轉型升級，并力求換擋不失勢、轉型不轉向。

3.區域發展呈現新藍圖

在全球經濟一體化、信息化、市場化的大背景下，我國產業發展呈現出簇群化、梯度轉移、融合化、生態化的發展趨勢，進而帶動區域經濟走向一體化，完成區域內合理分工，優化資源配置，提高資源使用效率，獲取經濟集聚效應和互補效應，實現共同發展。目前，長江三角洲經濟區、珠江三角洲經濟區、環渤海灣經濟區已經頗具影響，為新一輪的區域經濟一體化打下了良好的基礎。

“一帶一路”、京津冀協同發展和長江經濟帶建設逐漸成為新一輪區域經濟一體化三大戰略，也是本屆領導班子發展經濟的重大戰略舉措，在“十三五”規劃中必將占據重要的地位。“一帶一路”是三大戰略的統領戰略，貫穿我國東中西三大地區，聯系國內外國家和地區;京津冀協同發展是城市建設的標桿工程，將為全國城市群建設做出典范;長江經濟帶覆蓋11個省份，涉及全國超過40%的人口和生產總值，優勢獨特，潛力巨大，未來將成為中國經濟依托的新支撐帶。三大戰略的有效實施，對于全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢具有深遠而重要的意義。

4.生態文明建設進入新階段

生態文明建設是當前群眾最為關切的民生問題，也是現代化建設中相對薄弱的領域。“十二五”時期，我國以節能減排為重點，健全激勵與約束機制，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，取得了較大進步，但是總體形勢依然十分嚴峻，主要環境問題仍然突出。

十八大提出，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。作為十八大后，黨的第一個五年計劃，生態文明建設必將提到新高度，進入新階段。

首先，節能減排將不斷深入推進，能源結構繼續調整優化，能源產業技術繼續升級。其次，繼續健全資源節約循環利用體系，大力發展低碳經濟。再次，繼續加大突出環境問題治理力度，保護和修復生態環境。最后，建立健全生態文明制度體系，強化生態文明法治建設。

聚焦五中全會：創新升至中國五大發展理念之首

以研究“十三五”規劃建議為重要議題的中共十八屆五中全會29日在北京閉幕。從全會公報可以看出，中國對創新的重視正達到前所未有的高度。“十三五”時期是中國實現全面建成小康社會目標的決勝階段，也是中國全面深化改革要取得決定性成果的關鍵時期。公報將“創新”置于實現“十三五”需要樹立并貫徹的五大發展理念之首，并明確要求“必須把創新擺在國家發展全局的核心位置”，讓創新“貫穿黨和國家一切工作”。

中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才對中新社記者表示，強調推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，是要求創新“全覆蓋、全方位”，是把創新“置于前所未有的高度”。在新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院研究員胡逸山看來，如此推崇創新“堪稱全會公報最大的亮點之一”。

實際上，在經濟增速放緩，新舊增長動力轉換艱難的背景下，2015年以來官方對創新的重視和扶持力度一直在加碼。

國務院總理李克強在不同場合多次指出，要靠創業創新激發全社會創造活力，打造發展新引擎。設立400億元人民幣的新興產業創業投資引導基金、完善研發費用加計扣除等稅收優惠政策、取消和下放行政審批事項等一系列鼓勵政策大量出臺。

胡逸山對中新社記者指出，高歌猛進多年之后，中國經濟已到了需著力提升經濟發展品質和效益的階段。“日益重視創新，表明官方將當前經濟增速放緩視為轉機而非危機，意識到不必也不能一味拼速度，要致力于提高可持續性。”徐洪才表示，在海外對未來中國經濟能否順利轉型心懷疑慮之際，五中全會公報對創新“表現出前所未有的重視力度”，有助于穩定國內外對中國經濟的預期和信心。圍繞創新發展的具體策略，公報提出要拓展發展新空間，實施“互聯網+”行動計劃，發展分享經濟，實施國家大數據戰略等。

此前“互聯網+行動計劃”已被寫入2015年中國政府工作報告，關于“互聯網+”的頂層設計規劃也已于今年7月出臺。

分析人士認為，作為執政黨的文件，五中全會公報明確提出實施“互聯網+”行動計劃，意味著對互聯網的重視更進一步。考慮到五中全會的重要議題是研究關于制定“十三五”規劃的建議，“互聯網+”的地位或將在“十三五”規劃中得到進一步體現。

在徐洪才看來，發展分享經濟從國內層面來看，意味著中國將更重視推進政府和社會資本合作(PPP)模式、混合所有制落地;從國際層面來看，更大力度推進“一帶一路”建設和國際產能合作將成為題中應有之義。

公報還提出，要創新宏觀調控方式，在區間調控的基礎上加大定向調控力度。“這實質上是從宏觀和微觀兩個層面雙管齊下，強化創新發展。”興業銀行首席經濟學家魯政委對中新社記者分析說，以貨幣政策為例，目前中國存貸款利率管制已基本放開，利率市場化關鍵一步已經走完，之后需考慮如何建立有效的調控體系。在制度架構的過程中，創新思維無疑不可或缺。

作為特殊時間節點召開的關鍵性會議，五中全會對創新理念的高度推崇不僅利好中國經濟，也將給世界經濟帶來機遇。

胡逸山表示，創新發展意味著雙向、合作，“新加坡等國搞創新經濟的成功經驗可以供中國企業引入借鑒，中國的創新型企業也會更注重‘走出去’，到國外落地生根，這是一個互利共贏的過程，對中國和世界經濟都是好事”。

最新解讀中共十三五規劃建議

消費、投資、出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。“十三五”規劃建議提出，加快實現發展動力轉換，發揮消費對增長的基礎作用，投資對增長的關鍵作用，出口對增長的促進作用。

專家指出，“十三五”時期，“三駕馬車”仍是推動經濟發展的主要動力，但要跑得快、跑得穩，必須裝上新引擎，激發新動能。

以擴大服務消費帶動消費結構升級

11月5日，供銷合作社打造的電商平臺“供銷e家”正式上線，引領農村電子商務發展的“國家隊”踏上服務“三農”的新征程。

“‘供銷e家’將發揮供銷社優勢，實現農產品進城和工業品下鄉雙向流通，為城鄉居民提供有針對性的消費服務。”中國供銷電子商務股份有限公司董事長王正偉說。“互聯網+”正在加速改變消費市場格局。今年前三季度，我國社會消費品零售總額同比實際增長10.5%，全國網上零售額同比增長則高達36.2%。

過去，“三駕馬車”中投資一直占據絕對優勢，但如今情況已然變化。今年前三季度，第三產業增加值同比增長8.4%，在三次產業中繼續領跑，占GDP的比重為51.4%，比去年同期高2.3個百分點。

“由生存型向發展型消費升級、由物質型向服務型消費升級、由傳統向新型消費升級是我國消費的發展趨勢，是消費結構升級的重要表現。”商務部研究院副研究員陳麗芬說，“十三五”時期隨著服務業占GDP比重不斷增加以及互聯網技術的應用，服務消費潛力將不斷釋放。

中國人民大學教授劉元春表示，今后應繼續推進收入分配制度改革，加強社保、醫療、教育等方面民生建設，在推進社會建設同時補齊經濟發展短板，這是實現消費結構升級、促進消費保持穩定增長的根本之策。

以增加有效投資優化投資結構 11月4日召開的國務院常務會議決定精簡優化企業投資和高速公路審批，以進一步擴大有效投資和公共產品供給。

國家發展改革委投資司副司長羅國三說，這意味著我國投資審批制度改革向基礎設施等政府投資管理領域深入。

增加有效投資和帶動更多社會資本參與投資，是“十三五”時期發揮投資對增長關鍵作用的兩大著力點。

“未來5年，要繼續加大重大基礎設施項目投資，加大制造業和創新領域投資力度，提高公共服務產品的投資水平，通過打好有效投資組合拳，實現投資結構的優化。”國家行政學院助理研究員周躍輝說。

清華大學國情研究院院長胡鞍鋼認為，投資結構優化的一個重要方面是優化投資主體結構。“十三五”時期，要在充分發揮政府在公共領域投資引導作用同時，降低民間投資門檻，逐步完善和落實外商投資負面清單制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

以優進優出戰略培育對外經濟新優勢

今年前三季度，我國出口增速持續回落，但軌道交通設備、手機、醫療儀器及器械等機電產品出口分別增長25%、13.9%和7.7%。

在外需萎縮、內需放緩、綜合成本上漲等多重因素疊加作用下，我國外貿近年來承受轉型壓力。傳統外貿競爭優勢不斷削弱，新的國際競爭力尚需形成，對外經濟發展亟待找到新的突破口。

“數據表明，我國外貿在進出口貿易方式結構、市場多元化、區域布局、貿易主體、產品結構和貿易條件等方面都有不同程度的優化和改善，在提質增效升級和優進優出方面也有突出表現。”海關總署新聞發言人黃頌平說。

建議提出，實施優進優出戰略，推進國際產能和裝備制造合作，提高勞動密集型產品科技含量和附加值，營造資本和技術密集型產業新優勢，提高我國產業在全球價值鏈中的地位。國家行政學院經濟學部主任張占斌認為，“十三五”時期要圍繞“一帶一路”建設，在外商投資、走出去戰略、外貿和國際經濟合作等領域不斷探索新體制，實現新突破，通過更高層次的開放深度融入世界經濟。

十三五規劃綱要內容解讀

11月3日發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》強調要以新的發展理念推動發展，其中一系列新提法、新表述、新舉措，透露出未來五年中國經濟社會發展的新信號。

“三大戰略”“五大工程”引領創新

——培育發展新動力方面，為加快實現發展動力轉換，對拉動經濟增長的“三駕馬車”作出定位，提出發揮消費對增長的基礎作用、投資對增長的關鍵作用、出口對增長的促進作用。

——拓展發展新空間方面，區域發展在“四大板塊”和“三個支撐帶”基礎上，提出形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶。同時提出兩大戰略和兩大工程，即實施網絡強國戰略和國家大數據戰略，實施重大公共設施和基礎設施工程、城市地下管網改造工程。

——實施創新驅動發展戰略方面，也明確將實施一大工程，即積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。在科技創新上，提出重視顛覆性技術創新，在重大創新領域組建一批國家實驗室等。

——農業現代化方面，為確保農業安全、提高糧食產能，提出實施藏糧于地、藏糧于技戰略，還提出要培養新型職業農民。

——構建產業新體系方面，提出實施工業強基、智能制造兩大工程，以加快建設制造強國。“四大領域”塑造平衡發展新結構

——在區域協調發展方面，提出加大對資源枯竭、產業衰退、生態嚴重退化等困難地區的支持力度。依托京津冀協同發展和長江經濟帶建設，培育若干帶動區域協同發展的增長極。——在城鄉協調發展方面，強調完善農民收入增長支持政策體系，推進以人為核心的新型城鎮化，把社會事業發展重點放在農村和接納農業轉移人口較多的城鎮。

——在物質文明和精神文明協調發展方面，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一。用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，注重通過法律和政策向社會傳導正確價值取向。

——在經濟建設和國防建設融合發展方面，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。到2020年基本完成國防和軍隊改革目標任務。健全軍民融合發展的體系建設，提出制定統籌經濟建設和國防建設專項規劃。

五招“大棋”布局“綠色中國”

——有度有序利用自然，劃定農業空間和生態空間保護紅線，設立統一規范的國家生態文明試驗區，根據資源環境承載力調節城市規模，推動全社會形成綠色消費自覺。——發布全國主體功能區規劃圖和農產品主產區、重點生態功能區目錄，防治“城市病”，逐年減少建設用地增量，重點生態功能區實行產業準入負面清單，整合設立一批國家公園。

——推進能源革命，有序開放開采權，積極開發天然氣、煤層氣、頁巖氣，實施新能源汽車推廣計劃，提高建筑節能標準，主動控制碳排放，實施循環發展引領計劃。

——實施全民節能行動計劃，開展能效、水效領跑者引領行動，實行最嚴格的水資源管理制度，堅持最嚴格的節約用地制度，管住公款消費，深入開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動。

——實施工業污染源全面達標排放計劃，實現城鎮生活污水垃圾處理設施全覆蓋，將細顆粒物等環境質量指標列入約束性指標，建立全國統一的實時在線環境監控系統??提高環境質量，未來將構建政府、企業、公眾共治的環境治理體系。

“三大布局”打造對外開放新格局

布局決定全局。建議特別強調完善對外開放戰略布局，包括對外開放區域、對外貿易和投資“三大布局”。

布局之下，提出建設一批經濟走廊和經濟區：區域布局上，開辟跨境多式聯運交通走廊，培育有全球影響力的先進制造基地和經濟區;投資布局上，建設一批大宗商品境外生產基地;推進“一帶一路”中，共同建設國際經濟合作走廊，共建境外產業集聚區。

對外開放上強調形成新機制，包括建立便利跨境電子商務等新型貿易方式的體制，有序擴大服務業對外開放，擴大銀行、保險、證券、養老等市場準入，擴大金融業雙向開放，推進資本市場雙向開放。

“公平+保障”中實現共享發展

人人參與、人人盡力、人人享有。作為“十三五”時期的重要理念，共享發展更加著眼于“注重機會公平，保障基本民生”，為實現全體人民共同邁入全面小康社會打下堅實基礎。扶貧，衡量著共享發展的水平。建議用相當篇幅部署“實施脫貧攻堅工程”，明確農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務，給出精準扶貧、精準脫貧的路線圖：

——對“一方水土養不起一方人”的實施扶貧搬遷;——對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策;——探索對貧困人口實行資產收益扶持制度;教育方面，“十三五”時期著眼于“提高質量”，除加強對家庭經濟困難學生資助外，還鼓勵普惠性幼兒園發展;建立學習賬號和學分累計制度。

更加公平，更加可持續。“十三五”時期，養老、醫療制度將在制度整合、水平提高上“深耕細作”，將出臺漸進式延遲退休年齡政策，實現跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算等。

在“堅持就業優先戰略”中，將建立面向人人的創業服務平臺、提高技術工人待遇等。在縮小收入差距上，提出加快建立綜合和分類相結合的個人所得稅制，遏制以權力、行政壟斷等非市場因素獲取收入等一系列舉措。

國家發改委解讀“十三五”規劃綱要

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

國家發展改革委主任徐紹史表示，五大理念是對中國特色社會主義建設實踐的深刻總結，是對中國特色社會主義發展理論內涵的豐富和提升，也是指導“十三五”規劃編制和“十三五”發展的思想靈魂。發展改革委將按照國務院統一部署，會同有關部門抓緊開展“十三五”規劃《綱要》編制工作，努力制定出一個耳目一新、科學管用的規劃《綱要》

黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(簡稱《建議》)，明確了“十三五”時期經濟社會發展的發展理念、指導思想、戰略目標和重大舉措。

“《建議》對確保如期全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要而深遠的歷史意義。”在國務院新聞辦公室3日舉辦的新聞發布會上，國家發展改革委主任徐紹史表示，將緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，按照“四個全面”戰略布局和創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，謀劃好“十三五”經濟社會發展的藍圖。

五大發展理念是思想靈魂

《建議》提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。徐紹史說，五大理念是對中國特色社會主義建設實踐的深刻總結，是對中國特色社會主義發展理論內涵的豐富和提升，也是指導“十三五”規劃編制和“十三五”發展的思想靈魂。

徐紹史表示，新常態下我們面臨的最大挑戰是跨越中等收入陷阱。突破這一難題的根本出路在于創新發展。“當前，我國科技創新雖然取得了很大進步，但在創新能力、科技成果轉化等方面仍有差距。‘十三五’時期，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置。” 在協調發展方面，徐紹史說，當前，我們有3大問題比較突出：一是城鄉二元結構和城市內部二元結構的矛盾依然比較突出;二是區域發展不平衡;三是社會文明程度和國民素質與經濟社會發展的水平還不匹配。“要繼續推動區域協同、城鄉一體、物質文明和精神文明協調發展，要在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展的后勁。” 針對綠色發展，徐紹史表示，當前，大氣、水、土壤污染問題比較突出，人民群眾對改善生態環境的呼聲也比較強烈。“十三五”時期，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，加快建設資源節約型、環境友好型的社會，推進綠色低碳循環發展，在建設美麗中國的同時，也為全球生態安全做出新貢獻。

開放是國家繁榮發展的必由之路。徐紹史表示，目前，中國已成為全球最大貨物貿易國、最大外匯儲備國，吸引外資和對外投資也居世界前列。中國和世界經濟已經形成了你中有我、我中有你的格局，必須發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理，構建更加廣泛的利益共同體。

在共享發展方面，徐紹史表示，保障和改善民生盡管取得明顯成效，但與人民群眾的期盼仍有差距，公共服務和社會保障體系還不夠完善，均等化程度也不夠高，社會管理和矛盾調處能力還不足。“十三五”時期，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民，實現發展成果由人民共享。

實施創新驅動面臨三大任務 徐紹史說，創新是五大發展理念之首。當前，深入實施創新驅動發展戰略有3方面任務。在全面深化改革方面，既要推動體制機制改革，創造良好的制度環境，也要深化政府自身改革，創造良好的營商環境。

在激發創新活力、增強創新能力方面，他表示，一是要在重大創新領域組建一批國家實驗室;二是加快形成一批具有國際競爭力的創新型領軍企業，并支持科技型中小企業的健康發展;三是在有條件的省區市系統地推進全面創新的改革試驗，努力在關鍵環節和重點領域取得突破;四是加強國家創新能力建設，建設一批產業技術創新平臺;五是大力培育和發展戰略性新興產業。

在推動大眾創業萬眾創新方面，他說，要利用“互聯網+”、云計算、大數據等，進一步為“雙創”提供支撐平臺。

確立全面小康五大目標

《建議》根據全面建成小康社會“五位一體”和“四個全面”戰略布局的要求，提出了經濟保持中高速增長、人民生活水平和質量普遍提高、國民素質和社會文明程度顯著提高、生態環境質量總體改善、各方面制度更加成熟定型等5個方面的目標要求，為未來五年發展指明了方向。

“這些發展目標的設定，具有符合國情、貼近百姓和問題導向的特點。”徐紹史表示，《建議》深入分析了國內外發展環境，充分考慮與“十二五”發展的延續性，又與時俱進、因應時勢地豐富了目標內涵。

“比如，經濟保持中高速增長的目標，不僅要實現國內生產總值和城鄉居民收入翻番的既定目標，還必須建立在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，充分體現新常態下必須更加注重經濟增長的質量和效益。”徐紹史說。

徐紹史表示，在全球經濟不景氣的情況下，中國經濟前3季度增速一直保持在合理區間，中國經濟長期向好的基本面沒有改變。

“中國在‘十三五’時期保持經濟中高速增長是有條件的。”徐紹史說，從全球來看，和平發展依然是時代的主題，中國仍然處于可以大有作為的戰略機遇期。與此同時，下一輪經濟復蘇和增長取決于技術革新和產業革命，這正好與中國創新驅動形成了歷史性的交匯，為我國提供了機會窗口。只要抓住這個機會窗口，我國就會有更大的戰略空間。

不僅如此，目標要求還把增進人民的福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。徐紹史舉例說，《建議》提出了戶籍人口城鎮化率加快提高、公共服務體系更加健全、基本公共服務均等化水平穩步提高、公共文化服務體系基本建成等目標，都是直接呼應人民最關心的問題，人民群眾看得見、能受惠的實事。

“《建議》在目標設定上還突出了全面建成小康社會的難點和短板問題。”徐紹史表示，《建議》提出了收入差距的縮小、農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困、主要污染物排放總量大幅減少、生態環境質量總體改善等目標要求，具有很強的針對性，體現了問題導向。

2015十八屆五中全會報告全文解讀

中國共產黨十八屆五中全會29日閉幕，明確提出到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。會議公報勾勒了未來5年中國經濟、社會的發展藍圖，明確了改革的推進路徑。在這份描繪了“中國發展新境界”的綱領性文件中，“發展”一詞共出現了90余次。

本屆五中全會較以往更加凸顯出時代的重要性，不僅是因為此次會議召開的時間節點對中國未來發展至關重要，同時，會議公報闡述的發展理念也進一步體現出新一屆中央領導集體的施政方略。

國防大學教授公方彬認為，縱觀此次全會公報，“五大亮點”將進一步推動中國“十三五”期間的深度發展，值得關注。權威專家，梳理解讀全會釋放的重要信號。政策類

關鍵詞1——全面小康

全會提出：到2020年全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。保持經濟中高速增長,在提高發展平衡性、包容性、可持續性基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，產業邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮化率加快提高。

專家解讀：全面建成小康社會這一宏偉目標，是“中國夢”的具體體現，“十三五”是百年大業最關鍵的沖刺5年。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍表示，發展是硬道理，是解決中國問題的關鍵。

全面小康不僅要追求發展的速度，更要強調發展的科學性和可持續性。同時，這是全體中國人民的小康，要讓包括貧困人口在內的更廣大的人民群眾，都能感受到社會發展的成果。這是國家治理理念現代化的重大推進。

關鍵詞2——經濟速度

全會提出：經濟保持中高速增長。

專家解讀：未來5年將有什么樣的“中國速度”?有經濟學家測算，要實現到2020年GDP比2010年翻一番的目標，“十三五”時期，我國年均經濟增速需要達到6.5%。作為發展中國家，適當經濟增速是中國實現全面小康和社會穩定的重要支撐，與此同時，如何將GDP在內的若干經濟社會發展指標統籌考量，考驗政府的智慧。

中國(海南)改革發展研究院院長遲福林表示，中國正面臨經濟增長動力轉換期，必須進一步適應經濟發展新常態，“十三五”期間還會面臨較大的穩增長壓力，仍需要依靠改革釋放紅利、破除困難。

關鍵詞3——創新發展(互聯網+計劃)

全會提出：必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新。拓展發展新空間，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若干重點經濟區，實施網絡強國戰略，實施“互聯網+”行動計劃，發展分享經濟，實施國家大數據戰略。

專家解讀：自2013年以來，國家出臺了一系列推動自主創新、創業的政策，全民參與創新、創業的意愿空前高漲。天使投資人徐小平認為，屬于中國的創新、創業“黃金時期”已經來到。國家信息中心專家委員會主任寧家駿等專家認為，“十三五”期間，以互聯網+、通信、高鐵、航天等高端制造業和高科技產業蓬勃發展，中國經濟轉型升級將步入從量變到質變、從產業規劃到發揮市場力量推動的嶄新階段。

關鍵詞4——協調發展

全會提出：重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力。專家解讀：國家行政學院決策咨詢部副主任王小廣表示，過去發展的不協調造成了區域、城鄉和群體之間的差距，形成了各種社會矛盾。未來要更加注重經濟社會各方面發展的整體推進，尤其是統籌工業與農業、城市與鄉村、經濟與文化等各方面的協調發展，從而真正推動中國向軟硬實力兼具的大國邁進。

關鍵詞5——綠色發展

全會提出：堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，推進美麗中國建設。會議提出加大環境治理力度，以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。

堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，為全球生態安全作出新貢獻。專家解讀：生態文明建設是我國現代化建設中相對薄弱的領域。十八大提出，把生態文明建設放在突出地位。當前，生態文明建設有賴于清潔能源生產和消費模式的轉變，分步驟、有計劃地推進生態文明建設十分必要。

中國國際經濟交流中心信息部副部長王軍認為，“綠水青山就是金山銀山”，堅持綠色發展是經濟新常態下的必然選擇，關系人民福祉，關乎民族長遠未來。

關鍵詞6——開放發展

全會提出：必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略。專家解讀：國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平說，新形勢下，中國需要更開放的視野，打破行政區劃限制和國際限制，刺激生產要素跨空間的流動和配置，形成全方位的主動對外開放格局。中國社會科學院經濟學部主任李揚認為，“一帶一路”戰略是順應世界經濟發展新趨勢作出的重大決策，借助對外開放平臺，與沿線國家共同發展、共同繁榮，為經濟發展創造良好的國際環境。

同時，還應著重統籌自由貿易區內外發展，重塑國內市場經濟體系和全球合理經濟體系，推進國際多領域互利共贏。

關鍵詞7——共享發展

全會提出：必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。

專家解讀：公報提出的實施精準扶貧、普及高中階段教育、提高技術工人待遇、推進健康中國建設等內容，抓住了經濟社會發展中的要害，對能否實現全體人民共同邁入全面小康社會至關重要。

國家信息中心首席經濟師范劍平表示，實現脫貧攻堅等目標，不僅需要切實可行的目標和任務設計，更要在財稅、金融、民生保障等領域打好“組合拳”，建立相互協調長效機制，激發社會各界“人人參與、人人盡力、人人享有”的能動性。

第三篇：十八屆五中全會精神解讀

十八屆五中全會精神解讀

中共中央政治局2015年7月20日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。中共中央總書記習近平主持會議。

2015年十八屆五中全會精神：

中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。中共中央總書記習近平主持會議。

2015年7月20日，中共中央政治局會議認為，到2020年全面建成小康社會，是中國共產黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。當前，和平與發展的時代主題沒有變，我國經濟發展進入新常態，我國發展既面臨大有作為的重大戰略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰。我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，在改革開放以來打下的堅實基礎上，堅定信心，銳意進取，奮發有為，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界。

會議指出，推動“十三五”時期中國經濟社會發展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅持發展第一要務，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

會議強調，“十三五”時期，中國發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化。認識新常態、適應新常態、引領新常態，保持經濟社會持續健康發展，必須有新理念、新思路、新舉措。發展理念是發展行動的先導，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。要認真總結經驗、深入分析問題，把發展理念梳理好、講清楚，以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升，為“十三五”時期我國經濟社會發展指好道、領好航。

會議指出，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發，創新和完善宏觀調控方式，保持經濟中高速增長，邁向中高端水平，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。必須按照完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標，加快完善各方面體制機制，進一步轉變政府職能，為發展提供持續動力。必須完善社會主義市場經濟法治體系，加快法治經濟和法治社會建設，把經濟社會發展納入法治化軌道。必須深化全方位對外開放，妥善應對外部環境變化，推動互利共贏、共同發展。必須貫徹全面從嚴治黨要求，不斷提高黨的執政能力和執政水平，確保中國發展航船沿著正確航道破浪前進。

會議還研究了其他事項。

十八屆五中全會精神解讀

全面小康

全面建成小康社會這一宏偉目標，是“中國夢”的具體體現，“十三五”是百年大業最關鍵的沖刺5年。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍表示，發展是硬道理，是解決中國問題的關鍵。全面小康不僅要追求發展的速度，更要強調發展的科學性和可持續性。同時，這是全體中國人民的小康，要讓包括貧困人口在內的更廣大的人民群眾，都能感受到社會發展的成果。這是國家治理理念現代化的重大推進。

經濟速度

未來5年將有什么樣的“中國速度”?有經濟學家測算，要實現到2020年GDP比2010年翻一番的目標，“十三五”時期，我國年均經濟增速需要達到6.5%。作為發展中國家，適當經濟增速是中國實現全面小康和社會穩定的重要支撐，與此同時，如何將GDP在內的若干經濟社會發展指標統籌考量，考驗政府的智慧。中國(海南)改革發展研究院院長遲福林表示，中國正面臨經濟增長動力轉換期，必須進一步適應經濟發展新常態，“十三五”期間還會面臨較大的穩增長壓力，仍需要依靠改革釋放紅利、破除困難。

創新發展

自2013年以來，國家出臺了一系列推動自主創新、創業的政策，全民參與創新、創業的意愿空前高漲。天使投資人徐小平認為，屬于中國的創新、創業“黃金時期”已經來到。國家信息中心專家委員會主任寧家駿等專家認為，“十三五”期間，以互聯網+、通信、高鐵、航天等高端制造業和高科技產業蓬勃發展，中國經濟轉型升級將步入從量變到質變、從產業規劃到發揮市場力量推動的嶄新階段。

協調發展

國家行政學院決策咨詢部副主任王小廣表示，過去發展的不協調造成了區域、城鄉和群體之間的差距，形成了各種社會矛盾。未來要更加注重經濟社會各方面發展的整體推進，尤其是統籌工業與農業、城市與鄉村、經濟與文化等各方面的協調發展，從而真正推動中國向軟硬實力兼具的大國邁進。

綠色發展

生態文明建設是我國現代化建設中相對薄弱的領域。十八大提出，把生態文明建設放在突出地位。當前，生態文明建設有賴于清潔能源生產和消費模式的轉變，分步驟、有計劃地推進生態文明建設十分必要。中國國際經濟交流中心信息部副部長王軍認為，“綠水青山就是金山銀山”，堅持綠色發展是經濟新常態下的必然選擇，關系人民福祉，關乎民族長遠未來。

開放發展

國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平說，新形勢下，中國需要更開放的視野，打破行政區劃限制和國際限制，刺激生產要素跨空間的流動和配置，形成全方位的主動對外開放格局。中國社會科學院經濟學部主任李揚認為，“一帶一路”戰略是順應世界經濟發展新趨勢作出的重大決策，借助對外開放平臺，與沿線國家共同發展、共同繁榮，為經濟發展創造良好的國際環境。同時，還應著重統籌自由貿易區內外發展，重塑國內市場經濟體系和全球合理經濟體系，推進國際多領域互利共贏。

共享發展

公報提出的實施精準扶貧、普及高中階段教育、提高技術工人待遇、推進健康中國建設等內容，抓住了經濟社會發展中的要害，對能否實現全體人民共同邁入全面小康社會至關重要。國家信息中心首席經濟師范劍平表示，實現脫貧攻堅等目標，不僅需要切實可行的目標和任務設計，更要在財稅、金融、民生保障等領域打好“組合拳”，建立相互協調長效機制，激發社會各界“人人參與、人人盡力、人人享有”的能動性。

二孩政策

中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉認為，在我國面臨人口老齡化加劇和勞動力減少的背景下，這一政策積極調整既順應了群眾對生育二孩的普遍需求，也有助于優化人口結構。

南開大學人口與發展研究所教授原新表示，這一政策并非對以往計劃生育政策的否定，而是在新的經濟社會發展節點的政策新選擇。全面放開后，預計每年新增出生人口不會超過600萬人，并不會對當前人口形勢產生太大沖擊。

加強黨建

中央黨校教授辛鳴表示，此次公報中不是就發展說發展，而是大篇幅涉及黨的建設，將中國發展與黨的領導緊密結合，明確了共產黨在國家發展中的領導核心作用。在落實四個全面的新布局下，中國發展好壞與領導核心直接相關，因此，加強黨的建設以及明確新時期治黨管黨的基本思路和辦法，為發展提供了堅強的政治保障。

反腐斗爭

“打鐵還需自身硬”，在國家走向民族復興的關鍵節點，更需要過硬的干部作風保駕護航。北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，嚴管就是厚愛。在未來5年，加大反腐力度、完善制度體系將是黨的重要任務。隨著新的紀律處分條例和廉潔自律準則等出臺，對于黨員干部權力的監管將更有針對性，反腐將走向精準化，有利于營造風清氣正的政治生態，建設廉潔高效的政府。

第四篇：十八屆五中全會精神解讀之一

十八屆五中全會精神解讀之一——十八屆五中全會精神總體解讀及“十三五”規劃建議的亮點和重點（上）課程的考試60分

一、單選(共 4 小題，總分: 40 分)1.中國經濟發展進入新常態后，金融風險開始顯性化。其中，金融風險增加表現為（）。A.地方政府的財政收入下降

B.企業利潤大幅下降

C.中國房價持續上升

D.銀行不良資產上升

2.“中等收入陷阱”是指當一個國家的人均收入達到中等水平后，由于不能順利實現經濟發展方式的轉變，導致經濟增長動力不足，最終出現經濟停滯的一種狀態。其中，“中等收入陷阱”是指人均GDP在（）。A.500-1000美元之間

B.1000-4000美元之間

C.4000-10000美元之間

D.10000-15000美元之間

3.“十二五”期間，中國的經濟結構明顯改善，從2014年開始，（）發展成為第一大產業。A.農業

B.服務業

C.制造業

D.高新技術行業

4.2010年，我國人均GDP超過4000美元，當時按照世界銀行的標準，中國在2010年進入（）的行列。A.低收入國家

B.高收入國家

C.中等偏上國家

D.中等偏下國家

二、多選(共 2 小題，總分: 20 分)1.2014年，總書記在中央經濟工作會議上提出：中國經濟進入三期疊加的新常態。其中，經濟新常態的內涵包括（）。A.經濟增長速度從過去10%左右的高增長降到中高速增長

B.結構要進行調整

C.經濟增長動力依靠制度改革、科技創新

D.經濟增長動力依靠出口、擴大基礎設施投資

2.本講提到，全球經濟要走出衰退，未來發展最根本的要靠（）。A.基礎設施投資

B.科技

C.刺激消費

D.產業突破

三、判斷(共 4 小題，總分: 40 分)1.“十二五”期間，我國勞動人口下降，因此，國家在“十二五”規劃中提出：放開二胎政策。錯誤

2.現在，全球技術進步較快，工業4.0、產業互聯網、機器人、綠色發展等都有一些突破，但以互聯網為主的技術突破更多的是替代技術，沒有出現能明顯拉動全球經濟高速增長的技術性突破和新產業的發展。正確

3.中國經濟進入新常態，在宏觀調控方面，這幾年財政政策、貨幣政策放松后，經濟增長速度很慢，因此，要從需求上解決問題，結構性的改革政策要配套。錯誤

4.“十二五”期間，中國的城鎮化率超過預期目標，2014年年底，城鎮化率達到55%。正確

第五篇：十八屆五中全會精神解讀之二68分

十八屆五中全會精神解讀之二——推動區域協調發展 拓展“十三五”區域發展空間（下）課程的考試

各題型提交答案說明：

1.單選題及判斷題點擊圓形按鈕進行單項選擇，多選題點擊勾選框進行多項選擇。

2.選擇題和判斷題:直接點擊選項，系統將自動提交答案。

3.未完成考試誤操作推出系統后，在考試時間段內可重新進入系統考試。

4.完成考試后點擊提交答案按鈕，考試結束，不可再次進入系統考試。

5.答題完成后，點擊考試頁面左側“未答題”按鈕，確認無未答題后再提交答案。

6.未提交答案的試卷在考試時間結束后將強制提交答案。

一、單選(共 5 小題，總分: 40 分)

1.以下不屬于日本東海道城市群包括的都市圈的是（）。

A.京濱都市圈 B.名古屋都市圈 C.琉球都市圈 D.阪神都市圈

2.根據本講，以下不屬于長江經濟帶范圍九省二市的是（）。

A.云南 B.四川 C.河南 D.湖南

3.以下不屬于泛珠三角城市群的是（）。

A.安徽皖江城市帶 B.珠三角 C.海峽西岸 D.珠三角西部城市

4.美國波士華城市群不包括的城市是（）。

A.費城 B.芝加哥 C.波士頓 D.華盛頓

5.根據本講，協同發展的主要內容不包括（）。

A.基礎設施相聯相通 B.公共服務共建共享 C.生態環境聯防聯控 D.資源要素互補互促

二、多選(共 3 小題，總分: 20 分)

1.本講提到，京津冀協同發展的指導思想包括（）。

A.以有序疏解北京非首都功能、解決北京“大城市病”為基本出發點

B.以優化區域分工和產業布局為重點 C.構建現代化交通網絡系統 D.推動公共服務共建共享

2.本講提到，京津冀的總體定位是（）。

A.經濟優先發展示范區

B.以首都為核心的世界級城市群 C.區域整體協同發展改革引領區 D.全國創新驅動經濟增長新引擎

3.根據本講，以下屬于治理“大城市病”中功能疏解時的原則的有（）。

A.政府引導與市場機制相結合 B.不斷增加城市人口，提高人口素質 C.集中疏解與分散疏解相結合 D.嚴控增量與疏解存量相結合

三、判斷(共 5 小題，總分: 40 分)

1.“大城市病”的治理，重點是功能疏解和產業轉移。

正確 錯誤

2.長江經濟帶的發展是推動我國經濟轉型升級的重要平臺。

正確 錯誤

3.天津市的定位是科技創新中心。

正確 錯誤

4.“十三五”規劃建議中提到，要推進長江經濟帶建設，高起點建設綜合立體交通走廊。

正確

錯誤

5.根據本講，形成城市群的條件包括城市之間要有聯系。

正確 錯誤