第一篇：“加快寧都發展,重塑寧都形象”學習體會

“加快寧都發展，重塑寧都形象”學習體會

為深入貫徹落實縣第十三次黨代會和縣委十三屆二次、三次全會精神，在新的起點上繼續解放思想，更新觀念，弘揚蘇區精神，轉變干部作風，加快寧都發展，重塑寧都形象，寧都縣中醫院在去年開展“加快寧都發展，重塑寧都形象”大討論活動的基礎上，從2012年3月起，在全院組織開展“加快寧都發展，重塑寧都形象”主題教育。

作為一名護理人員，我深入學習，積極參與討論，努力為我院營造樹正氣、促和諧、謀發展的濃厚氛圍。通過參加“加快寧都發展，重塑寧都形象”主題教育，從深層次觸動了我的思想，改變了觀念，提升了素質。作為一線護理人員，結合本次學習內容和工作實踐，本人就如何更好把“加快寧都發展，重塑寧都形象”實質內涵落實到工作中，談幾點粗淺的體會：

一 是加強學習，提高政治理論水平。要以本次“加快寧都發展，重塑寧都形象”主題教育為契機，始終把學習作為今后一個時期的首要政治任務，擺在突出位置，通過認真學習，轉變觀念，深化對縣委重大決策的理解，切實提高本人作為一名醫務工作者的自身使命、宗旨和主要工作任務的認識。通過學習提高自己的政治理論水平，并用理論指導實踐，使本人的服務水平真正上一個臺階。

二 是立足本職，增強責任意識。

作為一名護理工作者，我深深地體會到我們的工作之于患者身心健康康復的重要性。我們的每一項工作都或多或少的關系著患者的生命健康問題；我們在患者面前的一言一行，不僅體現了我們的工作技術水平，而且，也體現了我們的工作態度和責任心。這些對幫助患者康復，促進社會和諧都是緊密相關的。從這個角度看，我們所從事的每一個細微工作都是意義深刻的，所肩負的責任是重大的。

三 是苦練內功，提高業務水平。作為一名臨床護理工作者，要把精力投入到工作中，把心思花費到業務上，把心血傾注到事業上。因此，要做到堅持學習醫療護理業務，愛崗敬業，以高度熱情和責任感做好本職工作。認真學習貫徹黨的方針、政策、路線，學習法律、法規知識，學習最新的醫療護理技術，了解國內外醫學發展形勢，學習別人的先進經驗和技術，努力提升自己的業務水平，運用科學方法去指導工作、帶好隊伍，提高團隊協作能力。

四 是轉變工作作風，建設和諧醫患環境。要認真轉變工作作風，積極參加發展提升年活動，以主人翁的姿態積極參加建設“三好一滿意醫院”活動，著力提高政治思想素質、職業道德水平和行為規范水準。

我相信，只要我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市、縣黨代會和縣委十三屆二次全會精神，按照縣委“加快

寧都發展，重塑寧都形象”主題教育要求，增強全局觀念、大局意識和服務意識，增強緊迫感、責任感和工作積極性，解放思想，更新觀念，保持良好的精神狀態和工作勁頭，以改革創新的精神，更實的發展舉措，更大的工作干勁，更好的和諧氛圍，一定能推動寧都衛生事業工作再上新的臺階，為促進經濟社會又好又快發展做出自己應有的貢獻！

寧都縣中醫院內兒科

2012-7-8

第二篇：“加快寧都發展、重塑寧都形象”學習資料

人民日報評論員：

集中精力把兩會精神貫徹好

剛剛閉幕的全國兩會，是在實施“十二五”規劃承上啟下之年召開的一次重要會議。這次民主、團結、和諧、務實的大會，凝聚了共識，提振了信心，確定了2012年經濟社會發展的各項工作，對于進一步推動科學發展、促進社會和諧，不斷開創中國特色社會主義事業新局面具有重要意義。當前，擺在我們面前的最重要政治任務，就是集中精力把兩會精神學習好、貫徹好、落實好。

貫徹落實好兩會精神，統一思想才能行動一致。兩會通過的政府工作報告和其他報告，通過的刑事訴訟法修正案和其他決議和辦法，體現了黨的主張和人民意志的統一，深化著中國改革發展的戰略思考。學習貫徹兩會精神，首先要把思想認識統一到中央的決策部署上來，把智慧力量凝聚到實現經濟社會發展的各項目標任務上來，更加自覺地與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，在大是大非上頭腦清醒，在路線原則上立場堅定。歷史經驗表明：統一思想是我們做好一切工作的前提，是我黨取得事業成功的根本保證，是我們的事業健康發展的有力支撐。思想上同心同德，才能目標上同心同向、行動上同心同行。只有統一思想，才能達到共識，堅定信心，凝聚力量；只有統一思想，才會調動一切積極因素，團結一致，奮發有為，把我們的事業推向前進。

貫徹落實好兩會精神，堅定信心才能明確方向。兩會既是民主政治的盛會，也是對中國發展的檢閱。從城鎮化率歷史性地突破50%到覆蓋13億人的全民醫保體系初步形成，從糧食總產量實現了歷史罕見的“八連增”到全面實現九年制義務教育，正是取得這些扎扎實實的成就，我國實現了“十二五”良好開局，中國特色社會主義事業站上了新的起點。事實與變化最有說服力，學習兩會精神，回顧發展成就，就更能堅定信心，堅持改革開放這一決定當代中國命運的關鍵抉擇，不斷增強堅持和拓展中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性、不斷增強堅持和豐富中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性、不斷增強堅持和完善中國特色社會主義制度的自覺性和堅定性，信心百倍向著既定目標不斷前進。

貫徹落實好兩會精神，攻堅克難才能激發動力。當前，世情、國情繼續發生

深刻變化，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題突出，制約科學發展的體制機制障礙躲不開、繞不過。我們既要正視前進中的問題與矛盾，也要看到我國發展仍處于重要戰略機遇期，在較長時期內繼續保持經濟平穩較快發展具備不少有利條件，世界經濟政治格局總體有利于我國和平發展。繼續抓住和用好重要戰略機遇期，就要找準深化改革開放的難點，明確深化改革開放的重點。今年兩會確定了當前和今后一段時期改革的重點領域和關鍵環節，提出了深化財稅金融體制改革、價格改革、收入分配制度改革、事業單位分類改革、政府改革等改革的重點任務，為繼續推動我國社會主義制度自我完善和發展、推進中國特色社會主義事業注入了動力。

貫徹落實好兩會精神，開拓前進才能再創佳績。形勢有新變化，現實有新挑戰，人民有新期待。從兩會的新起點出發，需要我們勇于變革、勇于創新，努力在轉變經濟發展方式上取得新進展、在深化改革開放上取得新突破、在改善民生上取得新成效。我們決不能也決不會躺在過去的功勞簿上，更不能墨守成規、停滯不前，而應增強憂患意識，煥發改革精神，處理好改革、發展、穩定的關系，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，牢牢把握主題主線，牢牢把握穩中求進的工作總基調，鞏固發展“十二五”開局良好勢頭，開創各項事業更加蓬勃興旺的新局面。

全國兩會已經勝利閉幕，但改革發展的偉大進程仍在持續。讓我們以飽滿的熱情、自覺的態度、扎實的工作，積極貫徹落實兩會精神，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，萬眾一心，開拓進取，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

牢牢把握穩中求進的總基調

穩中求進，是黨中央確定的今年工作的總基調?！皥猿址€中求進，堅持科學發展，中國一定能實現更長時期、更高水平、更好質量的發展”。兩會閉幕以來，五千多名代表委員和13億人民帶著這樣的共識踏上新的發展征程。集中精力貫徹落實好兩會精神，一個極其重要的方面就是要牢牢把握穩中求進的總基調。

穩中求進既是工作總基調，也是工作總要求。所謂“穩”，就是保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。所謂“進”，就是繼續抓住和用好重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。堅持穩中求進，就是要突出科學發展這個主題，貫穿加快轉變經濟發展方式這條主線，把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來，朝著既定的目標堅定不移地向前推進。

實地看，穩才能更科學地發展、更持久地前進。過去30多年里，正是靠穩扎穩打，一步一個腳印，我們才積小成為大成，推動著社會主義現代化航船不斷向前，取得了舉世矚目的輝煌成就。大起大落，不僅會影響人們的心態和情緒，也會影響發展的質量和效益。放眼未來，只有正確處理好改革、發展、穩定三者關系，才能堅定地沿著正確的道路前進。認真貫徹落實兩會精神，在今年各項工作中做到穩中求進，要求我們進一步加強和改善宏觀調控，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，使“政策穩”；堅持擴大內需、穩定外需，保持經濟平穩運行，使“增長穩”；繼續采取綜合措施，防止物價走勢反彈，使“物價穩”；積極有效化解各種矛盾和風險隱患，促進社會和諧穩定，使“社會穩”。

當前，復雜多變的國際政治經濟環境，不斷呈現的國內經濟運行新情況新變化，對我國的發展提出了新挑戰。越是形勢復雜多變，就越要頭腦清醒、立場堅定；越是面對風險挑戰，就越要迎難而上、奮發有為。我們必須深刻地認識到，無論是保持社會主義現代化來之不易的良好局面，還是推動改革開放偉大事業不斷向前，都必須有一個穩定的環境?！胺€”既為當前攻堅克難提供基礎，更為長遠乘勢而上創造條件。在多種的思潮中，思想無定力，難以凝聚發展力量；在錯雜的環境下，心若有旁騖，極易錯失發展良機。只有不為困難風險所懼，不為雜音噪音所擾，不為傳聞謠言所惑，把思想認識統一到中央的決策部署上，把智慧力量凝聚到兩會提出的目標任務上，才能扎扎實實地穩中求進，取得各項工作的新進展、新突破、新成效，確保社會主義現代化目標的順利實現。

穩中求進，考驗智慧能力，考驗決心勇氣。在世情國情繼續發生深刻變化的今天，面對我國經濟社會發展呈現的新的階段性特征，牢牢把握穩中求進的總基調，不動搖、不懈怠、不折騰，我們就能夠抓住和用好重要戰略機遇期，將中央的科學決策轉化為推動科學發展的巨大動力，更好地化解矛盾、解決問題、辦好實事，更好地增進活力、促進發展、推進事業。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以統一的思想和行動凝聚加快改革創新的力量，以堅定的信念和信心匯聚億萬人民的智慧，奮力開創中國特色社會主義事業新局面。

帶頭弘揚蘇區精神 擔當振興蘇區重任

習近平同志在紀念中央革命根據地創建暨中華蘇維埃共和國成立80周年座談會上的講話中明確提出，無數革命先輩用鮮血和生命鑄就了以堅定信念、求真務實、一心為民、清正廉潔、艱苦奮斗、爭創一流、無私奉獻等為主要內涵的蘇區精神。身處中央蘇區的重要縣份寧都，我們必須帶頭弘揚蘇區精神，自覺擔當起振興蘇區，建設人文、開放、創業、平安、幸福新寧都的歷史重任。

一、蘇區革命給寧都留下的寶貴精神財富

認真審視蘇區革命給寧都留下的寶貴精神財富，我們深刻感悟到，革命先輩在這塊土地上浴血奮戰凝成的寧都精神是偉大蘇區精神的重要組成部分。

1933年8月，由1.1萬多名青少年在寧都組織成立的少共國際師，是人類歷史上絕無僅有的娃娃部隊。一聲革命號角響，少小總角齊參與。由此可見當年的寧都，全社會都充滿著對革命的向往，革命理想播種在每一顆心靈，個個忠誠正義，人人信念堅定。寧都由此樹立起忠誠正義的精神支柱，蘇區精神正是從堅定信念這個力點支撐起來的。

80年前，趙博生等愛國將士率領第26路軍1.7萬多人發動的寧都起義，是土地革命戰爭時期，我們黨第一次組織、策劃、領導的國民黨正規軍大部隊在戰場上的起義行動。寧都起義，飄揚著鮮明的愛國主義旗幟。在面臨國家被侵略的關鍵時刻，寧都起義官兵求國家利益這一最真的理，務人民利益、包括個人利益這一最大的實，果敢地堅持“自己人不打自己人”，毅然與紅軍和當地群眾并肩戰斗。這種團結愛國的精神與求真務實、一心為民的蘇區精神一脈相承。1931

年1月，紅軍靠著第一次反“圍剿”繳獲敵人的一部半電臺起家，在寧都小布村組建了中國工農紅軍第一支無線電通訊隊，由此開創了我軍無線電通訊事業的新紀元。中國工農紅軍第一支無線電通訊隊在寧都建立，賦予了這塊土地以敢為人先的靈性，這是蘇區最初始的爭創一流精神。

蘇區革命史最壯烈的是反“圍剿”戰爭。寧都是中央蘇區一、二、三次反“圍剿”的政治軍事指揮中心和重要戰場以及第四、五次反“圍剿”的鞏固后方和紅軍集結地。在五次反“圍剿”中，寧都參加紅軍的近6萬余人，約5個人中就有1人參加紅軍。當年面對數倍敵人的“圍剿”，堅守在寧都的紅軍和當地群眾硬是憑著頑強的意志打敗一次又一次“圍剿”，攻克一個又一個難關。這種攻堅克難的堅韌意志，是艱苦奮斗的蘇區精神的極致體現。

二、當前寧都黨員干部隊伍中存在的問題，源于少數黨員干部心靈游離于蘇區精神之外

蘇區革命為寧都鑄就的忠誠正義、團結愛國、敢為人先、攻堅克難的寧都精神，與蘇區精神一脈相承，是寧都黨員干部的“傳家寶”，鼓舞著一代又一代寧都黨員干部續寫新的輝煌。然而，近年來少數黨員干部受到一些不健康思想影響，對傳承和弘揚蘇區精神、寧都精神有所弱化。

一是信仰信念嚴重缺失，忠誠正義遭到踐踏。近些年來，寧都少數黨員干部放松對堅定信念、忠誠正義精神的傳承和錘煉，是非觀、榮辱觀顛倒，滋生個人主義、拜金主義、官僚主義等不良思想，社會正義感嚴重淡化。

二是集體思想被私心取代，團結愛國意識喪失。少數黨員干部沒有把蘇區崇尚的愛國主義、集體主義的優良傳統化為熱愛家鄉的具體思想行動，不注意維護全縣的整體利益，缺乏全局意識或把團結意識狹化為小團體意識，破壞全縣整體形象。

三是守舊自大意識較濃，銳意創新爭先不夠。作為“文鄉詩國”之子，一些黨員干部對自身能力素質沒有清醒認識，或滿足于過去的“輝煌”成績，自視過高，看不起他人，面對新形勢和新任務，缺乏創新思維和方法，對工作沒有積極進取精神，爭創一流意識嚴重缺乏。

四是畏首畏尾思想抬頭，攻堅克難心力不齊。少數黨員責任心淡化，沒有吃苦精神，碰到阻礙或躲、或繞或止步不前，等待觀望，表現“庸、懶、散”，驅趕“攔路虎”、啃下“硬骨頭”的信心不足，力量不齊。

三、爭當弘揚蘇區精神表率，勇擔振興蘇區重任

目前，省委、省政府正在抓緊研究支持中央蘇區發展振興的相關政策措施，力爭中央蘇區發展振興規劃成為全國區域性發展戰略。寧都黨員干部要珍惜機遇，自我加壓，勤勉實干，在本職崗位帶頭弘揚蘇區精神，為振興寧都作出應有的貢獻。

1.以“三送”工作為最佳途徑，廣泛傳揚蘇區精神。以市委部署“三送”工作全覆蓋常態化的有利契機，將傳送、弘揚蘇區精神、寧都精神常態化，使蘇區精神、寧都精神在全縣黨員干部群眾中全覆蓋。一要堅定正確的理想信念，增強鮮明的忠誠正義感。努力匡正社會風氣，倡導“八榮八恥”，明辨是非，強化責任，使無理纏訪、違規建房等違背道德、違反法規的人和事成“人人喊打”的“過街老鼠”，以忠誠正義壓倒野蠻邪惡。二要將愛國思想、集體主義化為“愛我家鄉”的思想行動，增強大團結意識。樹立熱愛家鄉才能愛護自己的思想，真正把寧都作為每個寧都人的寧都，珍視寧都形象，堅決遏制捕風捉影、無中生有的誣告風，形成共話團結、共助共贏、共謀發展的堅強合力。三要樹立敢為人先、創先爭優精神。把蘇區爭創第一等工作的創新進取精神植根于當前寧都的發展中，勇于擯棄盲目自大、自以為是的陳腐觀念和思想桎梏，創新寧都經濟社會事業發展思路和成效。四要培養善于克難、勇于攻堅的意志品質。以突破“圍剿”的雄心排除寧都工業發展中的各種障礙，拔除寧都城市建設中的頑固“釘子”，消除一切影響“寧靜致遠、都和民安”的嘈雜聲音。

2.以“三治”行動為最硬舉措，切實扭轉不良作風。少數黨員干部對蘇區精神、寧都精神的淡忘，滋生了諸多方面的不良作風。忠誠正義、團結愛國品質的弱化導致了思想作風的“假、浮、蠻”；銳意創新、爭創一流精神的消退導致了工作作風的“庸、懶、散”；艱苦奮斗、攻堅克難意志的衰減導致了為政作風的“私、奢、貪”。對這些不良作風，必須以鐵心手腕堅決抵制，強硬處置。一要

著力治假、治浮、治蠻，純正思想作風。堅決反對一些干部當面一套背后一套、欺上瞞下，吹牛拍馬、自吹自夸、誣陷誣告等虛假虛偽作風，倡導不做表面文章，不搞政績工程，講真話、動真格、求真理、做真人；堅決克服心浮氣躁、急功近利的不良心態，糾正浮光掠影、走馬觀花的漂浮作風，做到“踏石留印、抓鐵有痕”，狠剎鄉鎮走讀風、機關遲到早退風；嚴格整頓各種卡拿要等執法不規范行為，做到依法行政，以理服人。二要著力治庸、治懶、治散，務實工作作風。堅決矯正工作不求有功、但求無過的庸碌作風，與當年的蘇區干部和如今的特區干部比作風、比能力，激勵奮發有為、勇爭一流；堅決杜絕工作中躲避矛盾、拈輕怕重的懶惰習氣，教育黨員干部與好學上進的學生比學習，與勤奮耕作的農民比工作，樹立“一日無為、三日不安”的思想；嚴肅整頓我行我素、自由松弛的散漫作風，像軍營一樣嚴肅紀律，像戰場一樣規范言行，追求活潑緊張，緊湊高效。三要著力治私、治奢、治貪，清潔為政作風。最大限度地摒棄黨員干部私心雜念，引導黨員干部正確處理個人與集體、局部與全局的利益關系，做到先公后私、多公少私，追求大公無私；堅決整治少數領導干部攀比用餐、喝酒、抽煙、穿著檔次和沉迷賭博、醉心玩樂等奢華作風，發揚艱苦奮斗、勤儉節約的蘇區優良傳統；逐步減少單位和個人習以為常的贈送土特產、煙酒的接待習慣，堅決查處暗流涌動的送禮金紅包、有價證券和支付憑證等送禮風，鏟除領導干部貪污腐化的現實土壤，促進領導干部清白做人、清正做事。

3.以“三重”理念為最實標準，著力打造過硬隊伍。發展之要，首在得人。當前，必須認真按照市第四次黨代會報告提出的“造就堪當重任的干部隊伍”的要求，結合弘揚蘇區精神，堅持“三重”理念，打造堪當振興蘇區重任的過硬隊伍。一要重品行，建設一支“想干事”的隊伍。厚德載物，寧靜致遠。要堅持德才兼備，以德為先，把立德作為做人、做官的最高境界來考察認定，在考察選拔任用干部中首選信念堅定、團結愛國的人，真正任用品行端正的人，啟用動機純正的官，為寧都建設一支思想上“站得直”、“行得正”、“想干事”的可靠干部隊伍。二要重實績，建設一支“干成事”的隊伍。實干興邦，空談誤國。要深入到思謀寧都發展穩定幸福的心靈世界考察識別干部，大膽選拔任用一批以思謀

寧都發展為己任、以振興寧都為追求的“善謀思干型”干部；要深入到加快寧都發展、造福寧都百姓的工作生活一線考察識別干部，大量選拔任用一批推進寧都工業發展、促進寧都文化繁榮、增進寧都平安幸福的“真抓實干型”干部；要站到寧都未來發展的前景中考察甄別干部，大力選拔任用一批抓全局發展、謀長遠發展的“放手大干型”干部。既看顯績，又看潛績，使受累的人不受氣，流汗的人不流淚，實干的人不吃虧。三要重素能，建設一支“能干事”的隊伍。千里馬常有，而伯樂不常有。要善于發現和挑選在各條戰線駕輕就熟的“千里馬”。始終堅持把文化理論素養擺在干部素能之先，把實際操作、解決問題的能力水平作為干部素能之本，把潛在的內涵素養置于干部素能之重，搭建干部施展本領的平臺，創造干部發揮潛能的空間，形成“天高任鳥飛，海闊憑魚躍”的干事創業環境，促使各級干部把心思集中在“想干事”上，把膽識體現在“敢干事”上，把能力展現在“會干事”上，把目標落實在“干成事”上，切實擔當振興蘇區的重任。

（作者：余路曉；來源：贛南日報2012年1月29）

滿懷信心迎接黨的十八大

乘著全國兩會的春風，中國大地涌動著科學發展、穩中求進的熱潮。大江南北忙春耕，各級干部走基層，調整結構轉方式，體制創新促發展，破解難題惠民生。不負大好春光，抓住歷史機遇，廣大干部群眾正以昂揚向上的精神狀態，各地各部門正以真抓實干的積極行動，意氣風發地書寫各項事業發展新圖景。

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是黨的十八大召開之年。在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，黨的十八大將對黨和國家各項事業作出全面部署，進一步明確今后一個時期的發展目標和宏偉藍圖。在這樣的大背景下，兩會確定了今年經濟社會發展的各項工作，確定了深化改革的重點任務，激勵著我們滿懷信心努力奮斗，以實際行動迎接黨的十八大。

當前，改革發展呈現出活力迸發、蓬勃興旺的良好態勢。從城市到農村，從海港到邊疆，從工廠到礦區，調結構轉方式迎難而上，形成轉型發展新熱潮；惠民舉措頻頻推出，力推民生工作再上新臺階；重點領域改革穩妥推進，破解難題迎來新契機；城鄉統籌力度不斷加大，推動城鎮化進程進入新階段；政府主導與社會協同有機結合，大力構建社會管理新格局；文化事業建設與文化產業發展風生水起，社會風氣和人民精神面貌展現新氣象??各地各部門牢牢把握穩中求進的工作總基調，努力在加快轉變經濟發展方式上取得新進展、在深化改革開放上取得新突破、在改善民生上取得新成效，鞏固和發展了“十二五”開局良好勢頭。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，正如中央一再強調的，今年國際政治經濟環境依然復雜多變，國內經濟社會發展也面臨新情況、新變化。在這樣的形勢下，更加要求我們堅定信心、聚精會神、攻堅克難、開拓前進，著力解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題，努力實現經濟社會發展預期目標。

以優異成績迎接黨的十八大，我們充滿了信心與底氣。躋身世界第二大經濟體，城鎮化率突破５０％，初步建立世界上第一個覆蓋１０多億人的全民醫保體系，城鄉實行免費義務教育，許多困難家庭住上了夢寐以求的保障房??近年來我國經濟社會發展的一系列歷史性成就，是新中國成立６０多年來尤其是改革開放３０多年來奠定了良好物質基礎和體制條件的結果，是社會主義制度優勢不斷彰顯、中國特色社會主義道路活力不斷釋放的結果，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學決策、勵精圖治，全黨全國各族人民齊心協力、團結奮斗的結果。把握歷史和現實，思考現象與實質，不難得出這樣一個基本判斷：中國全面實現小康社會的目標指日可待，中國實現現代化的趨勢已經不可逆轉，中國特色社會主義事業的前景無限光明，中華民族正昂首行進在近代以來夢寐以求的偉大復興之路上。

以優異成績迎接黨的十八大，我們更加需要沉著與實干。改革開放３０多年來，我們黨之所以能夠不斷團結帶領全國各族人民，經受住各種困難風險的考驗，不斷開創事業發展新局面，最寶貴的經驗就是堅決排除各種阻力干擾，堅定不移地做好自己的事情。當前，國際競爭態勢逼人奮發，改革發展形勢令人鼓

舞，人民群眾期待催人進取。歷史機遇稍縱即逝，事業發展不進則退。在這關鍵時刻，更加要求我們與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，把注意力和精力集中到改革發展上來。更加要求我們立足本職堅守崗位，把自己的工作做好，把分內的職責盡到，切實做好經濟社會各項工作，心無旁騖解決改革發展穩定的重點難點問題，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設協調發展，譜寫科學發展、社會和諧的新篇章。

潮起海天闊，揚帆正當時?；赝率兰o以來社會主義中國奮斗崛起的偉大歷程，黨中央帶領億萬中國人民上下同心、眾志成城、團結奮斗，推進了國家實力前所未有的增強，促進了社會民生前所未有的改善，成就了社會主義中國前所未有的輝煌。展望未來，機遇和挑戰猶存，信心與勇氣同在，只要我們繼續凝心聚力、乘勢而上，就一定能為中國發展邁向新高度打下堅實基礎，創造新的更加偉大的成就。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，統一思想、團結奮斗、扎實工作，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

十三屆一次全會報告：

加快發展 轉型發展 和諧發展

為建設人文、開放、創業、平安、幸福新寧都而努力奮斗 ——在中國共產黨寧都縣第十三次代表大會上的報告

王四華

（2011年6月20日）

各位代表、同志們：

現在，我代表中國共產黨寧都縣第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去五年工作的回顧

縣第十二次黨代會以來的五年，縣委團結和帶領全縣廣大干部群眾，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的路線、方針和政策，解放思想，開拓創新，扎實工作，成功戰勝了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害，有效應對了國際金融危機的嚴重沖擊，保持了經濟社會持續穩定快速發展，全縣經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展。

這五年，是經濟結構持續優化、綜合實力大步跨越的五年。大力推進新型工業化、新型城鎮化和農業農村現代化，工業經濟加速崛起，城市規模不斷擴大，新農村建設縱深推進，三次產業結構更趨合理，全縣綜合經濟實力邁上了新的臺階。2010年，全縣生產總值76.5億元，五年翻了一番；財政總收入4.72億元，地方財政收入3.65億元，年均分別增長24.2%和26%；規模以上工業增加值8.9億元，五年增長近7倍；三次產業結構比調整為24.1：40.3：35.6。

這五年，是項目建設突飛猛進、發展后勁明顯增強的五年。堅持打基礎、管長遠、增后勁，全面加強基礎設施建設。成功爭取鷹梅鐵路途經寧都，境內兩條高速公路建成通車。電力基礎設施明顯改善，電力供應緊張局面極大緩解。工業、城市基礎設施日臻完善，承載能力大大增強。農村基礎設施建設扎實推進，農村生產生活條件得到改善。五年來，累計向上爭取各類項目資金52億元，引進內外資160億元，完成全社會固定資產投資111億元，分別是“十五”時期的3.2

倍、2.7倍和3倍。

這五年，是社會事業全面進步、改善民生富有成效的五年。各項改革深入推進，發展活力加速釋放。教育、衛生事業加快發展，社會保障體系更加完善。文化事業蓬勃發展，榮獲“中國客家民俗文化之鄉”稱號。民生工程扎實推進，保障性住房、中心鄉鎮敬老院、農村危房改造、移民扶貧開發等工作走在全省、全市前列。民政、科技、人口、資源、廣電等各項事業取得長足進步。城鄉居民收入大幅增加，人民群眾的幸福指數逐年提高。

這五年，是民主法制更加健全、社會保持和諧穩定的五年。認真堅持人民代表大會制度和共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，人大、政協的作用得到充分發揮。切實加強對群團組織的領導，工會、共青團、婦聯等群眾團體的工作取得新的成績。積極推進黨務、政務、村務公開，創建了“三務公開一話通”平臺，基層民主不斷擴大。精神文明創建活動深入開展。民兵預備役建設、國防教育得到加強。深入開展普法教育，公民法制觀念不斷增強。大力加強信訪維穩工作，信訪形勢得到好轉，社會大局保持和諧穩定。

這五年，是黨的建設全面加強、執政能力不斷提高的五年。扎實開展深入學習實踐科學發展觀、創先爭優等學習教育活動，廣大黨員干部的思想政治素質和黨性修養不斷增強。深化干部人事制度改革，干部選拔任用機制得到創新，干部教育管理得到加強。大力推進基層組織建設，“兩新”黨組織的覆蓋面進一步擴大，基層干部隊伍結構不斷優化、整體素質明顯提高。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，干部作風整治初見成效，損害群眾利益的違法違紀案件得到嚴肅查處，反腐敗斗爭取得階段性勝利。

各位代表、同志們，五年的奮斗歷程，是一部爬坡過坎、負重前行的拼搏史，是一部勇于創新、與時俱進的改革史，是一部攻堅克難、團結奮進的創業史。五年的歷程極不平凡，取得的成績來之不易。這是上級黨政正確領導和歷屆縣委班子打下堅實基礎的結果，是全縣廣大干部群眾共同奮斗和社會各界關心支持的結果。在此，我代表中共寧都縣第十二屆委員會，向為全縣改革、發展、穩定作出貢獻的廣大黨員和干部群眾，向所有關心支持寧都事業發展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年的成績令人矚目，存在的問題不容忽視。回顧五年來的工作，我們清醒地看到全縣經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要表現在：一是欠發達、后發展的基本縣情尚未根本改變。經濟總量偏小，產業結構不盡合理，主要經濟指標人均值排名靠后，經濟社會發展水平與地域人口大縣地位還不相稱。二是交通、電力等制約瓶頸尚未根本破除。全縣至今不通鐵路，對外交通網絡還不便捷，交通區位仍然處于劣勢；電力供應緊張，能源保障與經濟發展的矛盾日漸凸顯。三是信訪維穩形勢較為嚴峻的現狀尚未根本扭轉。各種矛盾和不穩定因素仍然較多，纏訪鬧訪現象時有發生，影響了對外形象。四是一些農村基層組織較為薄弱、黨內消極腐敗等問題尚未根本解決。農村黨員年齡普遍老化，有的村級班子凝聚力、戰斗力、向心力不強；少數干部不作為、亂作為，一些重點領域消極腐敗現象仍然存在。對此，我們務必高度重視，采取切實有效的措施，認真加以解決。

二、今后五年的形勢和任務

今后五年，是我們加快轉變經濟發展方式，推進寧都進位趕超、跨越發展，實現全面建設小康社會宏偉目標的關鍵時期。我們既面臨重要機遇和有利條件，又面臨嚴峻挑戰和不利因素。從機遇來看，全球經濟整體呈復蘇態勢，我國經濟社會發展長期向好的局面沒有改變，總體仍處于重要戰略機遇期。促進中部地區崛起戰略、支持海西經濟區發展戰略深入推進，鄱陽湖生態經濟區規劃開始進入全面實施階段，為我們爭取項目、擴大投入創造了良好條件。特別是經過多年的發展，我縣經濟發展的累積效應和改革效應逐步顯現，經濟自主增長的內在動力機制初步形成，全縣上下人心思齊、人心思進，積蓄了巨大的發展后勁。從挑戰來看，世界經濟呈現增速放緩、結構轉型、競爭加劇等多重特征，國內經濟增長的條件和動力發生深刻變化，區域間競爭更趨激烈。我縣傳統產業比重大、層次低，新興產業比重小、份量輕，“人口多、總量小、工業弱、財政窮”的問題仍然比較突出，面臨著做大總量與提升質量的雙重壓力，面臨著改善民生與維護穩定的雙重任務，面臨著發展約束條件趨緊與發展任務加重的雙重挑戰。我們必須緊緊抓住發展機遇，積極應對各種挑戰，把寧都未來的發展放到全市、全省乃至

全國的大局中來思考、來謀劃、來推進，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，乘勢而上，爭取主動，不斷開創寧都經濟社會發展的新局面。

今后五年，我縣經濟社會發展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持加快發展、轉型發展、和諧發展，堅持發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本，縱深推進新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化和發展生態化，努力打造贛州承接沿海轉移產業重要基地、贛南北部區域性中心城市、贛州統籌城鄉發展綜合改革示范區、贛江源頭綠色生態屏障，實現由地域大縣向經濟強縣、工業小縣向工業大縣、農業大縣向農業強縣、中小縣城向中等城市的新跨越，為建設人文、開放、創業、平安、幸福新寧都而努力奮斗。具體發展目標是：

——綜合實力大提升。到2015年，地區生產總值、財政總收入、固定資產投資、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額實現翻番，主要經濟指標在全市位次前移，經濟實力進入全市第一方陣。

——經濟結構大優化。農業基礎地位進一步鞏固，工業主導型格局基本確立，服務業發展明顯加快。經濟增長的科技含量進一步提高，新能源、新醫藥等新興產業取得更大發展，經濟發展方式實現重大轉變。

——城鄉建設大跨越。中心城區規模進一步拓展，中心城鎮的人口聚集功能和輻射帶動能力進一步增強，城鎮一體化進程步伐加快。

——人民生活大改善。民生工程深入實施，教育、文化、衛生、科技等社會事業加快發展，人民群眾生產生活條件顯著改善，幸福感和滿意度進一步提高。

——黨的建設大加強。黨的思想、組織、作風和制度建設得到全面加強，全縣各級領導班子和領導干部的思想政治素質進一步提高，各級黨組織的領導核心作用進一步增強，執政基礎不斷鞏固，執政能力不斷提高。

確定這樣的目標任務，既是時代發展賦予我們的光榮使命，也是全縣人民的根本利益所在。我們必須把寧都的優勢和潛力運用好、發揮好，把方方面面的熱

情和積極性調動好、保護好，團結和帶領廣大干部群眾，努力創造無愧于時代、無愧于人民的新業績！在實際工作中，關鍵是要把握以下幾點：

第一，必須始終堅持解放思想不動搖。思路決定出路，觀念就是財富。只有思想領先，發展才能領先。必須緊緊抓住解放思想這個“總開關”，引導廣大干部群眾從傳統保守的思想中解放出來，不斷破除阻礙加快發展的條條框框，以思想的大解放，促進觀念的大更新，推動事業的大發展。

第二，必須始終堅持加快發展不動搖。對于我們這樣一個經濟欠發達縣份來說，不發展不行，慢發展也不行。必須始終堅持發展為先，抓住一切可能的機遇，排除一切干擾，能快則快、能超則超、能先則先，以超常的舉措，謀求超常的發展。

第三，必須始終堅持轉型發展不動搖。單有量的積累，沒有質的保證，發展代價將越來越大、發展空間將越來越小、發展道路將越走越窄。必須在千方百計做大經濟總量的同時，堅定不移地加快轉變經濟發展方式，努力實現發展規模、發展層次、發展水平的新跨越。

第四，必須始終堅持和諧發展不動搖。沒有和諧穩定的社會環境，一切都無從談起。必須把改革的力度、發展的速度和社會的可承受程度統一起來，在發展中求穩定，在穩定中求發展；必須把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，關注民生，順乎民意，促進和諧。

第五，必須始終堅持加強和改進黨的領導不動搖。事業成敗，關鍵在黨。只有全面加強和改進黨的領導，才能始終帶領全縣人民把各項事業不斷推向前進。必須把建設偉大工程和推進偉大事業緊密結合起來，通過抓學習提素質、抓班子帶隊伍、抓基層強基礎、抓作風樹形象、抓反腐純黨性，不斷增強黨的凝聚力、創造力和戰斗力，使我們黨永遠站在時代前列，成為領導各項事業的堅強核心。

各位代表、同志們，歷史如長河，發展無止境。我們的事業就象接力賽跑，唯有承前啟后，繼往開來，才能始終闊步向前。面對百舸爭流、千帆競發的競爭態勢，只要我們堅定信心、敢為人先，用大跨越統一認識，用大跨越凝聚民心，用大跨越激勵斗志，一任接著一任干，一屆干給一屆看，我們的宏偉目標就一定

能夠實現！寧都的未來一定會更加美好！

三、堅定不移推進“四化”戰略，努力實現發展規模、發展層次、發展水平的新跨越

推進寧都加快發展、轉型發展、和諧發展，新型工業化是支撐，新型城鎮化是引擎，農業農村現代化是基礎，發展生態化是優勢。必須堅定不移地推進“四化”戰略，促進經濟社會發展提速提質提效，努力實現發展規模、發展層次和發展水平的新跨越。

（一）堅定不移推進新型工業化，建設贛州承接沿海轉移產業的重要基地 以園區建設為主戰場。按照高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高效能管理的要求，推進各種發展要素向園區集中，各類資源向園區聚集，促進園區大開發、大發展、大繁榮；不斷完善各項優惠政策、激勵機制和獎勵制度，提高投資強度，降低投資成本，優化投資結構，提高企業開工率、投產率和財政貢獻率，促進園區建設與工業發展相適應、基礎設施與招商引資相配套、園區風貌與城市特色相協調。

以招商引資為主抓手。堅定不移地走大開放、大招商、大發展道路，創新招商方式，拓展招商陣地，擴大開放領域，全力主攻能夠增加經濟總量、增強財政實力、增加就業崗位的大項目，著力引進能夠影響發展全局、引發裂變效應、推動結構調整的大產業，提高利用內外資的數量和質量。

以產業集群為主攻點。依托現有拳頭產品、骨干企業、特色產業，加快培育上下游關聯配套企業，引導各種資源向基礎好、潛力大、勢頭強的重點龍頭企業集聚，形成總量規模大、協作程度高、綜合能力強的產業集群。加快食品、礦產、建材、化工、輕紡等傳統產業改造升級步伐，大力發展新材料、新能源、新醫藥、電子信息、節能環保等戰略性新興產業，提升產業競爭力，努力躋身全市工業大縣行列。

（二）堅定不移推進新型城鎮化，建設贛南北部區域性中心城市

致力拓展城鎮規模。加強城市規劃修編，以一流的規劃引領一流的城市建設。按照“南建北擴、東延西進”的發展思路，推進城南、工業園、新莊、龍邊溪、翠微峰等縣城新區建設，加快老城區、城中村、城郊邊緣村改造，進一步拓寬城市發展空間。充分發揮小城鎮連接城鄉的輻射帶動作用，支持長勝、黃陂等中心鎮發展壯大，爭取進入全省百強示范鎮行列。

努力提升城市品位。依托生態資源和歷史文化優勢，建成一批城市標志性建筑和精品工程，進一步彰顯城市個性。抓好市政公用基礎設施和各種配套服務設施建設，合理配置城市資源，科學布局公共設施，進一步完善城市功能。著力加強城市管理，深入開展衛生城市、園林城市、文明城市創建活動，營造舒適優美宜居的生活環境。

大力繁榮城市經濟。加快發展旅游業，打造贛南紅色經典旅游、綠色精粹旅游和客家民俗旅游基地。大力發展現代物流業，通過引進培育現代物流企業，建設物流園區和物流基地，打造區域性物流中心。大力發展現代金融業，積極引進各類金融保險機構，拓展各類金融保險業務，提升金融服務水平。健康有序發展房地產業，構筑多樣化、多層次的房地產供應體系，滿足城市增長人口的居住需求。

全力完善基礎設施。積極爭取贛東南機場落戶寧都，爭取長泉鐵路途經寧都，促成鷹梅鐵路早日開工建設，推動寧都至于都、寧都至廣昌高速公路和昌廈公路武朝至賴坊段東移項目進入省級操作層面，推進寧都至石城、宜黃、永豐、樂安公路改造升級，提升鄉村水泥公路通達層次，構筑區域性交通樞紐。大力實施城市應急水源、農村電網改造、管道天然氣等能源項目建設，進一步增強能源供應保障能力。

（三）堅定不移推進農業農村現代化，建設贛州統籌城鄉發展綜合改革的示范區

發展現代農業。實施全國新增千億斤糧食生產能力工程，建設標準農田，促進糧食穩步增產。全力推進優勢產業建設，培植壯大主導產業和區域特色產業，做大做強農業龍頭企業，加快發展農民專業經濟組織，完善農業技術推廣服務體系，加強農產品品牌建設，提高農業產業化發展水平。

建設美麗鄉村。按照“規劃科學布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明心靈美”要求，大力推進生態人居建設、村容環境整治、生態經濟發展以及文明新風培育，規劃建設一批統籌城鄉示范區（點），打造集居住、就業、休閑、購物于一體的城鄉統籌發展綜合體，全面提升新農村建設水平。

加強公共服務。堅持工業反哺農業、城市支持農村，推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋。實施新一輪農民知識化工程和扶貧開發工程，提高農民收入水平和自我發展能力。大力推進農村道路、安全飲水、清潔能源、環境整治、信息暢通等農村基礎條件和公共服務設施建設，加快推進以農田灌溉、河道整治、病險水庫除險加固等為重點的農田水利設施建設，夯實農業發展基礎，改善農村生產生活條件。

深化農村改革。穩步推進戶籍管理制度改革，深入推進土地經營管理制度改革，加快推進農村產權制度改革，大力推進農村金融服務創新，加快構建有利于城鄉經濟社會發展一體化的體制機制。

（四）堅定不移推進發展生態化，建設贛江源頭綠色生態屏障

加強生態環境保護。大力實施造林綠化“一大四小”工程、長防林工程和退耕還林工程，推進森林城市、凌云山自然保護區、梅江濕地公園建設，加強森林資源管護，進一步提高全縣森林覆蓋率。大力實施農村“清潔工程”，推進垃圾減量化、無害化和資源化處理。強化江河源頭區、飲用水源區保護，推進縣內主要河流生態治理和排污整治，切實保護贛江源頭“一河清水”。

發展低碳綠色經濟。按照減量化、再利用、資源化原則，鼓勵企業加快產業結構調整和資源整合，大力發展新材料、新能源等戰略性新興產業，積極創建生態工業園區和循環經濟工業園區。健全資源回收利用體系，建立城市社區和鄉村回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體”的回收設施，促進資源回收利用產業化。倡導綠色消費模式，提高節能環保產品消費比重。

集約利用能源資源。全面落實節約優先戰略，實行資源利用總量控制、供需雙向調節、差別化管理，推進全社會節能、節水、節地、節材，建設資源節約型、環境友好型社會。加強自然資源保護管理，促進礦產資源合理開發，提升資源綜合利用水平。大力實施節能減排工程，深入開展節能降耗全民行動，確保節能減

排控制在國家、省、市規定范圍之內。

四、建設“五個寧都”，構筑人民幸福生活的美好家園

讓80萬寧都人民生活得更加幸福、更加安康，是我們的政治理想和奮斗目標，也是加快寧都各項事業發展的最終歸宿和前進動力。要順應人民群眾對美好生活的新期待，建設人文寧都、開放寧都、創業寧都、平安寧都、幸福寧都，構筑人民幸福生活的美好家園。

建設人文寧都。寧都歷史悠久、人文薈萃，孕育了光輝燦爛的客家文化、易堂文化和紅色文化。要大力傳承和弘揚優秀歷史文化，深入開展精神文明創建活動，大力倡導“與人為善、見賢思齊、包容寬容、尚榮知恥”的社會新風尚，堅決反對不明是非、不辨善惡、不分美丑等不良風氣，努力塑造“明禮誠信、團結友善、善謀實干、奮發進取”的良好形象。堅持教育優先發展，統籌抓好各類教育，不斷提高教育教學質量，努力建設區域教育中心，重返全市教育先進行列。繁榮發展縣域文化，大力實施文化雕塑、文化精品、文化惠民、文化保護等“四大工程”，進一步唱響“中國客家民俗文化之鄉”品牌。

建設開放寧都。堅持從創新思想觀念入手，在全縣干部群眾中進一步掀起解放思想的熱潮，堅決沖破一切束縛發展的陳舊觀念，努力形成改革創新、開明開放、參與合作的良好氛圍。進一步優化發展環境，著力提高機關效能，整頓和規范市場秩序，努力打造高效優質的政務環境、公平規范的市場環境和親商安商的服務環境。樹立人才是第一資源的觀念，積極為各類人才脫穎而出、施展才華提供廣闊平臺。以更加開放的姿態、更加開闊的胸懷、更加開明的舉措，努力把寧都建設成為各種要素匯聚的“洼地”、承接產業轉移的“要地”、開放型經濟發展的“熱地”。

建設創業寧都。大力營造鼓勵創業的政策環境，進一步降低創業門檻，讓一切有利于創業的新鮮思想競相迸發，使一切創造財富的源泉充分涌流。著力壯大創業主體，扶持無業人員自主創業，鼓勵高校畢業生自立創業，推動廣大農民致富創業，吸引外出務工能人返鄉創業，以創業帶動就業，以創業推動發展。充分發揮政府投資、重大項目建設和產業規劃對就業創業的帶動作用，發展勞動密集

型產業，創造更多的就業機會和就業崗位。切實抓好創業服務，建立健全就業創業服務、培訓、指導體系，幫助群眾創大業、創成業。

建設平安寧都。加強社會管理與創新，進一步健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。堅持用群眾工作統攬信訪工作，妥善處理不同社會階層、群體之間的利益矛盾，確保社會和諧穩定。深入開展平安創建活動，加強社會治安綜合治理，著力提高群眾的安全感和滿意度。完善和落實安全生產責任制，堅決防止重特大事故發生。高度重視虛擬社會管理，建立健全網上輿情引導處置機制，提高輿論引導的能力和水平。

建設幸福寧都。努力提高城鄉居民收入，建立機關企事業單位職工工資正常增長和支付保障機制，創造條件讓更多城鄉群眾擁有財產性收入。健全完善社會保障體系，扎實推進最低生活保障、養老醫療保險提標擴面，提高社會保障水平。大力推進廉租房、公共租賃房等保障性住房建設，實施棚戶區和農村危房改造，增加普通商品房供應量，解決中低收入家庭住房困難。加快發展衛生事業，形成以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、社區衛生服務中心和村衛生室為基礎的新型城鄉醫療衛生服務網絡，建設贛州醫療副中心。

五、全面加強和改進黨的建設，為加快發展、轉型發展、和諧發展提供堅強的組織保證

面對發展任務加重、競爭態勢加劇的新形勢，必須堅持以提升執政能力、保持先進性為核心，全面加強和改進黨的建設，使各級黨組織全面擔負起推動加快發展、轉型發展、和諧發展的重任，成為黨領導人民奮勇前進的堅強核心。

加強思想政治建設。大力推進學習型黨組織和學習型領導班子建設，堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦、教育干部，進一步提高廣大黨員領導干部的思想政治素質。按照“團結穩定鼓勁、正面宣傳為主”的方針，進一步提高主流意識形態引領社會思潮的能力，努力把寧都的形象、亮點和優勢展示出去，把全縣干部群眾的思想統一起來、智慧集中起來、力量凝聚起來。著眼于長志氣、提士氣、揚銳氣，大力弘揚勇于開

拓、敢于創新的時代精神，爭創一流、勇攀高峰的進取精神，吃苦耐勞、艱苦創業的拼搏精神，努力形成萬眾一心謀發展、萬難不屈促崛起的濃厚氛圍。

加強領導班子和干部隊伍建設。著眼于提升干部能力，啟動新一輪干部教育培訓，把干部放到急難險重的工作一線去鍛煉、去培養，進一步提高干部應對困難挑戰、駕馭復雜局面的能力。著眼于激發隊伍活力，進一步深化干部人事制度改革，創新選人用人機制，樹立正確的用人導向，真正讓想干事、肯干事的干部有機會，會干事、能共事的干部有崗位，干成事、不出事的干部有地位。著眼于優化隊伍結構，重視培養選拔婦女干部、黨外干部，加大年輕干部的培養、選拔和使用力度。著眼于增強隊伍凝聚力，大力發揚黨內民主，促進班子團結，調動方方面面的力量投身寧都發展大業。

加強黨的基層組織建設。深入推進創先爭優活動，不斷創新活動載體，動員和激勵廣大黨員在推動發展、改善民生、促進和諧的實踐中創先爭優，以黨內創先爭優帶動社會各界齊爭共創。探索完善在新的經濟形態和社會形態中基層黨組織的設置形式，努力實現黨組織和黨的工作全覆蓋。堅持把選好帶頭人作為基層黨建的重中之重，多管齊下選優配強基層黨組織書記。建立健全基層干部選任、培養、激勵、管理機制，進一步調動基層黨員干部工作積極性。建立穩定規范的基層組織工作經費保障機制，加大村級組織活動場所、農村黨員干部現代遠程教育網絡一體化建設，著力構建城鄉統籌的基層黨建新格局。

加強民主法制建設。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職責。加強和改善黨對人民政協工作的領導，支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能。支持法院、檢察院依法獨立行使審判權和檢察權，全面推進依法行政，建設法治政府，把各項工作納入法制化、規范化的管理軌道。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用，切實做好統一戰線、民族宗教、臺灣事務、外事僑務等各項工作。不斷創新黨務公開形式，建立健全黨委新聞發言人制度，進一步擴大百姓對黨內事務的知情權、參與權和監督權。

加強干部作風建設。大力弘揚蘇區干部好作風，樹立為民、務實、清廉的公仆形象，爭創新時期“第一等工作”。始終堅持黨的群眾路線，推進“三送”

活動常態化、全覆蓋，進一步增進黨同人民群眾的血肉聯系。堅決克服官僚主義、形式主義，提倡說短話、開短會，少發文、多干事，以求真務實的作風推動各項工作落實。大力開展作風整治，加大治庸治懶治散力度，及時發現和解決干部隊伍中作風散漫、效率低下、無所作為等問題，切實提高黨員干部的執行力。

深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。以思想道德教育為基礎，深入開展形式多樣的黨紀國法教育，加強黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養，筑牢拒腐防變思想防線。以正確行使權力為重點，大力推進廉政制度建設，形成按制度辦事、靠制度管人的有效機制。以保證廉潔從政為目標，加大對重要領域和關鍵環節的監管力度，形成黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合的監督體系，防止權力失控、決策失誤和行為失范。繼續保持查辦案件的高壓態勢，大力開展重點領域專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處違反黨紀國法的各種案件，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

各位代表、同志們！過去的五年，我們激流勇進寫下了光輝燦爛的篇章；未來的五年，我們更需策馬揚鞭再創新的輝煌。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，在市委的堅強領導下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風，推動寧都加快發展、轉型發展、和諧發展，為建設人文、開放、創業、平安、幸福新寧都而努力奮斗！

十三屆二次全委會報告:

在縣委十三屆二次全體（擴大）會議上的講話

王四華

（2011年8月12日）

同志們：

這次縣委全體（擴大）會議，是繼縣第十三次黨代會之后召開的又一次極其重要的會議。會議的主要任務是，總結部署2011年工作，審議通過《中共寧都縣委全委會工作規則（試行）》、《中共寧都縣委常務委員會工作規則（試行）》和《關于進一步規范縣黨代會、縣委全委會、常委會及其成員職權的意見》三個文稿，動員全縣上下進一步認清形勢，統一思想，明晰思路，堅定信心，圓滿完成今年各項目標任務，努力實現“十二五”良好開局，在新的起點上奮力推進寧都加快發展、轉型發展、和諧發展。

6月份新一屆領導班子到位以來，面對千頭萬緒的工作任務，面對全縣干部群眾的新期待，縣委、縣政府主要抓了以下幾項工作：一是成功召開縣第十三次黨代會、縣十七屆人大一次會議和縣政協十四屆一次會議，明確了今后五年全縣工作的大政方針和目標任務，依法選舉產生了新一屆縣委、人大、政府、政協領導班子，為今后的工作奠定了堅實的組織基礎；二是深入開展調查研究，進一步摸清了縣情，逐步理清了發展理念、發展思路、發展路徑和發展目標。三是從人民群眾關注的熱點焦點問題入手，找準工作切入點。針對全縣違法違章建設行為蔓延肆虐的現狀，我們果斷決策，不畏難、不退縮，以對歷史、對發展、對80萬寧都人民高度負責的態度，打響了清理整治違章建筑攻堅戰；針對千家萬戶關心的教育問題，我們調整教育網點布局，出臺了一系列重振寧都教育雄風的措施意見；針對全縣經濟發展落后的態勢，我們正抓緊研究制定有關政策文件，抓緊梳理和加快推進項目建設。這些工作，得到了市委和文清書記的充分肯定，體現了四套班子思想的高度統一和明確的工作指向，符合寧都縣情和人民意愿。

下面，我代表縣委常委會，就下一步的工作理念、工作要求，講四點意見。

一、全面認識和科學分析寧都縣情，以堅定的信心和決心謀求寧都加快發展、轉型發展、和諧發展

全面認識和科學分析縣情，是我們制定決策、加快發展的基礎和前提，也是擺在新一屆領導班子和廣大干部群眾面前的首要課題。對縣情認識越深刻，頭腦就越清醒、思路就更開闊，制定的決策就更有針對性、更經得起實踐的檢驗。

第一，全面認識和分析寧都在全省、全市所處的地位。這些年來，歷屆縣委、縣政府領導班子帶領全縣人民，艱辛探索，艱苦創業，寧都經濟社會取得了長足發展和進步，城鄉面貌發生了較大變化，必須充分肯定。然而，站在月球看地球，跳出寧都看寧都，一個不爭的事實是，寧都確實落后了。原來與我們差不多的縣份，因為把握住了機遇，已經走在了前面；原來比我們落后的縣份，有些也實現了趕超跨越。從排位情況看，2000年我縣的生產總值、財政總收入和規模以上工業增加值分別排在全省第31、46、76位，全市第2、7、14位；到了2009年，三項指標分別排在全省35、60、80位，全市6、12、11位，除規模以上工業增加值外，均有不同程度的后移。今年上半年，九大主要經濟指標中，有八項指標的絕對值或增幅排名全市倒數后五位，其中實際利用外資和財政總收入增幅分別排名全市倒數第一、二。而反觀其它一些和我們基礎條件相當的縣市，則發生了明顯的變化。如生產總值，2000年比我們落后4位的信豐、落后7位的于都、落后36位的興國，2009年都已經走在了我們前面；又如財政總收入，2000年比我們落后2位的贛縣、落后4位的龍南、落后24位的會昌、落后29位的崇義，2009年也大幅超過了我們。這些數據再次證明，逆水行舟，不進則退，慢進也會退。寧都發展在全省、全市所處的地位，與地域大縣、人口大縣不相稱、不對等，如果我們還不加快發展的腳步，就會被歷史的車輪碾得粉碎,就會在日趨激烈的區域競爭中邊緣化。

第二，全面認識和分析寧都在外界的形象。近些年來，寧都在外界的形象確實不佳，“寧都人喜歡告狀”、“寧都社情民意復雜”、“寧都人惹不起”的言論甚囂塵上，到了“談寧色變”的程度，有的同志甚至說，“過了寧都縣，險

處不須看”。聽到這些，作為在寧都工作的同志，作為一個寧都人，我和大家一樣，感覺不是滋味。寧都人到底怎么了？寧都在外界的形象、聲譽不好，根本原因是什么？每一位同志都要理性分析、認真思考。寧都有著悠久的歷史、燦爛的文化、輝煌的過去。寧都歷史上數度設州置府，成為當時的政治、文化、商貿中心；寧都自古“士尚古文”、人文薈萃，“文鄉詩國”的美譽和教育的輝煌，曾讓無數學子趨之若鶩；寧都自古“糧豐織旺”，物產豐饒，被譽為“贛南糧倉”，成為人們生活向往的“世外桃源”；寧都人民自古以來秉承了客家人的傳統美德和價值觀念，勤勞善良，熱情好客，富有反壓迫、反剝削的斗爭精神和革命傳統，為中國革命的勝利作出了重大犧牲和貢獻；寧都的干部聰明能干，整體素質高，在外界有口皆碑。我想表明的是，寧都的群眾主流和本質是好的，寧都的干部主流和本質是好的，寧都對外形象的滑坡，主要是由于極少數干部群眾的行為被無限擴大化、“妖魔化”造成的。解決寧都對外形象問題，關鍵在于各級領導班子和黨員干部，根本在于把寧都自己的事情辦好。希望每一位在寧都工作生活的同志，都要全面認識寧都在外形象，全力維護寧都對外形象。

第三，全面認識和分析當前面臨的機遇與挑戰。從機遇來看，促進中部地區崛起戰略、支持海西經濟區發展戰略、優先支持西部和革命老區發展政策的深入實施，以及長珠閩等沿海發達地區產業轉移加速，將使我們的區位優勢、資源稟賦、產業基礎等綜合優勢更加凸顯。特別是，贛州已經納入鄱陽湖生態經濟區建設范圍，省、市進一步加大對縣域經濟發展支持力度，為我們爭取項目、擴大投入提供了良好機遇。從挑戰來看，我國經濟增長的條件和動力發生深刻變化，體制機制改革進入攻堅階段，轉變產業結構、抑制通貨膨脹、控制人民幣匯率等壓力加大。我縣欠發達、后發展的基本縣情尚未根本改變，傳統產業比重大、層次低，新興產業比重小、份量輕，“人口多、總量小、工業弱、財政窮”的問題仍然比較突出，區位處于劣勢，面臨著加快發展與轉型發展的雙重壓力，面臨著改善民生與維護穩定的雙重任務。我們必須趨利避害，乘勢而上，搶占先機，爭取主動。

第四，全面認識和分析寧都的優勢和潛力。一是土地優勢。寧都地域遼闊，人均占有國土、耕地、林地面積均高于全省、全市平均水平，可開發空間大。二是礦產資源優勢。鈾礦是全國核原料三大后備基地之一，鋰輝礦是全國三大采礦點之一，硫鐵礦儲量居華東地區之首，螢石礦、石灰石儲量豐富，開發潛力大。三是人脈優勢。寧都在外工作的領導多，在外務工、經商的能人多，是支持幫助家鄉建設的一支重要力量。四是人氣優勢?？h城人口僅次于贛州城區，人流、物流聚集，商氣、財氣興旺。五是政策優勢。寧都是國家扶貧開發工作重點縣、西部大開發政策延伸縣，享受國家各項傾斜政策。六是干部優勢。寧都干部整體素質高，只要引導好、發揮好、管理好，完全可以有更大作為。七是后發優勢。投入的累積效應和改革效應逐步顯現，園區和城區框架初步拉開，工業化和城市化的可塑性和嫁接能力強。在新的平臺上搞建設，可以充分借鑒成功地區經驗，避免少走彎路。我們一定要充分利用好、開發好這些優勢，為我所用，實現發展。

綜上分析，寧都發展有差距，但更有潛力；寧都面臨挑戰，但更面臨機遇；寧都在外形象不佳，但本質和主流是好的。省委蘇榮書記曾經說過：“區位條件是縣域經濟發展的外在因素，但不是決定因素；發展基礎是縣域經濟發展的基本優勢，但不是絕對優勢”。全縣上下必須堅定信心，面對差距不泄氣，面對挑戰不退縮，面對壓力不畏難，面對外界評價不妄自菲薄。只要四套班子齊心協力，全縣上下心齊氣順，心往一處想，勁往一處使，苦干實干若干年，寧都的發展一定大有可為、大有希望，寧都的明天一定會更加美好、更加輝煌！

二、進一步提升完善發展理念、發展思路、發展路徑，不斷探索欠發達縣份加快發展、轉型發展、和諧發展之路

思想決定行動，思路決定出路。一套符合科學發展要求、符合縣情民意的發展思路，是旗幟，是方向，是做好一切工作的前提。6月份以來，新一屆縣委、政府領導班子圍繞縣第十三次黨代會提出的“加快發展、轉型發展、和諧發展”和建設“五個寧都”的宏偉目標，深入開展調查研究，廣泛征求各方意見，集中全縣上下智慧，對發展理念、發展路徑和工作目標進行了細化和完善，必須牢牢把握、深刻領會、堅定執行。

（一）牢牢把握工作原則。即必須堅持“五個統一”

——必須堅持繼承與創新的有機統一。繼承和創新是我們做好工作必須把握的兩個重要方面，在不同時期、不同情況下應有所不同，最重要的是看實踐、看民心民意。一方面，要牢牢把握工作的連續性和政策的穩定性。我們的事業就像一場接力賽，一任接著一任干，才能順利實現既定目標；反之，換一任領導，變一套思路，既是對黨的事業和人民群眾不負責任的表現，也是發展的大忌，只要被實踐證明是對的，大家都認為是好的，就要堅定不移、一以貫之、鍥而不舍地抓下去。另一方面，任何事物的發展都是動態的，人不可能踏入同一條河流，必須根據不斷發展變化的新形勢、新要求，與時俱進，在繼承中創新，在創新中發展，在調整中完善，實現外延拓展、內涵深化。

——必須堅持加快發展與科學發展的有機統一。寧都作為欠發達、后發展縣份，總量不大、實力不強是我們面臨的主要矛盾，做大總量、壯大實力是我們最緊迫的任務。無論在任何時候、任何情況下都要始終牢記發展是硬道理，有條件不發展沒道理，沒條件創造條件發展是真道理，不管東西南北風，加快發展不放松。同時，要把擴大總量與提升質量有機結合起來，加快轉變經濟發展方式，更加注重社會事業協調發展，更加注重保障和改善民生，更加注重生態建設和環境保護。

——必須堅持在穩定中求發展與在發展中保穩定的有機統一。穩定是發展的前提，發展是穩定的保障。一方面，必須樹立積極的穩定觀，堅持在發展中求穩定，而不能就穩定抓穩定。發展是解決前進中一切問題和矛盾的根本途徑，是社會穩定的重要基礎。許多矛盾和問題的產生都同發展程度、發展水平息息相關，所謂“大發展、小困難，小發展、大困難，不發展、最困難”。實踐證明，就穩定抓穩定，脫離發展抓穩定，很難實現真正的長期的穩定。要始終堅持發展為先，在發展中讓人民受益，通過發展保障人民安居樂業。另一方面，必須更加注重發展中的穩定問題，更加積極主動地化解各種矛盾，消除不穩定因素，堅決防止發生影響社會穩定的群體性事件，實現和諧發展、安全發展。

——必須堅持盡力而為與量力而行的有機統一。加快寧都發展，改變寧都面貌，提升寧都形象，任務繁重，責任重大，要求我們必須統籌兼顧，全力以赴，全面推進。但寧都的發展基礎、發展條件告訴我們，解決寧都的問題，不可能畢其功于一役，必須堅持打基礎、管長遠，分清輕重緩急，突出重點，真抓實干。要牢固樹立“功成不必在我任期”的理念，不搞短期行為，不搞政績工程，不做表面文章，不盲目鋪攤子，多干打基礎、利長遠的事情。要集中有限的財力、物力，突出重點，真抓實干，干一件像一件，干一件成一件，堅持不懈地干幾年、十幾年，最終實現大發展。

——必須堅持強縣與富民的有機統一。我們一切的工作和奮斗都是為了造福人民。要始終堅持以人為本、和諧發展，始終堅持發展為先、富民為重，既要強縣更要富民，既要著力做大“蛋糕”，又要盡力切好“蛋糕”。要堅持對上負責與對下負責相統一，關心群眾，善待群眾，敢于讓利于群眾。要真心實意、千方百計為群眾解決一些實實在在的困難和問題，以實際行動贏得民心，贏得理解，增強人民群眾的幸福感，提高社會的和諧度。

（二）牢牢把握工作路徑和工作重點。即主攻項目、決戰兩區、壯大總量、集聚發展

——主攻項目是抓手。加快寧都發展，關鍵在投資，核心在項目。抓住了項目，就抓住了加快寧都發展的帶動點、破解發展瓶頸的突破點、增強發展后勁的著力點。要牢固樹立“項目為綱”的理念，堅持基礎設施項目和生產性項目一起抓，經濟發展項目和社會事業項目一起抓，城市建設項目和農村基礎設施項目一起抓，努力形成大項目“頂天立地”、小項目“鋪天蓋地”的火熱場面，以大項目帶動大投入、以大投入培育大產業、以大產業推動大發展。要千軍萬馬爭項目。充分利用我們廣博的人脈資源優勢，發動各種社會關系，積極“跑部進京”、“跑省進廳”，及時掌握信息，搞好跟蹤服務，力爭更多的項目列入上級政策資金扶持“盤子”。財政、發改等部門要深入研究國家資金投向和產業扶持重點，精心包裝和策劃一批項目，搞好項目儲備。相關單位要組建專門的工作班子，加緊做好土地、環評、規劃、可研、設計等項目前期工作，切實提高項目申報的成功率。各部門、各單位要加強與上級部門的溝通聯系，經常性地邀請上級部門領導來我縣參觀、指導工作，用我們的誠心和熱情，贏得上級部門和領導的關心和支持。

要千山萬水引項目。抓住沿海產業向內陸梯度轉移的有利時機，突出長珠閩、港澳臺等重點區域，著力引進一批資源深加工尤其是新材料和高新技術工業產業項目，著力引進一批附加值高、帶動力強的農業特色產業項目，著力引進一批文化、旅游等服務業項目，提升產業層次、延伸產業鏈條、優化稅源結構、夯實發展基礎。要創新招商方式，組建專門的招商工作隊伍，積極開展產業項目專題招商、重大項目專門招商、新興項目專家招商。要大力開展“上半年會戰50天，下半年決戰50天”招商活動，濃厚全民招商氛圍。要加大獎懲考核力度，嚴格責任落實。要千家萬戶創項目。堅持外源型發展與內源型發展相結合，在大力搞好向上爭資和招商引資的同時，進一步落實和完善各項優惠政策措施，降低創業門檻，支持下崗人員自主創業，吸引在外能人返鄉創業，鼓勵個體工商戶和民營企業“二次創業”，努力形成“能人創企業、百姓創家業、干部創事業”的生動局面，以全民創業激發活力、聚集資本、壯大項目。

——決戰兩區是重點。兩區即工業園區和中心城區。加快寧都發展，新型工業化是支撐，新型城鎮化是引擎。工業園區是新型工業化發展的主平臺，中心城區是新型城鎮化發展的主陣地，沒有工業園區的發展壯大，就不可能實現寧都工業的崛起；沒有中心城區的輻射帶動，加速新型城鎮化進程也將成為一句空話。必須把工業園區和中心城區建設作為今后經濟工作的重中之重，作為項目建設的主戰場，舉全縣之力，統籌謀劃，全面推進，實現工業化和城鎮化“雙輪驅動”，工業園區和中心城區“兩翼齊飛”。

決戰工業園區。要按照“因地制宜、科學合理、適度超前、注重特色”的要求，進一步完善園區規劃，結合我縣的特色資源、產業基礎，細化園區詳規，形成“四大產業板塊”、“一園五區”的發展格局。要加快土地征用報批步伐。研究出臺新的征地拆遷補償標準，加大征地工作力度，大力向上爭取土地指標，特別要利用好新中勝產業基地這塊“金字招牌”，做好項目包裝，爭取更多用地指標。要加快基礎設施建設?？茖W組織施工力量，合理調度資金，加快“五通一平”的進度，快速拉開園區框架，重點抓好新中勝產業基地“一橫”、“一縱”、“二橫”主干道路路網、拼牌集團10萬平方米標準廠房建設，增加熟地儲備，滿足項目入園的需求。要嚴把項目入園關。建立項目入園評審制度，對入園項目的投資強度、稅收貢獻等進行評審，原則上每畝地投資強度要達到100萬元，或者稅收要達到3萬元，對于達不到要求的，堅持寧缺勿濫。要加速園區產業集聚。依托園區現有產業基礎，支持龍頭骨干企業做大做強，大力引進上下游配套企業，著力打造礦業、電子信息，輕紡服裝、食品加工四大支柱產業。

決戰中心城區。要充分依托山水地勢、結合資源秉賦，因地制宜打造“依山傍水、山環水繞、濱江園林”的生態城市，促進城市建設與自然條件和諧統一、與市民利益最大化和諧統一，營造一個擁有“藍天、碧水、綠地”的幸福家園。要立足新起點，科學調整和完善城市規劃，確保城市建設有章可循、有法可依。要善于打造亮點，形成特色，在拓展中做大做強、在建設中做精做美、在管理中做細做靚，擦亮城市名片，提升城市品位。要牢固樹立城市經營理念，著力解決項目融資、違規建房、征地拆遷、“斷頭”路多等制約城市建設的瓶頸問題，促進城市可持續發展。

——壯大總量是前提。量是質的積累，質是量的飛躍。我縣經濟總量小，盡快做大總量是第一位的任務，沒有一定的總量，寧都經濟欠發達的地位永遠難以改變，結構調整也就無從談起。必須以項目建設為抓手，堅持大中小項目一起上，一二三產業一起抓，千方百計、想方設法把經濟總量壯大起來。

——集聚發展是方向。集聚度越高，資金、土地的使用率就高，項目的帶動力、輻射力就強，要素成本就低，經濟效益就好。要大力推進企業向產業聚集、要素向園區聚集、人口向城鎮聚集，促進產業集群化、配置最優化、人口城鎮化，著力提高產業競爭力、資源使用率和城鎮帶動力。要發展緊湊型城市，選準區域，集中力量，重點建設，建一片成一片，以點成線，連線成面，自成整體。

（三）牢牢把握工作目標。即“經濟要上去，信訪要下來，正氣要樹立，百姓要氣順”，最終達到“寧靜致遠、都和民安”的境界

——經濟要上去。就是要始終致力于加快發展、轉型發展，通過若干年的艱苦奮斗，使全縣經濟發展水平達到或超過全省平均水平，全縣經濟實力邁入全市第一方陣，徹底擺脫落后被動局面。

——信訪要下來。就是要實現全縣信訪總量大幅下降，信訪秩序明顯好轉，社會大局和諧穩定。

——正氣要樹立。就是要大力轉變干部作風，弘揚新風正氣，打擊歪風邪氣，匡正社會風氣，通過正黨風，促政風，帶民風，實現整個社會風氣的根本好轉，形成風清氣正的干事創業環境。

——百姓要氣順。就是要通過關心群眾，關愛百姓，進一步理順群眾情緒，密切黨群關系，引導廣大群眾樹立理性平和的社會心態，強化愛國愛鄉愛家的觀念，同黨和政府一道，共同致力加快寧都發展，維護寧都形象，形成上下同心、心齊氣順、風正勁足的良好局面。

三、著力解決影響和制約加快發展、轉型發展、和諧發展的全局性、根本性、瓶頸性問題

(一)著力解決規劃問題。經濟要發展，規劃須先行。前段時間通過調研發現，我們很多工作都沒有規劃，或規劃檔次水平低，沒有體現特色，有的雖然制定了規劃，但沒有很好地執行，隨意更改。比如，縣城建設功能分區不明確，交通路網規劃不合理，產業發展定位不清晰，等等，必須加強規劃，使各項工作有規可依、有據可行。一要堅持高起點、高標準規劃?！澳サ恫徽`砍柴工”。做規劃要舍得花錢，聘請那些知名學府的專家教授親自規劃，依據寧都歷史、區位、資源等條件，打造自身特色，提高規劃水平。要加快編制完善土地利用、空間布局、產業發展、城市建設、生態保護等規劃。要圍繞城市發展定位和發展目標，進一步編制完善縣城規劃區城市總體規劃、建設控制性詳規和各種專題規劃，統籌抓好圩鎮發展規劃，縣城規劃要做到“五十年不落后，一百年不拆建”，圩鎮規劃要做到“三十年不落后，五十年不拆建”。要完善城鄉交通路網規劃，構建四通八達的交通網絡。要完善產業發展規劃，明確產業發展重點，提升產業發展層次。二要嚴格執行規劃。規劃一經確定，就不能隨意更改。要堅決杜絕長官意志、行政命令干預規劃的現象和一任一改的短期行為，做到“規劃一張圖、審批一支筆、執行一把尺、建設一盤棋、管理一張網”，“一張圖紙繪到底”，保證規劃的科學性、連續性和權威性。今后制訂的規劃和實施的各種設計圖紙都要經過

縣規劃委員會審定，必要時提請縣人大討論通過。

（二）著力解決產業做大做強的問題。充分發揮資源、區位、產業優勢，科學規劃、合理布局、集約建設、錯位發展，對外承接產業轉移，對內發展產業配套，橫向參與產業分工，縱向延伸產業鏈條，建設一批符合國家產業政策、符合地方經濟基礎的投資大、帶動力強的產業項目。一要做大做強以礦業經濟為重點的工業產業。大力發展礦業經濟，把礦產資源加工業打造成我縣的第一支柱產業。重點培育以朝盛礦業為龍頭的氟化工企業、以西部資源（鋰業）為龍頭的新能源制造企業、以寶華山水泥為龍頭的大型石灰巖建材企業，力爭五年內全縣礦業經濟產值超50億元，實現稅收過5億元。相關部門要加大資源整合力度，設定準入門檻，從源頭上控制資金實力弱、技術含量低、經營規模小的企業進入。同時，要大力發展以艾煒特電子為龍頭的電子信息產業，力爭五年內實現主營業務收入超30億元。大力發展以海瀾之家、哈佛熱水器為龍頭的輕紡服裝加工和家電業，力爭五年內實現主營收入超20億元。大力發展以東君乳業、翠微實業等為龍頭的食品加工業，力爭五年內實現主營收入超20億元。二要做大做強以特色農業為重點的農業產業。要用先進的理念指導農業、先進的技術發展農業、先進的項目壯大農業、先進的要求投身農業，不斷提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。按照因地制宜、因勢利導的原則，集中力量壯大糧食、黃雞、蘑菇、果業、油茶等農業主導產業和煙葉、白蓮、蔬菜、苗木、花卉等區域特色產業，努力形成“一鄉一業”、“一村一品”的產業發展格局。堅持用工業的理念謀劃農業的發展，著力引進發展一批加工型農業龍頭企業，培育建設一批農民專業經濟組織，推廣普及“公司+合作組織+農戶”的產業發展模式。要采取入股、租賃、合伙等多種形式，積極推動土地向種養能手和產業大戶流轉，提高單位土地的規模經濟效益。三要做大做強以旅游、物流為重點的現代服務業。挖掘和開發寧都豐富的紅色、綠色、古色旅游資源，抓住石吉高速公路西接井岡，東連瑞金的契機，重點包裝和推出“永寧寺-寧都起義紀念館--翠微峰-反圍剿戰爭紀念館-小布紅軍無線電偵察臺舊址”紅綠古交相輝映的精品旅游線路，以紅色、古色吸引人，以綠色留住人，努力把寧都建設成石吉高速線上“紅色之旅”的“中轉站”。充分利用我縣高度聚集的人流、物流資源優勢，建設輻射周邊縣市的物流園區，通過出臺更加優惠的扶持政策，刺激發展物流產業，重振“物流大縣”輝煌。同時，大力發展金融、保險業，加快發展中介、信息咨詢、文化創意等生產性服務業和新興服務業，統籌發展餐飲、商貿、社區服務等勞動密集型服務業，構筑高增值、多層次、廣就業、強帶動的現代服務業體系。

（三）要著力解決項目建設中的節點難點問題。當前，我們有很多項目僅僅停在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，真正落地的很少，主要原因就是受到土地、資金等因素的制約。一要千方百計解決用地指標。加強與省、市國土資源部門聯絡，力爭新上項目納入省市調度范圍，盡可能爭取更多的用地指標。特別是要利用好新中勝產業基地已有的9000畝用地規劃，做好項目包裝，爭取省里專門用地指標。要科學安排用地，加快盤活閑置存量土地，對已批而未用的土地，優先安排其它工業項目。大力實施農村集體土地“增減掛”，大力推進土地開發整理，積累更多的耕地占補平衡指標。更加注重節約集約用地，提高土地投資強度，開發利用山地，緩解用地緊張問題。二要想方設法打破資金瓶頸。加強融資載體建設，通過注入資本金、劃撥優良資產、土地等方式，做大做強縣城投公司融資平臺，增強融資能力。加強銀企對接，密切銀企合作，積極向金融機構推薦優質項目，爭取銀行貸款。充分激活民間資本，大力發展各類融資擔保公司，積極推進有實力的骨干企業上市，多渠道解決融資問題。三要依法依規推進征地拆遷。根據國家、省、市對土地征收和房屋征用辦法的調整，盡快制定和完善我縣的征地拆遷補償辦法，落實被征地農民就業和社會保障，妥善處理好政府與企業、群眾間的利益關系，耐心細致地做好群眾思想工作，做到和諧征地拆遷。強化征地工作經費保障，適當提高征地工作經費，切實調動縣、鄉、村、組征地拆遷的工作積極性。成立征地拆遷指揮部，統一調度全縣征地拆遷工作。四要加快節奏推進項目落地。要重新梳理項目表，根據我縣的實際情況，分輕重緩急，確定一批重點項目，集中力量，重點推進。實行“一個縣級領導牽頭、一個責任單位負責、一個工作方案推進、一套專門班子包干落實”的“四個一”工作機制，各負其責，整體推進。從現在開始，要在全縣上下大力開展“百日項目大會戰”活動，迅速

掀起新一輪項目建設的熱潮，力爭年前有一批項目落地建設、竣工投產。

（四）著力解決基礎設施薄弱問題。重點加強交通、電力、水利等基礎設施建設。一要大力推進交通基礎設施建設。經濟發展，交通先行。要加快推進鷹梅鐵路、寧都至于都高速公路建設，全力爭取寧都至廣昌高速、鷹瑞高速連接線、昌廈公路賴坊至武朝段東移項目建設，密切跟蹤并全力爭取贛東南機場落戶寧都，著力改善寧都交通區位條件。大力推進縣際公路、縣鄉公路改造升級，提升我縣對周邊縣市的輻射帶動能力，構建區域性交通中心。充分利用我縣豐富的旅游資源，精心包裝和推介一批紅色旅游線路，向上爭取一批紅色旅游公路項目建設。二要大力推進電力基礎設施建設。大力推進梅江220千伏“單改雙”升級改造，力爭新建兩個核電小堆，再建1個220千伏、2-3個110千伏變電站，提高全縣電力供應能力。大力推進新一輪城鄉電網升級改造，合理布局一批35千伏和10千伏變電站，重點提升北部鄉鎮電力供應能力。三要大力推進農業基礎設施建設。抓住國家加大農村水利基礎設施投入的機遇，認真貫徹中央一號文件精神，大力推進農田灌溉、河道整治、水庫除險、中小河流整治等農田水利設施建設，實施標準糧田、萬畝灌區、中低產田改造等項目建設，改善農村生產生活條件。

（五）要著力解決發展環境不優的問題。良好的環境是聚集生產要素的“吸鐵石”。與其它經濟發達地區相比，我們沒有交通區位、產業基礎優勢，必須大力優化發展環境，著力提升“軟實力”，增強競爭力。一要大力整治施工環境。深入開展施工環境專項整治行動，嚴厲打擊強攬工程、強買強賣、敲詐勒索等違法犯罪行為，堅決鏟除一批街霸、村霸、市霸等黑惡勢力；強力推進一批重點工程項目建設，對敢于跳出來阻工鬧工、圍堵工地的，給予嚴厲打擊，對敢于在背后慫恿、指使他人非法阻工的國家公職人員，給予嚴厲查處。要嚴格執行工程招投標制度，徹底改變土方、砂石等附屬工程由當地人承包的“潛規則”，從制度上堵塞強攬工程、阻工鬧工的漏洞。二要大力改善招商環境。建立健全縣領導定期現場辦公制、紀檢監察機關駐企服務制、審批事項集中受理代辦制、優化環境聯席會議制以及責任追究制，著力營造“親商、安商、扶商”的良好氛圍。加大

糾風治亂力度，嚴肅查處吃、拿、卡、要、報以及排外欺生、欺行霸市等違法亂紀行為，切實保護投資者合法權益。三要大力優化政務環境。繼續深化行政審批制度改革，重點解決審批事項過多、過于集中和減瘦留肥、明減暗不減等問題，簡化辦事程序；進一步落實服務承諾、首問首辦、限時辦結、并聯審批等制度，提高機關辦事效率和服務質量；深入推進政務公開，加強電子政務建設，增加工作透明度，擴大群眾對機關工作的知情權；廣泛開展政風行風以及基層站所民主評議活動，邀請人大代表、政協委員和普通群眾，對窗口單位和服務行業的服務水平和質量進行綜合評議，著力打造“程序最簡、服務最優、效率最高”的政務環境。

（六）著力解決影響社會穩定的突出問題。一要著力破解信訪維穩難題。堅持用群眾工作統攬信訪工作，牢固樹立群眾觀念，真心對待群眾，真誠幫助群眾，設身處地為群眾著想，以心換心，以情動人。嚴格依法依政策辦事。對群眾合理合法的訴求，要盡快研究解決；對群眾合理但不合法的訴求，要耐心細致地把政策法律和道理理由講清楚；對個別不合理不合法的，要講明政策、指出錯誤、表明立場，堅決打消其僥幸心理。需要強調的是，和諧社會不是“妥協社會”。對那些經過認真處理和復查、復核，在實體和程序上全部到位后，仍然纏訪鬧訪、滯留滋事、串聯聚集、擾亂公共秩序、妨礙公共安全的，要依法嚴厲打擊。決不能突破法律和政策底線，一味遷就、亂開口子，甚至“花錢買平安”，助長“信訪信鬧不信法”的歪風邪氣。要落實領導包案責任制，強化首辦首問責任，切實把不穩定因素化解在基層和萌芽狀態。二要切實加強和創新社會管理。深入開展和諧平安創建活動，扎實開展嚴打整治專項行動，嚴厲打擊一批多發性、侵財性犯罪，進一步增強人民群眾安全感。切實強化社會治安綜合治理，扎實推進“天網”工程建設，完善治安防控體系。高度重視政法、綜治和信訪隊伍建設，盡快成立120人左右的社會治安巡防隊，增加街面見警率，增強突發事件應急處置能力。三是堅決確保安全生產。堅持把安全發展的理念貫穿在各項工作中，嚴格落實安全生產責任制和重特大事故責任追究制，認真開展安全隱患排查整治，突出抓好道路交通安全管理，毫不放松地抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆

竹、重大項目施工等方面的安全監管，堅決杜絕重特大安全事故發生。

（七）著力解決城鄉違章建設的問題。違章建設行為，是對法律尊嚴的藐視、對政府權威的挑釁、對社會公平正義的踐踏、對建設發展的干擾、對公共安全的危害，必須全面徹底堅決予以清理整治。目前，清理整治違章建筑取得階段性成效，但任重道遠。必須清醒認識到清理整治工作的長期性、艱巨性和復雜性，打好持久戰、攻堅戰、麻雀戰、圍剿戰，務求全面勝利。下一步，要以調查摸底掌握的情況為基礎，以五個片區為主戰場，以“六先拆”為原則，以黨員干部、非法開發商、村組干部為突破，依法強力推進。要制定相應預案，實行公開公示，把困難想得多一點，把工作做得細一點，確保打得準、拆得穩。要狠抓典型，嚴肅查處。尤其是對黨員干部、村組干部、非法開發商的不法行為，發現一起，查處一起，堅決處理，決不姑息。要堅持分類處理、注重公正，切斷違法違章建筑的利益鏈條，讓違法違章建房戶付出代價，決不讓其有利可圖。要堅持疏堵結合、建章立制，從源頭上建立更加有效的管理機制，推進由只堵不疏向疏堵結合轉變、由突擊性行動向常態化監管轉變，讓拆違攻堅戰成為全民的勝利、公平正義的勝利。

（八）著力解決教育等民生問題。教育是最大的民生工程，抓教育就是抓民生、抓發展、抓未來。要順應群眾期盼，切實肩負起振興寧都教育的神圣使命。一要科學規劃，明確目標。要制定寧都教育發展振興綱要，明確發展目標，力爭通過3-6年努力，重返全市教育先進行列，誓奪“文鄉詩國”新榮耀。二要提升待遇，穩定師資。把加強教師隊伍建設放在首位，科學合理補充新教師，引進高水平的骨干教師和學科帶頭人，充實師資力量。要給政策、給待遇、給職稱，提高教師社會地位。要加強學校領導班子建設和教師隊伍管理，深化教育人事制度改革，著力解決學校行政化問題。建立優勝劣汰機制，培育良好的教風、學風、校風，提高教育教學質量和辦學聲譽。三要

夯實基礎，改善條件。千方百計加大教育投入，拿出真金白銀解決教育歷史欠賬，加快寧都四小和校安工程建設步伐，調整優化教育網點布局，緩解學?！按蟀囝~”問題。四要優化環境，濃厚氛圍。全社會都要真正關心教育，大力支持教育，多

理解、多支持、多幫助。要堅決制止到學校亂檢查、亂收費現象，堅決整治校園周邊環境，堅決防止校園安全事故發生。

同時，要統籌推進衛生、文化等社會事業發展，扎實做好就業再就業、社保醫保、社會救助、廉租房建設等民生工作。要堅持以人為本，改善干部福利待遇，今年財政供養人員陽光津貼標準將提高到人平1.5萬元。

（九）著力解決生態建設和環境保護問題。要站在寧都可持續發展的高度，站在對子孫后代負責的高度，切實解決好生態建設和環境保護問題，做到既要“金山銀山，更要綠水青山”。要切實加強林政管理。落實封山決策，規范林政秩序，嚴厲打擊亂砍濫伐、偷運木材等破壞森林資源行為。要加強隊伍建設，建立森林撲火隊、民兵預備隊、鄉村護林隊三支森林管護隊伍，形成專業隊伍與半專業隊伍相結合的森林管護力量。成立專門的礦業公安隊伍，嚴厲打擊無證開采、私挖亂采、以堪代采、越界開采等違法犯罪行為。大力實施造林綠化“一大四小”工程、長防林工程和退耕還林工程，推進森林縣城、凌云山自然保護區、梅江濕地公園等項目建設，提高全縣森林覆蓋率。大實施農村清潔工程，推進垃圾減量化、無害化和資源化處理，加強江河源頭區、飲用水源頭區保護，抓好縣內主要河流生態治理和排污整治，保護贛江源頭“一河清水”。

（十）著力解決對外形象不佳的問題。縣委決定，從下半年開始，在全縣上下大張旗鼓地開展“加快寧都發展、重塑寧都形象”大討論活動，發動全民參與，開展廣泛討論。通過形象革命和綜合治理，逐步扭轉寧都對外形象，讓上級領導改變對寧都的看法，讓外界領導愿意來寧都工作，讓各路客商放心在寧都投資興業。一要加快發展樹形象。重塑寧都形象，歸根結底要靠發展，靠實力說話，只有經濟發展了，綜合實力增強了，人民生活改善了，才能贏得應有的尊重，寧都的形象才能回歸應有地位。必須牢牢抓住發展這個第一要務，堅定不移走加快發展、轉型發展、和諧發展之路，以發展的速度奠定形象的高度，以發展的力度贏得尊重的程度。二要強化宣傳提形象。寧都在外界的誤讀很多，急需要大量的“寧都宣傳片”來掌控輿論，改善形象。要堅持正面宣傳、團結鼓勁的原則，積極培育強勢媒體，擴大《今日寧都》、《寧都手機報》發送范圍，加大埠外媒體的宣傳報道力度，讓寧都的正面形象占據主流媒體，擴大寧都在外界的影響力，不給詆毀寧都形象的聲音、圖片、文字留有空間。每一位寧都人和在寧都工作的同志，都要自覺維護大局，自覺維護寧都的形象和聲譽，不說不利于寧都形象的話，不做破壞寧都形象的事，不傳影響寧都形象的謠言。要高度重視電視、新聞、網絡等媒體對輿論的引導作用，切實提高與媒體打交道的水平，增強應對公共突發性事件的應急處置能力。要加強網絡輿論的正面引導，增強網上權威聲音的力量，掌握網絡輿論的話語權。三要弘揚文化鑄形象。寧都有深厚的文化底蘊、豐富的文化遺產、多彩的文化活動，是“文鄉詩國”的重要支撐，是寧都形象的重要符號。要大力弘揚優秀傳統文化，發展縣域文化，傳播先進文化，發揮文化在鑄造形象中的重要作用，用文化來解放人的思想、更新人的觀念、提高人的素質，建設共同的精神家園。四要匡正風氣促形象。在干部層面要重點整治“誣告風”，在群眾層面要重點整治“纏鬧風”，匡正社會風氣。要把團結和諧作為提升寧都形象的重要內容，最大限度的增加和諧因素、減少不和諧因素，促進班子和諧、同事和諧、干群和諧、鄰里和諧、社會和諧。

四、加強黨的建設，轉變干部作風，營造風清氣正的干事創業環境 實現寧都加快發展、轉型發展、和諧發展，黨的建設是根本，干部作風是關鍵。要以胡錦濤總書記“七一”講話精神為統領，以“三送”活動為總抓手，全面提升黨的建設科學化水平，為加快經濟發展、促進社會和諧、開創事業發展新局面提供堅強保障。

1．要強班子。事業要發展，關鍵在班子。當前，縣鄉領導班子已配備到位，關鍵在于抓建設、抓教育、抓管理，努力打造一支黨性強、作風正、能干事的堅強領導班子。要有勇挑重擔的政治情懷。本屆班子受命于寧都“十二五”開局之年，受命于寧都追趕跨越發展的關鍵時期。越是在困難和落后的時候，越要保持堅定、進取、拼搏的精神狀態。要以強烈的事業心、責任感和飽滿的工作熱情，勇挑重擔，共克時艱，為發展一方、富裕一方、穩定一方作出自己的貢獻。要有駕馭全局的領導藝術。新形勢新任務，對領導干部的素質和能力提出了更高的要求。要善于學習，不斷用科學的理論武裝頭腦，不斷總結和借鑒一切有利于

發展的新做法、新經驗，切實提高加快發展的工作能力和水平。要善于謀勢，努力在形勢變化中發現機遇，在政策調整中搶抓先機，增強工作的預見性、前瞻性、主動性，用充滿智慧的操作力，解決前進中的問題。要有鮮明正確的用人導向。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，把想干事、能干事、干成事、不出事作為評判干部的重要依據，注重群眾公論、注重能力水平、注重工作實績，真正讓想干事、肯干事的人有舞臺，能干事、干成事的人有地位，不想事、不干事的人沒市場，引導廣大黨員干部一門心思干工作。

2.要樹正氣。正氣不揚，歪風不止；歪風不止，事業難成。廣大黨員領導干部，要以身作則，力戒五種不良風氣。一要力戒“誣告之風”。弘揚見賢思齊、包容寬容的新風正氣，以胡健勇案件為教訓，善待自己，善待他人，多為別人的成功叫好，多為別人的進步喝彩，做到心胸寬闊、心懷大度，絕不能為了自己，貶損他人，詆毀他人，更不能干出損人不利己的事。二要力戒“鉆營之風”。我們有的干部，經營個人“前途”有方，謀劃一方發展卻乏術。這種為了個人名利撈資本、拉關系、搞奉迎的鉆營之風，最終會使工作誤事、干部誤身。要堅決抵制這種歪風，做到寧靜以致遠，淡泊以明志。三要力戒“玩樂之風”?，F在一些干部玩性很大，情趣庸俗，沉溺于燈紅酒綠，沉浸在麻將桌旁，必須堅決抵制。要自覺培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，永葆共產黨人的政治本色。四要力戒“空談之風”?，F在有些干部談起工作來，表起決心來，一套一套，結果卻是光說不練，嘴巴行千里，行動在云里。要大力弘揚求真務實的作風，堅持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入一線，做到問題在一線解決、決策在一線落實，成效在一線體現，一級做給一級看，一級帶著一級干。五要力戒“平庸之風”。不思進取，無所作為，政績平平，既是工作不負責任的反映，也是黨性不純的表現。心態要平常，但工作不能平庸。各級領導干部要始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，對于職責范圍內的事情，要全力以赴，不能有絲毫懈?。挥龅矫芎屠щy，要迎難而上，不能有絲毫退縮；在重大突發事件面前，要挺身而出，不能有絲毫逃避；出現問題和失誤，要勇于承擔責任，不能有絲毫推諉。

3．要夯基礎?；A不牢，地動山搖。實踐證明，發展快、穩定好的地方，都是因為基層組織建設得好，凝聚力、戰斗力發揮得好；凡是發展乏力，群眾上訪多的地方，都是因為基層組織軟弱渙散。當前，我縣基層黨組織總體上是有戰斗力的，廣大基層黨員總體上是好的。但同時，基層黨組織薄弱渙散的問題不同程度地存在：一些黨組織長期無場所、無活動、無人管事；少數黨員和干部素質不高、能力不強，在實際工作中，執行上級部署無力、組織群眾無方、帶領群眾致富無策，個別村組干部甚至走向了組織的對立面，在一些事件中“挑頭”鬧事、帶頭違法。這些問題，必須引起高度重視，切實加以解決?？h委決定，用2到3年的時間，大力開展鄉（鎮）村規范化建設，按照“轉變職能、規范管理、推動發展、提升形象”的要求，進一步整合鄉（鎮）村資源，加強基層班子和黨員隊伍建設，完善鄉村管理和工作制度，優化發展環境和服務體系，著力提升基層黨組織和村干部在推動加快發展、促進社會和諧、引導教育和服務群眾的作用，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。當務之急，要加快推進圩鎮規范化、村級組織陣地和便民服務中心建設，建立困難黨員幫扶基金，加大對農村困難黨員的扶助力度?？h財政每年將投入不少于600萬元，對全縣24個鄉鎮、299個行政村進行完善提升，著力解決鄉鎮辦公場所不完善、圩鎮建設臟亂差、運行機制不規范、服務平臺不便民等突出問題，實現基層組織有陣地、黨員活動有場所、群眾辦事有便利、文化娛樂有去處。今后，縣委將每年對鄉鎮開展一次“看特色、看變化、看亮點”活動，促進鄉（鎮）村規范化建設常態化、持續化，力求“一年一個樣，三年大變樣”。

4．要講團結。團結出凝聚力、戰斗力、生產力，團結出干部，必須加強各級領導班子的團結。要提高個人修養增進團結。權力壓人，雖威不嚴；人格感人，不嚴而威。領導干部特別是主要領導干部要加強個人修養，通過人格魅力將大家凝聚起來、帶動起來、感召起來。要謀事不謀人，把心思和精力用在工作上，多做有利全局、為民造福、促進發展的事。要容人不怨人，大事講原則，小事講風格，心胸開闊、寬宏大量，多一些理解和支持，少一些埋怨和指責。要幫人不害人，心胸坦蕩、光明磊落，工作上嚴要求，關鍵時扶一把。要加強溝通交流促

進團結。一個領導班子，由于思想認識、處事方法各不相同，難免存在分歧和摩擦。關鍵是要多交流、多溝通，消除誤解、達成共識。要定期開展面對面地談心談話活動，給每一位同志提供充分表達個人意愿的機會和空間，把話講在當面，把事擺到桌面，求大同、存小異，取長補短。要相互信任，“一把手”要做到統攬不包攬、善斷不武斷、信任不放任、大度不失度，其他副職要做到服從不盲從、分工不分家、到位不越位、配合不代替，努力實現思想上融合、心靈上融通、感情上融洽、工作上融入。要貫徹民主集中制保證團結。搞好團結，根本要靠制度管人、按規矩辦事，嚴格執行民主集中制的各項規定。任何時候都要牢牢把握：沒有民主辦不好事，沒有集中辦不成事。要發揚民主，最大程度上尊重民意、集中民智，特別是在重大決策、重大項目、重要人事任免和大額度資金使用上，要集思廣益、集體決策，不搞“一言堂”、個人說了算。集體決策一旦形成，即使有意見也要保留，嚴格貫徹落實，確保政令暢通，決不允許背后說三道

四、說長道短，陽奉陰違。

5．要抓落實。為政之要，貴在實干，重在落實。工作不落實，一切思想都是空想，一切目標都是空談，一切部署都是空文。要敢于擔當。在我們寧都，干成同樣一件事情，可能需要比別人付出更多的汗水、擔當更多的責任。各級領導干部一定要以對事業負責、對未來負責的態度，敢于碰硬、勇于較真、敢于負責，以“抓鐵有痕”的毅力，著力推進工作落實。決不能“手抓兩把泥，能抹就抹”、“腳踩西瓜皮、能溜就溜”。特別強調的是，縣委將始終秉承支持創新、鼓勵干事、寬容失誤、嚴懲誣告的處事原則，對于那些大膽干事、敢于碰硬、敢于負責的同志，只要是為了事業，只要是出于公心，一定全力保護、堅決支持。要雷厲風行。做到說了的就干，定了的就辦，不等不靠，不挑不撿，立說立行。要落實責任。責任不明，容易濫竽充數、人浮于事。落實責任，關鍵要用好“剪子”，將責任層層分解，責任到人，通過定人員、定時間、定任務，形成人人肩上有擔子、個個身上有壓力。要量好“尺子”，制定科學合理的工作標準，既要跳起來摘桃子，又要跳起來能摘到桃子。要打好“板子”，抓住不落實的事，追究不落實的人，實行嚴格的責任追究，努力營造崇尚實干、以干立本的良好氛圍。

6．要守紀律。要嚴守政治紀律。堅持正確的政治立場，堅定理想信念，自覺貫徹執行黨的路線方針政策，始終與黨保持高度一致。當前，全縣上下務必把思想和行動統一到縣委的決策部署上來，統一到全縣的工作大局上來，堅決防止有令不行、政令不暢的現象，堅決杜絕當面一套、背后一套。要嚴守工作紀律。各級領導干部要帶頭執行全委會、常委會工作規則，帶頭執行外出請假、雙休日值班、工作預報告制度。要按程序辦事、按制度辦事。要嚴守廉潔紀律。要進一步增強廉潔從政的自覺性，始終堅持自重、自醒、自警、自勵，始終保持清醒、清正、清廉、清靜，堂堂正正做人，清清白白為官，干干凈凈做事，自覺抵御各種腐敗思想的侵蝕，永葆共產黨人政治本色。

同志們，百舸爭流千帆競，滄海揚帆奮者先。當前，全縣發展藍圖已經繪就，發展思路已經明確，關鍵在于狠抓落實。讓我們緊密團結起來，在科學發展觀的指引下，同心同德，群策群力，只爭朝夕，真抓實干，為圓滿完成今年各項目標任務，開創寧都加快發展、轉型發展、和諧發展新局面而共同奮斗！

十三屆三次全委會報告：

在縣委十三屆三次全體（擴大）會議上的講話

王四華

同志們：

這次縣委全體（擴大）會議，是歲末年初召開的一次極其重要的會議。會議的主要任務是，學習貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，總結2011年工作，安排部署2012年工作。下面，我先講三個方面的意見。

一、深刻分析和研判形勢，切實增強加快發展的緊迫感和責任感以前所未有的

剛剛過去的2011年，面對復雜的經濟形勢和艱巨的發展任務，縣委、縣政府團結帶領全縣干部群眾，埋頭苦干，負重拼搏，經濟社會發展和黨的建設取得新的成績。主要做了以下工作：一是從調查研究入手，進一步理清了工作思路。在科學認識、分析、研判縣情的基礎上，提出了本屆班子的工作思路、工作路徑、工作抓手和奮斗目標，探索了一條更加符合寧都實際的發展路子，統一了思想認識，形成了共同指向。二是從項目建設入手，進一步加快了發展步伐。明確了產業布局、城市發展、園區建設的規劃與定位，對各類建設項目進行了重新梳理，對項目推進的組織機構、運作程序、工作機制進行了理順。爭取了溫坊110千伏變電站、寧臨線西移、團結水庫大型灌區、319國道改造等一批打基礎、管長遠的重大基礎設施項目，引進了海瀾之家、富豐制衣等一批大企業以及廣東門業、順德電器等抱團轉移項目落戶寧都，順利推進了迎賓大道B段、登峰大道拓寬改造、三環南路、華廈農業等一批停滯已久的重大項目。全年向上爭取各類項目300多個，補助資金12.24億元；引進項目53個、合同資金70多億元。主要經濟指標穩步增長，實現生產總值89.5億，同比增長10.5%；財政總收入6億元，地方財政收入4.78億元，同比分別增長27.2%和31.1%；規模以上工業增加值11.9億元，同比增長17%。三是從社會關注的熱點焦點問題入手，進一步理順了群眾情緒。針對違法違章建設行為肆虐蔓延態勢，鐵心硬手開展清理整治，共拆除違章建筑10萬余平方米，查處參與的干部職工11人，違法亂建之風得到全面

遏制；針對教育滑坡問題，四套班子開展密集調研，出臺若干政策文件。拿出真金白銀化解歷史欠賬，補發欠發的教師工資，興辦寧師中學；針對發展環境和社會治安問題，開展社會治安集中整治，公捕公判了一批違法犯罪分子。通過系列舉措，打擊了歪風，弘揚了正氣，贏得了民心，樹立了公信。四是從領導班子建設入手，進一步提高了各級黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力。圓滿完成縣鄉兩級換屆和村（社區）“兩委”換屆選舉工作，大力推進鄉鎮村規范化建設，基層基礎得到夯實，各級領導班子呈現出新氣象、新面貌。五是從干部作風建設入手，進一步提升了對外形象。深入開展干部“治庸、治懶、治散”和“加快寧都發展、重塑寧都形象”大討論活動。成功舉辦紀念寧都起義80周年系列活動和北京、南昌、贛州同鄉懇談會，極大地宣傳了寧都，提升了形象。通過全縣上下的共同努力，寧都發展的氛圍更濃了、發展的環境更優了、社會風氣更好了、群眾的信任度更高了、領導和外界的贊譽更多了，各項工作取得良好開局。實踐證明，思路決定出路，態度決定高度。只要我們沿著正確的發展思路走下去，只要我們胸懷事業、真心為民、苦干實干，再大的困難都可以克服，寧都的未來大有希望。

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大。做好今年的工作，具有十分重要的意義。我們要深刻領會最近召開的中央、省、市經濟工作會議精神，深入分析研判形勢，時刻保持清醒頭腦和憂患意識，鞏固好勢頭，珍惜好局面，堅定信心，乘勢而上，把各項工作做得更好。

第一，必須深刻領會中央、省、市經濟工作會議的精神實質。中央經濟工作會議提出，突出把握“穩中求進”的工作總基調，把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來；省委要求，緊緊圍繞建設富裕和諧秀美江西的奮斗目標，增強發展動力、調整經濟結構、深化改革開放、優化生態環境、保障改善民生，保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定；市委強調，以中央蘇區發展振興為契機，打造全省發展重要增長極、特色產業聚集區、綠色發展先行區、和諧發展示范區和作風建設模范區。我們要把思想和行動統一到中央、省委、市委對形勢的判斷和決策部署上來，抓住機遇、應對挑戰，化解風險、克服困難，千方百計促進經濟平穩較快發展。

第二，必須清醒把握今年經濟工作面臨的機遇和挑戰。從宏觀形勢看，今年經濟形勢十分嚴峻復雜。世界經濟復蘇前景撲朔迷離，下行風險明顯加大。國內經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題突出，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，出口形勢嚴峻，部分企業生產經營困難加重。寧都作為欠發達地區，受國內宏觀調控的影響相對滯后，但決不能掉以輕心。從我們自身來看，面臨的壓力和挑戰不少，突出表現在：工業薄弱，支柱財源少，財政增收難度大，保發展、保民生、保運轉的壓力大；土地、資金、電力短缺的矛盾突出，生產要素保障壓力大；區域競爭日益加劇，實現進位趕超、跨越發展的壓力大；上級領導和社會各界寄予厚望，對我們來講，既是動力，更是壓力。在看到困難挑戰的同時，也要看到面臨的有利條件。國家繼續實施擴大內需政策，有利于我們擴大有效投入。國家實施新一輪扶貧開發，省委、市委大力推動中央蘇區發展振興，為寧都帶來了新動力、新機遇。對此，我們既要頭腦清醒，更要充滿信心。要把困難估計得更充分一些，把機遇把握得更牢一些，將應對措施策劃得更周全一些，牢牢把握經濟工作的主動權。

第三，必須始終堅持正確的工作思路不動搖?？h委十三屆二次全會確定的工作思路、工作路徑、工作目標，體現了集體智慧，符合寧都縣情和民心民意，必須一以貫之抓下去，一年接著一年干，不折騰、不搖擺、不停步、不懈怠、不虎頭蛇尾，這是對事業、對人民負責的表現。要始終堅持打基礎、管長遠，樹立正確的政績觀，不急功近利、搞短期行為，不嘩眾取寵、搞政績工程，不為眼前犧牲長遠，不為一時犧牲全局，讓我們的工作既對得起前任，更對得起后任；既對得起組織，更對得起人民。要始終堅持突出重點，集中力量辦大事，把好鋼用在刀刃上，抓住重點項目，解決瓶頸問題，不盲目鋪攤子，一項一項工作落實，一個一個項目推進，干一件像一件，干一件成一件。

二、全力推動加快發展、轉型發展、和諧發展取得實質性進展

今年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹中央、省、市經濟工作會議精神，緊緊圍繞省、市、縣黨代會的戰略部署，縱深推進“主攻

項目、決戰兩區、壯大總量、集聚發展”戰略，以中央蘇區發展振興為契機，以“加快寧都發展、重塑寧都形象”主題教育為抓手，以“經濟要上去、信訪要下來、正氣要樹立、百姓要氣順”為目標，推動加快發展、轉型發展、和諧發展取得實質性進展，加快建設人文、開放、創業、平安、幸福寧都，努力開創“寧靜致遠、都和民安”新局面，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

主要預期目標是：全縣生產總值增長11%；財政總收入增長6%，力爭10%以上；全社會固定資產投資增長30%；規模以上工業增加值增長19%；社會消費品零售總額增長20%；實際利用外資增長10%；進出口總額增長10 %；城鄉居民可支配收入和農民人均純收入分別增長10%左右。

圍繞以上要求和奮斗目標，重點抓好以下五個方面的工作：

（一）牢牢把握促進中央蘇區發展振興這一契機，努力在上項目擴投入上取得新突破。促進中央蘇區發展振興，是省委、市委的戰略性、全局性決策。要牢牢把握這一千載難逢的重大歷史機遇，全力爭取、引進、開工、建成一批重大項目，以擴大有效投入拉動經濟快速增長。一要全力以赴爭項目。全力配合做好中央蘇區發展振興規劃編制工作，抓緊策劃包裝一批事關長遠發展的交通、能源、水利、城市基礎設施、戰略性新興產業、現代農業、文化產業、現代物流、環境保護等方面的重大項目，積極爭取區域政策、財稅政策、金融政策、國土資源政策、投資政策、生態環境政策、幫扶政策等方面的支持和傾斜。要緊密結合新一輪扶貧開發，爭取一批國家和省、市的政策、項目、資金，集中解決寧都發展和貧困地區脫貧的節點難點問題。要按照項目審批的深度要求，扎實做好項目前期工作，提高項目編制的質量和水平，確保關鍵時刻“報得上、批得下、做得起”。各鄉鎮各部門要把爭資爭項作為一項重中之重的工作來對待，調動各方力量，利用各種資源，想盡各種辦法，密切跟蹤，主動出擊，做到只要有一成的機會，就要盡百倍的努力。今年要加大這方面的考核力度，特別是對一些“人無我有”的傾斜性項目，要給予重點獎勵。二要加大力度引項目。緊緊圍繞產業發展規劃，大力開展全民招商、以商招商、小分隊招商。要堅持“內外”結合、“大小”結合，既注重引進“外來和尚”，又注重吸引本地在外能人返鄉投資辦廠；既注重

引進關聯度高、帶動力強的大項目，又不忽視有發展潛力的小項目，形成“大項目頂天立地，小項目鋪天蓋地”的喜人局面。要加強對意向項目、簽約項目的跟蹤服務工作，不折不扣落實各項招商優惠政策，切實解決他們遇到的實際困難和問題，促使這批項目早進來、早落地、早開工。春節期間，各鄉鎮、各有關部門要加強與返鄉務工人員的聯絡，搞好服務，掌握信息，積蓄資源，力爭實現招商引資工作“開門紅”。三要千方百計搶進度。搶進度，關鍵在于搶資金、搶土地、強調度。要深化投融資體制改革，籌建融資平臺，強化資本運作，提升融資能力。積極爭取銀行信貸支持，破解籌資難問題。要加大征地拆遷工作力度，梅江、竹笮要發揮好征地工作的主體作用，國土部門要想盡辦法爭取土地指標，保障項目用地需要。要按照“意向項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓建設、建設項目抓進度”的要求，強化工作調度，力爭在上半年之前有一批重點項目簽約、開工、竣工、投產。四要鐵心硬腕優環境。大力開展機關效能提升年活動，緊緊抓住投資者反映強烈的突出問題、群眾深惡痛疾的要害問題、項目推進中的無理阻工鬧工問題，以鐵的紀律、鐵的手腕，予以有效整治，查處一批典型。

（二）牢牢把握強攻工業這一核心，努力在拓園區興產業上實現新跨越。工業化是寧都發展進程中不可逾越的階段，工業這條“短腿”不伸長，加快寧都發展將成為一句空話。必須舉全縣之力，加速工業崛起。重點是三個方面：一要興園區。圍繞把工業園區打造成企業的集聚區、資源的集散區、就業的首選區、城市的新城區的目標，進一步完善園區產業發展規劃，加快園區基礎設施建設，盡快拉開園區框架，抓緊入園企業落地建設，形成發展態勢。要嚴把項目準入關，嚴格執行投資強度、財稅貢獻標準，提高園區土地利用率。要加強生態環境保護，創建省級生態工業園。園區所在鄉鎮要全力支持服務工業園區的建設發展。二要扶企業。大力實施中小企業成長工程和扶優扶強工程，加大對困難企業的幫扶力度，特別是對一些骨干龍頭企業，要設身處地為他們著想，解決他們建設和生產經營中遇到的籌資難、招工難等實際問題，促使他們早日做大做強，力爭年內有1-2個工業企業納稅超千萬元。三要強產業。要加快企業向產業聚集，全力做強礦產加工、電子電器、輕紡服裝、食品加工四大支柱產業和文化創意、物流、門

業等新興產業，構建“4+3”產業發展格局，力爭2-3年內實現主營業務收入超100億元、稅收過3億元。

（三）牢牢把握建設贛州衛星城這一目標，努力在城市規劃建設管理上實現新變化。寧都正處于城市快速發展的區間，必須大力推進城鎮化進程，按照建設贛州衛星城市的發展目標和“依山傍水、山環水繞、濱江園林”的生態城市定位，加快中心城區的規劃建設管理，打造寧都發展的強力引擎。一要做大城市體量。按照“南延北展、東拓西擴、中心改造”的城市發展取向，啟動永寧新城規劃建設，推進永寧大道、迎賓大道、三環南路、蓮花路等主干道路建設，推動城區與園區聯動發展，盡快拉開城市路網，構建中等城市框架。二要做優城市品位。堅持高起點規劃、高標準建設，實施體育中心、迎賓大道景觀工程等項目建設，建設一批標志性建筑，完善一批配套設施，搞好城市美化、亮化。三要做精城市管理。開展城市治臟、治亂、治堵。始終保持查違拆違的高壓態勢，防止死灰復燃；盡快制定出臺違章建筑分期分批處理辦法，推進棚戶區集中連片改造，引導城郊農民規范建房，做到疏堵結合。四要做強產業支撐。加快打造區域性物流、醫療、商貿、美食中心，建設紅色旅游中轉站，吸引資金流、技術流和信息流向中心城區聚集。

在加速城鎮化的同時，要大力推進農業農村現代化。加快推進竹笮統籌城鄉綜合改革示范區建設和鄉鎮統籌城鄉發展示范點建設，開展中心村莊連片改造。進一步做大農業主導產業和區域特色產業規模，提高農業產業化發展水平。突出抓好病險水庫除險加固、中小河流治理、城鎮防洪、農村安全飲水、高標準農田等農村基礎設施建設，改善生產生活條件。

（四）牢牢把握改善民生這一根本，努力在增進群眾福祉上取得新成效。保障和改善民生是我們一切工作的出發點和落腳點。要扎實推進新一輪扶貧開發工作。當前，中央、省、市扶貧開發工作力度空前、政策更優。我們要抓住機遇，吃透精神，摸清縣情，主動跟進，把集中連片扶貧攻堅與推進中央蘇區發展振興結合起來，編制好我縣今后十年扶貧開發工作規劃和項目規劃，爭取更多的政策、資金支持，讓貧困群眾早日脫貧致富。要繼續抓好以教育、文化為重點的民生社

會事業發展。教育是最大的民生工程，承載著全縣人民的期盼和夢想。要按照既定的教育振興目標，想方設法加大教育投入，加強學校領導班子建設和教師隊伍管理，加快教育教學體制改革，重振教育雄風。要認真貫徹落實中央十七屆六中全會精神，打響紅色文化、客家文化等特色品牌，豐富群眾精神文化生活。推進文化與經濟深度融合，壯大縣域文化產業。要用好用足各項惠民政策，統籌做好保障性安居工程、就業創業、社保醫保、救災救濟等民生工作，努力讓老百姓生活更有保障、人格更有尊嚴、身心更為健康，共享民生幸福，沐浴和諧陽光。

同時，要深入開展“一大四小”造林綠化工程建設，嚴厲打擊礦產資源非法開采行為，嚴厲整治林政秩序，保護生態環境。

（五）牢牢把握安全穩定這一前提，努力在增強公共安全感和社會和諧度上實現新提升。在安全穩定的問題上，任何時候都說不得大話，任何時候都要緊繃這根弦。要全力化解信訪突出問題。堅決落實領導包案責任和屬地管理原則，運用綜合措施，完善體制機制，妥善解決勞動保障、征地拆遷、涉法涉訴、醫療糾紛、交通事故、學生安全等方面引發的突出信訪問題，加大農電工、企業改制人員、涉軍參戰人員、殘疾人等特殊利益群體重復訪的化解力度。要切實轉變干部作風，對待群眾訴求要主動回應，對待群眾信訪要主動接待，不能回避矛盾，甚至把矛盾上交。要堅持區別對待、分類處理，群眾訴求合理合法的，要盡快解決，一時沒有條件解決的，也要耐心做好思想工作；對無理纏訪鬧訪的，堅決予以打擊，不能過分遷就、無原則退讓，花錢買平安。要進一步完善治安防控體系，增強應急巡防隊伍力量，始終保持對違法犯罪分子的高壓打擊態勢。要有效引導社會輿情，及時發布正面信息，防止一些別有用心的人混淆視聽、誤導公眾。這里特別強調加強緊急重大信息報送問題。各地、各有關部門一定要按照緊急重大信息報送的范圍和要求，增強政治敏感性，發現問題要第一時間報告，為縣委、政府有效處置和應對贏得最佳時機，絕對不能瞞報、漏報、遲報，報喜不報憂。對因信息報告不及時，造成工作被動和不良影響的，要嚴肅處理。

三、著力營造風清氣正的干事創業環境

解決寧都的問題，一靠發展，二靠干部。干部是最終決定因素。去年下半年開始，縣委在全縣干部群眾中組織開展了“加快寧都發展，重塑寧都形象”大討

論活動，取得初步成效。今年，我們要將大討論活動提升為主題教育，用一年乃至更長的時間，以更大的力度、更硬的舉措，全面整頓干部作風，做到人人過關，實現干部作風明顯轉變，內外形象明顯提升，為加快經濟社會發展提供強有力的組織保證。這里，我著重講以下幾點：

一要樹導向。用人導向是方向、是標桿、是旗幟，用好一個人，激勵一大片；選錯一個人，挫傷一群人。在北京懇談會上，原縣委副書記、中組部政策法規局副局長徐文秀同志向我推薦了“七種人”，一是既有學歷，更有閱歷的干部；二是既有理論，更有實踐的干部；三是既有知識，更有文化的干部；四是既有苦勞，更有功勞的干部；五是既領導說行，更群眾叫好的干部；六是既一心干事，更一身干凈的干部；七是既有能力，更有感情的干部。這“七種人”，就是我們要選的對象，用人的導向。要堅持“德才兼備、注重實績、群眾公認”的原則，褒獎貢獻突出的干部，支持一身正氣的干部，重用踏實干事的干部，鞭策庸碌無為的干部，教育阿諛逢迎的干部，約束投機鉆營的干部，嚴懲違法亂紀的干部，提高選人用人公信度。要公開透明選拔干部，加大公推公選、差額競爭選拔力度。要深化干部人事制度改革，建立科級干部交流、股級干部輪崗常態化機制，進一步激發干部活力，防止“坐地為大”、“積垢成疾”。要創新人才培養機制，把干部放在項目建設、拆遷拆違、信訪維穩等實踐平臺“賽馬”，在工作一線鍛煉識別干部。要拓寬選人用人視野，把更多的目光投向基層，關注在條件艱苦崗位上默默奉獻的干部，關注埋頭苦干的老實人、正派人。

二要正風氣。要突出解決一些機關和干部工作作風中的“庸、懶、散”問題，領導作風中的“假、浮、蠻”問題，為政不廉的“私、奢、貪”問題，通過正黨風、轉作風、純民風，促進整個社會風氣的根本好轉。各級干部要始終做到：以事業為重。一些地方的發展表明，舞臺不在大小，基礎不在好差，只要心系事業，潛心干事，同樣能有大作為。不論什么時候什么情況下，都要把工作放在首位，心無旁騖，集中精力干事業，撲下身子抓工作，一日無為、三日不安。以品德為先。立德是做人最高的境界。要堅持講黨性、重品行、作表率，做人講人格，做官講官德。要有感恩之心。一個干部的成長，離不開組織的培養、機遇的垂青、

第三篇：“加快寧都發展 重塑寧都形象”學習心得體會

“加快寧都發展，重塑寧都形象”主題教育心得體會

主

題：重 塑 自 己

閱讀完寧都縣委、縣政府關于“加快寧都發展，重塑寧都形象”主題教育宣傳材料后，我驚異于縣委、縣政府新一屆領導集體那種超乎尋常人的思維，為縣委、縣政府領導集體對寧都縣情洞察入微、見微知著的眼光所折服，更為縣委、縣政府領導集體心系全縣人民利益，高瞻遠矚、嘔心瀝血為全縣人民謀福祉的新時期黨員干部作風而欣喜。

作為一個素有“文鄉詩國”美譽的農業大縣，作為一個在新中國的建立過程中飽歷艱辛、戰功赫赫的紅色熱土，寧都縣的發展經歷了太多的風風雨雨，曾經有過多么令人艷羨的成就，但時過境遷，幾起幾落，到如今，現狀堪憂，形象嚴重受損，再不痛定思痛，再不重塑形象，那么，我們將無顏面對前人，更無法向后人交待。好在新一屆縣委、縣政府班子適時提出了如此振聾發聵的口號，給全縣人民一劑強心針，一劑猛藥，使每一個寧都人從夢中驚醒，讓每一個寧都人有了明確的奮斗方向。

壯哉，重塑寧都新形象！

相信全縣人民有了新一屆縣委、縣政府領導集體光照千古的決策與強有力的領導，一定能讓寧都這塊江南寶地重新煥發其生機！

而對于我來說，縣委、縣政府的這一主題教育猶如平地一聲驚雷，讓我從萎靡的、懶散的狀態中回到了現實，使我清醒地認識到作為一位寧都人，作為一位寧都的教育工作者，我沒能真正做好本職工作，我沒能盡自己最大的努力去維護寧都教育的形象。

寧都的教育，已從上世紀八、九十年代的輝煌走向了今天的每況愈“加快寧都發展，重塑寧都形象”主題教育心得體會

下，這中間，有我們可據以逃避責任的太多客觀因素，但毋庸諱言，每一位教育工作者的主觀努力不夠是決定因素，更是關鍵因素。

此時我想到自己雖然教學工作中能做到有教案上課，但這些教案有多少是真正按照了教育教學規律既備了教材，又備了學生的呢？事實上其中的許多教案都是純粹為了應付檢查而寫的啊！

此時我也想到自己平時雖然基本做到了堅守崗位，但在崗位上卻沒能抵擋環境的影響而做到“出淤泥而不染”，現在不正在日漸萎靡，日漸松懈，日漸懶散了么？不也是在做天和尚撞天鐘么？所謂的身在教學崗位而心在休閑娛樂中就是我現在工作狀態的寫照。

此時我還想到，自己在班主任工作中雖然盡量做到了一個“勤”字，但這“勤”字當中又摻雜了多少水分哪！有多少是在虛應故事呀！人雖在上班，可對每一個學生的學習、生活等方面又有多少了解呢？有多少次面對學生的困難采取了回避的方式，甚至愛理不理的呢？

此時我更想到，周圍的每一位教師，他們有多少赤心獻身于教育事業？他們有多少時間是花在工作當中？其中又有多少人不是整天在投機鉆營，為謀一官半職，為發一點小財而把應當用來鉆研教學的時間與精力都“移情別戀”了呢？

想到這些，我更覺得我們太應當重塑寧都形象了。沒有良好的形象，寧都的發展將是一句空口號！

重塑寧都形象，先從重塑自己形象開始！

第四篇：寧都會議

寧都會議

1965年2月的一天，周恩來到毛澤東處匯報工作，其中談到對經濟指標黨內有不同意見。毛澤東說，理無常是，今日是之，后或非之；今日非之，后或是之。這句話是毛澤東30年前，即江西蘇區時期，在寧都會議上說的。在那次會議上，博古、張聞天、顧作霖、項英等人，對毛澤東進行了批判，并剝奪了指揮三次反“圍剿”勝利的毛澤東的兵權。周恩來也參加了這次會議，對毛澤東不服判決的發言印象深刻。于是，周恩來就檢討自己保守，把年初的鋼產量定低了等等。然后聯系到寧都會議時前后的情況，說自己有時候容易犯右傾錯誤，一段時間就和博古他們站到一起去了。毛澤東擺擺手，笑言道：恩來，你就是什么事情都要往自己身上攬，你不用多慮，有些人是覺得我毛澤東的思想過時了，不想跟我走了，可是，你還會跟我走的。

那么，當時的寧都會議的情況是個什么樣子？應該是一個值得探討的問題，但由于此次會議的記錄沒有保留下來，會議的原貌只能通過當事人的回憶，以及有關此次會議臨時中央同蘇區中央局之間的電報來往來推知了。因此，會議中間的一些關鍵處，恐怕是不能復原，撲朔迷離的印象就難免了。包括會議記錄為何會丟失，都是一個待解之謎。

周恩來是1931年到蘇區的，當時的蘇區中央局代理書記是毛澤東。但是在1930年蘇區中央局成立時，政治局決議周恩來為書記。可當時周恩來在上海實際領導中共中央的工作不可能分身，書記由先到江西蘇區的項英代理。打“ＡＢ團”問題發生后，項英被指責為右傾，再加上項英軍事上弱一些，遂改由毛澤東代理。1931年，顧順章叛變后，周恩來轉移到江西蘇區，書記一職自然回到他的肩上。但在文革中，“四人幫”說“周恩來奪毛澤東的權”，則是指1932年10月上旬，在江西寧都縣城以北的小源村召開的蘇區中央局特別會議。

在會議上，一方以任弼時、項英、顧作霖、鄧發等后方中央局成員為主，另一方以毛澤東、朱德、王稼祥等前方中央局成員為主，就前線的作戰方針問題吵得不可開交。

據1932年10月21日《蘇區中央局寧都會議經過簡報》、《紅旗飄飄》（中國青年出版社）第18期發表的王稼祥撰寫的《回憶毛主席革命路線與王明機會主義路線的斗爭》和《毛澤東傳》（上）（中央文獻出版社1996年8月出版）記載，寧都會議的斗爭，從根本上說，是在敵強我弱、敵大我小的情況下，王明“左”傾盲動主義的所謂“積極進攻戰略”同以毛澤東為代表的“積極防御戰略”斗爭的總爆發。

周恩來因為在前方指揮作戰，是在會議半途參加的。一開始，會議由任弼時主持。后方中央局的一些同志自恃得到臨時中央的支持，發言氣勢逼人，要求會議“一致同意中央長信指示”。

所謂“中央長信”，即臨時中央于1932年7月21日給蘇區中央局和閩贛兩省委要求堅決執行“進攻路線”、“奪取中心城市”、“爭取江西首先勝利”的長信。9月下旬，臨時中央指示蘇區中央局在敵軍合圍前“擊破一面”。對于臨時中央的指示，毛澤東、朱德回電說：“現在如能馬上求得戰爭，的確對于鄂豫皖、湘鄂西是直接援助，并開展向北發展的局面，我們對此已考慮再三。但在目前敵情與方面軍現有力量條件下，攻城打援部隊是無把握的。若因求戰心切，魯莽從事，結果反會費時無功，徒勞兵力，欲速反慢，而造成更不利局面。”同時前方中央局發出了一個紅一方面軍向北工作一個時期的訓令：在目前敵軍堅守據點、向中央蘇區游擊進擾與迅速布置大舉進攻的情況下，“決心在宜（黃）、樂（安）、南豐之間以戰備姿勢布置目前的戰場”，而不是臨敵主動出擊。對此，后方中央局就致電周、毛、朱、王：“九月沿（廿六日）訓令收到，我們認為這完全是離開了原則，極危險的布置。中央局決定暫時停止行動，立即在前方開中局全體會議。”于是，在10月3日至8日召開了寧都會議。會議不在后方而在前方的寧都召開，本身就有后方督戰前方的意思。

在會議上，毛澤東堅持9月26日訓令的觀點，不同意紅軍無條件地離開蘇區出擊強敵。中央局一些成員，根據臨時中央歷次指示，批評前方“表現對革命勝利與紅軍力量估量不足”，“有以準備為中心的觀念，澤東表現最多”。會上指責毛澤東對“奪取中心城市”方針的“消極怠工”，是“上山主義”，把他提出的“誘敵深入”方針，指責為“守株待兔”、“專去等待敵人進攻的右傾主要危險”。毛澤東則堅持自己的意見，并據理反擊，致使后方中央局成員認為毛澤東態度不好，“承認和了解錯誤不夠”，加重了對毛澤東的指責。

指責不僅沒能使毛澤東屈服，反而激發起毛澤東的斗志。朱德、王稼祥明確表示支持毛澤東的主張。王稼祥說：“眾所周知，我也是四中全會后由中央派來蘇區的，我對中央指示也一直是服從和執行的。但是我從幾次反?圍剿?的勝利中，以及從打贛州的教訓中，逐步認識到毛澤東同志的思想主張，是符合紅軍和蘇區實際情況的，他提出的戰略思想和戰術原則，已經被實踐證明為行之有效的，他的指揮決策也一直被證明是正確的。紅軍和蘇區之能有今日，是與毛澤東同志的正確領導分不開的。”王還說，“我與毛澤東同志并非舊交，相識不久。倒是與王明、博古等同志是老同學、老同事甚至老鄉……我們要看誰的主張對革命更有利。”最后他說：“大敵當前，不可換將；指揮重任，非他莫屬?！?/p>

王稼祥的一番話，使會議陷入了僵持之中。

王稼祥時年28歲，跟博古在莫斯科同學。但他回國早，1931年3月便到了中央蘇區，參與指揮了第二、第三次反“圍剿”作戰，他親身體驗過毛澤東戰略戰術的高明，所以，他堅決支持毛澤東。他跟博古合不來，博古說他“在莫斯科學得不怎么樣”，他說博古“只在莫斯科參加了幾個月的軍訓”，毛澤東則是將“馬列主義與中國革命實際相結合”。

王稼祥的發言，使會議形成了前后中央局對壘的僵持局面。

正在這時，周恩來從前線趕來了。他是中共蘇區中央局書記，此后的會議，便由他主持。他是中央蘇區的最高首長，有最后的決定權。

針對會議斗爭激烈的情況，周恩來采取了調合雙方的立場。他首先以溫和的態度，批評前方領導人“有以準備為中心的觀念，澤東表現最多，對中央電示迅速擊破一面開始不同意，有等待傾向”。另一方面，他又指出后方中央局個別同志對毛澤東的批評過分了，并提出兩種解決方案，或者由毛澤東負指揮戰爭全責，周恩來監督行動方針的執行，或者由周恩來負主持戰爭全責，毛澤東協助。毛澤東本人則認為既然不能得到信任，就堅決拒絕周恩來提出的前一方案。毛澤東的主動退出，使周恩來如釋重負。

最后，會議在研究對毛澤東的處理和工作安排時，主張將毛澤東“召回后方”，專做政府工作，并發出了一條通令：

中華蘇維埃共和國軍事委員會通令：

當此革命猛烈向前發展的時候，蘇維埃政權的鞏固與發展，是十二萬分重要的。工農紅軍第一方面軍兼總政治委員毛澤東同志，為了蘇維埃工作的需要，暫回中央政府主持一切工作。所遺總政治委員一職，由周恩來同志代理。特此通令各軍，希轉飭所屬知照。

通令由軍事委員會主席朱德、副主席王稼祥和彭德懷共同簽署。

對會議的爭論，后方中央局的同志表示要上書臨時中央請求指示。臨時中央的指示電到達時，寧都會議已經結束，毛澤東已離開前線回了后方。留在寧都的蘇區中央局委員繼續開會。10月26日，臨時中央正式任命周恩來兼任紅一方面軍總政治委員。

1965年周恩來向毛澤東作自我檢討，實際上指的就是這件事。

那個時候，周恩來剛到蘇區不久，對毛澤東及其才華了解不深，兩個人也還沒有開始真正合作。就黨內來說，周恩來當時的地位是高于毛澤東的。毛澤東的脾氣是，既然他們不支持我的觀點，我就寧可不干。周恩來呢，要服從多數，顧全大局。

兩個人的正式合作是在遵義會議以后。英國人肖特在其《毛澤東傳》中的有關說法可以作為佐證。書中說：許多年之后，周恩來曾悲痛地承認，自1932年10月寧都會議至1934年10月長征開始，他從來沒有主動去征求過毛澤東的意見。其原因可能是他對組織紀律觀念看得有點過重了。他在寧都會議上曾表明，他認為毛應繼續參與指揮軍事，但當領導作出了反對毛的決定之后，他沒有對決定提出異議。不過他還是表示出他是尊敬毛的。當毛離開寧都時，他騎馬為毛送行了一段路。有一段時間，周恩來自稱是“代理政委”，意指毛澤東可能恢復原職。他偶爾也把文件送給毛：“如有便請閱。”

這是毛澤東第二次失去軍權。第一次是1929年，在紅四軍第七次代表大會上，毛澤東被免去前敵委員會書記的職務，離開部隊，到地方上去指導工作。第二次

如同第一次一樣，毛澤東也是離開部隊專做政府工作。心情壓抑的毛澤東，于10月中旬抵達福建長汀福音醫院養病。

1933年1月，在上海的臨時中央由上海遷來中央革命根據地。臨時中央完全聽從王明的指揮，毛澤東越來越被排擠和孤立。在反“羅明路線”和“鄧毛謝古”的斗爭中，一批追隨毛澤東正確路線的干部受到“殘酷斗爭、無情打擊”，也跟著毛澤東倒了霉。

毛澤東在寧都會議被解職后，劉伯承升任紅軍總參謀長，協助周恩來以及朱德具體指揮紅軍實施第四次反“圍剿”作戰。

毛澤東回憶當時的處境時曾說：“他們把我這個木菩薩扔到糞坑里，再拿出來，搞得臭得很。”足見寧都會議上的挫折，在毛澤東的心中占有多重的位置。由此不難想象，人們在會議上的態度，不能不在毛澤東的印象里留下痕跡。當然有些東西會讓毛澤東改變看法，而有些東西則讓毛澤東的看法固定下來。那么，會議記錄的付諸闕如，愈加深化了寧都會議的撲朔迷離色彩。

都會議是史學家的禁區，因為寧都會議對毛澤東“開展了中央局從未有過的斗爭”，而與會者沒有一個壞人，（可惜陳伯達、康生、王明、張國濤未參加，否則全是他們的罪過）大抵是朱德、周恩來、任弼時、項英、王稼祥等人，據說彭德懷、劉伯承也參加了。

寧都會議中以任弼時為首的一些人整毛澤東。我看到資料建國后至少有兩次毛澤東說：任弼時說我狹隘主義，我就多讀了幾本書。就憑這句話，任弼時在文革中就在劫難逃，幸好他早死了。會議免去了毛澤東紅軍總政委職務（也就是剝奪了他的軍權），由周恩來代理紅軍總政委職務。周恩來建議毛隨軍任助理，毛澤東拒絕了，以請病假回到后方。兩周后，正式撤消毛澤東紅軍總政委職務，由周恩來擔任。

寧都會議是毛澤東和周恩來兩人歷史恩怨的根子。用周本人的話說。這是他“一生最大的錯誤和罪惡”。毛在會上被批判斗爭后離開軍隊，由周取而代之，度過了他一生中最失意落寞的一段日子。毛對此一直耿耿于懷，怨恨難消，動不動就要翻出來算老賬。不過鮮為人知的是，導致事都會議的召開，實由周給后方中央局的一封信而起。

另一件讓毛澤東始終耿耿于懷的是一九三二年十月的寧都會議。這是兩人之間真正的過節，成為毛、周關系史上的一大公案。這次毛被完全剝去軍權，由周恩來取而代之，成為紅一方面軍的總政委。毛由此度過了他一生中最失意落寞的兩年多時間，用毛自己的話說，那時他成了“茅坑里的石頭”，“連鬼都不上門”。周由此鑄成大錯，用他的話說，這是他“一生最大的錯誤和罪惡”，從此深深結怨于毛。后來毛澤東，周恩來兩人之間的種種恩怨糾葛莫不根源于此。

對于毛、周之間這段影響深遠的歷史公案，海內外的看法大相徑庭，各執一端。海外的多有渲染，咬定這是周恩來銜左傾中央之命，搶奪毛澤東的軍權。大陸的則輕描淡寫，盡量為周氏開脫?？上?，這兩種看法都只是片面之辭，并非事情的全部。那么，真相究竟是怎么回事呢？還是從頭說起吧。

周恩來是在一九三一年十二月間，由地下交通線秘密潛入江西，就任中共蘇區中央局書記的。他之所以在這時離開上海，主要有以下三個原因：

一是紅軍和根據地在當時中國革命的全局中占有越來越重要的地位；二是當時處于地下的中共中央由于內外一連串的打擊，在上海越來越難于存身；三是在此之前，周恩來本人剛剛在政治上遭受了一次大的打擊。起因是他在和瞿秋白一道主持糾正中共產黨內立三路線的錯誤時過于溫和，不合莫斯科的胃口而被戴上“調和主義”的帽子，處境狼狽。因此他自己也愿意盡早脫離中央這塊是非之地，另圖他興。這樣，由毛澤東一手開創的，在當時勢力最大的中央蘇區便自然成了他的落腳之地．

立三路線是中共產黨內根深蒂固的左傾急性病的一次大發作。當時周恩來正好赴莫斯科向共產國際匯報工作。在國內主持中央工作的李立三頭腦發熱，過高地估計了國際國內的革命形勢，不顧共產國際的阻攔，制定了以武漢為中心的全國總暴動和集中全國紅軍進攻中心城市的冒險計劃，提出“會師武漢，飲馬長江”的口號，并異想天開地企圖把蘇聯拖下水，要其出兵援助中國革命，與世界帝國主義決戰。

李立三的魯莽行動，使中共在大革命失敗后好不容易才積蓄起來的力量蒙受了重大損失，而且造成了黨內的思想混亂和派別糾紛，從而給了共產國際扶植“忠于國際路線”的王明一派上臺的機會。本來，由周恩來和瞿秋白一道主持召開的中共六屆三中全會已經在實際工作中停止了立三路線的冒險計劃，只是沒有指出這是路線錯誤，而把它說成是“中央個別的策略上的錯誤”。共產國際卻抓住這一點大作文章，提出立三路線是“反國際的政治路線”，六屆三中全會犯了“調和主義”的錯誤。

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春秋中文社區http://bbs.cqzg.cn第一次寧都會議是在1932年10月舉行的。任弼時的三人團是在同年3月進入中央蘇區，先整項英，后整毛澤東。據陳伯鈞回憶，整毛的時候，任弼時是頭兒，王稼祥是搖鵝毛扇的，顧作霖則是打沖鋒的。但舉行寧都會議時情況已變化。當時前方軍委的周朱毛王觀點一致，后方的任項鄧顧觀點一致，但后來周朱動搖，只有一個王稼祥支持毛。結果毛挨批并被撤職。劉伯承只是列席會議，有發言權無表決權，他是反毛派，寫文章批毛的游擊習氣，結果受到贊賞，榮任總參謀長，葉劍英因為是毛派被替換。

第五篇：寧都中學匯報材料

寧都中學教育教學基本情況匯報材料

寧都中學校長 劉彬

尊敬的各位領導：

首先，我代表寧都中學全體師生對各位領導、各位專家蒞臨我校調研表示熱烈的歡迎。下面我就寧都中學教育教學的基本情況向各位領導各位專家作一個簡要匯報：

學校基本情況

寧都中學歷史悠久，創辦于1913年，是一所傳承百年的省級優秀重點中學。2004年列為省54所、市5所重點建設的優質重點高中之一。1999年起剝離初中成為完全高中部，現學校占地面積150畝，學校校舍建筑面積58860平方米。有教師辦公樓2幢，科教樓、新實驗樓、藝術樓、圖書館各1幢，教學樓4幢。學校建成了連接全校的校園網、衛星接收系統、調頻發射系統。現代化教學設施可滿足現代化教學需要，建有微機房8個，多媒體教室6個。教學班64個，在校生4181人，在編在崗教工283人，其中全國優秀教師1人，中學特級教師1人，中學高級教師78人，一級教師81人；13人獲碩士學位，220人達到本科學歷；市中學學科帶頭人21人，市學科骨干教師47人，政治、數學、化學、生物四門學科評為市第一批“名學科”，政治學科評為市第二批“名學科”。

近幾年來，我校加大投入，完善設施，大力改善學校辦學條件。從2002年至今，我校抓住國家高中擴招政策的機遇，由縣政府作擔保，利用江西省優質高中建設工程項目貸款2400萬元，學校自籌資金近1000萬元，建設了占地40余畝的學生公寓區（7幢，可容納3000學生住宿）、食堂和體育館，建設了30個教室的新教學大樓崇德樓和新的實驗大樓。政府調整了擇校費比例，添臵了一批電腦和實驗室器材，這些項目的建成和投入使用，使寧都中學的校舍建筑面積翻了一番，校園面積擴大了三分之一，學校的現代化教學水平進一步提高。學校創辦以來，共培養了四萬多名初、高中畢業生，77年恢復高考后，為各級高校輸送了2萬多名新生，其中考入清華大學13人，北京大學19人。學校曾在1991年至2001年創造過連續十年升入各級高校的人數位居全市第一的輝煌成績。2003年張思媛同學 奪得市高考理科狀元，2人考入北大；2004年我校廖海珍同學奪得省高考文科狀元，2人考入清華、北大。2004-2008年高考，二本上線人數連續5年列全市第二名。2004、2007、2008年三次獲“市重點中學教學綜合評價先進單位”稱號。2008年高考創歷史最好成績。600分以上3人，一本161人，二本以上536人。其中應屆一本110人，比2007年凈增37人，增長51%；應屆二本以上320人，增長36%。應屆凈增人數居全市第一。素質教育成績斐然，數、理、化、生、英語等各科競賽捷報頻傳，三年來6人次獲得全國一、二等獎，68人次獲得全省一、二、三等獎。教師教科研結碩果。三年來，發表論文146篇，論文獲獎179篇，課題立項69項，結題10項，其中國家級課題結題1項，省級課題結題4項。我校的辦學成果得到社會各界的充分肯定，學校被授予“江西省中小學德育示范學?！?、“江西省人民滿意學校”、“江西省文明單位”、“全省中小學和諧校園”、“省傳統體育項目學?！薄ⅰ笆∏嗄杲處煿ぷ飨冗M單位”、“省 園林化單位”、“省衛生庭院”、“省綠色學?！?、“省現代教育技術示范學?！薄ⅰ摆M州市重點中學教學質量綜合評價先進單位”等榮譽稱號。

存在的問題

我們清醒地認識到我們的教學質量與兄弟重點學校比，與社會各界廣大人民群眾的期望還有較大的差距，特別近些年，由于種種原因，連續呈下滑趨勢，政府指責，群眾埋怨。我們經過認真反思，認為寧都中學質量下滑，除了我們教學管理不到位，教師教學水平下降，師德師風弱化等原因外，還有很多我們自身無法克服和解決的問題也嚴重制約了教育教學的持續發展，體現在：

一是辦學條件不足，與新課程現代教育要求不相適應。由于教育投入僅靠學校自籌，電教設備、實驗裝備、音體美器材一直以來嚴重不足，達不到部頒、省頒標準；圖書館藏書、閱讀設施不能滿足師生需要；田徑運動場晴天塵土飛揚，雨天泥濘不堪，活動場地不足，限制了課程開設。政府對教育重視不夠，近幾年來，沒有為學校建設投過一分錢，反而調控學校辦學經費。2003、2004年教師工資40%需我校自籌，學校投入達百萬之多，這在全市絕無僅有。今年又調控我校擇校費的15%，學費的20%，教 師爭取到的人均200元陽光工資實質上是由學校負擔的。正是由于政府只取不予，造成我校面臨巨大的還貸壓力和資金困難。2400萬元的校建貸款，每年還本付息需要400余萬元，對我校來說是一個沉重的負擔。影響了寧中教育教學的進一步發展。

二是師資質量差，青黃不接。由于歷史的原因，九十年代中前期，我校教師的補充渠道不暢，連續8年沒有補充教師，造成師資嚴重不足，前幾年為應對高中擴招，則大量補充教師，教師素質參差不齊，思想素質高低不等，使寧都中學的青年教師數量急劇上升，整體素質下降，現有專任教師269人，其中35歲以下的青年教師占三分之二，在35歲以下的青年教師中，僅2002年后新到我校任教的教師就占了70%以上，在全校三個年級的班主任中，有50%是青年教師。青年教師素質的提高迫在眉睫。三是學生素質差。我縣基礎教育一直比較薄弱，連續幾年我校的錄取線比南康中學、贛三中低60分左右，只相當于南康市二類完中的錄取線。在起跑線上就已經落下了一大截。同時，優質生源流失嚴重。在08級高一新生前600名流失92人，07級高一前600名流失136人，06級流失158人，05級流失135人。使我校在競爭中更處于弱勢地位。再加上因還債大量招收擇校生，其中相當一部分基礎差，道德品質差，擾亂了課堂紀律，影響了教學質量。而寧中從99年開始一直沒有自己培養的初中生，難以形成尖子生，在考取名校方面沒有競爭力。教育主管部門一直沒有認真面對中考質量差的問題，采取隱瞞手段，沒有積極的措施應對，造成積重難返，質量每況愈下。特長生錄取不按政策執行，每年200多分的擇校生就達二三十人。

四是辦學外部環境差。一是社會環境差，群眾對教育工作不理解、不支持，動不動就告黑狀。紀檢、監察部門三天兩頭上門，查起來都是子虛烏有，嚴重干擾了教學秩序。校園周邊環境惡劣，網吧遍布校園四周，違規攤點屢禁不止，前校門小攤小販上下學與師生爭道。學校多次請職能部門整治，但過后情形如故。物價、審計、稅務部門年年進駐查帳，動輒罰款十幾萬元，縣里分配中心工作也多不考慮學校實際情況，盲目分配任務給學校，各類檢查評比、推銷攤派層出不窮，除黨報黨刊之列的各種報刊雜志征訂難以推辭。使學校領導疲于奔命，無力兼顧教學和管理工作。二 是學校內部環境不優，受市場經濟和“官本位”思想影響，致使對一些教師敬業精神大不如前，老師沉迷于麻將賭博，經常通宵熬夜，有的熱衷于“跑官要官”，有的利用職權“吃拿卡要”，凡此種種，背離于師德尊嚴，嚴重影響了教育教學發展。三是家庭環境不佳，尊師重教風氣明顯淡化，有的家長不理解、不配合學校工作，對學校的一些管理教育誤認為小孩被老師凌辱，從而跑到學校大喊大鬧，甚至大打出手，另外，有的管教小孩方法不當，不少家長因忙于工作或沉迷當前風迷的麻將賭博，無瑕顧及小孩，不聞不問小孩情況，再者，父母不在身邊的“留守孩”很多，給學校管理帶來壓力。

五是教育管理機制不活。一是選人用人機制滯后，高中學校沒有教師調配自主權，緊缺老師進不來，富余科的老師卻硬塞進來，致使有的科的教師緊缺嚴重，一個教師上3個班的課，體力嚴重透支，影響健康，而有的科目一個人上一個班的課，達不到正常工作量。學校多次要求從其他完全學校選調緊缺教師，均以縣里要均衡發展高中教育，不得隨意挖走其他高中學校教師為由遭拒。另外，寧中的教師特別中層以上流動少，大部分人在寧中從一而終，而很少交流到外校任教、任職，積極性難以得到很好發揮。二是均衡招生認識錯位?？h里為促進高中教學發展，形成寧中、三中、四中互相競爭的格局，從2007年起搞均衡招生，致使不少優質生源分配到了師資、設施等均較落后的三中、四中。并且規定錄取到了三中、四中的學生不得到寧中委培或借讀。結果是事與愿違，不少優質生源流失到外地（市）。既影響了寧中優質生源的儲備，也從思想上挫傷了很多老師的積極性。三是評價機制不合理。目前，寧都的小學、初中、高中三個階段都按自己的方式去評估，處于“鐵路警察，各管一段”的現狀，三個階段的評估互不相干。教育是環環相扣的鏈條式的系統工程，而現有評估體制沒有連續性、系統性，違背教育規律。造成高考不理想將責任全部推到寧都中學，而沒有分析基礎教育是否落后。初中教育不行則又責怪小學教育。尚未建立一套科學合理的素質教育評估體制。四是激勵機制不到位。至今為止，我縣還沒有建立“教育獎勵基金”，對優秀學生的獎勵還停留在過去的傳統獎勵方式，學校自己由于財力不足，無能力過多通過經濟手段激勵學生、留住學生，致使初中優質生源和高三補習優質生源被外縣（市）挖走。五是科教研機制不正常。學校搞教科研活動都是按上面要求和布臵開展活動，自身因經費緊張，人員不足、課時緊等原因很少重視教科研，而縣里組織的教科研活動又不正常，活動很少，致使教科研活動功能沒有得到發揮。

今后工作思路

面對種種困難挑戰，下一階段我校將以“嚴管理、強素質、出人才、興名?！睘楣ぷ髂繕?，以“成績”為生命，以“學習”為支柱，以“責任”、“精神”為動力，以“團結”、“紀律”為紐帶，通過強化三個重心，努力促成三個提升。

——加強制度建設 提升辦學效益

一是改革人事制度。鑒于教研室不能發揮應用的作用、存在價值不大，將予以撤消，有關職能由教務處行使，有關人員分流到各個年級。對于退休教師，如果教學確有需要可以返聘，教學不需要的堅決不留。二是改革考勤制度。實行指紋觸摸打卡與行政干部到教研組檢查相結合的考勤制度，通過彈性坐班確保工作時間。三是改革分配制度。提高課時和質量在分配體制中的權重，實行多勞多酬，優勞優酬，真正體現公正、公正與效率，構建和諧人際關系。四是改革公寓管理模式。把公寓保安保潔工作打包外包給物業管理公司，辭退公寓外聘工作人員，聘請年輕老師擔任生活老師，通過穩定住校生來保證學習時間。

——加強師德師風建設 提升教師的師德水平

要堅持以先進的理念提升素質，以先進的典型引導思想，以職業道德規范約束行為，用實際行動塑造寧都中學教師愛崗敬業、教書育人、嚴謹治學的嶄新形象。同時，采取切實有效措施，整治校風，端正班風，濃厚學風，狠抓考風，樹立寧都中學新形象。

——推行精細化教學管理 提升教學質量

細節成就大事，把細小的事做到極致就是奇跡。我們在教學管理過程中要重點抓實常規，提升課堂效益，提高教師素養，實現教學突破。

在教學常規上做到五個常抓不懈。一是抓細備課。要求每個教師把個人鉆研和集體備課有機結合起來，確保所有新教師應先集體備課后上課。對老教師的備課，也強調備學情，備方法，求實效。二是抓活課堂?！盎睢?不僅在于運用現代教學手段，課堂氣氛活躍，更在于知識呈現方式靈活，提問多樣，思維深刻，學生參與率高，讓每個學生都有最大收獲。同時要求老師重視教學反饋與反思，熟悉個體學情，針對特定個體開展有針對性的教學活動。三是抓嚴輔導。輔導不同于上課，但也是教學的重要環節，必須嚴格要求。我們要求教師早晚輔導準時到班，讓學生明確學習內容，為學生釋疑解難，確保學生較好完成作業，溫習、預習功課。四是抓精練習。要求教師嚴格按照“四精四必”（“四精”即“精選、精講、精練、精批”，“四必”為“有發必收，有收必改，有改必評，有評必糾”）的要求對待學生的練習。五是抓實質量分析。每次分析，重在揭示問題，查找主觀原因，落實改進措施。每次質量分析，年級組主任自始至終參與，并就下一階段教學工作提出指導性意見。為使常規教學得到落實，在全校范圍內開展周周聽、周周評教學活動。

在提升課堂效益上，以推行高效課堂，強化有效學習抓手，結合新課程改革，通過教師培訓學習，盡快適應新課程的要求，領悟新課堂改革的精髓，積極推進課堂教學改革，深化學生主體性地位，改革滿堂灌教學模式。

在提升教師素質上，切實做好青年教師培養工作。繼續實施好“青藍工程”，進行青藍工程的中期評估。以評選十佳青年教師為契機，強化學習，積累經驗，狠抓“三字一話”基本功，努力提升自身素質。

通過這些方面的工作力爭在教學質量和在學科競賽上取得突破。在學習學科競賽成績優異學校的先進經驗的基礎上，結合我校實際，探索我校學科競賽教學、指導的新路子，嘗試實行主副教練承包制開展學科競賽教學，實現學生素質和教學質量雙提高的目標。

幾點建議

一、整合好教育資源，優化師資結構。制定優惠政策，增加招聘指標，吸引更多的大學畢業生來我縣工作，充實教師隊伍，逐步解決我縣教師嚴重缺編問題，以不斷提高我縣基礎教育質量。

二、杜絕高中招生的無序競爭，保住優質生源不外流。高中優質生源外流，給我校辦學帶來很大壓力。建議縣教育主管部門加大監管力度，確 保優質生源。同意寧都中學招生2-4個初中班，確保高中優質生源的儲備和培養。

三、大力整頓教風學風，抓好教師隊伍建設。目前教師隊伍中賭風、家教風很盛，需采取有力措施剎住。

四、要建立一套有效的教育教學評估考核機制。目前縣教育局有對學校的綜合考核評估，但缺少對教師個體教育教學質量的評估考核方案，建議制訂出有關考核方案，還要建立能進能出的機制。

五、要抓好班子隊伍建設。當前學校行政人員過多，教師都千方百計走“官道”，另一方面“走讀”校長普遍，寧都縣中小學缺乏一批懂業務善管理的校長，此外，鄉鎮或行政事業單位也有不少人往學校擠。建議大力推行校長及行政干部競爭上崗制、末位淘汰制，建立后備干部庫機制。提高校長辦學治校的水平。

六、創新教學理念，改正教學方法。加大對教師的在崗進修培訓力度，采用走出來，請進來的辦法，學習外地科學先進的教學方法，同時要加快現代教育技術的運用，添臵現代化教學設備。

七、要加大教科研工作的力度?？h城中小學、鄉鎮中心小學、初中要建立學科中心教研組，定期開展教研活動。尤其要狠抓集體備課，突出檢查落實教學常規。縣教育主管部門要經常派教研人員下去督查，定期不定期進行質量抽查、調研，發展問題及時解決。

八、營造寬松的教育環境。社會各界、各部門、各單位要給予教育更多的關心支持，要對教育有更多的理解與寬容。減免征地及各種建設規費，嚴格控制有關部門對學校過多過濫的檢查、查賬和調走資金。

二00八年十二月三日