第一篇：世博安保有感

黨旗飄揚在世博安保工作中

2010年5月1日舉世矚目的“2010上海世博會”完美地拉開了序幕，南通緊鄰上海，長江作為上海的護城河，我們水警支隊的全體民警全力以赴、持之以恒的拼搏和奉獻，以確保從南通水域口岸到上海的船舶人員和貨物的安全。在世博安保臨戰和決戰時，在困難和挑戰前，作為水警支隊長江治安管理大隊二中隊的全體民警毫不畏懼、迎難而上，在細微上涌現出了許許多多的感人事跡和典型事例。

一、有力的組織保障是鑄就輝煌成就的堅強后盾

二、高效的運行模式是打贏安保戰斗的有力支撐

三、團結的工作氛圍是捍衛莊嚴承諾的關鍵所在

勞心焦思，力保一方平安

一個團隊是否具有戰斗力，一個集體是否具有凝聚力，取決于團隊的領頭人、集體的“核心力”是否能夠以身作則、身先士卒、勇作表率。在世博安保期間，中隊長黃勁松率先垂范、敢于擔當，以實際行動感召全所民警全力奮戰“世博大考”。

在世博安保前期，黃隊長根據支隊和大隊的具體要求，確保過境上海船只、人員及貨物的核查無問題，保證上海黃浦江上的安全，他將上級發放的具體文件一一研讀，查閱每一份安保材料，要求每一組數據、每一份名單都準確無誤，使世博安保工作真正做到“深、實、細”。他總是堅持“認真再認真，細致再細致，踏實再踏實”的高標準、嚴要求，不放過任何紕漏和瑕疵。面對世博安保工作時，每一起案件、每一次檢查，他都親力親為，與民警并肩作戰。長期的疲勞作業，黃隊長血壓升高，體檢時醫生再三叮囑他要注意休息，但他卻說：“沒事，習慣了就好。”他總是以樂觀的心態直面挑戰、困難和病痛。今年春節以來我轄區長江沿線單位碼頭上屢有動力電纜線失竊，他仔細分析研究發案特點，并結合以往發案情況，他帶領民警奔波在長江上，夜晚伏擊在碼頭上，后在多部門的協同作戰下一舉將該盜竊沿江電纜線案件的犯罪團伙抓獲。為了“世博大考”的圓滿交卷，他繼續挑燈夜戰。

奮勇爭先，捍衛莊嚴承諾 每次長江巡邏、每場清查，他總會要求參加；每起案子、每件工作，他總會沖在最前頭——他就是我們中隊的“永動機”，年輕的民警小張。世博安保大戰打響后，小張在完成世博安保任務期間，他參與查結李宏扣等人盜竊電纜線案和陸士榮殺人案，但同一時間他年老的父親已經住院等待開刀，一直無暇顧及。

年輕代表了朝氣，年輕代表了拼搏，年輕代表了使命。小張是中隊青年民警的代表之一，在面對“世博大考”時，中隊全體青年民警都在努力踐行著“為榮譽而戰”的莊嚴承諾，奮勇爭先地迎戰“世博大考”。

俯首耕作，甘為孺子牛

用“俯首甘為孺子牛”來形容民警施益華再適合不過了。在世博召開之前，老施對長江沿線船只一一走訪，宣傳有關世博安保精神，到了世博安保決戰期間，他的腳步更加匆忙了。在船舶安檢中，有些船只的甲板比較高，而我們檢查艇的甲板較低，遇到這種情況時，老施總是奮不顧身地沖在第一線，他徒手攀上待檢船只的舷窗，上船進行船舶安檢，那種“拼命三郎”的勁頭讓同事、群眾紛紛豎起大拇指；有時一些船只在午飯時間到達，老施總是顧不上吃飯，搶著去，可他說：“耽誤了我吃飯沒事，可不能讓人家船民耽誤了行程。”這樣的事情太多太多了，二中隊民警、黨員在世博安保各個崗位中老驥伏櫪、默默奉獻，激勵了全體民警以激昂的斗志、決勝的信念，迎接“世博大戰”。

二中隊民警有著一個共同的信念——“堅持必勝”；有著一個共同的理念——“忠誠履職”；有著一個共同的目標——“平安世博”。他們以實際行動自我鼓舞、相互激勵，以共同心聲無私奉獻、頑強拼搏，齊心協力，共同守護平安世博。

第二篇：上海世博安保

上海世博安保實習報告

一、實習說明

實習時間： 2010 年8月 1 日至 2010 年11月15日

實習地點：上海鐵路公安局南京鐵路公安處南京火車站派出所

實習性質：畢業實習

二、實習目的

世博會是全球最高級別的綜合性展覽活動，歷來享有“經濟文化科技領域的奧林匹克盛會”的美譽，它記載人類文明走向繁榮和進步的足跡，引領人類社會未來經濟、科技、文化發展的潮流，對人類文明進步與社會發展作出了巨大貢獻。同時也為舉辦國帶來長遠的經濟效益和社會效益，有力地促進舉辦國經濟社會全面發展和國際地位的提高。經過30年的改革開放，我國已具備了強大的綜合實力和競爭力，要在新起點上求得新發展，實現新跨越。2010年中國上海世博會，是實現科學發展的助推器，是擴大內需戰略的放大器，是提升軟實力和競爭力的加速器，對上海加快推進“四個率先”、建設“四個中心”具有重大意義和積極作用。

上海世博會其所面臨的公共安全問題復雜，安保工作具有極其重要的意義。首先上海世博會的主題是“城市，讓生活更美好”，尋求安全是人們締造城市的重要動機之一，是人們對城市生活的基本訴求，而平安城市更是美好城市生活的基礎。安全的上海是2010年世博會最好的展館，和諧的上海將是2010年最重要的展品。其次，上海世博會的選址在城市的中心區域，5.28平方公里的世博園區橫跨浦江兩岸，地形地勢較為復雜。再次上海市世博會將創造世博會歷史上最為廣泛的參與度，預計將有200個國家和世界組織前來參加上海世博會，各類章得總建筑面積將達到80多萬平方米。預計將有7000萬人次的游客前來參觀，184天的展期中將舉行2萬場各種類型的文化娛樂活動。這一跨國界、多文化、高密度的文明對話客觀上使得世博會的公共安全問題不容忽視。因此，我們將“安全辦博”作為辦博工作的一項重要目標，并將其確定為上海世博會各項籌辦工作的指導思想。

為了保證世博會的順利進行，給世界友人營造一個安全的環境，我作為一名鐵道警官高等專科學校的學生，有幸成為一名世博會安保工作者，來到了上海鐵路公安局南京公安處下屬的南京火車站派出所進行世博安保工作為其成功舉辦保駕護航。在世博期間很多游客會選擇火車這一交通工具進入上海，因此火車站的安全尤其重要，而車站派出所是鐵路公安機關的基層組織，是維護鐵路車站治安秩序的主要力量，它直接擔負著維護鐵路治安秩序的任，鐵路公安民警負責火車站站內治安秩序管理，清理站內黃牛黨、盜搶人員、詐騙人員等不法分子以及流浪乞討人員，排查混在旅客中的在逃人員及違法犯罪人員。

三、實習環境

在南京站，剛剛開始實習的時候還處于末夏，雖然在車站里的執勤比在毒辣的太陽下執勤要輕松，但是在車站這種相對封閉的環境里，悶熱是在所難免的，我們的衣服通常都被汗水濕透了。到了秋季，晝夜溫差大，夜晚的氣溫有時可是是幾度，由于我們采取的二班制的工作方式，我們有夜班的安排，夜班對我們學警是一種考練，所領導積極采取了各種辦法幫助我們解決困難，我和我的同學們發揚艱苦奮斗的精神，流汗不流淚，努力克服困難，戰勝工作環境帶給我們的挑戰，圓滿的完成了世博安保任務。

四、實習過程

實習期間，我在南京站的主要工作是從事進站口處旅客進站秩序的維護，并隨機查驗進站人員的身份證件，還要對可疑人員的背包行李人手持安檢儀進行檢查，防止旅客攜帶危險品進站候車，把好鐵路安全第一關。有時也被抽掉到一樓售票廳，主要對買票人員的秩序進行疏導以及打擊票販。

作為剛剛抵達的我們來說，對公安一線工作尤其是世博安保的查堵工作等各方面情況的了解都還是比較少的。一開始我對世博期間的各項規章制度，查堵方法，開展工作時的相關注意事項等都不是很了解，南京站的一切對我來說都是陌生的。在這里每天和旅客打交道，任何情況都有可能發生，這就要求我擁有較強的個人工作能力于處理各種突發事件的能力，對于我來說是很大的困難。由于自己的這些不足，平時自己會更加留心，從每一起事件中一點點的學習師傅們的方式方法。在遇見自己無法處理判斷的事情時，我便虛心向在崗的帶班師傅和隊長請教，向小組里的其他民警了解查堵工作的一些做法，通過他們的幫助，我對火

車站的查堵，人員秩序維護方面的工作有了進一步的了解，很感謝師傅們對我的指導以及教我自身安全防范的意思。

由于南京是進入上海的重要城導致客流量特別大，每天我們都會被旅客問到無數的問題，有刁鉆的有重復的等等，還會遇見蠻不講理的人以及動手動腳的旅客，每到這時我都會聽從師傅的教導，依舊熱情服務，耐心解答旅客的各種問題，以為人民服務為宗旨，尊重旅客，強化服務意識，虛心接受旅客的批評與監督。這次世博安保，讓我切實體會到了在公安一線工作的感覺。

對自己工作的環境和工作的內容有所了解熟悉后，開始有些緊張的心開始慢慢平靜下來。工作之前我們每天必須按時到所參加例會，每天上崗工作之前先與上一班的同學交接檢查工作裝備，然后到指定地點等待帶班組長集合所有民警、學警、武警、協管開會強調今日工作中的有關事項，同時給我們分配工作任務。明確工作任務后，就抵達自己的崗位開始工作。

在我工作的第一個月，我都會先到二層候車區的警務室領取警務裝備，這是我們開展工作所必需，比如警務寶典，手持安檢儀等。然后到達二樓進站口開始工作。最開始由于對手持安檢儀，證件核實，警務寶典的操作還不是過于熟練導致查控速度不快，工作效率不高，讓我感到有些苦惱。于是我便向小組里的帶班隊長和民警交流，向他們請教使用方法與技巧。在接下來的查堵過程中運用他們介紹的操作方法技巧工作，從而提高了我的工作熟練度。同時在查控過程中具體情況具體分析對可疑人員進行詳細的檢查和物品檢查，隨機抽查其他旅客以提高工作效率。同時在室外對于人員和物品進行安檢的時候，注意到了充分的保障受檢人的權益，做到人性執法人性檢查。并與其他各崗位的同學加強配合，努力做到檢查的快速，認真，詳細，不讓受檢人等待過長時間，從而提高檢查速度。經過一段時間的進站口查堵工作，我對旅客流動規律已有了一個較詳細的了解與熟悉。心目中漸漸對可疑人員和重點人員有了區分，對一些在檢查過程中不予配合的旅客乘客也摸索出了一套文明，人性化的管理措施。同時對于疏導旅客進站有了自己的方法。

第二個月我被調往票廳工作，和旅客打交道的機會較少，一般都只是旅客問些問題并不會產生突發事件。在這里打交道最多的就是票販子，每天他們都會見縫插針的混進來倒票。一開始，我并不知道怎樣辨認誰是旅客誰是票販子，后來 3

在我問師傅后，我自己也能從人群中辨別出，當時的我心情十分激動。一天兩天就這樣過去，我已經能輕松認出他們，他們也會偶爾的和我打招呼，也間接提出過利益的交換。雖然我只是一名學警，可是我都會一名人民警察的紀律及各項要求要求自己，認真履行一名人民警察的責任，嚴格執勤，對旅客熱情服務，對損害旅客利益的人和事堅決打擊。在票廳除了打擊票販子，我還會和師傅一起查堵，師傅說這是一個運氣的事，可是我不相信，我都會一個人拿著機子到一個缺口處去攔人查身份證，總會查到已經處理過的和吸毒的，每到這時我都會把他們帶到師傅面前，從師傅的盤查和檢查中學習一些書本上沒有的知識。

在票廳工作中途也要服從領導安排隨時變化崗位，因此我的第三個崗位——廣場。廣場，人來人往，很復雜。在廣場我的任務就是疏導從出站口出來的旅客，杜絕周圍拉客行為的出現。開始時由于一直二樓安檢口和票廳工作，對旅客問到的周邊公交住宿問題不很清楚，只能一直對旅客說：抱歉，我是來實習的，對這里不熟悉。此時，我的心里十分過意不去，自己暗下決心能將旅客的問題回答上來。于是，在下班后，我在火車站周圍走了一遍，把沿途的公交線路住宿情況摸清，以至于以后當旅客問我時都能回答出。在廣場上除了旅客外還有很多拉客人員的存在，他們的行為嚴重影響了旅客的人身財產安全，也擾亂了廣場的秩序，因此在對待他們的問題我們要堅決打擊，面對他們的誘惑一如既往不動搖。

在南京工作的三個多月里，我做到聽從帶班隊長的安排，接受隊長分配的臨時性工作任務，在自己的工作崗位認真地進行工作，努力實現自身價值，同時在工作不繁忙的夜間也能幫助其他崗位的同學，使他們也能夠得到充分的休息。當工作中出些一些設備，設施的問題和遇到一些困難的時侯，先自己嘗試著去解決，如果自己解決不了則及時向隊長和其他民警反映情況，請求他們幫助解決，我的表現也得到了帶班民警的一致好評。

五、實習期工作總結

世博安保，是任務更是一種責任，是我不斷完善自我的試金石。經歷為期三個多月的世博安保，我更加懂得作為一名警校生，一名預備警官所要扛起的義務與責任。我們必須以理性，平和，文明，規范的執法方式，服務態度來展示當代人民警察的光輝風范。這次實習也讓我收獲了以下幾點：

第一，讓我真正體會到鐵道警察是一項艱苦但光榮的職業，它最考驗一個人的耐力與細心，也有一定的危險性，每一個過程都是非常的復雜與繁瑣，我們還必須在適應各種環境，必須服從命令聽指揮。幾個月的工作讓我知道了什么是“執勤是戰斗，也是服務。”

第二，作為一名警察我們需要“八面玲瓏”。我們面對的情況很多都是突發的，這要求我們眼疾手快，腦子要靈活，對于人和事保持高度的敏感。同時在遇見突發情況時，我們在服務的時候也要學會如何自身保護，如何處理以及保全證據，如何應對叼專群眾的問題。這些一切都是學問，要做到得心應手就要在平時勤學苦練多學勤思。

第三，我知道了作為一名警察配合意識，集體意識，責任意識也很重要。我們的安保工作需要各崗位的民警，協警，學警共同配合，這就使同學們學會了辦事謹慎，學會了團結協作，使同學們體會到團隊精神在工作中的重要性，明白了責任的重要性。

第四，我學會了溝通，學會處理好身邊的人際關系，學會了自身的身心調節。在這里的世博安保工作是比較枯燥的，每天都反復做同樣的工作，如果沒有同身邊的朋友溝通，處理好身邊的人際關系，一個人是很孤獨的，同時在一個崗位上工作時間長了，難免會出現厭倦的心理，處理不好，將影響我們的工作質量。這就讓我們懂得了人際關系的重要性，一個好的人緣將會給我們的工作帶來無限的方便和歡樂，只有這樣我們才能時刻充滿著戰斗力。

第五，讓我們在以后的社會中更加自信。自信不是麻木的自夸，而是對自己的能力做出肯定。在多次與老民警一起的工作中，明白了自信的重要性。沒有社會工作經驗沒有關系，重要的是要知道自己的能力不比別人差。社會工作經驗也是積累出來的，沒有第一次又何來第二、第三次呢?有自信讓人更有活力更有精神。

第六，懂得了在社會中要克服自己膽怯的心態，如何正確的對事情做出反應以及處理糾紛。開始實習的時候，面對很多不會的工作自己就害怕了，自己的社會經驗缺乏，知識面不廣等種種原因使自己覺得很渺小，自己的懦弱膽怯就這樣表露出來。但在自己的慢慢實踐和領導同學的悉心指導下我慢慢克服了自己膽怯的心態，不怕被檢查人員的態度如何惡劣，也能應付，大膽與人交流，工作時間 5

長了自然就不怕了。當你克服了心理障礙，那一切都變得容易解決了。戰勝自我，只有征服自己才能征服世界。

第七，給我們同學增進了不少友誼，加深了同學之間的感情。在這陌生的地方實習，意識到同學之間的互助友愛是非常重要的，大家緊密的團結在一起，生活、工作中遇到什么問題都互相照顧，原先不認識的同學也互相融入到這個團結合作的大集體里來，有什么心事也學會了互傾訴，使同學之間的友誼更上一層樓。

在世博安保實習期間，我不僅收獲以上的感觸，也在生活上堅持節儉的作風不浪費食物和水電，在休息之余認真學習公務員考試知識和填寫工作日志。同時在其余休息時間里積極參加中隊的活動，心理咨詢輔導，公務員講座，參觀世博園以及總統府等活動，積極的參與這些活動不僅緩解了我在工作時的壓力也讓我進一步的認識這個繁華都市。

最后，在這三個半月的時間里，我和各位同學齊心協力，共同工作，取的了輝煌的成績和戰果。我們組的兩位同學抓獲網上逃犯一名，累計核查身份信息人員不下十萬人。在工作中能做到一絲不茍，不放過一個嫌疑人員，通過我們的仔細檢查辨認查獲刑嫌人員，吸毒人員，過期身份證，假身份證，管制刀具，警棍、拳刺、煙花爆竹等。

我愛世博，我以上海為榮，我為我的祖國而驕傲！這便是經過世博實習的我最大的感想。也許這種感想過于簡單，但卻十分真實——這種情感源于我生命最真摯的感受，源于我內心的聲音。我有青春，我有激情，我有勇氣，我有一顆中國心，我們年輕一代一定會用自己的實際行動為國家的崛起和名族的復興而堅持不懈！

致 謝

公安部鐵道部和學校給我們這么一個機會參加2010年上海世博會安全保衛工作，是他們給了我們體驗生活展現自我的機會；感謝上海鐵路局南京鐵路公安處南京鐵路派出所的接納和照顧，在這次畢業實習中我學到了很多為人處事的道理和鐵道警察業務知識；感謝一直陪伴我們的南京鐵路派出所的帶班師傅和其他崗位的民警師傅們，你們幫助我解決處理查控工作中的相關問題，包容我的錯誤，讓我不斷進步與成長；此外，我還要感謝我的實習帶班老師，在實習期間指導我在實習過程中需要注意的相關事項和關心照顧我在駐地的日常生活。在這次畢業實習是我走入社會的第一次也是最后一次最好的實踐課，我學到了很多為人處事的道理和鐵道警察業務知識，也讓我明白作為一名預備警官的意義，希望以后能有更多的人加入到我們人民警察的行列中。

第三篇：世博安保總結

交警隊世博會安保工作總結

光陰似箭日月如梭，轉眼間大半年已經過去了，世博會也圓滿的畫上句號，回顧半年來上海世博會的安保工作，可以說是成績多多，受益多多，體會多多，但存在的問題也不少。我隊本著對工作負責的態度，認真做好本單位的本職工作，根據世博保障期間的實際情況，現對在世博安保工作總結如下：

一、世博安保工作情況

1、思想方面，在世博安保期間思想

提高全隊細想警覺性，高度穩定，主動像組織匯報思想，努力學習政治，不斷提高思想覺悟，能夠清醒的認識到自己崗位的重要性和關鍵性，保持一個清醒的頭腦，高度重視每次值班執勤，堅持以人為本的核心理念對待每名旅客，用安全發展的理念打牢世博期間的安全基礎，越是在世博安全穩定面臨挑戰的條件下，就越要重視做好世博安全保障工作！

2、工作方面，鄭州機場地處中原地區，離上海比較緊，世博期間飛往上海的飛機較多，車流量大，客流量大，本著把交通安全工作做深，做細，做實的工作作風，聽從上級指揮，勇敢頑強，用積極主動的態度和求真務實的工作作風完成各項警衛保障工作，在值班執勤過程中，嚴守紀律，服從管理和領導，嚴格要求隊員，不泄露組織秘密，確保萬無一失，不發生任何問題。

世博安保期間我隊我查處各類違法行為4790人次，暫扣無牌無證摩托車52輛，暫扣亂停自行車68輛，行政拘留4人，處理各類交通事故84起，執行一級警衛任務2起，二級警衛任務13起，三級警衛任務21起，保通任務56次。

3、生活學習方面，在世博安檢期間，利用工作之余和休息時間組織隊員業務培訓，努力學習交通法、交通手勢、執勤文明用語等，以便于更好的投入到世博安保之中，更好的投入到為游客服務當中，作為世博窗口形象，我隊要求隊員要按照人民警察行為規范及警察條令執勤，把交警隊的莊嚴和威武展現給每名游客，通過回頭看，看到了自身還存在很多問題，二、工作中存在的不足

1、業務學習方面不夠精深，還需加強。

2、工作經驗不夠豐富，缺乏對突發事件的應變能力，對工作定位認識不足。

三、今后工作打算

全隊樹立以人為本的執法理念，做到“事故少，路暢通，形象好，群眾滿意”。做好惡劣天氣及其它突發事件的應急交通保障，確保機場道路交通安全、暢通、有序，推動新鄭機場交通管理工作再上新臺階，樹立新形象。

二〇一〇年十一月四日

第四篇：世博有感

游世博有感

宋麗靜

今年暑假，在宋校長的極力倡導下，我們明星小學的老師們有幸來到盼望已久的上海世博。從早晨九點入園到晚上九點出園，歷經十二小時的時間，游覽了韓國館、非洲聯合館、亞洲聯合館和歐洲聯合館。雖然，由于當天的游園人數多，沒有來得及看一些著名的場館，但感想也是頗多：

感想

一、世博會是一個濃縮的大世界。世博會的一條標語是：“世界在你面前，我們在你身邊。”方圓5平方公里面積的會場，有200多個國家和地區設立了展覽館，展示本國和本地區的歷史文化、科學技術、城市管理和風土人情等，讓普通百姓不出國門就可以看到全世界國家的大概面貌、經濟實力、科學技術、教育水平、城市建設和未來發展等。

感想

二、世博會是一個國力展示臺，沙特經濟實力強大，花12億巨資，造了一個美倫美孚的國家館，成為除中國館之外的第二個吸引人氣的國家館；同樣，科技領先的美國、德國、日本、英國、法國等國家館由于展示的東西精彩，而成為本屆世博會的10個熱門館，參觀其中任何一個館都要排隊3到4個小時。

感想

三、世博會是一面鏡子。先進與落后，貧困與富庶的國家一目了然，西歐國家，如荷蘭、冰島、新西蘭等國家館展覽的都是科學技術、城市建設、低碳環保，體現人與自然，人與環境的和諧。毫無疑問，這些發達國家的國民享受到了高品質的生活。同樣，落后國家，如蒙古、越南、朝鮮、緬甸等，展覽的大多是手工藝制品以及宗教物品等，就像城隍廟小商品市場一樣。反映出這些國家與我國內地的一些欠發達地區一樣，生產科技落后，城市建設落后，人民生活貧困。

感想

四、世博會的和諧理念。整個市博會確立了“城市讓生活更美好”的主題，整體體現了一個和諧的理念。并提出了三大和諧的中心理念，即“人與人的和諧，人與自然的和諧，歷史與未來的和諧”。而其中人與自然的和諧，表現為“人、城、自然”三者共存。來自同濟大學的建筑與城市規劃專家在對世博園的規劃設計中進行了有益的嘗試，把綠色和智能建筑技術作為基礎技術平臺。設計者們希望通過這個嘗試，獲得更有效的綠色環境的建構模式，并為綠色和智能建筑技術的發展開拓更廣闊的領域。

走馬觀花，以上幾點只是我對上海世博只是一些初淺的認識。我想每個參觀者的都會從不同的角度，感受到世博的精髓，從而促進人與人之間、人與自然之間、人與社會之間的和諧發展！

第五篇：申論 熱點 世博安保

2011浙江公務員考試申論熱點二：世博與浙江（對接與安保）

作者：浙江華圖 來源：未知 點擊數：

【政府文件】

616次 更新時間：2011-01-15 19:18 杭州市對接上海世博會，發展世博經濟規劃

（來源于：杭州市發改委網站）

世界博覽會是由一個國家政府主辦、眾多國家和國際組織參加的國際大型博覽會，享有經濟、科技、文化領域內的奧林匹克盛會之美譽。上海申辦2010年世博會的成功,不僅給上海帶來了建成國際大都市的歷史機遇，也為杭州市經濟社會發展提供了新的契機。根據上海世博會規劃及其階段性特點，對應上海世博會的籌備、舉辦和會后各個不同階段的工作重點及其影響，制定杭州市對接上海世博會，發展世博經濟規劃，對杭州把握上海世博會這一發展機遇，加快經濟社會建設步伐具有重要的意義。

一、杭州市發展世博經濟的背景與基礎

（一）上海舉辦世博會的總體規劃及各階段特征 1.上海主辦世博會的總體目標與規劃

上海世博會的目標是：努力把2010年世博會打造為“成功、精彩、難忘”的“科技世博、生態世博、人文世博和藝術世博”。借助世博會契機，加快上海國際化和現代化的進程，推動城市能級的提升，促進上海打造國際經濟、金融、貿易和航運中心的城市建設目標的早日實現。

上海世博會的運作模式是“政府支持＋市場化運作”，要達到的直接經濟效益是“收支平衡，略有盈余”，同時更多追求的是間接收益、長遠利益和積極的社會效應，在促進經濟發展同時，引發人類對城市生活和社會未來發展的思考。

上海世博會的規劃布局是：在黃浦江東西兩岸建立總面積為80萬平方米的亞洲最大展館，其中占世博園區總面積20%—25%的核心功能區將建設永久性建筑群，世博會后將成為上海國際文化商務交流中心。

2.世博會與上海現代服務業發展

世博會為上海現代服務業與國際接軌提供了一個極好的平臺，世博會帶來的無限商機、豐裕資金、先進理念、旺盛人氣以及全球關注力更是發展現代服務業最亟需的資源。因此，世博會將有力推動以會展、旅游、金融、物流等為代表的現代服務業在較高層次上快速發展。上海已明確提出了以國際化提升服務業能級、以市場化做大服務業規模、以信息化提高服務業發展水平、以法制化創造服務業發展環境，著力提升功能型服務業，圍繞城市功能轉變，構筑“高增加值、強輻射、廣就業”的現代服務業體系的遠景規劃。3.上海世博會各階段的特點

——上海世博會籌備階段的突出特點是大量投資對經濟的拉動。據上海有關部門測算，世博會籌備期間，僅對上海的直接投資總額就高達30多億美元，而由此帶動的產業結構調整、交通、商業、舊城區改造等延伸領域投資約是直接投資的5-10倍，總投資額可達1500億至2700億元人民幣。世博經濟引擎還具有很強的外溢效應，據上海有關部門預測，籌備世博會期間，每年對上海GDP增長的拉動約為2%，對上海周邊長三角地區投資的拉動約為30%。

——上海世博會舉辦階段的突出特點是消費對經濟的推動。在世博會長達6個月的展期中，上海將云集國內外數量眾多的參展商，世博會參觀者更是高達7000萬左右人次。如此巨大的客流將帶動旅游、會展、賓館餐飲、物流、交通等方面的消費，直接刺激經濟發展。據上海有關部門預計，世博會舉辦階段對上海GDP的帶動增長將達到6.5%，當年上海GDP總量可達1.4萬億元。更重要的是，在世博會舉辦期間，上海將受到全球矚目尤其是媒體的高度關注，將在提高國際知名度的同時，獲得巨大的隱性經濟收益和社會效益。

另據預計，世博會7000萬客流中將有35%左右會繼續在長三角地區游覽，將對長三角主要城市形成很強的輻射作用和財富溢出效應。

——上海世博會后的突出特點是對世博會帶來的先進理念、城市文明成果的發揚光大和世博會基礎設施與環境的后續利用。世博會后，一方面世博會的示范效應與擴散效應將對經濟社會發展產生積極而持續的影響；另一方面世博會耗時長久、規模空前的一輪投資過后，如果不能做好投資和消費方面的銜接工作，容易出現基礎設施建設趨冷、世博會場館閑置，旅游等消費相對疲軟、賓館入住率驟降等資源浪費現象，形成經濟收縮趨冷的內在壓力。

（二）上海世博會對杭州市經濟發展的影響

——世博會的場館、交通及配套設施等方面的建設，為杭州市企業和民間資金提供了參與建設、進行投資、提供建材與貨源等方面的巨大商機，使杭州有機會分享世博會的投資利益。上海為世博園建設而進行的舊城改造、產業結構調整，將有力促進杭州在滬企業的產業結構與布局調整，擴大杭州企業在滬投資與銷售市場的份額。

——世博會將促進杭州在交通、城市基礎設施建設及現代服務業發展方面加快與上海接軌的步伐，促進杭州城市能級與國際化水平的提升。

——世博會舉辦期間，將為杭州旅游休閑、會展業及相關的酒店餐飲、文化娛樂、交通、商品銷售、花卉苗木產銷等帶來巨大的直接經濟收入。

——通過世博會的影響力及世博會參展商、參觀者的口碑，讓世界更多的人了解杭州獨具魅力的自然風光、歷史文化和人文精神，提高杭州國際知名度與吸引力。

——世博會的示范效應與擴散效應，將引起杭州城建部門、現代服務業、現代農業等產業部門經營理念的更新、產業與技術的升級、產品與業務的創新等，從而對這些部門乃至杭州整體經濟產生持續而深遠的積極影響。

（三）杭州市發展世博經濟的優劣勢 1.相對優勢

——城市競爭力優勢。在國內外比較權威或較有影響力的城市競爭力研究與排名中，杭州均名列前茅。根據中國社會科學院2004年對200個城市綜合競爭力的排名，杭州名列第5位，在長三角城市中僅次于上海，高于蘇州、寧波和南京。而由廣東省社會科學院2005年底在北京發布的2004年城市競爭潛力排名，杭州名列第4位，在所有長三角城市（包括上海）之上。這為杭州發展世博經濟，爭取更多的直接、間接世博利益奠定了重要的基礎。

——特質資源優勢。杭州不僅擁有舉世聞名的西湖及錢塘江、富春江、新安江、千島湖、天目山、莫干山、西溪濕地等秀美自然旅游資源，而且具有豐富的人文資源：一是具有悠久的歷史文化，杭州市區就有文物史跡370余處，其中南宋文化遺址、良渚文化遺址等歷史文化遺產早在國內外聞名遐邇。二是由企業與市民的價值取向、創新創業意識所體現的杭州獨樹一幟的新人文精神正在逐步形成。這兩個難以復制的特質資源為杭州發展世博經濟創造了得天獨厚的條件。

——朝陽產業優勢。以旅游休閑、會展、金融、信息業等為代表的現代服務業是國內外公認的朝陽產業，也是與世博經濟聯系最為緊密的產業。近年來杭州現代服務業表現出欣欣向榮的發展勢頭，具有很強的發展潛力，處于相對的競爭優勢地位，可為發展世博經濟提供產業保障。

旅游休閑業通過實施“旅游西進”和“旅游國際化”戰略，取得了快速發展，2004年杭州市旅游收入達410.7億元，占本地國內生產總值的16.3%。

會展業競爭力在全國名列第5位，僅次于上海、北京、廣州和深圳。2006年即將在杭州舉辦的世界休閑博鑒會，更是為杭州發展世博經濟創造了有利的宣傳和實踐機會。

金融業發展水平和綜合競爭力在“長三角”名列第2、第3位，金融資產質量和盈利水平處于全國前列。

信息服務業已基本形成了產業門類廣泛，特色優勢明顯的體系。尤其是杭州信息服務企業產權清晰，機制較為靈活，民營經濟驅動力充足，具有很強的發展潛力。

——商務與投資環境優勢。杭州人才、技術項目、民間資金等生產要素資源較為豐富，產業關聯度高，企業經營機制靈活、內部治理結構較為合理，勞工技能和科技水平較高，法制與人文環境良好，政府服務管理水平較高、非正式收費負擔較低，對內對外的商務基礎設施質量較好，如此等等構成了良好的商務與投資環境。2003年杭州被世界銀行列為中國內地投資環境最佳城市，和上海一起列為A+級。這為杭州融入上海世博會，爭取更多的世博會項目和客源，從而獲取更多的直接、間接世博經濟利益創造了有利的條件。

2.不足之處

——經濟外向性和開放性程度有待提高。世博會是高度開放性、國際化的世界盛會，需要我們以高度開放的姿態與環境加以迎接。近年來杭州加快了對外開放的步伐，取得了一定的成績。但與上海及長三角一些重要城市相比，仍存在著一定的差距，從杭州國際風景旅游城市的定位來看，在外向性和開放性上還有待提高。

——經濟集聚能力與擴散效應有待增強。杭州作為浙江省會和長三角南翼經濟中心，在浙江省經濟發展中發揮了重要的作用。但由于上海的強大極化效應和寧波的計劃單列市地位，使杭州周圍缺少有力的支撐極或衛星城，區域經濟中心地位受到省內外的嚴峻挑戰。上海世博會為杭州加強與上海經濟合作，提高對本省經濟聚集能力與擴散效應提供了契機，杭州要以整合浙江旅游及金融、信息服務資源為切入點，在大力發展世博經濟過程中，提高經濟集聚能力和擴散效應，更好地發揮區域經濟中心作用。

二、杭州市發展世博經濟的目標與思路

（一）戰略目標 ——以城市能級為導向，促進現代服務業發展。世博會為現代服務業與國際接軌提供了一個極好的平臺和難得的發展機遇，杭州要充分把握這一契機，著力推動以會展、旅游休閑、金融、信息服務等為代表的現代服務業在較高層次上快速發展，發展與鞏固長三角南翼中心城市地位，提升杭州城市能級。

——以市場為導向，力爭盡可能大的世博經濟市場份額。世博會籌備與舉辦期間，由投資建設和消費帶動形成了相關產品的巨大市場空間，杭州企業通過積極參加市場競爭，力爭銷售更多的產品、承攬更多的工程、接待更多的游客。

——以國際化為導向，提高杭州國際知名度。通過世博會影響力及世博會參展商、參觀者的口碑，讓世界更多的人了解杭州，提高杭州的國際知名度與吸引力，推動杭州各個領域進一步與世界接軌。

——以創新為導向，學習推廣各種先進理念。通過學習了解世博會展示的各種先進理念，推動杭州城市治理和企業經營理念的更新、產業與技術的升級、產品與業務的創新。

（二）總體思路

以接軌上海世博會，推動杭州經濟社會發展為導向，以苦練內功、借梯登高為手段，積極做到與上海“交通共建、產業共興、市場共享、規劃共繪、環境共保”，努力使杭州在上海世博會籌備期間樞紐化、舉辦期間一體化、世博會后功能化，促進杭州現代服務業在較高層次上發展，提升杭州城市能級及國際化水平。

——世博會籌備期間樞紐化，是抓住世博會契機，充分發揮杭州區域經濟中心的作用，強化和衍生自身的集聚功能和輻射能力，在旅游休閑、會展、金融、交通、信息服務等世博會直接涉及的領域，成為聯結上海與浙江省的傳導樞紐。

——世博會舉辦期間一體化，一是在交通體系、信息服務平臺、金融服務網絡、旅游休閑項目等方面與上海接軌，在2010年上海世博會舉辦期間，能夠與上海提供同步服務，以提升杭州的服務能級；二是與上海世博會同期舉辦一些特色展覽和召開一些國際會議，與世博會交相輝映；三是實現“住杭州，觀世博，游長三角”的構想，吸引部分國內外世博會游客以杭州為整個世博觀光期的居留地，從杭州出發參觀上海世博會和游覽長三角，將杭州從世博會游客的順道旅游點變為其立腳點和游長三角的中轉站、集散地。

——世博會后功能化，是充分發揮世博會的示范效應、學習效應和擴散效應，著力將世博會帶來的城市文明成果發揚光大，重新審視與塑造杭州城市功能，提升杭州城市能級和國際影響力；注重對為接軌上海世博會而建設的軟硬件設施的后續開發與利用，根據實際情況對之進行完善改造，使之持久地發揮作用。

（三）基本策略

杭州發展世博經濟的基本策略是：合作競爭，借勢發展，錯位發展。

——合作競爭，是杭州要在與上海及長三角其他城市通力合作、共同做大世博會“蛋糕”的基礎上，力爭較大的份額，獲得更多的世博經濟利益。

——借勢發展，是在理念、規劃及一些大型活動上主動與上海接軌，借上海世博會的強勁東風，提升杭州城市能級與國際化水平。

——錯位發展，是在發展世博經濟過程中，充分體現自身優勢與特色，在與世博會密切相關的產業發展上與上海形成優勢互補，特色發展。

旅游業，上海以“現代都市、購物天堂”著稱，杭州則以“湖光山色、休閑仙境”聞名；上海力爭讓更多的國內外企業、機構組織、參觀客前來參加世博會，杭州力爭讓更多的上海世博會參展商、參觀客到杭州旅游度假及洽談業務。會展業，上海要建成亞太地區國際會展中心，著力培育國際會展品牌，杭州則要建成國內著名、國際知名會展城市，首先著力培育國內會展精品及特色會展品牌；上海致力于將2010年世博會辦成“成功、精彩、難忘”的一屆世博會，杭州則要借助上海世博會提升本市會展業的國際知名度。

金融業，上海致力于打造全國金融中心與國際金融中心，杭州則努力成為上海國際金融中心的重要組成部分及長三角區域金融中心。

信息服務業，上海要建成全國信息服務中心、國際信息服務集團的主要聚集地和亞太地區最重要的電信樞紐之一。杭州則要建成長三角區域信息中心、浙江省高新技術研發中心和全國重要的高新技術產業密集區之一。

三、杭州市發展世博經濟的重點與舉措

（一）杭州市發展世博經濟的重點領域

現代服務業是與世博會聯系最為密切的產業，一方面上海世博會向現代服務業提出了提供高水平、全方位配套服務的客觀要求，另一方面又為現代服務業的發展提供了新的契機和操作平臺。借世博會東風，加快杭州現代服務業與上海現代服務業接軌的步伐，從高起點上上一個新的臺階，既可使杭州為上海世博會做出積極貢獻，又可獲取相應經濟利益，更重要的是可以提升我市現代服務業的能級。因此，要將旅游休閑、會展、金融、信息為代表的現代服務業作為杭州發展世博經濟的重點領域。

——旅游業通過創新旅游產品、挖掘旅游內涵，拓展旅游外延、優化配置旅游資源等方式，提升杭州旅游業能級及在國際上的知名度和吸引力。在2010年上海世博會開幕前，基本形成融觀光游覽、休閑度假、會展商務為一體的大旅游發展新格局，在世博會舉辦期間能夠全面進行運作，接受全方位的檢驗。

——會展業以上海舉辦世博會及建設“亞太地區國際會展大都市”為契機，以辦好一年一屆的西博會和2006年世界休博會為載體，全力打造會展精品項目，重點培育全國著名會展品牌，將杭州建成有較高知名度的會展城市。以會展業的發展帶動旅游、賓館、餐飲、運輸、商貿及金融、信息服務等相關產業的發展，使會展業成為杭州新的經濟增長點。

——金融業積極主動與上海金融業接軌，努力使杭州成為上海國際金融中心的重要組成部分，為上海世博會提供融資、貨幣兌換、國際支付結算等國際化服務，以提高杭州金融業的開放度。努力把杭州建成區域金融中心，并在民營金融發展及為中小企業提供特色金融服務方面走出一條特色之路，開創與上海金融優勢互補，互利共贏的局面。

——信息服務業以上海打造“數字世博會”為契機，進一行打響“天堂硅谷”品牌，初步建成功能社會化、經營產業化、結構網絡化、手段現代化、聯系國際化、高效、綜合的信息服務體系。使杭州成為浙江省信息服務產業的研發中心、成果交易中心、產品出口基地和全國重要的信息服務產業密集區之一，在上海世博會開幕前，基本建成“數字杭州”。與上海共建區域性信息高速公路，使杭州成為區域性乃至全國的信息交換中心和信息服務企業的主要聚集地。

（二）杭州市發展世博經濟的主要舉措 1.加強領導，合力推進，營造世博經濟氛圍

——成立杭州對接上海世博經濟領導小組，由市委市政府主要領導擔任組長，辦公室設在杭州接軌上海辦公室內，由相關部門派員參加。大力宣傳上海世博會的意義與作用，著力營造全市齊心協力發展世博經濟的良好氛圍，為充分發揮世博經濟中企業的主體作用構筑平臺，協調服務，創造條件。2.著力構筑“三大樞紐”，充分發揮區域中心作用

充分利用杭州作為長三角南翼中心城市和省會城市的優勢，在基礎設施、制度、理念等方面主動與上海接軌，著力構筑交通、信息和旅游“三大樞紐”。

——通過積極推進滬杭城際快速交通體系建設、實施滬杭快速軌道交通工程、滬杭高速擴建、滬杭高速公路第二通道、內河航運杭申線等工程，構筑滬浙乃至整個長三角南翼的交通樞紐。

——充分利用杭州信息產業相對發達、與上海聯系更為緊密的優勢，大力推進信息網絡平臺建設和世博信息直通，向杭州和浙江省企業提供有關世博會籌建信息，引導企業參與世博，努力構建滬浙信息樞紐。

——加強杭州與上海及長三角其它地區旅游業的聯動發展，延伸華東旅游線路，使杭州成為長三角南翼的旅游集散地，努力構建滬浙旅游休閑樞紐。

3.苦練內功，努力打造“三大優勢”，增強世博經濟競爭力 ——努力打造杭州整體環境優勢。以上海世博會為契機，優化城市軟硬環境。在進一步加強城市基礎設施建設和加大綜合環境整治力度同時，大力弘揚“精致和諧、大氣開放”的人文精神，著力提升城市主體——市民、企業、政府的素質，做文明市民、誠信企業、高效服務型政府，從新的視角與層面塑造和美化城市形象，增強杭州對境內外投資者、貿易商、旅游者及優秀人才的吸引力。

——積極培育特色產業及龍頭企業的競爭優勢。進一步加大扶優扶強和發展產業集群的力度，鼓勵和扶持旅游、會展、金融、信息、建筑建材、苗木花卉、食品飲料等與世博經濟較為密切且具有一定實力和優勢的產業加快發展，培育一批實力雄厚、管理先進、競爭力較強的龍頭企業，以提高杭州發展世博經濟的產業競爭力和企業競爭力。

——努力打造山水休閑旅游的特色優勢。充分利用2006年杭州承辦世界休閑博覽會的有利條件，努力樹立“休閑、生態、文化、優雅”的旅游形象，大力發展文化游、休閑游、會展游、運動和探險游等特色旅游，在世博會舉辦期間與上海形成“逛世博品味城市美好生活，游西湖體驗山水休閑人生”的互補，以此吸引更多的游客把杭州作為旅游度假的目的地城市。

4.借梯登高，提升城市能級與影響力

——借助上海世博會平臺，通過媒體廣告、城市建筑廣告、會場廣告等多種廣告形式，以及在世博會設立展館或展臺的形式，充分展示杭州的自然風光、人文精神、城市成就及其在長三角地區的重要地位,以杭州的城市特色詮釋上海世博會“城市，讓生活更美好”的主題。充分利用世博會的擴散效應及國際影響力，提高杭州國際知名度及影響力。

——辦好西博會、休博會，為發展世博經濟創造條件。辦好每年一屆的西博會，使之成為長三角品牌會展項目。在上海世博會舉辦前，通過西博會培育一批在全國叫得響的會展精品。辦好2006年世界休博會，擴大杭州會展業的國際影響力，并為杭州與上海世博會同期舉辦一些特色會展打好基礎。

——引導企業積極參與或投資上海世博園及其配套設施的建設，為世博會提供資金、技術、貨源及金融、信息等多方面服務，獲取世博經濟利益。

——和上海共同打造“長三角大旅游圈”這一世博旅游精品品牌，努力使西湖成為“長三角大旅游圈”中核心精品，使杭州成為“長三角大旅游圈”的重要集散地。

——在上海世博會舉辦期間，舉辦一些個性明顯、文化內涵豐富的特色會展（如旅游休閑展、動漫博覽會等）和專業會展（如小商品展、女裝展、綠色食品展等）。同時結合杭州實際情況，舉辦幾個具有影響力的國際性會議，邀請參加世博會國家的官員、企業家來杭參加，以擴大杭州的國際知名度。

四、杭州市與世博經濟聯系密切的領域發展世博經濟的重點與舉措

（一）杭州市旅游業發展世博經濟的重點與舉措

1.上海世博會籌備階段，杭州市旅游業的工作重點與主要措施（1）工作重點

擴大杭州旅游知名度，提升城市旅游能級。在2010年世博會開幕前，基本形成融觀光游覽、休閑度假、會展商務為一體的大旅游發展新格局，實現旅游業與上海的同城效應。

（2）主要措施

——積極宣傳杭州、展示杭州。利用上海這一國際大都市的廣闊平臺，通過各種渠道與方式廣泛宣傳杭州城市特色、展示杭州旅游精品；主動走出國門，通過在香港、韓國等地辦旅游展示會、促銷會，加強與海外友好城市、國際旅游組織及海外旅行商與傳媒機構的聯系等方式向世界展示杭州、推銷杭州。

——拓展旅游外延，放大旅游功能。根據“優化結構、充實內涵、豐富特色、全面發展”的原則，將單一的觀光旅游功能向觀光、度假、休閑、會展、商務旅游等多功能方向發展。將傳統的名山名水、江南風情觀光旅游向名城古都歷史文化旅游、康體、娛樂、會展、博覽旅游等多系列旅游發展。

——創新旅游產品，開展特色旅游。在提供旅游產品共性服務的基礎上，推出體現特色和個性化服務的文化游、會展游、體育游、森林與生態游、宗教游等專項或特色旅游服務項目。

——對境內外游客采取不同營銷策略。境內游客很多是回頭客，要用旅游新品種、新項目吸引他們經常來杭州；對于境外游客則要通過對杭州自然風光、歷史古跡旅游精品的大力宣傳吸引他們到杭州旅游度假。

——逐步實現旅游業與上海的同城效應，為吸引上海世博會游客“住杭州、觀世博會、游長三角”做準備。加快滬杭城際快速軌道交通建設，縮短滬杭時間距離，實現兩地空間上的同城效應；積極在旅游觀念、政策、效率等方面與上海接軌，實現兩地軟環境上同城效應；延長旅游線路，與上海方面共同推出“上海-杭州-黃山”等黃金旅游線路，使杭州成為境內外游客游覽長三角南翼的重要中轉站。

——加強部門間的合作，促進地區間的協調發展。加強與上海及長三角其他城市的溝通與合作，共建“長三角大旅游圈”；從“大杭州、大旅游、大發展”的思路出發，對城區與各縣（市）旅游業進行統一規劃，促進杭州各地區旅游業共同發展、協調發展。

2.上海世博會舉辦階段，杭州市旅游業的工作重點與主要措施（1）工作重點

充分利用上海世博會平臺，提高杭州國際知名度和吸引力。盡可能多地吸引世博會游客來杭州旅游、休閑、度假，爭取部分世博會游客以杭州為整個世博觀光期的居留地，從杭州出發參觀上海世博會和游覽長三角，以延長旅游產業鏈，增加杭州旅游業及其相關產業的直接、間接收入，提高杭州服務業能級。

（2）主要措施 ——成立世博會杭州旅游促銷團，赴上海宣傳、引導并組織世博會參展商、參觀者來杭州旅游度假，通過世博會的影響力及其參展商、參觀者的口碑，讓世界更多的人了解杭州，將杭州旅游項目和產品向世界推廣。

——擴大杭州旅游企業服務范圍，增強杭州旅游企業整體競爭力。鼓勵在杭州設立總部的一些大旅游企業，到長三角主要城市設立分部，以擴大杭州旅游企業的服務范圍，方便世博期間團隊游客出行；發揮好旅游集散中心和旅游咨詢中心的作用，為游客提供優質高效服務；加強和上海集散中心的聯系，方便世博會期間游客在滬杭之間的流動。

——為了實現“住杭州，觀世博，游長三角”的構想，要加強各有關部門的合作，為世博游客提供優質高效的服務，尤其是交通要跟上，爭取在現已開通的國際航班基礎上，增加航線與班次，讓國際旅游者可以直接從杭州出入境；建立杭州與上海之間由城際快速軌道交通、多通道高速公路組成的交通體系，設立滬杭旅游專線交通等；通過時空轉換和大集中、小分散，增加停車設施等途徑，改善杭州市內交通擁堵狀況，提高旅游黃金時間、黃金地段聚散人流、車流的能力。

——恢復杭州歷史文化原貌，使之與西湖相得益彰。保護性開發傳統風貌的商業區、休閑區、美食中心等，尤其是打好商業特色街區和“杭幫菜”品牌，做好游、吃、購一條龍服務，使旅游與商貿互相促進，共同發展。通過世博會影響力及世博會游客口碑，將杭州名優精品、特色產品及“杭幫菜”推向世界。

3.上海世博會后，杭州旅游業的工作重點及其主要措施（1）工作重點

學習、總結世博會的文明成果，充分發揮世博會的后續效應，促進杭州市旅游業的持續發展。

（2）主要措施

——充分發揮世博會擴散效應。通過世博會游客親歷杭州而形成的口碑，讓更多海內外人士了解杭州，選擇杭州；通過世博會期間來自全世界的文化交融，新科學、新技術的接觸，提升市民素質和杭州的整體開放度，優化旅游環境，促進杭州旅游業在世博會后的持續發展。

——充分發揮世博會示范效應。努力學習、認真把握世博會各國參展商所帶來的新的旅游理念和旅游產品，進行旅游觀念更新、產品創新和業務領域的拓展，促進我市旅游業及相關產業的總體水平上一個新檔次。

——充分發揮世博會聯動效應。世博會后，杭州要進一步加強與上海的合作，力爭成為上海一些大型展示會、交易會、促銷會的分會場或主辦方之一。同時注重自主舉辦“旅游、休閑、文化”類專業展示會、交易會，促進旅游業與會展業的聯動發展。

（二）杭州會展業發展世博經濟的重點與舉措

1.上海世博會籌備階段，杭州會展業的工作重點與主要措施（1）工作重點

加強與上海會展業的緊密合作，著力培育一批定期舉辦、代表杭州形象的會展品牌，提高會展專業人才的綜合素質, 使杭州成為上海會展都市群中除上海之外的最主要成員，使會展業成為杭州新的經濟增長點。

（2）主要措施

——加快會展場館的改造與建設，對現有會展場館進行改造，提高其科技化程度尤其是網絡服務的水平；加快錢江新城國際會議展覽中心等大型會議會展場館及配套設施的建設，提高杭州展覽場館層次；完善現有場館的會議、停車、人流集散、客戶服務及信息化設施的配套設施，完善場館周邊的餐飲、休閑娛樂、購物、交通等方面的服務配套。

——內援外引，努力培育一支高素質的會展人才隊伍。通過優惠政策在全國范圍內招聘優秀會展人才，尤其是通過積極主動引進上海一些好的會展項目來引進上海高素質的專業人才；加大對本地會展人才的培育力度，今后5年內，采取各種措施，培育若干家具有國際競爭力的會展公司和一批高素質會展專業人才。

——繼續辦好一年一屆的西博會，打造杭州會展品牌。樹立精品意識，通過西博會培育一批全國聞名、世界知名的會展精品；利用杭州緊鄰上海之優勢，鼓勵上海企業及市民參與西博會，甚至可以把西博會的一些項目放到上海去舉辦，借上海會展業的影響力來提高西博會的知名度。

——辦好2006年世界休閑博覽會，提高杭州會展業的國際知名度。2006年休博會為杭州對接上海世博會提供了一次重要的實踐機會，以世界休閑博覽園和世界休閑風情園的建設為紐帶，加強與上海世博會園區的規劃共繪與建設合作，鼓勵上海會展業的人流、物流、資金流向杭州；以舉辦休博會為契機，進一步塑造杭州旅游觀光、度假休閑的會展特色和國際風景旅游城市的形象；

——積極發展會展中介業，加快杭州會展業的發展。有計劃地建立一批高起點、規范化經營的會展中介機構，充分發揮其信息靈通、信息面廣、專業人才集中、與相關企業聯系密切、對行業變化靈敏度高的特點與優勢，為會展企業與參展企業的合作牽線搭橋，并為會展企業提供信息咨詢、推介項目、引進國內外參展商等服務。

——加強與國際會展業的聯系。一是與國際著名會展機構展開密切合作，如與香港展覽會業協會進行每年定期派員或組團互訪，通過香港這一窗口宣傳杭州會展業，引進會展管理方面經驗和優秀人才；二是與國際權威設展機構建立良好關系，進一步建立和加強與國際展覽局、國際展覽聯盟、國際會議協會和世界休閑組織等國際組織的聯系，提高杭州會展業的國際知名度。

2.上海世博會舉辦階段，杭州會展業的工作重點與對策措施（1）工作重點

力求實現世博會同城效應，盡可能多地獲取會展經濟利益，提升杭州會展業能級和國內國際知名度。

（2）主要措施

——在上海世博園設立杭州館，向世界展示杭州經濟、文化、科技方面的優秀成果。鼓勵并盡力幫助杭州企業通過承租世博會展覽廳、展示臺等方式，將杭州名優特產品打入世博會，擴大其國際影響，爭取得到盡可能多的訂單，使企業享受到直接經濟利益。通過參與世博會展覽，直接與外國公司及游客接觸，從中學習外國公司的經營理念與管理經驗。

——與上海世博會同期舉辦一些特色展覽和國際會議，借助世博會的人氣，增加會展企業及相關產業的收入；通過舉辦高層次的國際會議，與參加世博會的各國官員、企業管理層直接對話，提高杭州的戰略影響力，同時獲得一次難得的學習機會。

3.上海世博會后，杭州會展業的工作重點與主要措施（1）工作重點

學習、總結上海世博會成果，強化世博會的示范效應和擴散效應，提升杭州會展業能級，將杭州建成有較高知名度的會展城市。（2）主要措施

——利用世博會的品牌效應和示范效應，對杭州會展業發展格局進行設計與定位。根據上海世博會傳遞的會展理念及國際會展業發展趨勢，結合杭州實際情況，確定杭州會展業發展重點，在會議會展、特色會展、專業會展、中小企業產品會展方面創響品牌，走出一條特色發展之路。

——采用“請進來”與“走出去”相結合的辦法，推動我市會展業發展。“請進來”就是把其他城市的企業或會展項目請進杭州，尤其是要讓國外知名企業或會展機構入住杭州，促進杭州會展業的發展；“走出去”就是杭州企業主動走出本省走向全國、走向世界，參與全國性、國際性的知名會展。

（三）杭州市金融業發展世博經濟的重點與舉措

1.上海世博會籌備階段，杭州金融業的工作重點與主要舉措（1）工作重點

以接軌上海世博會為契機，加強與上海金融機構的高層次合作，擴大杭州金融機構業務范圍，提高杭州市金融競爭力；積極為世博會建設項目融通資金和提供配套服務，開辟企業與民間資金投資新渠道，增加杭州金融業產值。

（2）主要措施

——以世博會為契機，加強與上海金融業的接軌，爭取使杭州成為上海國際金融中心的重要組成部分。杭州金融機構要積極創造條件，爭取成為上海金融市場及其配套清算系統的重要成員，使上海國際金融中心各項功能在杭州得到延伸，在杭州可以享受如同在上海一樣的金融服務。以促進杭州金融服務功能的擴大，提高杭州對國內外投資者與消費者的吸引力。

——利用多渠道、多形式引導杭州社會資金投資世博會項目。上海世博會建設項目的巨額資金要通過多方面投資來解決，杭州金融機構可以通過組合存款、信托等方式聚集企業與民間資金，再通過貸款、購買世博會建設債券等方式投資世博會建設項目。由于上海世博會基礎設施投資項目得到中央政府的全額財政擔保，投資風險相對較小，引導社會資金投資世博會項目，可以給投資者和金融業帶來穩定收益，并可以促進杭州金融機構融資能力的提高及業務范圍的擴大。

——地方金融機構（如杭州市商業銀行）爭取借助上海世博會平臺走出杭州闖進上海。杭州地方金融機構要積極創造條件，在政策許可的情況下到上海設立分支機構；與上海金融機構合作，成立“銀行家銀行”（即由多家銀行共同合資參股組建一家新的銀行，從事由一家銀行難以單獨承擔的專門性融資業務），共同為世博會項目融資，借此實現與上海金融機構的高層次合作。

——借助上海世博會平臺，積極引進外資金融機構，擴大杭州對外開放。積極吸引在滬著名外資金融機構來杭州發展；吸引在杭州有較多投資企業的國家或地區的金融機構到杭州設立分支機構，為其本地在杭企業提供配套或跟蹤服務；鼓勵有實力又有意向的在杭企業集團引進國際金融租賃公司、財務公司等金融機構；加強滬杭兩地產權市場對接力度，等等。

2.上海世博會舉辦階段，杭州金融業的工作重點與主要舉措（1）工作重點

爭取實現金融服務與上海的同城效應，積極為世博會提供優質高效的多樣化金融服務，在世博會的金融服務需求市場中占據較大的份額，以增加杭州金融服務收入，擴大杭州金融業的影響。

（2）主要措施 ——提高杭州金融服務的國際化水平，加強在杭商業銀行與在滬外資銀行間的聯系與合作，積極推出與完善本外幣信用卡、多幣種信用卡的聯網與結算，以方便國外游客來杭參觀、旅游和消費；大力引進外資銀行，以提升杭州金融業務的開放度和國際化水平，增強對境外投資者與游客的吸引力。

——實現與上海金融服務的同城效應。杭州金融業要積極推進與上海及長三角主要城市間的信息聯網建設，重點建立“長三角中心城市電子化支付與結算網絡”，與長三角各城市簽訂銀行信用卡聯合協議，為來杭州的世博會參展商和游客的商務、消費支付與結算提供便捷、高效、安全的服務。

——為上海世博會提供多樣化保險服務。與一些大型國際活動一樣，世博會的舉行也存在著諸多風險，需要保險業來加以轉移風險。杭州保險業要與上海及長三角其他城市保險業的合作，根據世博會的特點及實際情況設計不同險種，以滿足參展商和游客的需求。

3.上海世博會后，要為實現金融業的發展目標繼續努力 上海世博會為杭州金融業發展提出了要求、帶來了機遇。經過世博會的推動與考驗，杭州金融業的服務質量與國際化水平會有較大提高，但要實現區域金融中心及上海國際金融市場重要組成部分的目標任重而道遠。杭州金融業要在世博會后繼續努力，不斷發展，尤其是要在推進地方金融改革、壯大地方金融實力，引進、培養和留住金融人才，推進金融服務信息化、提升金融服務水平和國際化水平等方面狠下功夫。

（四）杭州市現代信息服務業發展世博經濟的重點與舉措 1.工作重點

（1）完善信息基礎設施建設

——推進“三網融合”，構建網絡間信息交換平臺，做到功能互補、資源共享，使杭州率先進入全國“三網融合”城市行列。爭取在世博會開幕前，在與上海“三網融合”接軌工作中取得突破性進展。

——進行數字電視普及，積極推動互聯網本地交換平臺建設，加強與上海的合作，有效推進數字電視與FTT的良性互動，大力拓展網絡與數字等增值業務。爭取在2008年前，實現我市數字電視全部“模轉數”，并和上海數字電視和移動電視合作，實現互通，為世博會期間實現杭州與上海的同步效應創造條件。

——打造市民卡工程。新建、改造、整合各類與市民辦理個人社會事務相關的政府部門信息系統，形成杭州市民基礎信息交換系統；逐步建立一個以IC卡為載體、覆蓋全市的市民卡服務體系；積極與上海市政府合作，在平等互利的基礎上，通過協商，實現杭州市民卡部分功能與上海“一卡通”的對接，擴大市民卡的功能與應用。

（2）加快信息資源的開發利用

——重點建設信用數據庫。打造“信用杭州”城市品牌，由市政府牽頭，綜合運用行政、法律和商業手段，逐步收集分散在工商、稅務和銀行等不同部門的法人、個人的信用記錄，建立征信數據庫，構建信息平臺。在此基礎上，與上海等城市實現資源信息共享，為滬杭企業間的頻繁互動與合作提供信息便利。

——推出宏觀經濟及投資管理數據庫。由市政府組織市發改委、經委、統計局等部門，搜集杭州、浙江省及長三角的宏觀經濟發展狀況、相關的投資政策和投資環境等方面的詳細數據。在此基礎上，定期推出杭州投資管理環境報告，讓國內外投資者了解杭州的優勢和特點，吸引他們前來投資。——建立自然和人文資源數據庫。在市政府領導下，各部委緊密合作，對杭州的眾多自然景觀、人文資源進行一次徹底的收集、分類、歸納與整理。在此基礎上，建立關于杭州自然人文資源數據庫，利用上海世博會契機，提升杭州作為著名風景旅游、會展城市的國際知名度。

（3）全力打造電子商務之都

——把杭州建成全國旅游電子商務中心。以國際、國內市場為導向，借助杭州自然和人文資源數據庫，高標準建設旅游信息資源庫，吸引旅游信息資源向杭州集中，通過網絡手段，建設溝通國內外、服務全社會的全國旅游電子商務中心。

——加快金融電子化建設步伐。通過政府推動，加快CA認證建制、支付網建設和運作規范制定的步伐，建立電子數據交換中心（EDI）和網絡，發展門戶網站，注重金融信息化的創新，努力實現“一網兩體系”（即綜合性的城市金融網和支付清算體系、金融信息體系）。加強與上海的金融信息網絡聯系，讓世博會參展商與參觀者能在杭州享受與上海的同城金融服務。

——實現流通領域商務化。結合杭州物流配送現代化建設，從電子營銷入手，促進在線交互電子交易的增長和應用領域的擴大，逐步實現經營活動電子化、網絡化。使世博會期間的眾多參展商和游客能夠享受到天堂購物的樂趣，促進杭州商貿零售業的發展。

（4）加快電子政務建設

——借助電子網絡，樹立服務型政府形象。加強滬杭兩地在政府信息公開和公共信息資源、社會信息資源及其他領域信息資源開發利用方面的合作，大力推進信息資源對社會的開放和再利用。加強網上行政服務中心建設，實現行政審批項目“一站式”服務。

——加快兩項骨干工程的建設與完善。為了保障世博會的順利舉辦，上海正在建設世博會集成化總體調度系統和世博會突發應急事件處理決策指揮調度系統。為了與上海世博會接軌，也為了提高杭州的快速反應能力，要加快建設和完善杭州城市管理綜合系統和應急聯動指揮系統。

（5）大力發展軟件與系統集成服務業

——借助世博會契機，提升杭州軟件業能級。大力推進滬杭兩地政府部門和企業間的交流與合作，積極促進軟件服務業為傳統產業升級改造和新興產業的扶植培育提供優質服務。利用現代“數字世博”對軟件產品巨大需求這個機遇，在電子政府、社會信息化、現代遠程教育等新興產業中開拓市場，促進杭州軟件業發展；利用上海世博會這一國際窗口和平臺，加強國際市場的開拓力度，提升杭州軟件業的國際化程度。

——加快發展杭州軟件業，服務上海世博會。通過接軌上海，充分利用上海的國際信息交流平臺，從中獲取相關的信息為我所用；加強與上海在數字信息家電相配套、與傳統產品設備相關的嵌入式軟件產品及系統等方面的合作。根據“數字世博”對不同軟件和集成電路的需求，加快相應的軟件和集成電路產品開發；進一步完善滬杭軟件交易市場的建設，為軟件和集成電路產品及其服務提供交易平臺。

2.主要措施

（1）加強組織管理工作

——建立健全各級信息化組織管理體系和工作機構，充分發揮市信息化在組織制訂信息化規劃和相關政策措施，指導縣（市）規劃和部門規劃的編制，監督、協調信息化重點工程和重大項目的實施等方面的作用。——調整、充實杭州信息化專家咨詢委員會，加強其對發展信息服務業的智囊作用。聘請國內外著名學者、專家、企業家等組成杭州信息服務業“智囊”組織，參與發展戰略制訂、重大關鍵技術攻關、重點工程項目方案評審和建成成果的鑒定等工作。

——充分發揮學會、協會和其它社會團體組織的作用。加強政府與企業間的溝通與聯系，健全行業自律管理，讓其參與培育和發展信息市場、組織學術交流、推進知識更新、協調技術研究開發和應用等方面的活動。

（2）提高政策扶持力度

——加快信息服務業管理體制改革，形成有機統一的管理體制。針對當前信息基礎設施建設、信息產品制造業、電信服務等分屬不同行政部門的狀況，應由市政府出面統一協調各部門的信息力量，避免各自為政、重復建設，增強信息服務業的合力。

——引導信息消費。制定適當的政策，加強輿論宣傳，降低網絡資費，鼓勵、倡導企業、市民上網，促進電子商務發展，積極培育和不斷擴大信息消費市場。

——扶持科技創新。針對信息化建設重大工程和信息產業重點發展領域，研究制訂吸引大企業（項目）扶持優勢、新興企業發展的優惠政策和配套政策。通過法制規范、組織協調、政策引導和改善服務，推進技術創新。

（3）完善人才機制

——加快構建杭州信息服務業人才培養和培訓體系，以信息服務業的發展特點及杭州的實際需要為依據，成立專門信息服務業培訓機構，加強崗位職業培訓，建立信息服務業人才庫，為杭州信息服務業的全面提升提供人才支持。

（4）建立風險投資機制

——借鑒國際上培育軟件和集成電路產業的普遍規律，盡快建立風險投資機制。積極引進外資風險投資企業，籌措風險投資基金和培育小型企業發展的政府種子資金，扶持風險投資機構，推動信息服務業發展；在推薦優勢企業上市時，重點向電子信息企業作政策傾斜；借助上海區域性產權交易市場籌集資金，解決杭州信息服務企業融資難的問題，增強杭州信息服務業實力。

（5）建立長三角聯動機制

——建立杭州市與長三角其他城市、尤其是上海市政府間的聯動機制，在軟件業、網絡服務業、數字電視、信息咨詢、電子商務和電子政務等領域展開資金、人才、信息和技術等方面的緊密合作，實現區域內信息服務業的共同發展。

（五）杭州市現代農業發展世博經濟的重點與舉措 1.工作重點

杭州對接上海世博會、發展現代農業的工作重點，可以用“一只拳頭，兩個產業，兩個銜接點”來描述。“一只拳頭”，是要把拳頭產品、品牌產品打入世博會，打向全世界。“兩個產業”，是重點發展花卉苗木業和休閑觀光農業。“兩個銜接點”，一是抓住上海產業結構調整、第一產業向外轉移的機遇，根據上海市場的需求，有針對性地發展我市的都市農業。二是將杭州的都市農業、生態農業與世博會“城市，讓生活更美好”的主題結合起來。具體而言，要重點做好以下幾方面工作：

——培育外向型名優農產品品牌。加快農產品品牌工程建設，發掘和培育在全國乃至國際上有較高知名度的名優農產品品牌。一是抓住世博提倡健康休閑的生活理念和我市“倡導茶為國飲、打造杭為茶都”的雙重契機，以“西湖龍井”為載體，做強做大杭州茶產業，并在茶保健、茶旅游等領域開拓新的發展空間和挖掘潛在市場。二是將東升牌山核桃、郭氏牌天目筍干等已有一定知名度、具有鮮明地方特色的森林綠色食品作為打向世博會的獨特亮點。

——適當發展花卉苗木業。抓住上海世博會給花卉苗木業帶來的發展機遇，根據花卉苗木產業未來的發展空間和發展前景，規劃杭州花卉苗木產業，不僅在產業規模上，更要在產業能級、產業輻射力、產業流程的順暢性等方面狠下功夫，提高杭州花卉苗木業的核心競爭力；建立花卉苗木業商會或行業公會，將分散的花農與商家組織起來，盯緊上海花卉苗木的需求和缺口，及時獲得信息，與上海需求方洽談，爭取拿到更多的訂單，或組成不同形式的聯合體競標世博會花木供應項目。

——開發休閑觀光農業。杭州發展休閑觀光農業有著得天獨厚的自然條件，目前已經建成2個全國首批農業旅游示范點、8個省級休閑漁業示范基地和15個休閑觀光農業旅游示范單位。今后要以世博會為契機，繼續建設和發展一批特色鮮明的精品休閑觀光農業旅游項目，建立不同層次、不同規模、能滿足不同消費群體需求的休閑觀光農業旅游網絡，促進杭州旅游業與現代農業的綜合發展。

——發展生態農業。圍繞世博會“城市，讓生活更美好”的主題，杭州應將發展休閑觀光農業和建設生態市的目標結合起來，努力實現到2010年市區建成生態市，到2015年全面建成生態市的目標。

2.主要措施

——統籌規劃和加強調研。由市農辦負責統一制定現代農業發展世博經濟的具體計劃和實施方案，組織力量對世博會的農產品需求情況進行市場調研，對世博會的相關項目進行專項調研，然后根據杭州具體情況，制定具體的策略措施。

——開展合作和建立渠道。市政府有關部門要與上海相應機構保持良好的聯絡和溝通關系，積極為杭州現代農業企業與上海洽談世博會業務牽線搭橋。竭力促進雙方共同開發休閑觀光農業旅游線路，在農產品市場結構上形成互補，在兩地交通和農產品運輸條件改善方面共同合作。

——做好信息收集和通報工作。充分發揮杭州農網、杭州農業信息網等網站的窗口功能，同時考慮在相關網站上建立世博會綠色通道，使世博會的有關信息和商情，能夠快速有效地傳達給廣大商戶和農戶。通過信息與商情的通報，對散戶較多的花木業和一些特色農業進行有效組織與指導。

——給予政策與稅收方面的支持。市政府有關部門根據實際情況，制定、頒布相關的政策法規，對世博會相關的農業項目進行特殊的鼓勵和保護，并在稅收政策上給予適當的優惠和傾斜，如對可以借助世博打響品牌的名優特農產品進行政策扶植，給予更多的關注和鼓勵等。

——引導產業整合和企業重組。從制度與政策保障方面著手，支持企業的戰略重組和兼并，提升杭州農業企業在長三角的競爭力，促進有實力拿下世博會大項目的現代農業企業集團的發展。

（六）杭州市建筑建材業發展世博經濟的重點與舉措 1.工作重點

——大力發展鋼構業，為上海世博會提供新型建材。上海世博會場館及其配套設施建設，尤其是大量臨時性會展場館的建設，需要大量高技術含量的新型建材原料，特別是鋼結構材料。杭州鋼構業經過近十年的發展，已形成一定的規模和主導產品，其中網架結構和高層鋼結構等制造技術處于國內領先地位，“東南”、“杭蕭”、“大地”已成為國內著名三大鋼結構品牌。杭州要抓住上海世博會這一難得機遇，促進鋼構業更快更好地發展。一是重點發展大跨度空間結構、高層及多層鋼結構、輕鋼結構三大體系產品，注重產品的科技含量，把好質量安全關，爭取培育出4個年銷售收入超10億元的行業重點企業。

二是在注重質量同時，提高適應市場需求的鋼構產品總產量，以提高杭州鋼構業實力，搶占市場份額。

三是以重點建設蕭山生產基地為切入點，把杭州建成技術先進、規模巨大的鋼結構生產基地，促進杭州鋼構業實現跨越式發展。

——直接或間接參與上海世博會項目建設，分享世博經濟利益。上海世博會的場館、交通、配套設施建設離不開周邊地區的合作，杭州建筑、裝飾及其相關企業要充分利用這一機遇，通過洽談、投標、聯合開發等方式直接參與世博會工程項目建設。還可以通過投資入股、購買投資基金或企業建設債券等方式間接參與世博會項目建設，以分享世博經濟利益。

2.主要措施

——政府有關部門積極為我市建筑建材企業順利進軍上海搭建平臺。

一是由杭州市政府有關部門出面，與上海市有關部門進行直接接觸與合作，積極向上海有關部門宣傳、推薦杭州具有實力的建筑建材企業，讓其更好地了解杭州建筑建材業的實力和優勢；通過官方途徑了解有關世博會的場館及相關設施建設與招標的信息，及時傳遞給杭州建筑建材企業，以便他們及時了解上海工程建設與建材需求方面情況，積極參加相關的業務洽談與招標工作。

二是積極完善杭州產權交易市場，鼓勵、支持杭州建筑企業進行有效的合作、兼并和重組，以提高杭州建筑業整體競爭力。

三是鼓勵建材業淘汰落后的生產技術，引進先進的生產線，開發新的高技術含量產品和綠色產品，以提高杭州建材供應世博會的競爭力。

——加強三個合作，提高杭州市建筑建材及相關產業的整體競爭力。

一是加強杭州建筑業與建材業間的合作，做到產業銜接、信息共享、風險共擔，以提升行業整體競爭能力。建筑建材業聯合向上海世博會項目投標，以提高中標可能性，提高行業整體利潤水平。

二是加強杭州建筑建材業與其它行業的合作，如：加強建筑建材業與信息中介咨詢服務企業的合作，充分利用其信息優勢，在第一時間搶占世博會商機；建筑建材業聯合杭州信托公司、金融租賃公司等非銀行金融機構及其相關企業整體出擊，積極參與世博會基礎設施融資和建設，等等。

三是加強杭州市建筑建材業與上海建筑業的合作，這種合作可以通過政府牽線、中介機構介紹、企業主動出擊等多種方式進行。杭州建筑企業要憑借自身在特定領域的優勢，與上海建筑企業建立良好的合作關系，如共同承包大項目或承擔其工程建設的子項目等。杭州建材企業則要憑借自己產品的質量優勢，與上海建筑企業簽訂長期的供貨協議，建立長期的合作關系。

【環滬護城河】

浙江省落實上海世博會“環滬護城河”

安保工作

一、世博會基本概況

(一)世博會有關活動情況

上海世博會是我國第一次舉辦的綜合類世界博覽會。博覽會主題是“城市，讓生活更美好”，目前已有242個國家、地區和國際組織確認參展，預計屆時將有7000萬中外賓客參加，平均每天40萬人，高峰時可達60萬人。世博會場地位于上海市南浦大橋和盧浦大橋之間，沿黃浦江兩岸布局，規劃用地5.28平方公里，圍欄區域(收取門票)3.28平方公里。會場將建設世博軸、中國館、主題館、世博中心等100多個場館，其中外國自建館40個、企業館17個、租賃館40個，還有各省(市、區)的展區，展館建筑面積達74萬平方米，總建筑面積230萬平方米，均刷新世博會歷史記錄。

世博會活動主要分三類：第一類是博覽會展示。100多個展館的展示是世博會的主要內容，幾乎每天都有開館日活動，內容非常豐富。第二類是文化演藝活動。世博會期間，每天將安排近百場次的各類文化演藝活動，總量將達2萬多場次，再加上參展者在各自展區內舉辦的活動以及開幕前后舉辦的活動，數量十分巨大。第三類是世博論壇。期間將舉辦1個高峰論壇、6個主題論壇和若干場公眾論壇。其中高峰論壇于10月底在世博園區內的世博中心舉行，議題是“城市創新與可持續發展”，這是一個全球關注的熱點問題，也是整個世博會論壇的高潮和亮點，屆時將邀請聯合國秘書長、各國元首或政府首腦和部長、國際展覽局主席以及國內外眾多城市市長、企業界和學術界代表、媒體記者等2000余人參加。6個主題論壇將在世博舉辦期間每月舉辦一次，從城市生活的各個角度，深入探討全球關注的可持續發展問題，論壇邀請參加的對象是各國政府官員、參展方展區總代表以及國際組織、政界、學界、企業界代表，每個論壇規模約500至800人，將分別在江蘇省的南京、蘇州、無錫和我省的杭州、寧波、紹興舉辦。其中杭州市承擔10月份的“和諧城市與宜居生活”主題論壇；寧波市承擔5月份的“信息化與城市發展”主題論壇；紹興市承擔9月份的“經濟轉型與城鄉互動”主題論壇。初步估計，世博會期間我省將接待世博游客2000余萬人次，卡點車流量將達到每日5.8萬輛，同時杭州、寧波、溫州的機場被確定為世博會備用機場，嘉興市三級以上賓館作為世博簽約酒店。另外，世博會期間紹興市還將舉辦第六屆世界合唱比賽，預計中外參賽代表2.5萬人，獲勝的參賽隊伍還將赴世博園參加合唱表演。

(二)世博安保總體要求

做好世博安保工作，確保世博會安全順利舉辦，是世博會取得圓滿成功的重要基礎。中央領導同志對世博會安保工作高度重視。去年7月15日，胡錦濤總書記強調“要舉全國之力，集世界智慧，高標準、高質量、高效率做好各項籌辦工作，真正把上海世博會辦成一屆成功、精彩、難忘的世博會”，特別是對安保工作提出了“大事不出，小事也不出”的總體要求。去年6月20日，中央政治局常委、中央政法委書記***在視察上海世博園區時，也對安保工作提出了具體要求，要求牢固樹立安全第一的思想，把安保工作納入世博會籌辦工作全過程，并突出重點、以面保點，實施“環滬護城河”工程，以全國穩定保上海穩定，以上海及周邊地區穩定保世博園區穩定。

今年1月15日，胡錦濤總書記親自視察了上海世博園區，聽取了俞正聲同志代表上海世博會組委會的工作情況匯報，并發表了重要講話。錦濤同志指出：“舉辦世博會，不僅是上海的大事，也是全國大事；辦好世博會，不僅是上海的責任，也是全國的責任。我們不僅要舉全國之力，而且要集世界智慧，確保上海世博會取得成功。”同時，胡錦濤總書記還就進一步做好上海世博會籌辦工作提出了6點要求，其中一點就是對安保工作的要求。他強調：“要始終把安保工作放在首要位置，完善安保政策和安保工作方案，強化安全防范措施，廣泛動員社會力量參與安保工作，實現平安世博目標。”

根據中央領導精神，上海世博安保協調小組確定了“政府主導、屬地負責、專群結合、以面保點”的上海世博會“環滬護城河”安保工作原則，提出了“五個堅決防止”安保工作的目標是，即堅決防止“重點人、危險物”從我省流入上海；堅決防止發生危害國家安全和上海世博會安全的重大政治事件；堅決防止發生涉及我省的暴力恐怖事件；堅決防止發生影響社會穩定的重大群體性事件和個人極端事件；堅決防止發生影響惡劣的重大刑事案件和重大交通、火災等治安災害事故”，基本明確了“環滬護城河”安保工作主要圍繞強化情報信息、矛盾排查調處、重點人員危險物品管控、入滬通道設卡安檢、社會面治安防控、低空慢速小目標管控等方面開展。我省作為緊鄰上海的省，是全國上海世博會“環滬護城河”安保工作重點省之一，對此省委、省政府高度重視。對我省“環滬護城河”安保工作，趙洪祝書記提出了“確保從浙江去上海的人不惹事，上海來浙的中外游客不出事”的具體要求。在今年1月召開的全省政法工作會議上，趙洪祝書記又再次強調：“做好世博安保工作是一項重大的政治任務，全省各級、各部門要全力助推上海世博會實現成功、精彩、難忘的總目標。”

(三)世博安保組織機構基本情況

為了加強對世博會的組織領導，國務院已成立由中央政治局委員、國務院副總理王岐山任主任委員，中央政治局委員、上海市委書記俞正聲任第一副主任委員的組委會。在安保工作上，國家層面延用奧運安保領導組織模式，成立了上海世博安保協調小組，由公安部黨委副書記、副部長劉京任組長，安全部、總參、武警總部負責人和上海市有關領導任副組長，交通運輸部、海關總署等單位負責人為成員，其前方工作組已于去年年初進駐上海開展工作。上海市也于2007年4月成立了世博安保工作指揮部，由俞正聲同志擔任總指揮。

我省也于去年8月成立了由省委常委、政法委書記、公安廳長王輝忠任組長，省委常委、副省長葛慧君，省武警總隊總隊長王平安，省公安廳黨委副書記、副廳長張景華為副組長，省委辦公廳、省政府辦公廳、省委宣傳部等28個單位負責人為成員的安保工作領導小組(現成員單位增加到29個)，并下設辦公室負責日常事務。

我廳于去年年底正式成立了由廳黨委副書記、副廳長張景華任組長，副廳長鄭興軍、凌秋來、陳重天任副組長，廳各處室主要負責人為成員的廳世博“環滬護城河”安保工作領導小組，下設辦公室，由廳治安總隊總隊長陳石春兼任辦公室主任，廳指揮中心、治安總隊、交管局有關分管領導任辦公室副主任，辦公地點設在治安總隊。

二、工作開展情況

去年以來，在上海世博會安保工作協調小組的統一領導下，我省按照“及早謀劃、提前布局、扎實推進”的工作思路，不等不靠、積極主動、全面協調地推進“環滬護城河”安保工作。目前，全省安保組織領導體系已全面建立，安保措施和工作責任已分解落實到具體部門、具體崗位和人員，卡點建設等工作已基本完成，全民參戰的安保氛圍也日益濃厚。前階段，我們重點抓了以下工作：

(一)構建完善安保組織體系。省委、省政府對安保工作抓得早、抓得緊。去年初以來，省委書記趙洪祝、省長呂祖善多次過問世博安保工作，省委常委會也多次專題研究，趙洪祝書記明確提出“確保從浙江去上海的人不惹事，上海來浙的中外游客不出事”的工作目標，為全省安保工作理清了思路、指明了方向。省長呂祖善多次親自協調解決世博安保的有關人員、經費和裝備保障問題，要求省級有關部門對涉及世博安保的有關工作要特事特辦。去年8月，我省成立了世博安保領導小組，下設辦公室負責日常事務，內設綜合協調、卡點檢查、交通管理、宣傳發證、科通保障、水上安保等若干工作組，分別由相關省級單位牽頭，抽調人員集中辦公。去年10月，省“兩辦”聯合下發《浙江省上海世博會“環滬護城河”安保工作總體方案》，明確了各地、各部門、各單位的工作職責與任務。此后，省委、省政府先后三次召開全省“環滬護城河”安保工作會議進行部署，在今年3月1日的臨戰動員會上，省政府與全省11個市人民政府及29個省級成員單位簽署了責任狀，進一步明確了責任主體，細化分解了工作目標。各地黨委、政府也參照省里的做法，層層建立組織體系，召開常委會、政府常務會議和全市動員部署會進行研究部署和組織發動；各相關職能部門也根據職責分工，成立安保領導機構和工作專班，負責抓好業務條線上的安保工作，全省真正形成了自上而下、條塊結合、齊抓共管的領導格局。

(二)強化地區與部門之間的協作聯動。為了打好安保工作整體仗、聯手仗，全省各地、各部門牢固樹立“一盤棋”思想，堅持分工負責、分兵把守，強化協作配合、相互補漏。省世博安保領導小組切實履行牽頭抓總、組織協調職責，先后9次召開辦公室工作會議和專題工作會議，及時協調解決工作中遇到的困難和問題，強化實地檢查督導。各相關職能部門堅持主動負責，特別是8個工作組的牽頭責任部門、主責單位充分發揮職能作用。公安廳代擬了全省社會治安防控等級響應工作規范，明確相關職能部門在不同防控等級中的響應動作，將在世博會期間正式啟動。交通廳組織開展了入滬“路(橋)、站(碼頭)、車、船、人”基礎大排查活動。浙江海事局積極協調舟山、嘉興等市，著力解決水上安保工作遇到的技術性問題。全省各地之間也強化協作配合，衢州市主動派員赴嘉興、湖州等地就省際卡點工作進行對接，研究把好我省“西大門”，策應嘉興卡點工作。與此同時，我們還主動加強與上海方面的工作對接，先后與前方工作組、上海市相關單位開展了10余次的工作對接和交流。去年9月，浙滬兩地對水陸安保、卡點建設、發證宣傳等工作進行了綜合對接，之后又與上海方面就浙滬省際客運碼頭安檢等專項工作進行對接，進一步明確省際客運碼頭安檢工作責任歸屬和具體操作實施標準。嘉興、寧波、紹興、舟山等地公安機關加強與上海對應工作的對接，紹興市政府還專門就世界合唱比賽活動的組織、安保工作與上海方面也進行了深度對接，實現信息共享、優勢互補。

(三)加快重點項目建設進度。為了全面、協調、均衡推進各項工作進度，防止出現工作“短板”和“斷鏈”，我們制定下發了全省安保工作推進計劃書，梳理出29項重點工作，逐項排出進度表，以倒逼機制抓好工作進度。目前，由我省負責建設的6個陸上卡點土建、裝飾工程已全部完工，相關安檢裝備、車架查控、視頻監控、通信保障、交通輔助及燈光照明等設施正在作最后的安裝和調試，2個水上卡點安檢所需硬、軟件已基本裝備到位，47個無名道口的視頻監控系統建設已基本完成；道口通行證發放方案已下發，全省發證工作已全面啟動，卡口自動比對系統、道口通行證件審核發放系統正在抓緊建設；舟山全市所有客運船只安裝了高頻電臺(VHF)、GPS定位系統、自動識別系統，185馬力以上漁船全部安裝了衛星船位信息終端設備，60馬力以上漁船全部安裝了自動識別系統，7個入滬水路客運站點均配備了X射線安檢儀和視頻監控系統，信息全部接入了嘉興前方指揮部；舟山無人島核查工作穩步推進，現已核查無人島嶼821個，占全市總數的70.7%，其中靠近上海的97個重點無人島嶼已全部核查完畢，并全面落實了治安防控力量；對全省開通入滬班次的133個公路客運站點及各鐵路、民航客運站，已全面督促落實安檢裝備和安檢人員；對全省寄遞行業，郵政管理部門已逐一與各企業負責人簽訂安全工作責任狀，督促落實對寄往上海物品100%的驗視及收、發貨物人員實名登記工作。在反恐怖工作方面，開展檢驗性演習。承辦世博主題論壇和世界合唱比賽的杭州、寧波、紹興三市也正在有序推進安保籌備工作。

(四)加強社會面治安秩序整治。為了以面保點做好安保工作，全省各地堅持“零容忍”導向，進一步嚴密社會治安防控體系，認真落實治安亂點掛牌整治制度，強化治安突出問題整治。全省部署開展了世博安保“護城”系統集中統一行動，根據世博會的重要時間節點和工作節點，適時組織開展，以營造社會面嚴管高壓態勢。針對世博期間將有大量中外賓客來我省觀光旅游的實際，我們目前正在加快推進旅館業“積分制”管理模式，推進娛樂場所治安管理系統建設和應用，嚴厲打擊“黃賭毒”等社會丑惡現象。消防部門也在深入開展人員聚集場所的安全大檢查，并對勤務進行新的調整和安排，強化應急處置工作。交警部門以省政府最近公布的100處事故多發點段掛牌整治為契機，以通滬道路和進滬客運車輛為重點，加大隱患整治力度，并嚴格執行嚴重道路交通違法行為常態嚴管措施。在全省綜合推出消防監管、危險物品管控和查禁“黃賭”27條嚴管措施。同時，我們要求各地統籌安排世博期間省內擬舉辦的非常規性節慶活動，對可搞可不搞的，建議黨委政府暫停舉辦，以集中精力抓好世博安保工作。

(五)強化人財物保障。針對有關項目籌建任務時間緊、標準高的特點，省、市、縣相關部門堅持特事特辦，在人財物方面給予了有力保障。截至目前，省財政已下撥各類安保經費7000萬元。紹興市給公安機關撥出安保專項經費9000余萬元(包括世界合唱比賽活動費用)。嘉興及嘉善、平湖兩級財政已籌措安保經費4000余萬元。舟山市撥出320萬元用于購置安檢防爆裝備。在警力保障上，省武警總隊、省警察學院、省職業警官學院三個單位已落實1000名武警及學員警力增援嘉興卡點安檢工作。為了彌補警力不足，我們認真做好社會借力文章。省公安廳專門下發全省世博安保宣傳工作方案及交通宣傳方案，力求通過宣傳讓群眾理解、了解有關世博安保工作的政策與規定，使群眾知曉什么可以做、什么不可以做。近日，我們與全省發行量最大的“都市快報”合作推出世博安保系列報道，省內覆蓋面最廣的“交通之聲”廣播電臺也將派員入駐前方指揮部，實時發布入滬交通信息。特別是對入滬通行證申領發放事宜，現已通過各電臺媒體開展滾動式宣傳。同時，我們借助省內完善的綜治工作平臺，整合街道(鄉鎮)、社區(村居)和企業、物業保安以及治安積極分子、治安志愿者等群防群治力量，開展社區巡邏、看樓護院、鄰里守望等活動。特別是對所有鄉村入滬無名通道，明確由當地黨政統一領導，落實群防力量進行巡查看護。舟山市已初步建立了治安信息員、群防組織、駐島蹲守、海上巡查等“四支隊伍”參與無人島嶼防控工作。為了提高安保工作水平，省世博安保領導小組及省公安廳、交通廳和嘉興等地先后組織人員赴上海、江蘇、河北等地考察學習“護城河”安保工作經驗，并積極開展培訓活動，特別是對通行證審核發放、卡點安檢、船舶監督等專項性工作，按照不同部門、崗位責任分別進行培訓。目前，僅省級層面已開展各類培訓10余期，受訓人員達2萬余人次。

三、主要工作進展情況

(一)摸清底數情況，梳理安保重點。全省組織開展了環滬區域及接壤邊界的基礎大排查工作，全面摸清了包括常住人口、暫住人口、入滬水陸通道、交通流量、轄區浙滬警力等相關內容，為我省全面落實“環滬護城河”安保工作夯實了基礎。目前，全省有各類陸路通行道路57條，其中，高速公路3條(滬杭、申嘉湖、杭浦高速公路)，國、省道2條(320國道嘉善段、01省道平湖段)，縣級公路5條，其余47條為鄉村道路；水路17條，其中主要通航水道2條(嘉善紅旗塘、平湖六平申線)。全省負責建設的入滬陸路檢查站6個，內河檢查站2個。舟山通往上海海上客運站點9個(其中2個客運站正在審批)，通往上海航線9條，每天28個班次；漁業船只10020艘，其中捕撈船只8966艘，漁運船只1154艘，從業人員約為10萬人；登記注冊貨運船只3052艘，從業人員約5萬人。

(二)重點推進卡點建設，工程土建已全面完工。全省把卡點建設列為護城河安保工程的重中之重，全力推進重點道路公安檢查站卡點建設，制定了具體的施工計劃表，落實專門的承建施工單位和責任人，所有建設指標均要求符合上海卡點的相關標準。目前，6個陸路檢查站卡點和其他無名通行道路卡點已全面完工，并于3月1日開始投入試運行。1000名支援警力的6個住宿點已經落實，硬件條件良好、地點便利，完全能夠滿足武警、警校提出的住宿、生活基本要求。舟山通往上海海上客運站點9個已經落實了X光檢查儀等安檢實施。

(三)組建前方指揮部，已啟動半個月投入試運行工作。省世博安保領導小組辦公室經多次現場踏勘和商討，確定在嘉興市人民警察培訓學校設立省世博安保領導小組前方指揮部。總建設經費為200萬元的總指揮部已于3月20日啟動。

(四)加快推進配套系統建設，做到軟硬件齊頭并進。由省世博安保領導小組辦公室科技通信組牽頭，落實了卡口自動比對系統、道口通行證件審核發放系統以及安保通信、視頻等裝備的建設、安裝、維護等工作。同時省公安廳、省交通運輸廳、省海事局、省武警總隊等單位，以及嘉興、舟山、寧波等地公安機關共同協作，正加快推進水、陸卡點建設步伐，并同步制定了卡點執勤規范、勤務機制、內部管理等制度，確保卡點軟、硬件建設齊頭并進。此外，發證宣傳工作已于4月1日全面啟動。全省預計將為車輛發放“入滬專用通行證”200萬張左右。