第一篇：生態(tài)文明建設(shè)材料

生態(tài)文明建設(shè)材料匯編

1、在加強(qiáng)城市管理暨創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、全國文明城市動員大會的講話………………………………………..2

2、在全縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

會議暨總河長會議上的講話……………………………..14

3、在全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)暨“兩減六治三提升”

專項行動動員會上的講話……………………………….23

4、在全市生態(tài)文明建設(shè)暨環(huán)境保護(hù)大會上的講話………31

5、在全市生態(tài)文明建設(shè)動員大會上的講話…………40

6、學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述………57

7、在全縣城建城管暨創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣工作會議上的講話……………………………………………………………66

8、好生態(tài)是最寶貴遺產(chǎn)…………………………………77

9、深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗江西的“袁州樣板”…79

10、在生態(tài)文明建設(shè)講座上的歡迎辭………………………84

11、走節(jié)約集約之路 建生態(tài)文明之城……………………86

在加強(qiáng)城市管理暨創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、全國文明城市動員大會的講話

今天，區(qū)委區(qū)政府召開加強(qiáng)城市管理暨創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、聯(lián)合國人居獎、全國文明城市動員大會，主要任務(wù)是貫徹落實市委、市政府加強(qiáng)城市管理動員大會精神，回顧總結(jié)，分析形勢，明確任務(wù)，落實責(zé)任，動員全區(qū)上下以飽滿的精神、務(wù)實的作風(fēng)，積極投身到**市三項城市創(chuàng)建工作中去，為實現(xiàn)市委、市政府提出的創(chuàng)建目標(biāo)作出**區(qū)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。等會兒**書記還要作重要講話，下面，我先講三點意見：

一、肯定成績，堅定創(chuàng)建工作信心

近年來，隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，城市環(huán)境整治力度的不斷加大，我區(qū)的城市管理工作取得了顯著成績，為**市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家節(jié)水型城市、國家園林城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、全國文明城市創(chuàng)建先進(jìn)單位和中國人居環(huán)境獎作出了積極貢獻(xiàn)。回顧總結(jié)近幾年來我區(qū)一系列創(chuàng)建工作，成效非常明顯。

（一）市民創(chuàng)建意識不斷提高。讓市民參與創(chuàng)建過程，讓市民享受創(chuàng)建成果，這是創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落實點。這幾年來，我們設(shè)計了很多群眾性活動載體，引導(dǎo)廣大市民參與到創(chuàng)建中來，同時，我們十分注重創(chuàng)建成果的共享性，盡可能地讓廣大市民在創(chuàng)建中得到更多的實惠。經(jīng)過多年的努力，市民對創(chuàng)建工作越來越了解，也越來越認(rèn)同。從2014年創(chuàng)建工作的先后兩次模擬測評反映，廣大市民對創(chuàng)建的知曉率達(dá)到95%，支持率、參與率和滿意率均超過90%。廣大市民親身感受到了創(chuàng)建的過程和創(chuàng)建帶來的實惠，普遍支持市、區(qū)的創(chuàng)建工作，倍加珍惜**的創(chuàng)建成果，并迫切希望創(chuàng)建成效能夠保持下去，創(chuàng)建工作能夠長期抓下去，這為創(chuàng)建工作打下了較為扎實的群眾基礎(chǔ)。

（二）城市管理工作不斷推進(jìn)。從2003年開始我區(qū)已累計投入城管資金1.7億元，著力改善了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，延長了清掃保潔時間，全面實施農(nóng)村生活垃圾“三統(tǒng)一”，糞便無害化處置率達(dá)到100%，積極開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，有效破解歷史遺留難題，建立健全長效管理機(jī)制，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善，穩(wěn)步推進(jìn)城中村（園中村）改造，切實提高了城郊農(nóng)民生活質(zhì)量，改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，推進(jìn)了城市郊區(qū)化、郊區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程，全面開展老住宅小區(qū)整治改造，提升了**城市品位，為創(chuàng)建工作打下了較為扎實的硬件基礎(chǔ)。

（三）城區(qū)文化陣地不斷拓展。自2005年的創(chuàng)建工作以來，城區(qū)的區(qū)、街、社區(qū)三級室內(nèi)文化活動場所由6000多平方米，增加到11000多平方米，并通過資源共享、共建共管的形式，與轄區(qū)單位一起建立了將近8000平方米的共建文化活動中心，全區(qū)初步構(gòu)建了城區(qū)范圍內(nèi)的10分鐘社區(qū)文化活動圈，“文化強(qiáng)區(qū)”雛形已成，群眾文化更趨繁榮，為創(chuàng)建工作打下了較為扎實的文化基礎(chǔ)。

（四）社區(qū)管理水平不斷提升。社區(qū)是城市的細(xì)胞，加強(qiáng)社區(qū)管理是城市創(chuàng)建工作的重要基礎(chǔ)。這幾年來，我們以星級社區(qū)創(chuàng)建為龍頭，廣泛開展結(jié)對共建，通過開展社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)品牌戰(zhàn)略；通過實施社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，切實減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)；通過建立“市民服務(wù)聯(lián)動網(wǎng)”、實施“星光計劃”、打造“溝通工程”、開設(shè)“親友堂”、“盲人吧”等措施，不斷拓展社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容；通過認(rèn)真組織實施代表選舉和居民直選，進(jìn)一步推進(jìn)基層民主建設(shè)。目前，全區(qū)社區(qū)軟硬件建設(shè)水平都有了新的提高，平均每個社區(qū)擁有400平方米以上的管理用房，信息化、智能化設(shè)施逐步配套，社區(qū)管理水平的有效提升為創(chuàng)建工作打下了較好的基層基礎(chǔ)。

（五）社會治安形勢不斷好轉(zhuǎn)。通過“兩搶一盜”、“百日整治”等一系列專項整治行動，全區(qū)刑事發(fā)案穩(wěn)中有降，治安形勢實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，群眾安全感得到了不斷提高。幾年來，全區(qū)沒有發(fā)生嚴(yán)重危害社會的重大惡性犯罪案件、影響重大的群體性事件和政治性事件，也沒有發(fā)生群死群傷的重特大治安事故，全區(qū)社會治安形勢總體穩(wěn)定，為創(chuàng)建工作打下了較為扎實的治安基礎(chǔ)。

（六）創(chuàng)建工作機(jī)制不斷完善。工作在良好的機(jī)制中推進(jìn)，機(jī)制在不斷的工作中完善。這幾年來，我們一手抓工作，一手抓機(jī)制，重在落實長效管理制度，確保創(chuàng)建工作日常化、創(chuàng)建成果長效化。全區(qū)上下建立了“一把手”負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，做到各級各單位主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓；建立了條包塊管的責(zé)任機(jī)制，明確了部門和鎮(zhèn)街的創(chuàng)建任務(wù)和工作責(zé)任；建立了內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，開展了一系列的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、工作監(jiān)督、輿論監(jiān)督、市民監(jiān)督活動；建立了務(wù)實有效的工作機(jī)制，確保創(chuàng)建工作的重點任務(wù)較快落實，創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)逐步破解；建立了豐富多彩的活動機(jī)制，增強(qiáng)了創(chuàng)建工作的廣泛性、群眾性和有效性。創(chuàng)建機(jī)制的不斷完善，為創(chuàng)建工作打下了堅實的工作基礎(chǔ)。

在充分肯定創(chuàng)建工作成績的同時，我們還要清醒地看到我區(qū)的創(chuàng)建工作存在的差距和不足。主要表現(xiàn)在：在創(chuàng)建的思想認(rèn)識方面，部分單位、個別領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)建工作的重要性認(rèn)識不夠，大局意識、責(zé)任意識不夠強(qiáng)，工作不夠主動、不夠負(fù)責(zé)，存在僥幸心理、應(yīng)付思想；在創(chuàng)建的硬件建設(shè)方面，區(qū)級圖書館、文化館、群藝館、檔案館等文化設(shè)施缺少，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，老小區(qū)內(nèi)、背街小巷路面局部破損，地下管網(wǎng)局部不符合要求等；在創(chuàng)建的軟件管理方面，依法管理城市的力度還有待加大，環(huán)境衛(wèi)生工作局部還存在盲區(qū)，居民區(qū)違章搭建、亂堆亂放、亂貼亂畫以及店外店、占道經(jīng)營等現(xiàn)象屢禁不止，企業(yè)偷排“三廢”現(xiàn)象還時有發(fā)生，社會治安形勢還十分嚴(yán)峻，市民的素質(zhì)與文明城市的要求還有差距，亂扔、亂拋、亂吐、亂串馬路等現(xiàn)象時有出現(xiàn)，市民的普通話普及率較低，市民健康知識知曉率有待提高；在創(chuàng)建的工作機(jī)制方面，一抓到底、常抓不懈的機(jī)制有待健全，加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格考核的機(jī)制還不夠有力，引導(dǎo)市民、發(fā)動市民的方法和措施還有待進(jìn)一步的探索、創(chuàng)新；等等。這些問題，都迫切需要我們在今后的創(chuàng)建工作中，努力加以解決。

二、明確目標(biāo)，落實創(chuàng)建工作任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

市委、市政府確定今年、明年**城市創(chuàng)建工作目標(biāo)是：今年力爭創(chuàng)建成功國家生態(tài)園林城市；明年力爭創(chuàng)建“聯(lián)合國人居環(huán)境獎”城市和全國文明城市。這也是我區(qū)今明兩年創(chuàng)建工作的主要目標(biāo)。

（二）具體任務(wù)

1．全國文明城市的考核共有7大考核項目37項指標(biāo)119項測評內(nèi)容，包括政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境這六大環(huán)境，加上創(chuàng)建活動的實施情況，其中涉及我區(qū)且屬于我區(qū)全責(zé)范圍內(nèi)的有15項指標(biāo)24項測評內(nèi)容，屬于我區(qū)配合工作范圍內(nèi)的有19項指標(biāo)32項測評內(nèi)容。以考核總分100分計算，我區(qū)凈占51分。

2．國家生態(tài)園林城市的考核共有19項指標(biāo)，以綠化、水環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容為主。這項創(chuàng)建活動雖然以市建設(shè)部門為主牽頭，但許多基礎(chǔ)工作都涉及到我區(qū)。市委、市政府下達(dá)給我區(qū)的具體任務(wù)包括老住宅小區(qū)改造、背街小巷整治、環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)綠化、社區(qū)管理、創(chuàng)建宣傳和相關(guān)資料的收集整理。

3．聯(lián)合國人居環(huán)境獎以突出環(huán)境保護(hù)為重點，涉及我區(qū)主要是有關(guān)污染企業(yè)的整頓治理、垃圾的無害化處理等內(nèi)容。這些內(nèi)容也是三項創(chuàng)建的共性要求。

這三大創(chuàng)建目標(biāo)之間既相對獨立又相互促進(jìn)，我們在部署工作的時候必須統(tǒng)籌兼顧，一并考慮。

（三）工作重點

我區(qū)是**城市創(chuàng)建工作的重要組成部分和主戰(zhàn)場。我們要以加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、提升重點工作、破解難點工作為思路，以全責(zé)工作盡力做好、配合工作努力做好為要求，以今年工作著力抓當(dāng)前、明年工作今年抓基礎(chǔ)為目標(biāo)，統(tǒng)籌安排創(chuàng)建任務(wù)，扎實開展創(chuàng)建活動，在活動中提高，在鞏固中完善，確保創(chuàng)建任務(wù)圓滿成功。重點做好以下三方面工作： 1．加強(qiáng)基礎(chǔ)工作

一是加強(qiáng)市民教育。這是各項城市創(chuàng)建得以成功的基礎(chǔ)所在。致力加強(qiáng)對市民的教育、培訓(xùn)和引導(dǎo)，著力增強(qiáng)市民意識。一要增強(qiáng)遵守公共秩序意識，積極倡導(dǎo)文明上車、文明購物、文明停車等文明行為，加大對不文明行為的教育與處罰力度。二要增強(qiáng)熱愛公共物品意識，做到自覺維護(hù)公共物品，不損害公物，不把公共物品占為已有。三要增強(qiáng)參與公共活動意識，做到多關(guān)心、多支持、多參與公共活動。四要增強(qiáng)熱心慈善事業(yè)意識，做到主動關(guān)心社會弱勢群體，有力出力，有錢出錢，多獻(xiàn)愛心。五要增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，做到自覺地保護(hù)環(huán)境，敢于監(jiān)督、制止破壞環(huán)境的行為。

二是加強(qiáng)農(nóng)村文明建設(shè)。這是創(chuàng)建工作的薄弱之處。一要扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要加快新農(nóng)村建設(shè)試點村和整治村的工作進(jìn)度，重點實施村莊整治，確保村容整潔，爭取早出形象，早見成效。二要加快啟動二期城中村改造。要創(chuàng)新思路，突破阻力，力求盡快啟動。三要著力整治農(nóng)村封建迷信活動，引導(dǎo)健康文明的生活方式。四要提高農(nóng)村生活垃圾收集率和無害化處理率。三個鎮(zhèn)要加快建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，健全垃圾日常收集機(jī)制，真正做到垃圾日產(chǎn)日清，確保村鎮(zhèn)面貌干凈整潔。

三是加強(qiáng)創(chuàng)建資料積累。創(chuàng)建工作既要看結(jié)果，又要看過程，各類創(chuàng)建資料的積累是十分必要的。一要建立創(chuàng)建檔案，做到各類創(chuàng)建活動有部署、有記錄。二要落實專人負(fù)責(zé)，做到創(chuàng)建資料積累有要求、有責(zé)任、有考核。2．提升重點工作

一是加強(qiáng)城市管理。這是“面”的管理，是我區(qū)的全責(zé)任務(wù)。一要編制環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。根據(jù)實際需求，適應(yīng)不斷擴(kuò)大的城市區(qū)域的形勢，合理規(guī)劃環(huán)衛(wèi)設(shè)施的布局，積極向市政府及市級主管部門爭取新增設(shè)施。二要加強(qiáng)路面保潔。要進(jìn)一步落實路面保潔責(zé)任制，穩(wěn)定保潔隊伍，延長保潔時間，提高保潔質(zhì)量。三要確保河面潔凈。要保證河面漂浮物打撈隊伍，延長作業(yè)時間，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保河面潔凈。四要重視市場管理。各類專業(yè)市場特別是農(nóng)貿(mào)市場往往是創(chuàng)建檢查的重點，也是歷年創(chuàng)建的薄弱環(huán)節(jié)。要以星級市場、文明市場的創(chuàng)建為抓手，加強(qiáng)市場基礎(chǔ)設(shè)施的整修，完善配套，規(guī)范管理，提升檔次。

二是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。這是“點”的管理，是城區(qū)工作的重心所在，也是各項城市創(chuàng)建的基本陣地。一要扎實開展老住宅小區(qū)整治。要以保安、保通、保潔、保綠為目標(biāo)，加快推進(jìn)老住宅小區(qū)的各項整治工作，切實改善老小區(qū)居民的生活環(huán)境。此項工作在10月底前務(wù)必基本完成。二要繼續(xù)實施星級社區(qū)的創(chuàng)建。要重視創(chuàng)建過程，對照創(chuàng)建要求，完善社區(qū)基本設(shè)施，通過星級社區(qū)的創(chuàng)建，進(jìn)一步提升社區(qū)檔次和水平。3．破解難點工作

一是加強(qiáng)文化建設(shè)。這是文明城市創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容。一要完善文化陣地建設(shè)。區(qū)級圖書館、文化館、群藝館、檔案館等文化設(shè)施的建設(shè)要爭取允許市、區(qū)共享，如果考核要求必須有，那么爭取區(qū)內(nèi)共享。各街道要建設(shè)綜合性多功能的室內(nèi)文化活動場所，總面積盡可能達(dá)到500平方米以上/萬人。二要廣泛開展群眾性文體活動。每街道業(yè)余群眾文體活動團(tuán)隊數(shù)量在15支以上。三要加強(qiáng)科普宣傳。要經(jīng)常宣傳科普知識，做到有陣地，有內(nèi)容，有記錄。四要扎實開展未成年人思想道德建設(shè)。學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的教育與管理，特別要禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧、電子游藝廳等文化娛樂場所。

二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。這是三大城市創(chuàng)建共同的考核內(nèi)容。一要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)全民特別是企業(yè)家的環(huán)保意識。二要加大環(huán)保執(zhí)法力度。加強(qiáng)對排放工業(yè)“三廢”企業(yè)的日常監(jiān)督管理，加大處罰力度。三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，加大節(jié)能降耗力度，嚴(yán)格控制高耗能項目，加速淘汰落后生產(chǎn)設(shè)施。

三是加強(qiáng)外來人員管理。這是事關(guān)社會治安、計劃生育的一項難點工作。一要加強(qiáng)管理。要進(jìn)一步深化“橫橋經(jīng)驗”，建立外來人員電子檔案，加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化管理。加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)。要充實力量，健全機(jī)制，確保社區(qū)警務(wù)室有人員、有設(shè)施，工作有成效。二要加強(qiáng)服務(wù)。在加強(qiáng)教育管理的同時，要關(guān)心、幫助外來人員，力所能及地為外來人員提供幫助，包括子女就學(xué)、勞資關(guān)系的處理等。

（四）今年工作

根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，今年在積極做好文明城市、聯(lián)合國人居獎創(chuàng)建基礎(chǔ)工作的同時，著力抓好國家生態(tài)園林城市的創(chuàng)建工作。市委、市政府前不久召開了領(lǐng)導(dǎo)小組會議，進(jìn)一步落實了創(chuàng)建任務(wù)和工作職責(zé)，就我區(qū)而言，重點抓好以下八方面具體工作：

一是切實加大城市管理力度。要進(jìn)一步完善環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)、工作制度，做好轄區(qū)內(nèi)清掃保潔工作，更新一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施，制作一批公廁導(dǎo)向牌，整治城郊接合部環(huán)境衛(wèi)生；清除一批違章搭建，處置違規(guī)飼養(yǎng)家禽、寵物等行為。

二是加強(qiáng)街道社區(qū)的綠化建設(shè)與管理。社區(qū)綠化是生態(tài)園林城市的重要考核指標(biāo)，要結(jié)合老小區(qū)整治，盡可能地在小區(qū)空地多種一些生命力強(qiáng)、容易管理、四季常青的植物，既美化環(huán)境，又增加綠化率。嚴(yán)格實施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，做好綠化養(yǎng)護(hù)工作，不發(fā)生重大破壞生態(tài)綠化事件。

三是加快推進(jìn)老住宅小區(qū)整治工作。要按照“四保”要求，以六個試點社區(qū)為重點，加快改造，并在有條件的社區(qū)探索實行長效物業(yè)管理，切實改善老小區(qū)居民生活環(huán)境。四是開展背街小巷專項整治。積極爭取資金，修繕破損路面，確保道路平整。五是加快完成城中村改造一期工程。要完成余家岸、寨下二期、王家莊東區(qū)和西郊共54萬平方米的安置，加快推進(jìn)郊區(qū)城市化進(jìn)程。

六是推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。以“星級社區(qū)”創(chuàng)建為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)組織、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)保障等建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)和諧。

七是加強(qiáng)創(chuàng)建宣傳。要廣泛宣傳創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的創(chuàng)建工作，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，形成上下聯(lián)動、人人參與的創(chuàng)建格局。

八是整理創(chuàng)建資料。在8月底前把相關(guān)資料整理歸檔。

三、強(qiáng)化保障，確保創(chuàng)建工作成效

創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、聯(lián)合國人居獎、全國文明城市是一項艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任務(wù)重、要求高、時間緊，必須要精心組織，上下聯(lián)動，明確分工，狠抓落實，確保創(chuàng)建工作取得實效。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)城市管理、開展城市創(chuàng)建活動是件大事、要事、難事，是市委、市政府下達(dá)給我區(qū)的一項重要任務(wù)，我們必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)里已充實調(diào)整創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要建立聯(lián)席會議制度，定期專題研究工作情況，加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。各級各部門要成立相應(yīng)的組織，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，日常工作專人抓。要把創(chuàng)建工作作為最近幾年全區(qū)性的一項重點工作來抓落實。

二要各司其職。區(qū)創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)具體創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，細(xì)化創(chuàng)建任務(wù)，定期公布創(chuàng)建工作進(jìn)度；區(qū)委宣傳部要加大創(chuàng)建宣傳力度，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍；區(qū)政法部門要認(rèn)真落實社會治安綜合治理責(zé)任制，組織好“平安**”創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，保持社會穩(wěn)定；區(qū)城管局要全面負(fù)責(zé)路面、河面保潔，垃圾處理；區(qū)老小區(qū)整治辦要加快推進(jìn)老住宅小區(qū)整治改造，并在有條件的社區(qū)探索實行長效物業(yè)管理；區(qū)城改辦要全面完成一期改造任務(wù)；區(qū)環(huán)保執(zhí)法分局要加強(qiáng)對排污企業(yè)的監(jiān)督與管理；區(qū)行政執(zhí)法分局要消除一批違章搭建，對違規(guī)飼養(yǎng)寵物等行為進(jìn)行處罰；區(qū)工商分局要加強(qiáng)對各類市場的管理；區(qū)新農(nóng)辦要加快新農(nóng)村試點村、整治村建設(shè)；區(qū)文教局要做好未成年人思想道德建設(shè)和文化建設(shè);區(qū)民政局要以“星級社區(qū)”創(chuàng)建為載體，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)；區(qū)計衛(wèi)局要完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)一步做好計劃生育工作；各街道重點要抓好創(chuàng)建宣傳發(fā)動、社區(qū)建設(shè)和群眾性文化活動的組織實施；各鎮(zhèn)要以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，提升農(nóng)村文明程度。其它有關(guān)部門和單位要根據(jù)考核要求，積極做好相應(yīng)工作。

三要合心合力。一是市、區(qū)合心合力。全區(qū)上下要正確對待創(chuàng)建活動，牢固樹立市、區(qū)同城，市、區(qū)一盤棋的思想，服從大局，服從市創(chuàng)建辦和有關(guān)職能部門的指導(dǎo)和部署，以主人翁的思想自覺地投入到創(chuàng)建工作中去。二是區(qū)內(nèi)各部門各鎮(zhèn)街合心合力。堅持分工不分家，加強(qiáng)溝通，相互配合，形成合力。要不折不扣地做好全責(zé)范圍內(nèi)的工作，努力抓好配合范圍內(nèi)的任務(wù)。

四要加強(qiáng)考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各單位明確的創(chuàng)建任務(wù)完成情況，定期組織明查暗訪，分階段督查考核，對進(jìn)度緩慢、成效不明顯的部門和單位，要書面通報、限期整改。新聞輿論部門既要報道正面的先進(jìn)典型，也要捕捉負(fù)面的人和事，特別對不文明的現(xiàn)象，創(chuàng)建不力的單位，發(fā)現(xiàn)一起曝光一起。要開通創(chuàng)建熱線電話，設(shè)立投訴舉報箱，鼓勵基層群眾投訴舉報，并認(rèn)真處理好信訪投訴。總之，要運(yùn)用行政監(jiān)督、作風(fēng)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督等多種手段，確保創(chuàng)建工作的扎實開展。

同志們，**市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、聯(lián)合國人居環(huán)境獎、全國文明城市的目標(biāo)已經(jīng)確定，工作已經(jīng)啟動。讓我們以高昂的熱情、積極的姿態(tài)、必勝的信心，全力以赴，攻堅克難，扎實工作，再掀創(chuàng)建工作新高潮，以實際行動向市委、市政府和全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。在全縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 會議暨總河長會議上的講話

同志們：

這次會議，既是對我縣生態(tài)文明建設(shè)的一次總結(jié)部署會，也是對當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)工作的一次集中調(diào)度會，主要任務(wù)是貫徹落實總書記視察**時的重要講話精神，以及省、市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議和“河長制”工作會議精神，研究部署我縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)和“河長制”工作。剛才，傳達(dá)了市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，審議通過了**縣2016年生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作要點、工作規(guī)則以及2016年度“河長制”工作要點、工作考核方案，請大家切實履行職責(zé)，抓好貫徹落實。

春節(jié)前夕，總書記在**視察時指出，要做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的路子，打造美麗中國的“**樣板”。2月17日，省里召開生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議，**書記、心社省長都作了重要講話，對全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行了總結(jié)、調(diào)度和部署。省委將綠色崛起作為“十六字”方針重要組成部分，提出要打造全國生態(tài)文明先行示范區(qū)，非常符合**實際，也是我省經(jīng)過努力完全可以實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們要堅決貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念和總書記對全省提出的“新的希望、三個著力、四個堅持”的總體要求，按照省委、市委的決策部署和工作要求，確保**生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)干在實處、走在前列。下面，我再講幾點意見。

一、要圍繞解決突出問題抓生態(tài)

對我縣而言，生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)開局良好。近年來，我們緊緊扭住生態(tài)文明先行示范區(qū)這一目標(biāo)，深入推進(jìn)省級文明城市、全國衛(wèi)生縣城、全國健康促進(jìn)縣“三城同創(chuàng)”，全縣綠色發(fā)展的思想認(rèn)識不斷統(tǒng)一，思路理念逐步優(yōu)化，工作力度持續(xù)加大，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)每年都有新的提升。

但是，我們也要看到存在的問題與不足。對于生態(tài)文明建設(shè)存在的問題，**書記關(guān)注很多，也提出了明確要求，要求我們必須在農(nóng)村垃圾處理、水土保持、城市生活垃圾處理、工業(yè)企業(yè)污水處理、廢棄礦山復(fù)墾復(fù)綠、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染處理等方面加大解決力度，真正保護(hù)青山綠水，實現(xiàn)綠色發(fā)展。而且對許多問題點得很細(xì)、很有針對性。比如，對農(nóng)村垃圾處理問題，指出現(xiàn)在不少農(nóng)村“有新房、沒新貌”，垃圾也沒有得到有效收集和處理；對水土保持問題，指出有的地方水土流失比較嚴(yán)重，果業(yè)開發(fā)、礦業(yè)開采、園區(qū)建設(shè)等對植被造成的破壞。這些問題，我縣也不同程度地存在，必須引起高度重視。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要拿出敢啃“硬骨頭”的精神，找準(zhǔn)當(dāng)前我縣最緊要、最突出的環(huán)境問題，集中資源力量，力爭取得實實在在的效果。要聚焦農(nóng)村垃圾處理、城市垃圾處理、工業(yè)企業(yè)污水處理等突出問題，充分借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗做法，采取“政府主導(dǎo)、群眾主體、市場運(yùn)作、社會參與”的模式，加強(qiáng)城區(qū)、圩鎮(zhèn)環(huán)境整治，深入推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，深入持久地開展綜合治理。要堅持改善環(huán)境與提升居民素質(zhì)并舉，傳承弘揚(yáng)生態(tài)文化，深化“三城同創(chuàng)”，開展生態(tài)創(chuàng)建活動，運(yùn)用多種宣傳媒介和渠道，倡導(dǎo)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地、綠色出行等低碳消費(fèi)方式和生活方式，全力打造省級生態(tài)文明教育示范基地和生態(tài)文明先行示范縣，提升全社會文明水平。

二、要圍繞促進(jìn)振興發(fā)展抓生態(tài) 生態(tài)文明建設(shè)在“五位一體”戰(zhàn)略布局中最特殊，既是一個獨立的戰(zhàn)略部署，又是與其他各方面建設(shè)深度融合的戰(zhàn)略抓手，是集發(fā)展觀、政績觀、價值觀于一體的重大戰(zhàn)略。我們務(wù)必把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面，貫穿于“六大攻堅戰(zhàn)”的全過程，探索具有**特色的綠色發(fā)展新路子，爭當(dāng)全市乃至全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的排頭兵。

一是做好“生態(tài)+扶貧”的文章。“生態(tài)+扶貧”是一篇大文章，我們有基礎(chǔ)、有實力、有信心把它做好。比如，我們抓光伏扶貧，通過政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、貧困戶實施，調(diào)動了銀行、企業(yè)、貧困戶各方積極性，真正實現(xiàn)了多方共贏，成為了全省的一個典型。我們推進(jìn)的油茶產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧等，都是可以讓群眾真正得實惠、帶動貧困戶脫貧致富的路子。此外，我們要積極爭取上級擴(kuò)大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付范圍，加大對貧困地區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度；統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、環(huán)境整治等專項資金和財政自有資金，引導(dǎo)社會資本參與，吸納更多貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)，增加貧困家庭收入，帶動貧困人口脫貧。

二是做好“生態(tài)+旅游”的文章。**有自身獨特的旅游資源優(yōu)勢，紅色、古色、綠色，如果單項去與其他縣相比，我們沒有絕對優(yōu)勢，但是把紅色、古色、綠色疊加起來，做好疊加和結(jié)合的文章，**旅游產(chǎn)業(yè)必將迎來一個黃金時期。要以創(chuàng)建國家旅游扶貧試驗區(qū)為抓手，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光游、綠色生態(tài)游、健康養(yǎng)生游、特色文化游，抓好一批重點旅游扶貧鎮(zhèn)、旅游扶貧示范點建設(shè)，打造地域品牌，增強(qiáng)競爭力。加大招商引資力度，引進(jìn)涉旅投資集團(tuán)參與**生態(tài)旅游開發(fā)，吸引社會資金和民間資金投入鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，真正將**打造成為全國著名的紅色旅游目的地、區(qū)域性歷史文化旅游中心和東南沿海地區(qū)休閑度假后花園。

三是做好“生態(tài)+工業(yè)”的文章。主攻工業(yè)要堅持綠色發(fā)展這個理念不動搖，真正走出一條綠色工業(yè)發(fā)展新路子。一方面，要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程，打造一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，創(chuàng)建省級清潔化示范園區(qū)。另一方面，要全面推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，加快信息技術(shù)、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；圍繞打造省級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)，全面提升工業(yè)新區(qū)節(jié)約集約水平。要緊緊抓住國家衛(wèi)計委、國家糧食局對口支援利好政策，集中政策和資源、項目和資金，加快推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)園、糧油產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，讓**在健康用品、糧油加工等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性的突破。需強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前，我縣開發(fā)利用礦產(chǎn)迎來了新的機(jī)遇，潤鵬與江銅集團(tuán)合作、黃磷螢石礦開采利用、**稀土開采與深加工，等等，都有非常好的政策支持，也有實力強(qiáng)的投資企業(yè)。我們在礦產(chǎn)資源開發(fā)上，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，要以綠色發(fā)展的理念走出一條綠色開發(fā)的新路子。

四是做好“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”的文章。這些年，我們一直強(qiáng)調(diào)和堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實際上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個顯著特征就是農(nóng)業(yè)生態(tài)化。民以食為天。廣大群眾和社會各界對食品安全的關(guān)注從來沒有像今天這樣普遍，對綠色食品的渴望從來沒有像今天這樣強(qiáng)烈。**是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，土壤、氣候條件優(yōu)越，農(nóng)產(chǎn)品門類也比較齊全，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、加工綠色食品，具有比較優(yōu)勢。我們要把“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”這篇文章做好，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品電商、休閑農(nóng)業(yè)。要認(rèn)真抓一抓森林質(zhì)量。這項工作**書記多次強(qiáng)調(diào)，我們森林覆蓋率高，生態(tài)資源優(yōu)勢明顯，但是經(jīng)濟(jì)效益不明顯。要抓緊實施一批林業(yè)重點生態(tài)建設(shè)項目，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林整體質(zhì)量，對低效林、低產(chǎn)油茶林、毛竹林等進(jìn)行改造升級。

三、要圍繞落實制度責(zé)任抓生態(tài)

要落實最嚴(yán)的制度。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、水資源管理、耕地保護(hù)這三條紅線，必須以最嚴(yán)的措施落實到位，嚴(yán)格督查考核和責(zé)任追究，嚴(yán)守環(huán)評管理源頭保護(hù)關(guān)，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。要繼續(xù)實行節(jié)能減排“一票否決”，為發(fā)展綠色工業(yè)提供保證。要全面實施河湖保護(hù)制度，扎實推進(jìn)“河長制”重點任務(wù)，這是全省部署的重點工作，等下我還會重點說。要健全考核問責(zé)制度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，今后對領(lǐng)導(dǎo)干部還將推行自然資源資產(chǎn)離任審計制度，目的就是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵的少數(shù)，確保生態(tài)文明建設(shè)真正落到實處。

要落實最嚴(yán)的責(zé)任。綠色是五大發(fā)展理念之一，是指引和考核發(fā)展的重要指揮棒。全縣沒有與生態(tài)文明建設(shè)無關(guān)的單位，也沒有與生態(tài)文明建設(shè)無關(guān)的干部。要牢固樹立“全縣一盤棋”思想，服從安排、聽從指揮，對職責(zé)范圍內(nèi)的事要全力做好，對需要配合的事要全力支持，形成各司其職、各盡其責(zé)，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，一份責(zé)任盡到底、一個目標(biāo)干到底的生動局面。要做到真抓實干、務(wù)求實效。抓工作，最忌華而不實、表面文章，必須拿出咬定青山不放松的決心，拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，把“釘釘子”的精神體現(xiàn)在每一個環(huán)節(jié)、每一項工作中，每周、每月都排出幾項重點工作、幾個突出問題，一個一個問題去解決，一步一個腳印向前走，不出實績不罷休，不達(dá)目的不罷休。縣委、縣政府將加大對生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作的考核權(quán)重，強(qiáng)化對生態(tài)文明建設(shè)各項工作落實情況的督查力度，對推進(jìn)力度大、成效明顯的，在評先評優(yōu)、選人用人上給予優(yōu)先考慮；對工作落實不力、給全縣工作造成不良影響的，將采取必要措施進(jìn)行懲處，真正把綠色發(fā)展這一導(dǎo)向落到實處。這里，再就落實“河長制”工作作個強(qiáng)調(diào)：

“河長制”工作是省委、省政府的一項全新工作部署，是保護(hù)水資源、維護(hù)生態(tài)平衡的重要舉措，省、市已經(jīng)先后召開工作會議，進(jìn)行了重點部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認(rèn)識這項工作的重要性，堅定不移抓好貫徹落實。

第一，要層層落實工作責(zé)任。**自古以來崇山峻嶺、綠水長流，境內(nèi)河流眾多，但是這些年，河流污染問題引起了社會各界的議論，尤其是貢江的污染，各個層面反映得較多。實行“河長制”，專門設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級“河長”來統(tǒng)一協(xié)調(diào)，保護(hù)河清水潔，這既是落實綠色發(fā)展理念的實際行動，更是**發(fā)展的迫切需要。我們一定要從講政治、講大局的高度，以對歷史、對人民、對未來負(fù)責(zé)的態(tài)度，來認(rèn)識和加強(qiáng)河流的保護(hù)。我和陽山縣長是“總河長”和“副總河長”，對全縣的河流負(fù)直接責(zé)任。各河干流和支流由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長”，河流所流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村主任擔(dān)任“鄉(xiāng)河長”、“村河長”。各級“河長”要切實履行所轄河流保護(hù)管理的第一責(zé)任人責(zé)任，做到親自協(xié)調(diào)、親自部署，確保各項工作落到實處。要堅決履行管、治、保“三位一體”職責(zé)，經(jīng)常深入河流一線，了解河段的基本情況、突出問題，認(rèn)真研究對策措施，做到情況明、責(zé)任清、措施實、督導(dǎo)嚴(yán)，真正保護(hù)好**的青山綠水。

第二，要緊緊抓好重點工作。今年，我縣濂江列為市級試點河流，小溪河列為試點縣河流，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門要切實抓好試點示范，探索出實施“河長制”、推進(jìn)河道保護(hù)管理可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。要強(qiáng)化鐵腕治污，開展專項整治。緊緊圍繞河流保護(hù)管理目標(biāo)，嚴(yán)厲整治河流生態(tài)保護(hù)中的突出問題，進(jìn)一步提高河流管護(hù)水平。要開展水污染綜合整治，加大對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)河湖的水污染綜合整治力度，加強(qiáng)工礦企業(yè)及工業(yè)聚集區(qū)水污染重點防治，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水治理，推動畜禽養(yǎng)殖污染控制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)化學(xué)肥料、農(nóng)藥零增長治理，加大農(nóng)村生活垃圾及生活污水整治，加強(qiáng)船舶港口污染防治，切實改善不達(dá)標(biāo)河流水環(huán)境。要開展亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排專項整治行動，下大力氣整頓“八亂”現(xiàn)象。要加強(qiáng)對河流水域岸線登記和水利工程確權(quán)劃界，實行“河湖藍(lán)線”管理，規(guī)范涉河建設(shè)項目和活動審批。要開展非法采砂、非法設(shè)置入河湖排污口、漁業(yè)資源保護(hù)等專項整治活動，堅決防止各種違法違規(guī)行為，還河流一片清凈。要夯實平臺建設(shè)，健全信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，建設(shè)全面的水環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)，才能更加科學(xué)有效地為推動污染治理、落實考核制度提供技術(shù)支持。要加強(qiáng)監(jiān)測平臺建設(shè)。進(jìn)一步加大水質(zhì)監(jiān)測力度，在重點河段、水庫要增加監(jiān)測點，結(jié)合河湖水質(zhì)狀況，有針對性地增加監(jiān)測項目。要加強(qiáng)信息平臺建設(shè)。啟動對接全省河湖管理地理信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、涉河工程、水域岸線管理、水質(zhì)監(jiān)測等信息化、數(shù)字化。要建立全縣涉水污染源信息數(shù)據(jù)庫，在河流水系及監(jiān)測斷面分布圖中重點標(biāo)注出河流沿岸主要涉水企業(yè)、大型居民點、排污口設(shè)置等信息。要加強(qiáng)執(zhí)法平臺建設(shè)。加快建立“河長”牽頭、統(tǒng)籌涉河部門行政執(zhí)法職能的綜合執(zhí)法平臺，探索開展河湖保護(hù)管理綜合執(zhí)法試點，打破各自為政的局面。要拓寬投訴舉報渠道，通過開設(shè)投訴電話、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式，及時受理涉水投訴，切實保護(hù)好河湖的水生態(tài)環(huán)境。

第三，要環(huán)環(huán)做好考核問責(zé)。各部門、各單位要做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又協(xié)作配合、相互支持，形成強(qiáng)大合力。要始終堅持上下聯(lián)動，以上率下，帶頭示范，堅持“河長”親自抓，層層加壓加責(zé)，一級給一級作示范，一級帶著一級干。縣河長辦要積極發(fā)揮中心樞紐作用，及時溝通了解各級“河長”工作動態(tài)信息，研究部署重點任務(wù)，運(yùn)用基層經(jīng)驗推動面上工作。要打破區(qū)域、部門局限，加強(qiáng)部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動，理清權(quán)責(zé)、分段控制、聯(lián)合治水，切實抓好上游的源頭控制和中下游的污染防治，真正實現(xiàn)全流域治理。要進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的信息溝通、規(guī)劃統(tǒng)籌、聯(lián)審會商、跟蹤問效，力促“河長制”各項工作落到實處、取得成效。要建立健全河流管理與保護(hù)“河長制”績效考核評價體系，嚴(yán)格落實目標(biāo)考核，建立定期報告制度，加強(qiáng)督查督辦，推動“河長制”重大決策部署和各項重點工作落地生根。要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加大責(zé)任追究力度，對履職不到位、工作嚴(yán)重滯后的單位和“河長”個人，將按照程序嚴(yán)肅問責(zé)；對因失職、瀆職導(dǎo)致河流環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞、發(fā)生重大環(huán)境污染事故的，將依法依規(guī)追究責(zé)任，決不姑息遷就。

同志們，保護(hù)好**的青山綠水，我們責(zé)任重大；呵護(hù)好**的藍(lán)天白云，我們使命光榮。全縣上下務(wù)必心往一處想、勁往一處使，扎扎實實推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，為加快振興發(fā)展、建設(shè)幸福**、同步全面建成小康社會提供堅實的生態(tài)保障！

在全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)暨“兩減六治三提升” 專項行動動員會上的講話（2017年1月12日）

同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)暨“兩減六治三提升”專項行動動員會，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實省、市相關(guān)會議精神，動員全區(qū)上下統(tǒng)一思想、扎實工作，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，扎實開展“兩減六治三提升”專項行動，合力建設(shè)“強(qiáng)富美高”新***。對于這次會議，區(qū)委、區(qū)政府高度重視。前階段，相關(guān)職能部門做了大量的前期準(zhǔn)備工作，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會進(jìn)行了專題研究，形成了今天會上下發(fā)的一系列政策文件。剛才，3家單位作了交流發(fā)言，講出了攻堅克難、完成任務(wù)的信心和決心；張區(qū)長對專項行動進(jìn)行了具體部署，針對性指導(dǎo)性非常強(qiáng)，各大塊各部門要認(rèn)真貫徹落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點意見。

一、生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)

近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項工作，取得了較為明顯的工作成效。節(jié)能減排有力推進(jìn)，加大鋼鐵、化工、印染、電鍍等行業(yè)落后設(shè)備和產(chǎn)能的淘汰力度，全區(qū)進(jìn)入“無化工時代”。環(huán)保設(shè)施建設(shè)加快，以城鄉(xiāng)一體發(fā)展為統(tǒng)攬，基本實現(xiàn)供水、供電、燃?xì)狻⑽鬯幚怼⒗幚韰^(qū)域全覆蓋。民生環(huán)保扎實開展，大力推進(jìn)“綠色***”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成了五大城市公園和四條生態(tài)走廊，全區(qū)造林折實面積25.9萬畝，林木覆蓋率達(dá)到23.8%，僅去年我們就投入2.2億元用于整治市區(qū)河道。體制機(jī)制持續(xù)完善，建立健全了生態(tài)文明考核體系和多方聯(lián)動、全民參與的環(huán)保監(jiān)管體系，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。我區(qū)成功創(chuàng)成國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家綠化模范城市和省級生態(tài)區(qū)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在謀求國家永續(xù)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉的戰(zhàn)略高度，圍繞建設(shè)美麗中國、推動社會主義生態(tài)文明建設(shè)，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措。黨的十八屆五中全會將綠色發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要組成部分寫進(jìn)“十三五”規(guī)劃，使之成為引領(lǐng)今后五年乃至更長時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要遵循。去年12月初，總書記在全國生態(tài)文明建設(shè)工作推進(jìn)會上作出重要指示，再次強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，要求各地區(qū)各部門切實貫徹新發(fā)展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。省第十三次黨代會提出了“聚力創(chuàng)新、聚焦富民，高水平全面建成小康社會”的發(fā)展目標(biāo)。聚力創(chuàng)新，內(nèi)含了以創(chuàng)新為引領(lǐng)，讓綠色發(fā)展成為鮮明優(yōu)勢；聚焦富民，不僅是增加收入，還要增進(jìn)人民群眾的生態(tài)福祉。市第七次黨代會強(qiáng)調(diào)要把良好生態(tài)作為立市之本、發(fā)展之道、惠民之要，加快建設(shè)富有鹽城特色、彰顯生態(tài)綠色的全面小康。這些重要指示和要求表明，生態(tài)環(huán)境的位置很重、份量很重，也充分說明，生態(tài)環(huán)境是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最突出的短板。全區(qū)上下一定要從講政治、講大局、講民生的高度，以更高的共識、更深的警醒、更強(qiáng)的自覺，切實擔(dān)負(fù)起抓好生態(tài)保護(hù)、提升生態(tài)質(zhì)量的重任，全力以赴打贏一場環(huán)境整治的攻堅戰(zhàn)。要深刻認(rèn)識到，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)“強(qiáng)富美高”新***的內(nèi)在要求。“強(qiáng)富美高”是一個有機(jī)統(tǒng)一的整體，“環(huán)境美”是不可或缺的重要組成部分，如果生態(tài)不文明、環(huán)境不優(yōu)美，“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”就會缺少基礎(chǔ)支撐、難以為繼，“百姓富”就會存在缺憾、降低含金量，“社會文明程度高”就會名不副實、難以令人信服。多年來，我們在取得經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展新業(yè)績的同時，生態(tài)環(huán)境也遭到了一定程度的破壞。歷史欠賬總是要還的，每一代人都責(zé)無旁貸。只有還自然一河清流，還百姓一方藍(lán)天，才能無愧于大自然對我們的豐厚饋贈。我們一定要以等不起、坐不住、拖不得的緊張感，下定決心、咬定目標(biāo)，群策群力、決戰(zhàn)決勝，切實拉長補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境這塊短板，全力建設(shè)經(jīng)得起歷史、實踐、人民檢驗的新***。要深刻認(rèn)識到，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是***實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。對***而言，產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)必須三足鼎立、共同提升，其中生態(tài)建設(shè)是前提和基礎(chǔ)。如果依然按照過去粗放式發(fā)展，成本將越來越高、路子會越走越窄。為了一個億的GDP，把環(huán)境破壞得一塌糊涂，回過頭來可能花10個億都修復(fù)不了。這種寅吃卯糧、殺雞取卵的做法得不償失，要堅決摒棄。“生態(tài)環(huán)境就是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一桿秤上的秤砣，雖小但壓千斤”。要讓秤準(zhǔn)確、平衡，就必須讓生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會齊頭發(fā)展、協(xié)調(diào)融合。一方面，我們要積極淘汰落后產(chǎn)能，騰出環(huán)境容量吸引集聚更多的高端資源要素，走綠水青山就是金山銀山之路。另一方面，要發(fā)揮環(huán)保對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的倒逼作用、生態(tài)對城市提升的支撐作用，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)，讓城市更生態(tài)更宜居更秀美，早日走上生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善的綠色發(fā)展之路。要深刻認(rèn)識到，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是人民群眾的強(qiáng)烈期盼。現(xiàn)在，全社會對良好生態(tài)的期望值越來越高，對污染問題的容忍度越來越低，老百姓關(guān)注更多的不是GDP增長了多少、工業(yè)總產(chǎn)值有多大，他們更關(guān)心空氣是不是清新、河水是不是干凈、環(huán)境是不是整潔，生態(tài)環(huán)境問題解決不好，積累到一定程度就是社會問題，甚至演變成政治問題。這次中央環(huán)保督察組在江蘇督察期間，市里每天都要交辦超過10件的環(huán)保信訪件給***，說明我們在環(huán)境問題上的薄弱環(huán)節(jié)較多。群眾的訴求就是我們努力的方向。作為負(fù)責(zé)任的黨委政府，我們必須緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，加大投入力度、建設(shè)力度、整治力度，通過解決群眾身邊的環(huán)境污染問題，讓群眾呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在優(yōu)良美好的環(huán)境中。

二、切實抓好專項行動的關(guān)鍵和重點

省、市“兩減六治三提升”專項行動實施方案已經(jīng)相繼出臺，這既是落實中央環(huán)保督察整改要求的具體動作，也是貫徹落實省黨代會精神的一項重要舉措。我區(qū)結(jié)合實際，也相應(yīng)制定了“兩減六治三提升”專項行動實施方案，要求和目標(biāo)都很明確，就是要用3年時間，有力解決突出問題，著力改善環(huán)境質(zhì)量，有效控制環(huán)境風(fēng)險，爭取生態(tài)環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)的拐點早日到來。只有專項行動實施到位了，到2020年全面建成小康社會時，我們才有把握初步呈現(xiàn)出***的“環(huán)境美”。落實好這次專項行動，要著重把握好以下幾點：

一要精準(zhǔn)發(fā)力，抓好問題整改。這次中央環(huán)保督察向江蘇反饋的問題中，涉及***的有14項整改任務(wù)，共包含3個重點問題和11項共性意見建議，這些整改任務(wù)涉及范圍廣、難度大、情況復(fù)雜，每一項都是頭等大事，每一項都要明確責(zé)任單位、責(zé)任人和推進(jìn)時間節(jié)點，逐項對賬銷號。中央環(huán)保督察組在鹽城督察時交辦我區(qū)的17件信訪件中，目前還有文港路烤漆房廢氣擾民、第一溝河水黑臭、育才路活動板房搬遷等5件尚未整改到位，這些問題有的還沒有制定整改方案，有的制定了整改方案未執(zhí)行到位，有的整改完成又出現(xiàn)反復(fù)，相關(guān)責(zé)任單位要立刻行動，主要負(fù)責(zé)人親自上手，堅決按照要求整改到位，不留尾巴。同時，要舉一反三，全面排查梳理面上存在的其他問題，建立長效機(jī)制，盡快補(bǔ)齊短板，切實堵塞漏洞。二要瞄準(zhǔn)源頭，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。從全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，通過這幾年的努力，淘汰了一批落后產(chǎn)能，化工、鋼鐵等重污染企業(yè)在***已經(jīng)基本搬遷停產(chǎn)，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源消耗較高等問題依然很突出。如果不在結(jié)構(gòu)調(diào)整上“傷筋動骨”，環(huán)境保護(hù)就難以實現(xiàn)“脫胎換骨”。要結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對造紙、紡織、印染等傳統(tǒng)行業(yè)實施更嚴(yán)的落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，對能耗偏大的企業(yè)，要通過經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段推動清潔化改造，從源頭上為生態(tài)環(huán)境減負(fù)。要把排污達(dá)標(biāo)作為一個剛性任務(wù)，排出時序進(jìn)度，列出標(biāo)準(zhǔn)要求，對排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要重點整治、限期達(dá)標(biāo)，否則堅決予以關(guān)停，確保節(jié)能減排指標(biāo)不折不扣完成。要實施最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，對超出區(qū)域環(huán)境容量、不符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的項目一律不上馬，從嚴(yán)把好新上項目環(huán)保關(guān)，確保新上項目體現(xiàn)綠色發(fā)展要求、符合***產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。三要突出為民，著力做優(yōu)環(huán)境。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，必須以動真碰硬的勁頭攻克最突出問題。治水方面，要以提高群眾直觀感受為標(biāo)準(zhǔn)，大力實施水污染防治行動計劃，重抓通榆河、新洋港等重點河道水環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，加快整治新老城區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)黑臭水體，堅持多管齊下，特別是加強(qiáng)城鎮(zhèn)雨污分流和配套管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)建成區(qū)污水全收集、全處理。治氣方面，要深入推進(jìn)大氣污染防治行動計劃，全力整治工業(yè)廢氣、道路運(yùn)輸揚(yáng)塵、工地堆場揚(yáng)塵、秸稈焚燒、餐飲業(yè)油煙等痛點難點，推動空氣質(zhì)量持續(xù)提升、重污染天數(shù)持續(xù)減少，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高到77%以上，讓群眾享有更多藍(lán)天。治土方面，要扎實推進(jìn)土壤污染防治行動計劃，開展土壤污染狀況詳查，編制土壤污染防治方案，強(qiáng)化“退二進(jìn)三”污染土地監(jiān)管和治理修復(fù)。要緊盯生活垃圾、危險廢物、畜禽養(yǎng)殖、揮發(fā)性有機(jī)物污染等重點領(lǐng)域，切實加大治理力度，特別是要加快提高危險廢物集中處置能力，解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要樹立底線思維，深入排查危化品行業(yè)風(fēng)險隱患，從源頭減少風(fēng)險源，切實防控環(huán)境風(fēng)險。

四要深化改革，建立長效機(jī)制。要落實保護(hù)優(yōu)先機(jī)制，切實把握好開發(fā)與保護(hù)的平衡點，科學(xué)劃定生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、耕地保護(hù)、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條紅線”，決不能突破資源環(huán)境承載力的極限。要確立“向改革要動能、靠制度增活力”的理念，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機(jī)制作用，大力強(qiáng)化“排污者付費(fèi)、治污者受益”的鮮明導(dǎo)向，切實完善排污許可制度、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索實行多渠道、多形式的生態(tài)補(bǔ)償方式，繼續(xù)開展排污權(quán)有償使用與交易、綠色信貸和綠色保險等工作，讓企業(yè)在市場倒逼下實現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的同步提升。要積極引導(dǎo)社會參與，在全社會推行綠色、低碳的生活方式，鼓勵市民在綠色出行、節(jié)水節(jié)能、垃圾分類等方面身體力行，使全區(qū)企業(yè)和群眾都成為綠色發(fā)展的實踐者、推動者和監(jiān)督者。

五要鐵腕監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法。環(huán)境執(zhí)法是落實環(huán)境保護(hù)責(zé)任的“撒手锏”。這次“兩減六治三提升”專項行動，提出了更高要求、下達(dá)了硬性指標(biāo)、明確了具體措施，如期實現(xiàn)這些任務(wù)，必須從嚴(yán)監(jiān)督、鐵腕監(jiān)管。要以零容忍態(tài)度懲治環(huán)境違法行為，認(rèn)真執(zhí)行新環(huán)保法等法律法規(guī)，堅持標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、檢查嚴(yán)、督查嚴(yán)、懲處嚴(yán)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。要建立健全環(huán)保失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，設(shè)立“紅黑榜”，對環(huán)保失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒、提高其違法成本。要加大環(huán)境問題公開曝光力度，在報紙、電視、網(wǎng)站等媒體開設(shè)專欄，落實環(huán)境違法行為有獎舉報等有效措施，主動回應(yīng)群眾關(guān)切，虛心接受社會監(jiān)督。

三、努力形成各盡其責(zé)、有效落實的良好局面

“兩減六治三提升”專項行動是一場硬仗，是對全區(qū)干部隊伍能力水平和工作作風(fēng)的一次新檢驗。各大塊各部門必須以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍瘛⒐钥穗y的拼搏勁、眾志成城的向心力，確保各項工作落到實處、取得實效。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)里已成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，各專項治理也相應(yīng)成立了工作組，具體牽頭部門要結(jié)合治理要求，盡快制定下發(fā)各專項實施方案，確保專項行動開好局、起好步。各大塊各部門要堅決執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，各司其職，協(xié)調(diào)配合，全力推進(jìn)。這里要強(qiáng)調(diào)一點，生態(tài)環(huán)境保護(hù)沒有旁觀者、局外人。不能一講環(huán)保就是環(huán)保部門的事，各大塊各部門管發(fā)展的都必須管環(huán)保，管業(yè)務(wù)的都必須管治污，真正做到責(zé)任明晰、齊抓共管、確保實效。

二要強(qiáng)化督查考核。省、市已經(jīng)借鑒中央環(huán)保督察工作方式，建立環(huán)保督察機(jī)制，對各地各部門專項行動推進(jìn)落實情況進(jìn)行重點督察。我們也要結(jié)合***實際，制定督查檢查方案，定期調(diào)度進(jìn)展情況，并把專項行動開展情況納入全區(qū)年度目標(biāo)任務(wù)綜合考核，形成倒逼壓力。區(qū)委、區(qū)政府將加大明查暗訪力度，并通過一定的形式將專項行動落實情況和考核情況向社會通報。三要強(qiáng)化責(zé)任追究。開展“兩減六治三提升”專項行動，從省到市是動真格、硬碰硬的，區(qū)委、區(qū)政府也將以鐵的紀(jì)律來保證工作的落實。完成不了，就必須追究責(zé)任，不能講情面、留余地。對存在專項行動推進(jìn)不力、未完成年度重點任務(wù)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯惡化等情形的，要依照相關(guān)條例辦法，一查到底、嚴(yán)肅追責(zé)、絕不姑息，努力起到問責(zé)一例、教育一批、喚醒一片的效果。

同志們，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，功在當(dāng)代、利在千秋。全區(qū)上下要緊緊圍繞省、市決策部署，以“263”專項行動為抓手，真抓實干、務(wù)求實效，加快補(bǔ)齊生態(tài)短板，為全面建成小康社會、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新***作出新的更大貢獻(xiàn)！

在全市生態(tài)文明建設(shè)暨環(huán)境保護(hù)大會上的講話（2014年4月28日）

同志們：

今天，我們在這里召開全市生態(tài)文明建設(shè)暨環(huán)境保護(hù)大會，既充分表明了市委、市政府對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，也體現(xiàn)了這項工作的極端重要性。會議主要目的是，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，部署下階段目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步動員全市各級認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，振奮精神、埋頭苦干，以更強(qiáng)的決心、更大的力度、更新的舉措，大力提升我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、藍(lán)天碧水、綠色宜居的美麗***。剛才，孫市長對去年工作進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，對當(dāng)前工作進(jìn)行了全面部署，講得很好，希望大家抓好貫徹落實。封市長宣讀了先進(jìn)單位、先進(jìn)個人的表彰決定。一年來，先進(jìn)們開拓進(jìn)取，攻堅克難，有效推進(jìn)了生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，值得肯定，值得學(xué)習(xí)。4個單位作了交流發(fā)言，思路舉措都很好，值得面上學(xué)習(xí)借鑒。

2013年，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門、廣大企業(yè)的共同努力下，我市生態(tài)文明建設(shè)工作取得了良好成效，主要表現(xiàn)在四個方面：一是節(jié)能減排有力推進(jìn)，全市關(guān)停“三高兩低”企業(yè)85家，主城區(qū)燃煤型鍋爐全部淘汰，6家熱電企業(yè)完成脫硫脫硝和除塵改造，節(jié)能減排超額完成年度目標(biāo)。二是環(huán)境整治初見成效，開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治百日行動，全市3223個自然村和高鐵、高速及主干道沿線完成綜合整治，主城區(qū)混凝土攪拌企業(yè)開始有序搬遷。三是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，我市地下應(yīng)急備用水源地工程基本建成，澄西水廠一期、澄西污水廠二期工程正式投運(yùn)，主城區(qū)天然氣主管網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋，城區(qū)熱網(wǎng)整合工程全面啟動。四是環(huán)保工作機(jī)制不斷夯實，組建成立了公用事業(yè)管理局，環(huán)衛(wèi)、供水、燃?xì)鉄崃Α⑽鬯幚怼⒙窡粽彰鞯取拔鍙埦W(wǎng)”基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理。這些成績的取得，凝聚著環(huán)保戰(zhàn)線全體同志的智慧和汗水，凝聚著全市上下和社會各界的關(guān)心和支持。在這里，我代表市委、市政府，向辛勤工作在全市環(huán)保戰(zhàn)線上的同志們，向關(guān)心支持***環(huán)保工作的干部群眾和廣大企業(yè)，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

下面，圍繞做好下階段工作，我再強(qiáng)調(diào)三方面意見。

一、認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，以高度的生態(tài)自覺、清醒的環(huán)境意識投身于生態(tài)文明建設(shè)工作 當(dāng)前，無論是上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，還是***發(fā)展的實際，或是廣大群眾的期盼，都對生態(tài)文明建設(shè)工作提出了越來越高的要求。全市各級各部門一定要站在全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境的重要性和緊迫性，以高度的生態(tài)自覺、清醒的環(huán)境意識、主動的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極投身到生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中來。

1、大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是順應(yīng)上級要求的戰(zhàn)略之舉。黨的十八大首次把生態(tài)文明納入中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”總體布局，上升到前所未有的國家戰(zhàn)略高度。習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)“建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗中國，是中國夢的重要內(nèi)容”。去年全國“兩會”時，總書記參加江蘇代表團(tuán)審議時囑托“江蘇要在率先、排頭、先行的內(nèi)涵中，把生態(tài)文明建設(shè)作為一個標(biāo)準(zhǔn)”。貫徹中央的指示，省委省政府提出，要用10年左右時間，實現(xiàn)生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)，率先建成全國生態(tài)文明示范區(qū)。自太湖水危機(jī)以來，無錫市委市政府把生態(tài)文明建設(shè)擺上前所未有的高度，不斷傳遞壓力，時時倒逼責(zé)任。現(xiàn)在，上級領(lǐng)導(dǎo)來視察參觀，最喜歡看的除了欣欣向榮的企業(yè)，就是藍(lán)天碧水的環(huán)境。我們要貫徹中央、省市委要求，牢固樹立“抓好生態(tài)是本職、不抓生態(tài)是失職”的理念，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為發(fā)展的“硬指標(biāo)”“硬任務(wù)”，以最大的決心、最硬的手腕和最嚴(yán)的紀(jì)律推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

2、大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是***轉(zhuǎn)型提升發(fā)展的緊要任務(wù)。一個城市，宜居的生態(tài)環(huán)境也是一種核心競爭力。一個生態(tài)破敗、環(huán)境臟亂的城市，對內(nèi)不可能有凝聚力，對外不可能有影響力，什么吸引高端人才、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目都是一句空話。由于***是從“村村點火、戶戶冒煙”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式起家，空間占用多、資源消耗大、環(huán)境負(fù)荷重。從土地開發(fā)強(qiáng)度看，我市約為38%，超過全省、蘇南平均水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際通例的30%的警戒線。從用煤量看，我市一年的用量超過昆山、常熟兩個縣市的總和。從水環(huán)境看，我市9個省監(jiān)測的地表水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)率僅有22%。我市環(huán)境保護(hù)的形勢嚴(yán)峻，如不采取有力措施，不僅資源支撐不住、環(huán)境容納不下、社會承受不起，發(fā)展也難以為繼，再創(chuàng)***輝煌更是無從談起。我們一定要以義無反顧的決心、猛藥去疴的舉措來加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、淘汰落后產(chǎn)能、修復(fù)生態(tài)環(huán)境，這樣***的發(fā)展才有希望、才可持續(xù)。

3、大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是群眾最為急切的民生期盼。目前，我市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與群眾期望之間的差距還是很大的。來***工作以后，我發(fā)現(xiàn)人民來信中反映環(huán)境問題的不少，而且，我市的環(huán)境信訪數(shù)量，無論是積案數(shù)還是新增數(shù)，一直是居高不下。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，絕不能以犧牲環(huán)境為代價。如果經(jīng)濟(jì)上去了，生活富足了，但藍(lán)天、碧水、清新的空氣等基本的生存條件都破壞了，那還叫什么“幸福生活”？去年我市的降雨80%左右是酸雨，全年灰霾天數(shù)達(dá)到132天，老百姓怎么能滿意？當(dāng)前，我市正在開展群眾路線教育實踐活動。老百姓評價教育實踐活動好不好，不是看我們表了多少態(tài)、開了多少會，而是看多大程度上解決群眾反映強(qiáng)烈的切身問題。環(huán)境問題事關(guān)千家萬戶，事關(guān)百姓福祉。我們要一定把解決突出環(huán)境問題作為教育實踐活動的重要內(nèi)容，深入開展民生環(huán)保行動，下大力氣抓好環(huán)境整治工作，以明顯的整治成效取信于民、造福于民。

二、把握重點、狠抓關(guān)鍵，以有力有效的扎實舉措實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的新提升

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，既是一個攻堅戰(zhàn)，也是一個持久戰(zhàn)，既要立足當(dāng)前抓管控，又要著眼長遠(yuǎn)抓治本。當(dāng)前，我們要把解決實際問題與夯實工作基礎(chǔ)有機(jī)統(tǒng)一起來，從源頭治理、基礎(chǔ)支撐、生態(tài)修復(fù)、制度建設(shè)等多個方面入手，整體推進(jìn)、綜合施策，確保取得實實在在成效。

1、要加強(qiáng)源頭治理。整治生態(tài)環(huán)境，源頭治理是治本之策。一要突出大氣污染源頭治理。大氣霧霾是群眾最關(guān)注的環(huán)保問題。結(jié)合***實際，重點抓好三項工作。一是控制燃煤消耗。要加大熱電企業(yè)整治力度，沒有完成脫硫脫硝改造任務(wù)的9家熱電企業(yè)，上半年要達(dá)到新的國家污染排放標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)要整合關(guān)停3家以上熱電企業(yè)。二是抓好化工行業(yè)整治。今后，城區(qū)上風(fēng)口包括高新區(qū)禁上新化工項目，石莊和利港化工園區(qū)不得新上投資低于10億元的化工項目和不能形成產(chǎn)業(yè)鏈的化工倉儲項目。三是加快推進(jìn)城市揚(yáng)塵防控、混凝土企業(yè)搬遷、黃標(biāo)車淘汰、秸稈綜合利用等工作，著力減少廢氣排放。二要突出水污染源頭治理。著力抓好工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染“三污同治”，進(jìn)一步加大印染、電鍍企業(yè)的整治力度，加快消滅黑臭河道，確保區(qū)域水質(zhì)持續(xù)改善。三要突出低效用地源頭治理。以省劃定的生態(tài)紅線為依據(jù)，強(qiáng)化規(guī)劃導(dǎo)控，控制開發(fā)強(qiáng)度，確保生態(tài)紅線不低于市域面積的20%。對閑置、低效用地進(jìn)行集中清理，通過市場化手段積極盤活存量土地、整合零星用地，用來搞大項目、建標(biāo)準(zhǔn)廠房、發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，提高土地資源利用效率。

2、要夯實基礎(chǔ)支撐。一要健全環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。今年重點抓好“三網(wǎng)”提升：一是完善垃圾處理網(wǎng)，要高度重視解決我市垃圾產(chǎn)量大、處理能力低的突出矛盾，下決心啟動建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌提升生活垃圾、餐廚垃圾、工業(yè)固廢和建筑垃圾的處理能力，消除“垃圾圍城”隱患；二是高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)整合建設(shè)污水管網(wǎng)，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一管理；三是加快推進(jìn)城區(qū)熱網(wǎng)整合工程，確保年底實現(xiàn)主城區(qū)集中供熱。二要優(yōu)化環(huán)保監(jiān)測手段。加快推進(jìn)“數(shù)字環(huán)保”進(jìn)程，采取先進(jìn)適用的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，建設(shè)一批污染源實時監(jiān)控基站、網(wǎng)點和終端系統(tǒng)，健全水、氣、聲、危廢、放射源和重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，年內(nèi)3個化工園區(qū)的環(huán)境監(jiān)控平臺要安裝到位，為環(huán)境安全提供堅強(qiáng)有力的技術(shù)保障。三要完善環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。開展環(huán)保專項行動，對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點部位實施24小時無死角管控，進(jìn)一步加大對污水處理廠、垃圾發(fā)電廠、有偷排記錄企業(yè)的監(jiān)督力度，落實好全過程、全方位的管理措施，以強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)管，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

3、要加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。重點抓好“三個提升”：一要提升綠化水平。繼續(xù)加大植樹造林力度，以環(huán)城森林公園為龍頭、新建骨干道路為紐帶、石宕山體為節(jié)點，掀起新一輪綠化造林熱潮，努力把每一個城市出入口都建成“生態(tài)窗口”，把每一條國省干道都建成“綠色廊道”，把每一個村莊都建成 “美麗花園”，使綠色成為美麗***的底色。二要提升美化水平。繼續(xù)分階段、有重點、高效率開展專項整治行動：農(nóng)村要以陳年垃圾、暴露垃圾、建筑垃圾為重點，開展拉網(wǎng)式檢查，持續(xù)優(yōu)化村莊環(huán)境；城區(qū)要突出出入口、城中村、背街小巷、施工工地等重點部位，加大保潔力度，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理。三要提升凈化水平。強(qiáng)化“河長制”管理，以市領(lǐng)導(dǎo)高位領(lǐng)導(dǎo)，各屬地鎮(zhèn)街分工協(xié)作，抓好30條主要河道的綜合整治。持續(xù)開展重點斷面達(dá)標(biāo)治理，通過航道清淤、污染企業(yè)關(guān)停、工業(yè)集中區(qū)接管等措施，有效提升河道水質(zhì)。

4、要加強(qiáng)制度管控。一要健全責(zé)任追究制度。在推行重大決策、重大規(guī)劃、重大項目時，要充分論證，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究責(zé)任，而且必須終身追究。要積極化解環(huán)保信訪積案，處置不力、隱瞞不報的要全市通報。二要完善利益導(dǎo)向機(jī)制。***在排污權(quán)交易等市場化探索上有不少成功經(jīng)驗，要發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、綠色信貸、污染責(zé)任保險等政策創(chuàng)新，大力強(qiáng)化“排污者付費(fèi)、治污者賺錢”的利益導(dǎo)向，持續(xù)激發(fā)企業(yè)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的內(nèi)生動力。三要強(qiáng)化法律制裁制度機(jī)制。現(xiàn)在一些企業(yè)頂風(fēng)作案、肆無忌憚破壞環(huán)境，跟執(zhí)法不嚴(yán)有直接關(guān)系。要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保司法聯(lián)動，對環(huán)保部門移交的案件，司法部門要依法及時、高效辦理，讓污染環(huán)境的企業(yè)付出代價、記住教訓(xùn)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以眾志成城的合力構(gòu)建起最廣泛最強(qiáng)大的環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線

生態(tài)文明建設(shè)是個系統(tǒng)工程。總書記曾講到，“不重視生態(tài)的政府是不清醒的政府、領(lǐng)導(dǎo)是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)是沒有希望的企業(yè)、公民不能算是具備現(xiàn)代文明意識的公民”。只有政府、企業(yè)、個人、社會一起發(fā)力，生態(tài)文明建設(shè)才能取得最終勝利，美麗***才能由愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。環(huán)境安全是地方發(fā)展必須堅守的底線，是領(lǐng)導(dǎo)工作不可突破的紅線。各鎮(zhèn)街道、開放園區(qū)“一把手”，要堅持“發(fā)展是政績、環(huán)保也是政績”的理念，切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，堅決做到守土有責(zé)，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生環(huán)保問題。二要強(qiáng)化部門責(zé)任。積極探索實行環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，相關(guān)部門按職責(zé)監(jiān)督管理，各鎮(zhèn)街園區(qū)屬地管理的工作機(jī)制，最大限度發(fā)揮政策、資源和法律優(yōu)勢，形成建設(shè)生態(tài)文明的良好綜合環(huán)境。在此，我代表市領(lǐng)導(dǎo)表個態(tài)，絕不為環(huán)保問題向執(zhí)法部門說一次人情、打一聲招呼，堅決支持環(huán)保等部門依法履職。三是強(qiáng)化企業(yè)自覺。面對環(huán)保、低碳的時代潮流，企業(yè)只有主動適應(yīng)，才能實現(xiàn)良性發(fā)展，否則只會是舉步維艱、處處受制，甚至被市場淘汰。企業(yè)家要承擔(dān)起環(huán)境責(zé)任，絕不能把治污包袱甩給政府、把環(huán)境問題推向社會，絕不要讓污染行為給企業(yè)形象抹黑、給社會公眾唾罵，要以關(guān)心生態(tài)、善待環(huán)境的實際行動贏得尊重、贏得發(fā)展。四是強(qiáng)化群眾參與。環(huán)境是人人共享的社會資源，保護(hù)環(huán)境是人人應(yīng)盡的社會責(zé)任。新聞單位要在全社會倡導(dǎo)低碳、環(huán)保、節(jié)能的文明風(fēng)尚，暢通群眾參與渠道，鼓勵群眾檢舉、揭發(fā)環(huán)境違法行為，用民意的力量擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋、增強(qiáng)監(jiān)督效能。

保護(hù)環(huán)境，環(huán)保部門首當(dāng)其沖，也是最后的防線。你們嚴(yán)格公正執(zhí)法，環(huán)保違法行為就無處遁形；反之，如果你們做“老好人”，對環(huán)保違法行為睜一只眼、閉一只眼，全市人民就要用健康來為你們買單。環(huán)保部門要以正在開展的教育實踐活動為契機(jī)，全面提升環(huán)保工作能力、質(zhì)量和水平，對于突發(fā)環(huán)境問題，要體現(xiàn)專業(yè)擔(dān)當(dāng)，科學(xué)及時回應(yīng)，有效緩解群眾的環(huán)境焦慮，有效避免環(huán)境風(fēng)險發(fā)酵為社會風(fēng)險，做社會風(fēng)險的安全閥；對于群眾和社會關(guān)注的突出環(huán)保問題，要跳出簡單的事后回應(yīng)思維，將關(guān)口前移，充分發(fā)揮好綜合管理職能；對于違法犯罪行為，要鐵面無私、敢于碰硬，公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，爭當(dāng)讓政府放心、讓群眾信賴的環(huán)保鋼鐵衛(wèi)士。

同志們，建設(shè)美麗***，給子孫后代留下一個天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們迅速行動起來，振奮精神，攻堅克難，務(wù)實創(chuàng)新，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動***的生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作躍上新臺階！

在生態(tài)文明建設(shè)上作示范 努力打造美麗中國標(biāo)志性城市

——在全市生態(tài)文明建設(shè)動員大會上的講話

近兩年人民群眾的環(huán)境訴求之多，從來沒有過；人民群眾對環(huán)境質(zhì)量要求之高，從來沒有過；宏觀形勢與政策的環(huán)境制度剛性要求之嚴(yán)，從來沒有過；發(fā)展中面對的環(huán)境改善與生態(tài)建設(shè)任務(wù)之艱，從來沒有過。這就是當(dāng)前發(fā)展所面對的客觀形勢，也是關(guān)系我們發(fā)展觀與政績觀的重要問題。這次生態(tài)文明建設(shè)動員大會是經(jīng)過長時間準(zhǔn)備和深層次斟酌的。大會選擇在高淳區(qū)召開，有著特殊的考慮。一是高淳的生態(tài)環(huán)境水平是全市一個標(biāo)桿。高淳在保持較快發(fā)展的同時，環(huán)境質(zhì)量主要監(jiān)測指標(biāo)一直位居***第一、江蘇前列。在這里，我要和大家通報一組數(shù)據(jù)。今天上午十點，高淳地區(qū)PM10的小時濃度為32微克/立方米，為城區(qū)60微克/立方米的一半，前20小時的均值是37微克/立方米，還不到城區(qū)84微克/立方米的一半；城區(qū)PM2.5濃度指數(shù)為67微克/立方米，空氣質(zhì)量為良好，而高淳PM2.5濃度指數(shù)為37微克/立方米，空氣質(zhì)量為優(yōu)。相比于市區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，高淳的環(huán)境質(zhì)量更好。二是高淳的生態(tài)戰(zhàn)略堅守是全市一個重要示范。盡管遭遇了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的困難挑戰(zhàn)，盡管面對著周邊地區(qū)的激烈競爭，高淳都不為所動，始終堅持這個戰(zhàn)略。三是高淳以生態(tài)為先的發(fā)展正在取得重要成果。上午，我們現(xiàn)場考察了高淳的一些典型地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和項目，不僅看到了自然山水之美、城鄉(xiāng)形態(tài)之美，而且體驗到了綠色產(chǎn)業(yè)之美、人文和諧之美。高淳生態(tài)文明建設(shè)的探索成效和實踐經(jīng)驗，值得大家學(xué)習(xí)、反思和借鑒。

剛才，區(qū)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志就生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了交流發(fā)言，希望大家能夠從剛才幾位同志的發(fā)言中汲取養(yǎng)分，結(jié)合自身工作實際，互相學(xué)習(xí)、幫助和趕超。市里為推進(jìn)這項工作，也出臺了一系列政策文件，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、生態(tài)文明建設(shè)是面向未來的戰(zhàn)略使命

生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的要求和產(chǎn)物，是人類在對工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思基礎(chǔ)上，逐步形成和正在推動建設(shè)的一種文明形態(tài)，是人與自然和諧的社會形態(tài)。黨的十八大首次將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，強(qiáng)調(diào)要努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。今年9月7日，總書記在出訪演講時指出，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”，進(jìn)一步表明了國家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅定意志和堅強(qiáng)決心。生態(tài)文明建設(shè)，是習(xí)總書記對江蘇工作提出的“三大重點”之一，是《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》要求的“五個示范”之一。對于生態(tài)文明建設(shè)，我們再怎么強(qiáng)調(diào)也不過分。省委、省政府將生態(tài)文明建設(shè)作為“兩個率先”的重要標(biāo)桿，提出了打造全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)。作為江蘇省會，***有責(zé)任有義務(wù)加快生態(tài)文明建設(shè)，率先走進(jìn)社會主義生態(tài)文明新時代。

改革開放以來，歷屆市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作。

從實施“綠色***”戰(zhàn)略到提出“環(huán)保優(yōu)先”方針，從建設(shè)東部城市綠色中心到建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都，從榮獲聯(lián)合國人居獎特別榮譽(yù)獎，到創(chuàng)成全國文明城市，無論是在發(fā)展戰(zhàn)略上，還是在建設(shè)成效上，我們都在不斷取得新的進(jìn)步和突破。特別是市第十三次黨代會以后，生態(tài)文明建設(shè)的思路更趨清晰、舉措更加扎實、成效更加明顯，我們提出“生態(tài)為基”方針，強(qiáng)力推進(jìn)控能壓煤工作，堅決取消鎮(zhèn)街GDP考核，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，順利創(chuàng)成國家森林城市，贏得了各界的廣泛肯定。特別是今年八月份，我們順利完成亞青會的環(huán)境質(zhì)量保障任務(wù)，也使得我市的生態(tài)環(huán)境受到國際社會的肯定。這些成績和進(jìn)步來之不易，凝結(jié)著全市各級各部門干部群眾的艱苦努力。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心感謝和崇高敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生活方式的深刻變革，近年來***生態(tài)環(huán)境質(zhì)量形勢不容樂觀，總體上進(jìn)入了環(huán)境問題敏感期，突出表現(xiàn)為“四個矛盾”：經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大與環(huán)境承載不足的矛盾，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重與自身資源有限的矛盾，生態(tài)基底良好與環(huán)境污染嚴(yán)重的矛盾，群眾環(huán)境訴求提高與環(huán)境質(zhì)量改善滯后的矛盾。這不僅嚴(yán)重制約著***持續(xù)成長的空間，而且嚴(yán)重羈絆著“第二個率先”的進(jìn)程，已經(jīng)成為新一輪科學(xué)發(fā)展繞不開、躲不過的一道“坎”。

只有加快生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)攻環(huán)境薄弱指標(biāo)，率先基本現(xiàn)代化目標(biāo)才能圓滿實現(xiàn)。對照全省最新修訂后的現(xiàn)代化指標(biāo)體系，***總體上是達(dá)到序時進(jìn)度的，但是在資源環(huán)境類指標(biāo)上，進(jìn)度始終落后，而且時有反復(fù)。2011年蘇南基本實現(xiàn)現(xiàn)代化綜合評分結(jié)果顯示，在生態(tài)環(huán)境方面***排名蘇南五市最后。2012年，***萬元GDP能耗0.7926噸標(biāo)煤，與2015年省定0.5噸標(biāo)煤的目標(biāo)差距仍然很大。如果我們不能解決好資源環(huán)境問題這個短板，***“創(chuàng)成率先大業(yè)”的目標(biāo)就難以如期實現(xiàn)。

只有加快生態(tài)文明建設(shè)，突破資源環(huán)境瓶頸，可持續(xù)發(fā)展之路才能越走越寬。***是一個人多地少、資源稀缺、環(huán)境容量有限的城市。國土面積在15個副省級城市中列倒數(shù)第三，人均耕地占有量僅為江蘇平均水平的66％、全國平均水平的45％左右，城市生產(chǎn)生活所需的煤炭、原油、天然氣等一次能源自給率幾乎為零，但是單位GDP綜合能耗卻在副省級城市中排第3位、在江蘇排第2位，單位國土面積COD負(fù)荷高達(dá)江蘇平均水平的2.4倍、全國平均水平的15.5倍，二氧化硫負(fù)荷達(dá)到江蘇平均水平的1.7倍、全國平均水平的9.2倍。如果我們保持既有的發(fā)展方式去完成推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的更高目標(biāo)，不要說一個***，就是幾個***也無法承受。特殊的稟賦和嚴(yán)峻的形勢深刻啟示我們，以資源消耗和環(huán)境污染換取增長的發(fā)展道路已經(jīng)失去了市場、沒有了空間，不僅發(fā)展理念上已不合時宜，發(fā)展形勢上已不允許，而且在發(fā)展實踐中也已客觀走不通。可以說，生態(tài)文明建設(shè)既是科學(xué)發(fā)展的倒逼機(jī)制，又是我們必須突圍的“華山天險一條路”。

只有加快生態(tài)文明建設(shè)，順應(yīng)群眾環(huán)境期盼，人民群眾幸福感滿意度才會持續(xù)提升。***人民對綠色有一種特殊的情結(jié)，對“綠色福利”的期盼更高。然而，近年來市民對生態(tài)環(huán)境卻越來越不滿意。今年1-8月份，***市環(huán)境污染舉報中心接到的市民投訴達(dá)到1.6萬多件次，約占全省投訴總量的1/3；近幾年人大政協(xié)的建議提案，越來越多地向生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域聚焦。特別是去年以來，***霧霾天氣頻發(fā)，引起中央和省委高度重視以及社會廣泛關(guān)注，其中不乏一些尖銳的批評之聲。最近，省里首次公布了全省城市空氣質(zhì)量排名，***雖然因迎接亞青會采取了系列措施排名第五，但仍與省會“第一窗口”應(yīng)有的第一環(huán)境形象不相稱。我們能否實現(xiàn)“第二個率先”，關(guān)鍵還要看一個群眾評判指標(biāo)。如果城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但綠水青山消失了；人民收入提高了，但安全感和幸福感下來了，這樣的現(xiàn)代化成果必定不得民心。在群眾路線教育實踐活動中，我們一再強(qiáng)調(diào)群眾的意見就是最好的鏡子，群眾的期盼就是我們努力的方向。如果不能讓群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食品，黨委政府的公信力就會大打折扣，人民群眾幸福感就會大有滑坡。

二、生態(tài)文明建設(shè)需要全新的理念思路

在新的起點上展望未來，我們一定要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把生態(tài)文明建設(shè)納入現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總體布局，把“生態(tài)為基”作為新一輪改革發(fā)展的重要方針，以改革創(chuàng)新的精神和爭先領(lǐng)先的銳氣，著力強(qiáng)化生態(tài)觀念、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全、完善生態(tài)制度，加快形成符合節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，全力拓展持續(xù)成長空間，率先走向社會主義生態(tài)文明新時代。到2015年，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施要“還清舊賬”，燃煤消耗總量要實現(xiàn)負(fù)增長，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要扭轉(zhuǎn)惡化趨勢。到2020年，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施要實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要明顯改善，建成全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，成為世人贊嘆的美麗中國標(biāo)志性城市。

實現(xiàn)這樣的美好愿景，不能局限于傳統(tǒng)的思維觀念，不能拘泥于陳舊的思路舉措，不能受困于落后的方法手段。縱觀***發(fā)展歷程，我們之所以能夠戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)、取得發(fā)展建設(shè)成就，核心就在于始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，針對新形勢新問題新任務(wù)，不斷創(chuàng)新思維思路，改進(jìn)方式方法，實現(xiàn)工作目標(biāo)。生態(tài)文明建設(shè)是緊迫的任務(wù)、長期的事業(yè)、全新的探索。我們必須“更新理念”，必須“科學(xué)謀劃”，必須“手段有力”，必須“先行先試”，闖出一條新路子，開創(chuàng)發(fā)展新境界。

更新理念，就是要加快樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。先進(jìn)的理念引領(lǐng)科學(xué)的發(fā)展，越在當(dāng)下越是如此。生態(tài)文明源于人類對發(fā)展的深刻反思。因此，建設(shè)生態(tài)文明必須把改造我們的主觀世界放在首位、作為根本，大力塑造和弘揚(yáng)生態(tài)文化，切實讓尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念占據(jù)我們的頭腦，指導(dǎo)我們的行為，改變我們的生活。要讓廣大干部群眾深刻認(rèn)識到生態(tài)文明是一種價值觀念，要求我們多點“道法自然”的淳樸，少點“人定勝天”的霸氣；生態(tài)文明是一種發(fā)展哲學(xué)，要求我們絕不能把“金山銀山”與“綠水青山”對立起來，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)的一時發(fā)展；生態(tài)文明是一種倫理道德，要求我們既要對自己負(fù)責(zé)，又要對他人負(fù)責(zé)，既要對當(dāng)代負(fù)責(zé)，又要對未來負(fù)責(zé)；生態(tài)文明是一種行為準(zhǔn)則，要求我們踐行綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，過上身體好、心態(tài)好、有擔(dān)當(dāng)?shù)奈拿魃睢Ｖ挥衅占昂蛷?qiáng)化生態(tài)文明的理念，才能樹立起科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀、綠色的財富觀、健康文明的消費(fèi)觀，才能孕育出人與自然和諧的生態(tài)文化，才能真正引發(fā)全社會最自覺的行動，確保生態(tài)文明建設(shè)不斷取得成效。

科學(xué)謀劃，就是要牢固堅持頂層設(shè)計、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作方法。建設(shè)生態(tài)文明是一項系統(tǒng)工程，既是攻堅戰(zhàn)又是持久戰(zhàn)，必須一張藍(lán)圖繪到底，一仗接著一仗打，積小勝為大勝，積跬步致千里。要以寬闊的視野加強(qiáng)頂層設(shè)計，決不能把生態(tài)文明建設(shè)僅僅局限于植樹造林、局限于節(jié)能減排、局限于生態(tài)修復(fù)，而要從空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式等多層面進(jìn)行全面考量、一體設(shè)計、協(xié)同用力，既關(guān)注當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，既關(guān)注本地區(qū)的建設(shè)，又加強(qiáng)跨區(qū)域的協(xié)作，構(gòu)建綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的新格局。要用縝密的思維加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，決不能簡單滿足于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，決不能再走“還了舊賬、又欠新賬”的老路，既要抓住主要矛盾、也不放過次要矛盾，既要有硬件設(shè)施建設(shè)的支撐，還要有軟性服務(wù)的保障，既要用標(biāo)準(zhǔn)去約束、用執(zhí)法去監(jiān)管、用價格去調(diào)控，又要用政策去幫扶、用服務(wù)去引導(dǎo)、用制度去規(guī)范，切實構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)工作的新體系。要以高效的組織加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，既要有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線、文化領(lǐng)域的責(zé)任分工，又要有政治改革、社會重建的持續(xù)破題，既要有明確的目標(biāo)管理倒逼機(jī)制，又要有嚴(yán)格的督查考核指導(dǎo)體系，既要有政府層面主動作為，又要放手發(fā)動企業(yè)和社會參與，匯聚形成生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。

手段有力，就是要高度重視和綜合運(yùn)用法治的、科技的、市場的建設(shè)手段。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，我們還比較習(xí)慣于使用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，實行簡單的財政撥款和項目審批，而運(yùn)用科技、市場、法制等手段還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。許多地區(qū)的節(jié)能減排工作，之所以難以突破且時有反復(fù)，一個核心影響因素就是手段乏力，突出表現(xiàn)為法規(guī)制度不夠嚴(yán)肅、市場發(fā)育不夠充分、科技支撐不夠到位。我們要想讓***的生態(tài)文明建設(shè)路子越走越寬、越走越順，就必須真正用好法治、市場、科技“三大手段”。法治是政治文明的根本體現(xiàn)，要在遵循自然規(guī)律和市情實際的前提下，加快健全多層次、寬領(lǐng)域、高標(biāo)準(zhǔn)的地方法規(guī)體系，讓環(huán)境法治成為處理人與自然的關(guān)系、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的長效手段，守住生態(tài)文明的“底線”。市場是優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)手段，要深入推進(jìn)市場化改革，積極創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)和激勵海內(nèi)外各方面資金投入生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，激活綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的內(nèi)生動力。科技是破解難題的銳利武器，要發(fā)揮***地區(qū)高校、科研院所、專家學(xué)者等科技智力資源優(yōu)勢，緊扣生態(tài)文明建設(shè)重大問題組織科技攻關(guān)，加大科技成果轉(zhuǎn)化和推廣力度，運(yùn)用科技手段實現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”的和諧共生。只有“三種手段”綜合運(yùn)用，才能形成生態(tài)文明建設(shè)的長效機(jī)制。

先行先試，就是要在生態(tài)文明建設(shè)中充分體現(xiàn)率先、帶頭、示范的追求和作為。生態(tài)文明建設(shè)是一項全新的戰(zhàn)略任務(wù)，國家層面和地方層面都在研究、探索和實踐。習(xí)總書記要求江蘇在“率先”、“帶頭”、“先行”內(nèi)涵中，將生態(tài)文明建設(shè)作為一個標(biāo)桿。如果我們在生態(tài)文明建設(shè)上不能做到先行先試、敢闖敢試，就根本無法搶占先機(jī)，何談什么帶好頭、作示范，甚至為全省全國積累經(jīng)驗？因此，必須始終保持改革創(chuàng)新的魄力、奮勇爭先的勁頭。先行先試，就是要堅持把爭取和落實國家級、省級各類試點政策作為一個關(guān)鍵抓手，讓更多國家級、省級的載體、項目、資金及其他試點政策為我所用。爭取先行先試，既是我們自加壓力，同時也是要在國家的指導(dǎo)下，提高我們生態(tài)文明建設(shè)的水平。敢闖敢試，就是要廣泛借鑒國內(nèi)外城市的有益經(jīng)驗和成功做法，結(jié)合***實際，大膽探索嘗試，率先創(chuàng)新突破。特別要尊重各行政區(qū)、開發(fā)區(qū)的首創(chuàng)精神，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，強(qiáng)化基層主體地位，充分激發(fā)基層的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成你追我趕、奮勇爭先的生態(tài)文明建設(shè)良好氛圍。

三、生態(tài)文明建設(shè)需要突破重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

這次會議制定出臺了***生態(tài)文明建設(shè)的《意見》、《規(guī)劃》和相關(guān)舉措，與“十二五”以來作出的相關(guān)部署是一脈相承并縱深拓展的。生態(tài)文明建設(shè)涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的全過程，涉及面廣，任務(wù)繁多，周期很長。這里，我就不再一一細(xì)談，著重強(qiáng)調(diào)四個重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的要求。一要落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建生態(tài)空間格局。實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略的主要目的，就是要根據(jù)資源環(huán)境承載能力科學(xué)確定城市空間布局以及開發(fā)內(nèi)容和開發(fā)強(qiáng)度，使城市發(fā)展與自然生態(tài)相適應(yīng)。按照生態(tài)平衡理念構(gòu)建空間布局，最重要的是必須保證一定面積的生態(tài)保護(hù)區(qū)。目前，北京、深圳、武漢等先進(jìn)城市都已經(jīng)開始建立基本生態(tài)控制線制度，以保障城市生態(tài)安全。武漢的基本生態(tài)控制線范圍中，城市生態(tài)空間用地（含水域）不小于總面積的70%。我們當(dāng)前最緊要的任務(wù)也是劃定基本生態(tài)控制線，并實行分級分類管理，尤其要科學(xué)劃定和嚴(yán)格守住生態(tài)紅線，確保生態(tài)紅線區(qū)域達(dá)到全市國土面積的22%。生態(tài)紅線是“警戒線”、“高壓線”，從某種意義上講，生態(tài)紅線是***城市的“生命線”，也是生活在***的每一個人的“生命線”，一旦劃定就要強(qiáng)力管控，任何單位、任何人都不能踩、不能碰，決不允許越雷池半步。在這次黨的群眾路線教育實踐活動中，我們出臺了“兩深化九整治”整改行動計劃，并提出了36項具體整改措施，其中一項措施就是由人大常委會做出生態(tài)紅線控制的《決定》，通過加強(qiáng)人大的法律監(jiān)督，保證生態(tài)紅線不以領(lǐng)導(dǎo)人的意志而轉(zhuǎn)移。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步將生態(tài)文明理念落實到城市空間和國土開發(fā)上來。一方面要將“多心開敞、軸向組團(tuán)、擁江發(fā)展”的城市空間結(jié)構(gòu)要求，切實體現(xiàn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)上，堅決遏制攤大餅式的城市發(fā)展趨勢。重點加強(qiáng)生產(chǎn)生活生態(tài)功能配套，促進(jìn)產(chǎn)居平衡，減少“鐘擺式”工作生活模式對環(huán)境的破壞和對資源的浪費(fèi)；另一方面，要把節(jié)約集約用地的要求，落實到土地出讓、規(guī)劃審批、項目建設(shè)和產(chǎn)出的全過程，提高土地開發(fā)的效率和效益。新加坡的國土面積還不到***的十分之一，但其單位土地的GDP產(chǎn)出是***的20倍，所以***土地利用的效率和效益還有很大的提升空間。在整個市域范圍內(nèi)，要按照優(yōu)化提升、重點開發(fā)、生態(tài)保護(hù)三類功能區(qū)要求，進(jìn)一步落實城中、東南、西南、江北和南部五大片區(qū)功能定位，實施分類指導(dǎo)、分片推進(jìn)，引導(dǎo)和激勵各主城區(qū)聚焦主體功能、突出發(fā)展重點、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，科學(xué)有序地實施空間開發(fā)。

二要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)方式的重要因素，決定了一個城市的資源消耗和環(huán)境質(zhì)量水平。從近年來***各產(chǎn)業(yè)的能耗來看，石化、鋼鐵、電力、水泥四個行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的50%左右，但其耗水量、耗煤量和主要污染物排放量占比均在90%以上。盡管通過技術(shù)、裝備、管理的提升能夠降低資源耗量和污染排放，但如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不發(fā)生根本性變化，能耗和排放指標(biāo)不可能出現(xiàn)根本性改善。所以，必須以更大的決心和力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。總的方向是優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使這兩類產(chǎn)業(yè)的比重得到較快提升。從中央戰(zhàn)略導(dǎo)向和現(xiàn)階段發(fā)展實際來看，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，蘊(yùn)藏著極大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，潛在的市場需求不可估量。要突出培育風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)和智能電網(wǎng)等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，盡快形成綠色產(chǎn)業(yè)增長點。在著力發(fā)展服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的同時，要繼續(xù)不遺余力地滾動實施“三高兩低”企業(yè)整治，不斷提升整治標(biāo)準(zhǔn)，每年都要淘汰一批落后產(chǎn)能，使高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)比重不斷減小。

加快推進(jìn)開發(fā)園區(qū)生態(tài)化改造，推行園區(qū)企業(yè)清潔生產(chǎn)，使園區(qū)不僅成為產(chǎn)業(yè)集聚和技術(shù)創(chuàng)新高地，而且成為環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)高地。

三要強(qiáng)化污染治理生態(tài)修復(fù)，加快提升城市環(huán)境質(zhì)量。當(dāng)前，空氣、水等生態(tài)產(chǎn)品，以及市容環(huán)境的質(zhì)量，是群眾訴求最為集中的問題。必須以鐵的手腕加強(qiáng)污染治理和生態(tài)修復(fù)，一手抓廢物處理和循環(huán)利用的基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力建設(shè)，一手抓以綠化為主的生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，通過一步一步、扎扎實實的工作成效，讓群眾看到變化、看到希望、看到前景。在治理空氣污染方面，要堅定不移地控制燃煤總量，確保到2015年煤炭消費(fèi)量控制在3240萬噸。要研究制定切實可行的機(jī)動車污染物減排措施，堅決剎住施工揚(yáng)塵污染，大力削減揮發(fā)性有機(jī)物排放，推進(jìn)電力行業(yè)和非電力行業(yè)脫硫脫硝，加快高污染企業(yè)搬遷步伐。對水污染治理問題，要重點加快推進(jìn)雨污分流和污水管網(wǎng)建設(shè)，完善污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管體制。水污染治理的根本就是要確保污水經(jīng)過管道進(jìn)入污水處理廠，而不是直接排入水體，雨污分流工程不能只是簡單的將雨水和污水分流開，所有新區(qū)域的污水管網(wǎng)和污水處理廠必須同步建設(shè)到位，現(xiàn)有區(qū)域的污水管網(wǎng)和污水處理廠也要進(jìn)行有計劃、有步驟的擴(kuò)建和完善，使生活污水收集和處理能力大幅提升，到2015年，使95%的主城生活污水和70%以上的鎮(zhèn)街生活污水得到有效處理，讓黑臭河道恢復(fù)清流。加快推廣應(yīng)用資源利用先進(jìn)技術(shù)和裝備，使各種城市廢棄物得以綜合利用、循環(huán)利用，真正變身為“城市礦產(chǎn)”。要把“綠色***”建設(shè)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)林地、水源、濕地等重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，加大礦山宕口等區(qū)域生態(tài)修復(fù)力度，提升城鄉(xiāng)園林綠化設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理品質(zhì)，切實把一個秩序井然、天生麗質(zhì)的***展現(xiàn)在世人面前。總之，在污染治理和生態(tài)修復(fù)這個問題上，無論遇到多大困難，我們的決心都不能動搖，必須以實際成效，兌現(xiàn)向人民群眾做出的莊嚴(yán)承諾。

四要促進(jìn)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)型，加快形成綠色生活方式。生態(tài)文明建設(shè)，光靠改變生產(chǎn)方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從***情況來看，目前全市工業(yè)污水COD年排放量約為2.2萬噸，而生活污水COD年排放量超過了6.6萬噸；工業(yè)用電量僅占全市用電量的40%左右，包括服務(wù)業(yè)和生活在內(nèi)的用電量則占到了60%左右。由此可見，生活方式對資源環(huán)境的影響更為顯著。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式更具根本性意義，也更有潛力空間。特別是***已經(jīng)進(jìn)入了消費(fèi)升級階段，如果不能正確引導(dǎo)，必將加劇資源環(huán)境矛盾。

要加快完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，大力推廣使用綠色交通工具，鼓勵引導(dǎo)居民公交出行、綠色出行。當(dāng)前***的城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)量很大，要著眼長遠(yuǎn)，更大力度推廣綠色節(jié)能建筑和低碳環(huán)保施工，優(yōu)化建筑標(biāo)準(zhǔn)和施工設(shè)計，努力從源頭上減少城市建設(shè)帶來的環(huán)境污染。要鼓勵居民簡約適度消費(fèi)，切實做好垃圾分類回收利用工作，使廣大市民實現(xiàn)綠色低碳消費(fèi)。市委市政府已經(jīng)按照中央和省里的精神，制訂實施了厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的相關(guān)制度，各級各部門要嚴(yán)格落實，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，引導(dǎo)全社會樹立綠色低碳的生活方式。

四、生態(tài)文明建設(shè)需要科學(xué)有力的組織推進(jìn)

抓好生態(tài)文明建設(shè)，既需要高度的思想境界，也需要科學(xué)的決策水平，更需要有效的組織實施。當(dāng)前和今后一段時期，要重點從四個方面抓好組織實施工作。

要強(qiáng)化制度建設(shè)，凸顯生態(tài)管理的強(qiáng)控性。生態(tài)文明的實現(xiàn)，既要約束破壞生態(tài)的負(fù)面行為，又要激勵尊重自然的積極行動，而制度和政策恰恰具有這樣的激勵約束功能。要嚴(yán)格落實“五個最嚴(yán)”制度，抓緊制定和修訂與之配套的相關(guān)政策辦法，提高現(xiàn)有制度的實施成效。要嚴(yán)格落實科學(xué)決策的制度規(guī)定，對涉及群眾環(huán)境權(quán)益的重大事項，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策、社情民意反映、專家咨詢、環(huán)境評價、責(zé)任追究等制度，對造成生態(tài)環(huán)境損害的重大決策失誤，實行嚴(yán)格問責(zé)。完善環(huán)境信息發(fā)布和重大項目公示、聽證制度，健全公眾參與決策機(jī)制。加快推進(jìn)環(huán)境資源稅費(fèi)改革，積極探索污染物排放有權(quán)使用和交易制度，有效建立起生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，形成“誰保護(hù)誰受益、誰損害誰補(bǔ)償”的利益導(dǎo)向，驅(qū)動微觀主體的行為變革。

要優(yōu)化組織領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的系統(tǒng)性。生態(tài)文明建設(shè)是一項系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，決不能板塊式組織，決不能碎片化推進(jìn)，必須構(gòu)建系統(tǒng)化的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市級層面要加快組建全市生態(tài)文明建設(shè)總指揮部，與現(xiàn)有綠色都市建設(shè)總指揮部合署辦公，在原有六個工作指揮部基礎(chǔ)上，增設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建工作指揮部，切實做到政策整合、工作銜接、力量集成。生態(tài)文明建設(shè)絕不僅僅是環(huán)保部門的事，也不是哪位分管領(lǐng)導(dǎo)的事，各級各部門都要把這項工作擺在優(yōu)先位置，協(xié)同推動目標(biāo)任務(wù)落實。市各相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，在落實規(guī)劃、爭取政策和實施工程方面一致行動，提高實際成效。各行政區(qū)、開發(fā)園區(qū)“一把手”要肩負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，親自過問、高位協(xié)調(diào)，構(gòu)建起務(wù)實有力的工作機(jī)制。要完善考核監(jiān)督，強(qiáng)化生態(tài)指標(biāo)的導(dǎo)向性。環(huán)境污染問題之所以長期得不到根本改觀，既有環(huán)境基礎(chǔ)監(jiān)測能力不足的因素，又有考核導(dǎo)向不夠清晰和監(jiān)督處理不夠有力的因素。要運(yùn)用信息化、物聯(lián)網(wǎng)等智能化技術(shù)，加強(qiáng)資源環(huán)境管理的基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，加快建立覆蓋全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)在內(nèi)的全社會能耗統(tǒng)計制度、碳排放統(tǒng)計制度以及PM2.5監(jiān)控制度，大力提升生態(tài)文明建設(shè)工作的針對性、科學(xué)性和精準(zhǔn)度。科學(xué)的指標(biāo)評價體系決定著我們走什么樣的發(fā)展道路。要研究和建立綠色GDP核算體系，將資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，根據(jù)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀和特點實行差別化考核政策。在干部評價考核中進(jìn)一步增加生態(tài)權(quán)重，使生態(tài)文明建設(shè)成為硬指標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)各項工作的監(jiān)督檢查，對落實不力、工作不作為的，要給予問責(zé)。同時，要加大社會監(jiān)督力度，通過媒體向社會公布各項工作完成情況，讓群眾檢驗我們的工作。要營造社會氛圍，激發(fā)生態(tài)保護(hù)的自覺性。優(yōu)良的環(huán)境是全社會共同享受的公共產(chǎn)品，每一個社會成員在享受公共產(chǎn)品的時候，也需要付出共同的努力，形成一致的行動。西方有個“吉登斯悖論”，講的是人人都說環(huán)保重要，可一旦觸及自身利益就不愿意行動。這個悖論的存在告訴我們，要形成一致的行動，社會成員要有內(nèi)在動力。要加大宣傳教育的力度，真正做到從人人了解到人人自覺。在做好宣傳教育工作的同時，我們還要想出一些管用有效的辦法，鼓勵引導(dǎo)市民群眾自覺關(guān)注生態(tài)，主動投身環(huán)保，從旁觀者變成參與者，從被動參與者變成主動參與者，從被動監(jiān)督者變成自我監(jiān)督者。全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位特別是黨員干部，要發(fā)揮表率作用，帶頭做好節(jié)能減排工作。每位市民都要從我做起、從身邊事做起，養(yǎng)成健康、文明、低碳的生活方式和行為習(xí)慣。

當(dāng)前，群眾路線教育實踐活動正在深入開展。總書記在參加河北省委常委班子民主生活會時強(qiáng)調(diào)，要樹立正確的政績觀，切實抓好打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作。生態(tài)是最公平的福利，環(huán)境是最基本的民生。生態(tài)文明建設(shè)就是一項打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作，也是一項短期內(nèi)不容易出政績的工作，甚至是一項短期內(nèi)可能影響GDP增長速度的工作。從這個意義上講，生態(tài)文明建設(shè)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部而言是一塊試金石，它既考驗我們的領(lǐng)導(dǎo)能力，更考驗我們的政績觀。我們必須認(rèn)識到，現(xiàn)在已經(jīng)不是拼資源、拼速度的時代，而是到了求質(zhì)量、求效益的階段。市委看一個區(qū)工作怎么樣，不會僅僅看生產(chǎn)總值增長率，而是要看發(fā)展質(zhì)量和效益，看民心民意，看生態(tài)文明建設(shè)的實際成效。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有正確的政績觀。樹立正確的政績觀，就是要打破思想誤區(qū)和思維慣性，不為GDP增長率所累，多干打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的事；就是要堅守生態(tài)文明理念，總量寧可少一點，也要好一點，速度寧可慢一點，也要實一點，不以犧牲環(huán)境資源為代價；就是要把群眾疾苦放在心上，在生態(tài)文明建設(shè)上不怕困難，舍得投入，把群眾反映突出的環(huán)境問題一件一件解決好。我們特別要看到，生態(tài)文明建設(shè)是一項長期的艱巨任務(wù)，不可能一蹴而就。領(lǐng)導(dǎo)干部想要干事、想出政績，是可以理解的，也是應(yīng)該的。但是我們反對為了追求短期效應(yīng)搞花架子，反對為了讓領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可而搞形象工程。還是那句話，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該有“功成不必在我任期”的覺悟和境界，用“十年挖一口井”的心態(tài)建設(shè)生態(tài)文明，一步一個腳印把每一件事做實做好。只有這樣，***的生態(tài)文明才能取得實實在在的成效，美麗中國標(biāo)志性城市建設(shè)的前景才會充滿光明。

加快生態(tài)文明建設(shè) 著力打造美麗家園

——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述 孫春蘭

黨的十八大以來，習(xí)近平同志從中國特色社會主義事業(yè)五位一體總布局的戰(zhàn)略高度，對生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新思想、新觀點、新論斷。今年5月14日—15日，習(xí)近平同志在天津考察時要求我們“要重視生態(tài)文明建設(shè)，加快打造美麗天津，著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，為實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興的中國夢規(guī)劃了藍(lán)圖，“打造美麗天津”的重要要求為天津的長遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向。我們召開了市委十屆三次全會，通過了《關(guān)于深入貫徹落實總書記在津考察重要講話精神 加快建設(shè)美麗天津的決定》和《美麗天津建設(shè)綱要》，強(qiáng)調(diào)用更堅定的決心、更有力的措施把生態(tài)文明建設(shè)這件關(guān)系子孫后代和長遠(yuǎn)發(fā)展的大事緊緊抓在手上，為天津人民在天藍(lán)地綠、水清氣爽的良好生態(tài)環(huán)境中共享發(fā)展成果作出不懈努力。走向生態(tài)文明新時代的精神旗幟

習(xí)近平同志系統(tǒng)論述了生態(tài)文明建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、方針原則和目標(biāo)任務(wù)，深刻闡述了人與自然對立統(tǒng)一的關(guān)系，回答了什么是生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的一系列重大理論和實踐問題，體現(xiàn)了我們黨高度的歷史自覺和生態(tài)自覺，標(biāo)志著我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個新高度。

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的重要成果和必然趨勢。習(xí)近平同志指出，人類經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。傳統(tǒng)工業(yè)化的迅猛發(fā)展在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時，也付出了沉重的生態(tài)環(huán)境代價。正像恩格斯指出的，“不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們。”因為，“我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界之中的”。環(huán)境危機(jī)、生態(tài)惡化正使人類文明的延續(xù)和發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。這些論斷，蘊(yùn)涵著對人類文明發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的歷史總結(jié)，體現(xiàn)著對人類發(fā)展意義的深刻思考，彰顯了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人高度的文明自覺和生態(tài)自覺。

生態(tài)文明建設(shè)是順應(yīng)世界發(fā)展大勢、實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。習(xí)近平同志指出，良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。藍(lán)天白云、青山綠水是長遠(yuǎn)發(fā)展的最大本錢。過去我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬較多，發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國集中出現(xiàn)，新老環(huán)境問題日益疊加，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢十分嚴(yán)峻。面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們別無選擇，只有走科學(xué)發(fā)展之路，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共贏，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”，留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。這也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路。

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的根本大業(yè)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。習(xí)近平同志在天津考察時強(qiáng)調(diào)，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。山清水秀但貧窮落后不是我們的目標(biāo)，生活富裕但環(huán)境退化也不是我們的目標(biāo)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，離不開經(jīng)濟(jì)的繁榮、政治的民主、社會的和諧、精神的文明，更離不開良好的生態(tài)環(huán)境。隨著生活水平不斷提高，人民群眾由奔小康到要健康，對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等要求越來越高。我們只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，“走向生態(tài)文明新時代”，才能讓人們對美好幸福生活的期盼夢想成真，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。建設(shè)美麗中國的科學(xué)指南

習(xí)近平同志在一系列重要講話中，系統(tǒng)論述了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的價值取向、指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、工作著力點和制度保障等，為建設(shè)美麗中國提供了根本遵循。

建設(shè)美麗中國，必須牢固樹立生態(tài)文明理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在全社會樹立追求人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)價值觀。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更是思想觀念的一場深刻變革。人類追求發(fā)展的需求和地球資源的有限供給，是一對永恒的矛盾。解決“天育物有時，地生財有限，而人之欲無極”的矛盾，就要牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。“一松一竹真朋友，山鳥山花好兄弟”。要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，牢固樹立綠水青山也是金山銀山的生態(tài)理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，構(gòu)建與生態(tài)文明相適應(yīng)的發(fā)展方式。這是先導(dǎo)，也是生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)要求。

建設(shè)美麗中國，必須始終堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。習(xí)近平同志指出，節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策，必須從資源使用這個源頭抓起。要大力節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，堅持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進(jìn)重點流域和區(qū)域水污染防治，著力推進(jìn)重點行業(yè)和重點區(qū)域大氣污染治理。這是治本之策，也是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。

建設(shè)美麗中國，必須統(tǒng)籌謀劃，搞好國土空間開發(fā)頂層設(shè)計，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，必須按照系統(tǒng)工程的思路抓好生態(tài)文明建設(shè)。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，從大的方面統(tǒng)籌謀劃、搞好頂層設(shè)計，就要按照人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國土空間開發(fā)，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復(fù)空間。堅定不移地實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，絕不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。這是行為的底線，也是不可逾越的紅線。

建設(shè)美麗中國，必須依靠最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治。“知之非艱，行之唯難”。生態(tài)文明建設(shè)是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面，我們必須對生態(tài)文明建設(shè)的長期性和艱巨性有清醒的認(rèn)識。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，最重要的是完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系，把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系的突出位置，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束，再也不能以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長來論英雄了。建立健全資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，建立責(zé)任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且要終身追究。這是生態(tài)文明建設(shè)的根本保障，也是政治責(zé)任和歷史責(zé)任。

建設(shè)美麗中國，必須把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。中國特色社會主義事業(yè)是五位一體全面發(fā)展的事業(yè)，生態(tài)文明建設(shè)從本質(zhì)上說是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、體制機(jī)制問題。習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須把生態(tài)文明理念和原則深刻融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。我們衡量生態(tài)文化是否在全社會扎根，就是要看是否把生態(tài)理念和行為準(zhǔn)則自覺體現(xiàn)在社會生產(chǎn)生活的方方面面。如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，是否認(rèn)真制定和實施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；在城市建設(shè)中，是否全面考慮建筑設(shè)計、建筑材料對城市生態(tài)環(huán)境的影響；在產(chǎn)品生產(chǎn)中，是否嚴(yán)格執(zhí)行綠色環(huán)保和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；在日常生活中，是否自覺注意環(huán)境衛(wèi)生、善待生命；等等。實際上，生態(tài)環(huán)境也是實現(xiàn)什么樣發(fā)展的一面鏡子。在一定意義上可以說，這是發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，也是執(zhí)政理念和方式的深刻變革。打造美麗天津的行動綱領(lǐng)

我們在美麗天津建設(shè)中，深入貫徹落實習(xí)近平同志提出的著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益、著力保障和改善民生、著力加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高人民生活質(zhì)量為根本目的，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、防治污染、保護(hù)生態(tài)為主要內(nèi)容，形成了“三抓三促四項保障措施”的工作思路，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性進(jìn)展。

以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。把調(diào)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，抓住有利時機(jī)早調(diào)早轉(zhuǎn)，寧可發(fā)展慢一點也要質(zhì)量好一點，寧可速度低一點也要結(jié)構(gòu)調(diào)整得快一點，堅決摒棄黑色生產(chǎn)總值、有毒生產(chǎn)總值，堅決不上高耗能高污染項目，堅決淘汰落后產(chǎn)能，寧缺毋濫，以質(zhì)取勝。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)體系；大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)；大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、水處理產(chǎn)業(yè)、電動汽車產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集成集約集群發(fā)展，推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，努力打造天津經(jīng)濟(jì)的升級版。

以生態(tài)功能區(qū)劃為紅線，抓規(guī)劃建設(shè)管理，促城市品質(zhì)提升。充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)和門檻作用，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)、新城開發(fā)與老城改造、資源利用與改善民生結(jié)合起來，形成科學(xué)優(yōu)化的發(fā)展格局。嚴(yán)格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，牢牢守住生態(tài)紅線，加快形成優(yōu)化發(fā)展、重點開發(fā)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展、禁止開發(fā)四大類功能區(qū)域，實施有差別的開發(fā)舉措，合理控制開發(fā)強(qiáng)度。進(jìn)一步完善中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)、外圍新城、示范鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村的城市布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)，不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。大力發(fā)展綠色交通、綠色建筑，提高城市管理精細(xì)化、精致化水平，堅持建管并重、以建促管、以管保建，完善數(shù)字化管理模式，構(gòu)建全時段、全空間管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城市管理常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

以解決影響群眾生活質(zhì)量的突出環(huán)境問題為重點，抓污染綜合治理，促生態(tài)環(huán)境改善。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，發(fā)揮中新天津生態(tài)城示范引領(lǐng)作用，以解決影響群眾生活質(zhì)量的突出環(huán)境問題為重點，滾動實施生態(tài)市建設(shè)行動計劃，增加資金投入，修復(fù)生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)實施清水工程、凈化工程、綠化工程、重點生態(tài)環(huán)境治理工程。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，搞好水資源循環(huán)利用，推進(jìn)非常規(guī)水開發(fā)利用。積極開展京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)PM2.5治理合作，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。實施大綠工程，開展大規(guī)模植樹造林，保證城市擁有足夠的“肺活量”。繼續(xù)實施京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林建設(shè)和水土流失防治工作，構(gòu)筑我國北方綠色生態(tài)屏障。持續(xù)開展市容綜合整治工作，強(qiáng)化生活垃圾分類收集和無害化、資源化處理，綜合治理土壤污染和重金屬污染，加強(qiáng)海洋、濕地、森林及沿海灘涂、入海河口等保護(hù)修復(fù)，搞好生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。

以改革創(chuàng)新為動力，強(qiáng)化法制政策和體制機(jī)制保障。把資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)美麗天津要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制，健全資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，深化資源性產(chǎn)品價格改革和環(huán)境稅費(fèi)改革，積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易、排污權(quán)交易和綠色供應(yīng)鏈管理試點。制定完善資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，逐步提高生態(tài)環(huán)保財政投入比例，推動建立多元化投融資機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)文明法制建設(shè)，修訂完善相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和配套制度。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，嚴(yán)格執(zhí)行項目審批生態(tài)環(huán)境保護(hù)一票否決制。

以科技為支撐，為美麗天津建設(shè)提供技術(shù)保障。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)世界科技變革的新趨勢，優(yōu)先支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、開辟新經(jīng)濟(jì)增長點的科技領(lǐng)域，重點突破制約美麗天津建設(shè)的瓶頸問題，加強(qiáng)對環(huán)境技術(shù)、稀有資源替代技術(shù)的研究和開發(fā)，推廣清潔生產(chǎn)、低碳節(jié)能、污染防治、廢物資源化利用等技術(shù)，進(jìn)一步提高資源使用效率。大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，加快建設(shè)一批能源環(huán)保類科技創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺。

以思想文化為引領(lǐng)，用“心靈美”為美麗天津建設(shè)提供思想保證。充分發(fā)揮人民群眾在美麗天津建設(shè)中的主體作用，以塑造人的心靈之美助推美麗天津建設(shè)。堅持以德育人、以教啟智、以文化人，深化中國夢主題教育實踐活動，踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)天津精神，深入推進(jìn)提升市民素質(zhì)行動計劃，提高城鄉(xiāng)居民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素養(yǎng)和身心健康水平。弘揚(yáng)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)生態(tài)意識、節(jié)約意識、環(huán)保意識，倡導(dǎo)合理適度消費(fèi)、綠色低碳消費(fèi)，培育生態(tài)文化、生態(tài)道德和生態(tài)行為，營造自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣，養(yǎng)成健康文明的生活方式和行為習(xí)慣。

以生態(tài)文明創(chuàng)建活動為載體，用“行為美”為美麗天津建設(shè)提供社會保障。深入開展“共建美麗天津、共享美好生活”活動，開展美麗區(qū)縣、美麗街鎮(zhèn)、美麗社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、美麗校園、美麗工廠、美麗軍營等創(chuàng)建活動，積極開展環(huán)保公益活動，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。把保障和改善民生作為美麗天津建設(shè)的重要目標(biāo)，扎實推進(jìn)民心工程，多辦打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的好事實事，不斷提升天津的“美麗指數(shù)”。

在全縣城建城管暨創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣 工作會議上的講話（4月11日）同志們：

經(jīng)縣政府研究決定，今天召開全縣城建城管暨創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣工作會議。主要任務(wù)是，總結(jié)2016年取得的成績，分析當(dāng)前存在的問題，安排部署2017年度城建城管和生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作。

參加今天會議的有：縣四大家分管領(lǐng)導(dǎo);11鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、開發(fā)區(qū)常務(wù)副主任，以及城建城管和環(huán)保工作的分管同志、城建辦主任;縣直正科級一級單位主要負(fù)責(zé)人；縣交運(yùn)局、住建局、城投公司、國土局、房管局、城管執(zhí)法局班子成員、二級單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)股室負(fù)責(zé)人，參會人員共計350人。

這次會議共有三項議程，下面依次進(jìn)行：

首先，進(jìn)行第一項議程：請副縣長鄭倫福同志安排部署城市建設(shè)、國土資源管理工作。………………

下面，進(jìn)行第二項議程：請副縣長阮利紅同志安排部署省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作。………………

下面，進(jìn)行第三項議程：請縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長、縣總工會主席程云富同志安排部署城市管理與執(zhí)法工作。………………

剛才，倫福、利紅、云富3位同志分別就分管的城市建設(shè)、國土資源管理、生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建、城市管理與執(zhí)法等工作進(jìn)行了安排部署，他們都講得很好、很具體、很到位，我非常贊同，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門認(rèn)真抓貫徹落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)兩點。

一、肯定成績，再接再厲，扎實推進(jìn)城建城管工作

（一）全面總結(jié)成績，增強(qiáng)發(fā)展自信

“十二五”時期，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣上下的共同努力下，特別是在規(guī)劃、住建、國土、城管、交通、城投等部門的苦干實干、強(qiáng)力推動下，我們城鄉(xiāng)建設(shè)及交通工作取得了較好的成效，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著的變化：城鎮(zhèn)化率提高到達(dá)47.9%，比“十一五”末提高9個百分點，城區(qū)面積由7平方公里擴(kuò)大到27平方公里，新修道路11條，新建橋梁2座，改造道路9條，城市建設(shè)總投資超過30億元；美麗鄉(xiāng)村實現(xiàn)了從點到面的發(fā)展；村村基本實現(xiàn)通水泥路、通客車。

五年來，在“五城同創(chuàng)”的實踐中培養(yǎng)了干部、提升了能力、錘煉了作風(fēng)。首先是歷練了成事膽魄。幾年前，城西新城、工業(yè)新城還是阡陌縱橫的荒灘荒地，現(xiàn)在成了一座功能齊全、要素聚集、初具規(guī)模的新城。在建設(shè)的速度上，我們從幾年才修成一條路，到一年多條道路同時開工。每一個項目的開工，面對遷墳、征地、拆遷一道道難題，沒有退縮，沒有等待，有的是逢山開路、遇水架橋的氣魄在迸發(fā)。其次是提振了干事精神。五年來，各單位各部門的干部發(fā)揚(yáng)五加

二、白加黑的精神，犧牲了節(jié)假日，工作不分分內(nèi)分外，時間不分白天黑夜，從不叫苦、從不叫累，有的是一種敢干事、想干事、干成事的精氣神在支撐。最后是提高了管理水平。五年來，各地各部門的干部職工在實踐中積累了經(jīng)驗，在工程建設(shè)的“市場大學(xué)”學(xué)會了建設(shè)管理,有的是有一支講政治、懂業(yè)務(wù)、善管理的干部隊伍在奉獻(xiàn)。

（二）強(qiáng)化理念引領(lǐng)，實現(xiàn)建設(shè)管理轉(zhuǎn)型

“十三五”時期是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，城市作為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體，首先要完成城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展。結(jié)合中央、省市有關(guān)精神，我縣在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，必須牢固樹立“四個”理念。一是以人為本的理念。“民之所望，政之所向”，總書記說：群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作要自覺把“城市讓生活更美好”作為價值追求。樹立以人為本的理念，要把握兩點：第一堅持城市建設(shè)管理為了群眾。要把解決群眾生產(chǎn)生活問題，滿足群眾吃喝拉撒、健身娛樂等基本需求作為建設(shè)的優(yōu)先方向。這一點上我們已經(jīng)做了一些工作，比如城區(qū)供水建設(shè)和改造、公廁建設(shè)、停車位設(shè)置、一河兩岸休閑帶和廣場建設(shè)。但是還不夠，很多方面還是短板，群眾還不滿意。如供水問題，汛期就要到來，今年能不能保障安全供水？背街小巷改造還有很多地方?jīng)]有覆蓋，如廁難、停車難的問題也還存在，必須下大力氣加以解決。第二堅持城市建設(shè)管理依靠群眾。城區(qū)和城鎮(zhèn)在規(guī)劃、建設(shè)和管理過程中要引導(dǎo)市民有序參與，尊重群眾對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。尤其是城區(qū)主要節(jié)點、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)項目建設(shè)規(guī)劃方案要深入調(diào)研、廣泛協(xié)商，尋求最大公約數(shù)，畫出最大的同心圓。只有我們把群眾當(dāng)城市的主人，群眾才會愛護(hù)我們的城市、支持我們的事業(yè)、參與到城市建設(shè)管理中來。

二是全域統(tǒng)籌的理念。以前城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級建設(shè)主體，分級負(fù)責(zé)，極大地調(diào)動了建設(shè)積極性，但是也產(chǎn)生了資源配置效率低、發(fā)展不均衡的問題。現(xiàn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的格局正在不斷形成，生活垃圾治理、農(nóng)村公交逐步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)供氣一體化也在穩(wěn)步推進(jìn)，還有城鎮(zhèn)污水處理、城鄉(xiāng)供水一體化也正在精心謀劃之中。我們要因勢利導(dǎo)，按照全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的思路，開展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，實現(xiàn)總體規(guī)劃與專項規(guī)劃、專項規(guī)劃與專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，最終實現(xiàn)設(shè)施互通、資源互享、產(chǎn)業(yè)互融。

三是綠色發(fā)展的理念。英山城市定位是“特色小山城”。特色是什么？就是綠色，就是生態(tài)。城市轉(zhuǎn)型的目標(biāo)就是向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型、向生態(tài)低碳轉(zhuǎn)型。城市規(guī)劃、建筑設(shè)計、工程建設(shè)都要尊重城市的自然肌理，保持城市的自然生態(tài)。要控制開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度，劃定水體、山體和生態(tài)保護(hù)紅線。要高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建省級園林縣城，把城區(qū)建成英山的第一景區(qū)。通過城市黑臭水體治理和“雷霆”行動對城區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。同時要傳播綠色文化，倡導(dǎo)綠色生活，推廣綠色建筑，把好山好水還給群眾，把青山綠水留給子孫。

四是文化傳承的理念。文化是城市的靈魂，文化也是城市的名片。一方面要延續(xù)歷史文脈，通過傳統(tǒng)村落保護(hù)、歷史街區(qū)保護(hù)和城市修補(bǔ)，把祖先留給的文化遺存保護(hù)好、傳承好。我們已經(jīng)有了大河沖村、南河段氏府等一批文化烙印項目，還要積極申報更多的古建筑和傳統(tǒng)村落保護(hù)項目，不能讓老祖宗留下的東西在我們這一代人身上消失了。另一方面以文化意識、文化視野和人文情懷指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)。通過建筑設(shè)計、景觀建設(shè)，彰顯地域特色，提升城市魅力，打造文化印記，讓今天的建筑成為明天的文化。美麗鄉(xiāng)村在規(guī)劃布局上要依山就勢，錯落有致，不能搞成千村一面，要回歸鄉(xiāng)村本來樣子；在建設(shè)推進(jìn)上不能就是拆舊房、建新房，毀山路、修馬路；在文化傳承上加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，讓民風(fēng)、民俗、民居成為鮮活的鄉(xiāng)愁，讓子孫后代看得見山水，記得住鄉(xiāng)愁，品得出文化。

（三）突出問題導(dǎo)向，提高管理質(zhì)效

一是建設(shè)與管理的問題。通常說“三分建七分管”，管理的作用不言而喻。一要提高城市管理水平。以信息化和網(wǎng)格化實現(xiàn)城市管理的精細(xì)化，提高市容環(huán)境、市政設(shè)施、綠化設(shè)施的管理水平。二要提高公共設(shè)施的使用效率。這幾年在垃圾治理、污水處理、公廁、停車位等方面投入不少，要加強(qiáng)對這些公共服務(wù)設(shè)施的管理，不能讓垃圾治理和污水處理設(shè)施成為“曬太陽”工程。三要提高公共服務(wù)管理水平。要加強(qiáng)對供水、供氣、公交的公共服務(wù)提供商的監(jiān)督管理，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。二是管理與服務(wù)的問題。住建、國土、交通各部門項目多、資金多、審批事項多。當(dāng)前我縣總體上還處在城市建設(shè)快速推進(jìn)期，項目多、工期緊，工程質(zhì)量、安全風(fēng)險增大，要在工程招投標(biāo)、質(zhì)量安全管理、竣工驗收和竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)堅持“底線思維”，嚴(yán)格依法、依規(guī)、依程序辦事，確保項目建設(shè)的合法性。必須深刻吸取一些重特大安全事故的深刻教訓(xùn)，堅決杜絕犧牲質(zhì)量保工期、不顧安全趕進(jìn)度的做法。另一方面，要創(chuàng)新思路方法，加快落實并聯(lián)審批、容缺受理、預(yù)約辦理、限時辦結(jié)等優(yōu)化服務(wù)措施，破解手續(xù)繁多、程序繁瑣、審批復(fù)雜等難題，使項目快落地、快開工、快運(yùn)行。

三是區(qū)塊與區(qū)域的問題。城西新城和工業(yè)新城基本框架已經(jīng)形成，城市功能基本具備，但目前還處在有“有城無市”的狀況。同時老城區(qū)擁堵的問題越來越突出。基于此，要改造老城，開發(fā)新城，加快新老城區(qū)的功能融合。一方面要加快招商引資和增資立項，盡快促成新城區(qū)項目落地，另一方面要停止老城區(qū)建設(shè)項目的審批。兩方面共同發(fā)力，促進(jìn)資源、要素向新城區(qū)流動。

四是政府資本和社會資本的問題。當(dāng)前在城市領(lǐng)域官退民進(jìn)的趨勢越來越明顯，PPP項目成為城市發(fā)展的最主要動力。新一輪的城市資源競爭再也不是國家投資的競爭，而是PPP項目的競爭。一要培養(yǎng)一批精通PPP項目管理、運(yùn)作的干部；二要建設(shè)一個科學(xué)完善的PPP項目庫，力爭一批項目進(jìn)入省級、國家級項目庫；三要落戶一批PPP項目，尤其是在市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施方面爭取有突破。

二、再上認(rèn)識，突出重點，全力創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣

去年六月，我縣啟動了創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣工作后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門都有很高的熱情，積極參與生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作，目前已取得初步成效。今天這個會議，這既是一次部署具體創(chuàng)建工作任務(wù)的大會，更是一次再動員的大會。

（一）要進(jìn)一步提高認(rèn)識

創(chuàng)建國家級（省級）生態(tài)文明示范縣對于英山來說，意義特別重大，使命特別光榮，時機(jī)特別適合。其主要作用體現(xiàn)在以下三個方面：

一是創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣是人類文明發(fā)展和社會進(jìn)步的必然要求。人類從原始文明到農(nóng)耕文明再到工業(yè)文明，對社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無疑起到了巨大的推動作用，但同時也給人類賴以生存的環(huán)境帶來了巨大的破壞，最大的問題是經(jīng)濟(jì)和環(huán)境不能可持續(xù)發(fā)展。

二是創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣是改善生態(tài)環(huán)境的迫切需要。工業(yè)化發(fā)展給人類帶來的物質(zhì)財富是豐厚的，但工業(yè)化發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成的破壞也是觸目驚心的。工業(yè)化發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成的污染和破壞，已經(jīng)到了不改善不治理不行的地步了。因此，強(qiáng)力推進(jìn)我縣生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)造出天藍(lán)、地綠、水凈的良好生態(tài)環(huán)境，讓英山真正成為大武漢的后花園。

三是創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的內(nèi)生動力。物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明既相互聯(lián)系又相互影響。沒有高度的生態(tài)文明，就沒有良好的生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)也不可能搞好。五大建設(shè)搞不好，人類不可能有高質(zhì)量的物質(zhì)享受，也不可能有高質(zhì)量的精神享受，也就不可能實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

（二）要突出抓好四個重點

創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣要結(jié)合生態(tài)功能區(qū)劃，突出城鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)化區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)區(qū)、基本生態(tài)控制區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的特點，把握整個生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作的時間節(jié)點，務(wù)求各項創(chuàng)建工作扎實有效地推進(jìn)。

一是要突出“一主兩副多點”的城鎮(zhèn)空間格局。“一主”是指溫泉鎮(zhèn)為縣域城鎮(zhèn)發(fā)展的核心區(qū)；“兩副”是指中部地區(qū)的副中心楊柳灣鎮(zhèn)和北部地區(qū)的副中心石頭咀鎮(zhèn)；“多點”是指S201發(fā)展軸上的孔家坊鄉(xiāng)和金家鋪鎮(zhèn)，溫草公路發(fā)展軸上的雷家店鎮(zhèn)和草盤地鎮(zhèn)，武英高速發(fā)展軸與S201發(fā)展軸交點上的紅山鎮(zhèn)，以及南河鎮(zhèn)、方家咀鄉(xiāng)、陶家河鄉(xiāng)。

二是要打造“四帶八基地”農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。以農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)區(qū)為基礎(chǔ)，結(jié)合我縣山地特殊的地理環(huán)境以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分考慮不同片區(qū)的發(fā)展特點和資源條件，構(gòu)建以“四帶八基地”為主體的農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。“四帶”指的是：紅山--楊柳灣及付坊--彭畈茶葉產(chǎn)業(yè)帶、溫泉鎮(zhèn)--方家咀鄉(xiāng)--南河鎮(zhèn)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、草盤地鎮(zhèn)--石頭咀鎮(zhèn)--陶家河鄉(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)帶、溫泉鎮(zhèn)--方家咀鄉(xiāng)環(huán)城林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。“八基地”指的是：雷家店鎮(zhèn)--楊柳灣鎮(zhèn)茶葉基地、孔家坊鄉(xiāng)--石頭咀鎮(zhèn)--金家鋪鎮(zhèn)--楊柳灣鎮(zhèn)糧油基地、金家鋪鎮(zhèn)--孔家坊鄉(xiāng)--雷家店鎮(zhèn)--楊柳灣鎮(zhèn)蠶桑基地、溫泉鎮(zhèn)--紅山鎮(zhèn)蔬菜基地、楊柳灣鎮(zhèn)--陶家河鄉(xiāng)中藥材基地、方家咀鄉(xiāng)--南河鎮(zhèn)水產(chǎn)品基地、東沖河--百丈河--彭家畈優(yōu)質(zhì)板栗基地和楊柳灣鎮(zhèn)--孔家坊鄉(xiāng)林業(yè)基地。

三是要布局“三屏三廊”生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。要以基本生態(tài)控制區(qū)為基礎(chǔ)，以禁止開發(fā)區(qū)為支點，形成全縣“三屏三廊”的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。“三屏”指的是：吳家山生態(tài)屏障、桃花沖生態(tài)屏障、五峰山生態(tài)屏障；“三廊”指的是：東河生態(tài)走廊、西河生態(tài)走廊和南河生態(tài)走廊。在打造“三廊”建設(shè)過程中，要積極開展庫區(qū)及流域的綜合治理，保障飲用水質(zhì)的安全，防治土壤侵蝕及水土流失。

四是要提高生態(tài)文明建設(shè)水平。無論是國家級還是省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣的創(chuàng)建，都是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一件大事、一項系統(tǒng)工程，不能僅僅依靠哪一兩個部門。各級、各部門要站在全縣大局的高度來積極開展生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作，齊心協(xié)力，形成工作合力；要把生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建當(dāng)作一場硬仗來打，堅決抓好國家級重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)紅線落地勘界、土壤污染防治、雷霆行動“升級版”整治以及“水十條”、“氣十條”、“土十條”等法律法規(guī)的貫徹落實工作，不斷提高全縣生態(tài)文明建設(shè)水平。

（三）要切實抓好三個結(jié)合

一是要堅持硬件和軟件建設(shè)相結(jié)合。前一段創(chuàng)建工作雖已取得一定成績，但對照生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，我們在部分硬性、軟性指標(biāo)上還有不小差距，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)單位要進(jìn)一步對照標(biāo)準(zhǔn)尋找差距，制定舉措，全力補(bǔ)短補(bǔ)齊，確保“硬件上少丟分、軟件上不失分”。在硬件建設(shè)上，要加快“生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)環(huán)境體系、生態(tài)人居體系、生態(tài)文化體系、能力保障體系”等功能性項目的建設(shè)進(jìn)程，突出抓好生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)的達(dá)標(biāo)工程和重點拓展工程。目前，我縣有省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括兩個林場）共有9個，還沒有達(dá)到省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣的標(biāo)準(zhǔn)，南河、方咀、孔坊、草盤等四個尚未完成創(chuàng)建工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在今年內(nèi)完成創(chuàng)建任務(wù)。在軟件建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門要高度重視臺帳資料的收集及建檔工作，要成立專班，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，并指派專人負(fù)責(zé)，要注意總結(jié)創(chuàng)建的經(jīng)驗和亮點，務(wù)求既能體現(xiàn)實績，又能彰顯特色，爭取多加分。要在4月底前，配合創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成創(chuàng)建指標(biāo)資料數(shù)據(jù)的收集整理工作，確保順利通過省級的檢查驗收。

二要堅持動員和引導(dǎo)相結(jié)合。創(chuàng)建國家級（省級）生態(tài)文明示范縣是最大的民生工程，要堅持創(chuàng)建為民、成果惠民，要通過廣泛宣傳、動員，引導(dǎo)群眾積極廣泛參與，努力贏得群眾滿意，獲得群眾支持。縣新聞宣傳部門要開設(shè)專題、專欄，大力宣傳創(chuàng)建工作的意義、測評標(biāo)準(zhǔn)和文明禮儀等知識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要號召全縣廣大群眾積極參與，自覺行動，著力營造支持、關(guān)心、參與創(chuàng)建的社會氛圍。要引導(dǎo)群眾增強(qiáng)文明素質(zhì)，扎實推進(jìn)“生態(tài)文化體系”建設(shè)工程，進(jìn)一步強(qiáng)化市民、村民文明建設(shè)。

三要堅持督查和考核相結(jié)合。生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作涉及部門多、組織協(xié)調(diào)任務(wù)重，要建立起有強(qiáng)有力的督查問責(zé)機(jī)制。縣委、政府督查室要強(qiáng)化跟蹤督查，開展明察暗訪，積極邀請人大代表、政協(xié)委員和廣大市民群眾參與督查督辦，定期形成情況通報。縣創(chuàng)建辦公室要收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位進(jìn)展完成情況，按照創(chuàng)建的考核標(biāo)準(zhǔn)，逐項嚴(yán)格考核。對未能完成任務(wù)，工作不力，進(jìn)展緩慢，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位要對照創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任狀的要求，逐項開展各項創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建國家級（省級）生態(tài)文明示范縣工作順利完成。

今天會議到此結(jié)束。散會。

好生態(tài)是最寶貴遺產(chǎn) 阮成發(fā)

永續(xù)發(fā)展的城市，必須注意經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)小于社會系統(tǒng)，社會系統(tǒng)小于生態(tài)系統(tǒng)，而不是倒過來。今后決定子孫命運(yùn)的，肯定不是我們現(xiàn)在為后人建了多少工程，架了多少橋梁，蓋了多少房屋，留下了多少物質(zhì)財富，而是能否為后人留下足夠的生態(tài)養(yǎng)育的空間

一個城市的興衰周期，受產(chǎn)業(yè)科技變革的影響，可能是30年、50年；受文化的影響，可能是50年、100年；受生態(tài)環(huán)境的影響，將更為長遠(yuǎn)、更為致命，一旦因之衰敗，幾乎不可逆轉(zhuǎn)。樓蘭古城曾是水草茂盛的地方，由于生態(tài)的急劇惡化，如今已是荒漠一片。可以說，一個城市如果不能把生態(tài)保護(hù)好，就沒有未來，沒有希望，而且難以逆轉(zhuǎn)。

反思武漢的現(xiàn)狀，生態(tài)問題已相當(dāng)突出。展望2049年，武漢的人口數(shù)量將大大增加，經(jīng)濟(jì)總量將成倍增長，可以預(yù)測，我們對自然的介入、對生態(tài)的介入、對江河湖泊的介入，會越來越深，城市面臨的生態(tài)問題會越來越嚴(yán)重。如果只顧當(dāng)前不顧長遠(yuǎn)，竭澤而漁，不實施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)，我們就是對大自然恩賜的粗暴踐踏，對子孫后代的極端不負(fù)責(zé)，就是城市的罪人。

借鑒歷史，面對現(xiàn)實，展望未來，我們必須堅持底線思維，守住武漢生態(tài)底線。永續(xù)發(fā)展的城市，就必須注意經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)小于社會系統(tǒng)，社會系統(tǒng)小于生態(tài)系統(tǒng)，而不是倒過來。“山、水、林、田、湖，是生命有機(jī)體。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。”今后決定我們武漢子孫命運(yùn)的，肯定不是我們現(xiàn)在為后人建了多少工程，架了多少橋梁，蓋了多少房屋，留下了多少物質(zhì)財富，而是能否為后人留下足夠的生態(tài)養(yǎng)育的空間。

市域8494平方公里范圍內(nèi)，我們規(guī)劃了約7000平方公里的生態(tài)養(yǎng)育區(qū)。這些區(qū)域，遍布濕地、農(nóng)田、林地等生態(tài)資源，我們要遵循生態(tài)文明發(fā)展理念，堅決杜絕商業(yè)開發(fā)的蠶食，加大保護(hù)修復(fù)力度，加大國土整理的力度，真正發(fā)揮好生態(tài)屏障作用，持續(xù)增加城市的生態(tài)總量。

城市3261平方公里都市發(fā)展區(qū)內(nèi)，我們確定了1566平方公里生態(tài)底線區(qū)。這是城市生態(tài)安全的最后防線。這條防線決定城市的安全與命脈，我們要本著對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，死守這條生態(tài)紅線：一寸水面也不減少，一寸山體也不蠶食，一滴污水也不排放，一棵樹木也不砍伐！

要保護(hù)好湖泊，湖泊是大地的眼睛，是大自然賜予城市的莫大恩惠，我們要像愛護(hù)自己的眼睛一樣，愛護(hù)我們的166個湖泊。從現(xiàn)在起，絕不能填湖，絕不能環(huán)湖鐵桶式開發(fā)，把湖岸線建成有錢人的私家花園。要顯山透綠，山是城市的脊梁。要嚴(yán)格保護(hù)山體，不能開挖、侵占山體，不能伐樹。除城市功能需要外，不能在山上蓋房子，不能圍著山蓋房子，山上已有建筑要逐步拆掉。要保護(hù)好長江和漢江。長江和漢江是武漢的驕傲。無論何時，絕不能填江，不能向長江和漢江直排，以確保江水不受污染。濕地是“地球之腎”。武漢是我國內(nèi)陸濕地資源最豐富的特大城市之一，不能以生態(tài)旅游的名義占用，要切實維護(hù)濕地的原生態(tài)。

深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗 江西的“袁州樣板”

——在區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議安排，我就學(xué)習(xí)強(qiáng)書記在宜春調(diào)研時的講話精神，結(jié)合我區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作，作個簡單發(fā)言。

一、在認(rèn)識上要避免落入“四個誤區(qū)”

當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)擺在了相當(dāng)高的高度，總書記在多次中央政治局常委會和集體學(xué)習(xí)上，提出了“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”、“ 生態(tài)理念融入建設(shè)全過程”、“ 綠水青山、民生福祉”等新論斷，總書記也對江西提出要“打造生態(tài)文明建設(shè)江西樣板”的重要要求。省里多次召開高規(guī)格的生態(tài)文明工作推進(jìn)會議，每次強(qiáng)書記都親自部署。這次，強(qiáng)書記在宜春調(diào)研期間，提出的“一個總要求、四個持之以恒”重要指示中，有一項就是要“持之以恒地推動生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)”。我個人認(rèn)為，我區(qū)抓生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵是認(rèn)識要到位，尤其應(yīng)注意避免落入“四個誤區(qū)”：（領(lǐng)導(dǎo)未念）

1．要避免落入傳統(tǒng)主義的誤區(qū)。這次調(diào)研，強(qiáng)衛(wèi)書記對錦江“河長制”提出了很高評價，稱贊在很多做法上有創(chuàng)新，當(dāng)場就指示省水務(wù)廳要總結(jié)經(jīng)驗，在全省進(jìn)行學(xué)習(xí)。所以，我們推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，也要創(chuàng)新觀念，不能沿著傳統(tǒng)思維。比如，區(qū)委、區(qū)政府提出打造低碳發(fā)展試驗區(qū)就是一條創(chuàng)新的好思路，只要我們按照這個思路推進(jìn)，我區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)就可以創(chuàng)出自己的特色和經(jīng)驗。

2．要避免落入狹隘主義的誤區(qū)。生態(tài)文明建設(shè)不是少數(shù)部門的事情，需要全區(qū)各部門都重視起來，抓好推進(jìn)。經(jīng)過長時間調(diào)研、修改，去年7月底，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《袁州區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的實施意見》，具體提出了六項重點任務(wù)、十大示范工程，一共涉及80項具體工作，每項工作還有若干具體要求，責(zé)任主體幾乎攘括了所有政府部門還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。這就需要全區(qū)各部門共同參與、共同努力，這樣我區(qū)示范區(qū)建設(shè)才會取得好成效。

3．要避免落入片面主義的誤區(qū)。總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)有三層認(rèn)識：一是“既要綠水青山，也要金山銀山”；二是“寧要綠水青山，不要金山銀山”；三是“綠水青山就是金山銀山”。所以綠色發(fā)展，不是不要發(fā)展。這次調(diào)研講話中，強(qiáng)書記再次指出，省委、省政府突出強(qiáng)調(diào)綠色崛起，目的就是要通過狠抓生態(tài)文明建設(shè)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)發(fā)展升級。這一屆來，我區(qū)狠抓四大產(chǎn)業(yè)升級，就符合綠色發(fā)展的理念，抓住了主要矛盾，需要我們持之以恒地抓下去。4．要避免落入形式主義的誤區(qū)。抓生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)低碳發(fā)展試驗區(qū)，不是口號，要要務(wù)實行動，要對照任務(wù)目標(biāo)，抓好責(zé)任落實，要結(jié)合項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級，將生態(tài)文明建設(shè)落實到具體工作之中。

二、在方向上要牢牢抓住“四個關(guān)鍵”

生態(tài)文明建設(shè)工作千頭萬絮，總的要求是對照既定方案，抓好工作落實。但在方向上，我認(rèn)為有“四個關(guān)鍵”必須抓牢：（未念）

1．要抓好示范區(qū)創(chuàng)建這一關(guān)鍵。創(chuàng)建省級示范區(qū)，是當(dāng)前我區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的第一要務(wù)。今年全省一共15個名額，宜春就是我們和上高比拼，大概月底就開始申報，十月份出結(jié)果，留給我們的時間不多。這段時間，最緊要的就是在創(chuàng)建的45個評價指標(biāo)上下功夫，這次指標(biāo)的分值占70%，拿下了指標(biāo)，做好后續(xù)工作，就基本不會有太大問題。當(dāng)前主要抓好兩項工作：一是區(qū)直相關(guān)部門要就涉及到的指標(biāo)，加強(qiáng)與省直對口部門溝通，爭取好分?jǐn)?shù)，這一塊工作目前看還比較薄弱；二是要抓緊協(xié)調(diào)市直相關(guān)部門，把“三區(qū)”各項指標(biāo)的佐證材料都準(zhǔn)備充分，因為這次我們是以“大袁州”的身份參加。

2．要抓好規(guī)劃對接這一關(guān)鍵。根據(jù)省委、省政府綠色崛起的方針，市里提出“十三五”時期建設(shè)豐樟高循環(huán)區(qū)、袁上萬綠色區(qū)、昌銅生態(tài)區(qū)“三區(qū)”，這一思路獲得了強(qiáng)書記的認(rèn)可，并要求全市要持之以恒、堅持不懈地抓好落實。3月初，市人大代表市委、市政府來我區(qū)調(diào)研綠色區(qū)建設(shè)時，我建議要抓緊把總體規(guī)劃，尤其是產(chǎn)業(yè)對接的規(guī)劃做起來。市里也一直高度重視，上禮拜，市發(fā)改委帶領(lǐng)近20位專家組成的團(tuán)隊到三區(qū)和各縣進(jìn)行了調(diào)研。如果規(guī)劃對接充分，也對我們未來的爭項爭資工作找到另一個突破點。在袁上萬這個陣營里，我區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)上也有優(yōu)勢，所以需要我們高度重視，主動對接，保證我區(qū)規(guī)劃與市里規(guī)劃相互一致。

3．要抓好低碳發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)這一關(guān)鍵。低碳發(fā)展試驗區(qū)是涵蓋全區(qū)四大產(chǎn)業(yè)，覆蓋了全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，寫入了國家贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，是全省重點推進(jìn)的30個建設(shè)平臺之一。我們一定要抓住上級重視、政策傾斜的機(jī)遇，一定要把低碳發(fā)展試驗區(qū)抓出成效，創(chuàng)出特色和亮點，使之成為全省、中部地區(qū)，乃至全國生態(tài)文明建設(shè)的樣板。

4．要抓好生態(tài)治理這一關(guān)鍵。一是要堅守基本農(nóng)田、區(qū)域生態(tài)保護(hù)、水資源三條不能逾越的紅線。二是要強(qiáng)力推進(jìn)礦山治理和污染修復(fù)，一些項目策劃、可行性報告、規(guī)劃選址等前期工作都要盡可能地更早啟動。三是要加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。實施嚴(yán)格的環(huán)境功能區(qū)劃，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。

三、在舉措上要突出抓實“三個一批”

1．要大力推進(jìn)一批綠色產(chǎn)業(yè)。以“生態(tài)+”理念推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是抓好省級工業(yè)園區(qū)申報工作，在成功獲批的基礎(chǔ)上，著手準(zhǔn)備省級清潔化試點園區(qū)建設(shè)，在園區(qū)甄選20%以上的規(guī)上企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作，為將來園區(qū)申報國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、省級工業(yè)清潔生產(chǎn)專項資金等工作打下堅實基礎(chǔ)。二是以油茶產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、富硒產(chǎn)業(yè)和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)為主體，推進(jìn)“綠色、有機(jī)”品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造袁州綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是做好服務(wù)業(yè)融合文章，挖掘袁州禪宗文化，紅色文化、戲劇文化、茶文化等資源，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合。推進(jìn)好袁州養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、物流快遞等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展，2．要精準(zhǔn)打造一批展示平臺。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)鍵要有轉(zhuǎn)變，要讓群眾看得見、體會到、得實惠。一是創(chuàng)建一批生態(tài)牌子，可以配合市里開展生態(tài)園林城市、環(huán)保模范城市、水生態(tài)文明城市等創(chuàng)建，打造一批國家級、省級生態(tài)文明示范鄉(xiāng)、村。在抓好農(nóng)村清潔工程的基礎(chǔ)上，更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，起到以點帶面的作用。二是在生態(tài)治理上，可以大力開展“綠色礦山”建設(shè)，在新坊、慈化、西村、金瑞等資源相對富集、礦山分布相對集中的地區(qū)，打造一個綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。三是在環(huán)境保護(hù)上，我們除了可以打造一批城鄉(xiāng)風(fēng)景林，還可以在工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)污水處理上取得突破。四是在生活觀念上，在袁州新城區(qū)開展節(jié)能減排試點，倡導(dǎo)綠色生活方式。

3．要鞏固建立一批綠色制度。在鞏固“三條紅線”的基礎(chǔ)上，逐步探索建立生態(tài)補(bǔ)償、河流湖泊管理與保護(hù)、生態(tài)文明追責(zé)、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、企業(yè)環(huán)境行為信用評價等制度。在市里啟動綠色信貸推廣工作基礎(chǔ)上，探索設(shè)立綠色債券和綠色發(fā)展引導(dǎo)資金。為袁州生態(tài)文明建設(shè)提供完備的制度保障。

在生態(tài)文明建設(shè)講座上的歡迎辭（2017年6月30日）

王廳長，于主任、張主任、李所長，各位來賓，同志們：

在綠滿萬枝的盛夏時節(jié)，綠意盎然的美麗****，今天我們在這里舉辦充滿綠意的生態(tài)文明建設(shè)講座。在此，我代表****縣委縣政府，對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家的到來表示熱烈的歡迎！向省環(huán)保公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、授課的三位老師對本次講座的支持表示衷心的感謝！同時，也感謝大家一直以來對****發(fā)展特別是生態(tài)文明建設(shè)工作的關(guān)心和支持！

****擁有豐富的生態(tài)資源，這里山好水好空氣好，茶香花香美食香，還擁有眾多原生態(tài)的古鎮(zhèn)古村古戲臺，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度全寧波市最高。可以說是生態(tài)綠地、養(yǎng)生福地，走進(jìn)****就走進(jìn)綠色、擁抱生態(tài)、享受健康。****始終感恩大自然的賜予，歷屆黨委政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)。早在1997年，就確立了“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，之后相繼提出了建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、建設(shè)濱海生態(tài)縣、建設(shè)“兩美”****等目標(biāo)，本屆黨委政府提出了“建設(shè)生態(tài)名城、打造兩灣明珠”的戰(zhàn)略定位。20年來，生態(tài)創(chuàng)建投入資金高達(dá)300億元，先后創(chuàng)成全市首個國家級生態(tài)示范區(qū)和國家生態(tài)縣。****始終踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，大力發(fā)展休閑旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，民宿、農(nóng)家樂等美麗經(jīng)濟(jì)，綠色智造、生物醫(yī)藥等環(huán)境親和產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。在生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的互促共進(jìn)下，去年全市目標(biāo)管理考核****躍升至第2名，創(chuàng)下歷史最好成績，被評為中國最具投資潛力特色魅力示范縣，****已成為寧波南翼中心城市和輻射臺州、溫州的橋頭堡。

當(dāng)前，****正在深入推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣的創(chuàng)建工作。今天講座機(jī)會難得、機(jī)遇難求，邀請到的都是生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的專家，理論功底深厚，實踐經(jīng)驗豐富。懇請老師們以問題導(dǎo)向、實用導(dǎo)向，多指點指導(dǎo)、多拍磚批評、多傳經(jīng)送寶。我們一定把自己當(dāng)作學(xué)生，認(rèn)真聽取、虛心接受、加強(qiáng)消化，將老師傳授的智慧經(jīng)驗、方式方法內(nèi)化于心、外踐于行，做生態(tài)文明建設(shè)的堅定實踐者。希望各地各部門牢固樹立綠色發(fā)展理念，始終堅持美麗崛起戰(zhàn)略路徑，緊緊圍繞“三美”****建設(shè)，馳而不息開展好三改一拆、五水共治、四邊三化和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等專項行動，為創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，建設(shè)生態(tài)名城、打造兩灣明珠打下扎實基礎(chǔ)。

最后，預(yù)祝講座圓滿成功！祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)、專家和來賓身體健康、萬事如意！謝謝大家！

走節(jié)約集約之路 建生態(tài)文明之城

淄博市位于山東中部，是國務(wù)院批準(zhǔn)的具有地方立法權(quán)的“較大的市”，是全國16個工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量過萬億元的城市之一。淄博還是一座獨具特色的組群式城市，城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.8%。2012年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3557.2億元，實現(xiàn)境內(nèi)財政總收入518億元，其中公共財政預(yù)算收入236.3億元，城鄉(xiāng)居民人均收入分別超過2.8萬元和1.2萬元。

增強(qiáng)憂患意識 構(gòu)建節(jié)約集約用地長效機(jī)制

黨的十八大明確指出，國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。淄博作為我國近代以來工礦業(yè)開發(fā)較早的地區(qū)之一，經(jīng)過上百年的持續(xù)開發(fā)，土地資源日益稀缺，人均耕地面積只有0.74畝，遠(yuǎn)低于1.07畝的全省平均水平，是山東省人均耕地面積最少的市。對淄博而言，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級成敗。

近年來，淄博市深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立資源憂患意識，按照“管住總量、控制增量、盤活存量、提高質(zhì)量”的原則，堅持節(jié)流與開源并舉，著力推進(jìn)內(nèi)涵挖潛改造，初步構(gòu)建起了國土資源節(jié)約集約利用工作的長效機(jī)制，為全市科學(xué)發(fā)展提供了堅實支撐。

我們堅持把節(jié)約集約利用資源作為推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，納入各級政府重要議事日程。成立了由市長任組長的淄博市創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究破解難題，督查調(diào)度工作開展。

注重發(fā)揮激勵約束機(jī)制的引領(lǐng)作用，將建設(shè)用地地均GDP和GDP增長率、新增建設(shè)用地地均固定資產(chǎn)投資、土地供應(yīng)率、土地有償使用率、土地招拍掛率、有效盤活存量建設(shè)用地等七項指標(biāo)作為重要評價標(biāo)準(zhǔn)，納入對區(qū)縣政府年度目標(biāo)考核，對耕地保護(hù)不到位、存在嚴(yán)重土地違法行為的區(qū)縣、鎮(zhèn)（辦）實行“一票否決”，有效地提高了各級節(jié)約集約利用土地的積極性和主動性。

創(chuàng)新管礦思路 提高資源節(jié)約利用水平

淄博礦業(yè)有著長達(dá)百年的輝煌歷史，為國家建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。新形勢下，我們積極創(chuàng)新發(fā)展思路、調(diào)整戰(zhàn)略布局、優(yōu)化資源管理，加快推動礦業(yè)經(jīng)濟(jì)向綠色循環(huán)和集約高效方向發(fā)展。

穩(wěn)定資源供給，支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。目前，淄博地區(qū)除石灰石外，其他主要礦產(chǎn)資源幾近枯竭，成為影響全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重要制約因素。為此，我們堅持開源與節(jié)流并舉，在做好內(nèi)部挖潛文章的同時，深入實施“走出去”戰(zhàn)略，主動到新疆、內(nèi)蒙古、貴州以及非洲、大洋洲、南美洲等礦產(chǎn)資源富集的地區(qū)和國家勘查開采礦產(chǎn)資源，有效拓寬了資源供給渠道。2009年，淄博宏達(dá)礦業(yè)有限公司成功并購秘魯邦溝鐵礦，該礦已探明儲量9.53億噸，遠(yuǎn)景儲量30多億噸，是目前山東省最大的境外資源開發(fā)項目。

發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力建設(shè)綠色礦山。堅持把保護(hù)生態(tài)作為礦業(yè)發(fā)展的前置條件，不斷化解粗放式發(fā)展帶來的資源環(huán)境壓力。積極開展礦區(qū)采空區(qū)充填治理工作，投入資金1.5億元，徹底解決了全市鐵礦采空區(qū)安全隱患。大力開展綠色礦山建設(shè)工作，金嶺礦業(yè)股份有限公司召口礦、山東金鼎礦業(yè)有限責(zé)任公司王旺莊鐵礦，被國土資源部確定為綠色礦山試點單位。同時，計劃在2013年—2015年，集中開展“礦山復(fù)綠”行動，目前已確定“礦山復(fù)綠”項目33個，治理面積851.734公頃。

節(jié)約資源、集約用地，功在當(dāng)代、利在千秋。淄博市將以成功創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范市為新的起點，加大改革創(chuàng)新力度，不斷探索推進(jìn)國土資源節(jié)約集約的新路子，堅決落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的國土資源節(jié)約集約利用制度，使國土資源管理工作再上新水平，為推動淄博老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建成更高質(zhì)量、更高水平的全面小康社會提供有力保障、作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)

遼東學(xué)院

外語學(xué)院

專業(yè)：

生態(tài)文明建設(shè)

摘要：所謂生態(tài)文明，是人類文明的一種形式。它以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點。這種文明觀強(qiáng)調(diào)人的自覺與自律，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融。

如果生態(tài)系統(tǒng)不能持續(xù)提供資源能源、清潔的空氣和水等要素，物質(zhì)文明的持續(xù)發(fā)展就會失去載體和基礎(chǔ)，進(jìn)而整個人類文明都會受到威脅。因此，建設(shè)生態(tài)文明是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的內(nèi)在需要，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明 環(huán)境保護(hù) 建設(shè)

眾所周知，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)今社會，整個地球村都積極關(guān)注的話題。想要搞生態(tài)文明建設(shè)，首先應(yīng)該明白什么是生態(tài)文明建設(shè)。據(jù)我了解，生態(tài)文明建設(shè)，就是努力形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

黨的十八大報告首次獨篇論述：把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。提出建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。報告中首次把生態(tài)文明建設(shè)寫入了黨代會報告。

一、生態(tài)文明的內(nèi)涵

生態(tài)文明是人類文明的一種新形態(tài)。以尊重和保護(hù)自然為前提，以人與人，人與自然，人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式和生活方式為內(nèi)涵，引導(dǎo)人們走持續(xù)，和諧發(fā)展的道路。

生態(tài)文明是人類文明的一種形式。它以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點。這種文明觀強(qiáng)調(diào)人的自覺與自律，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融。

生態(tài)文明同以往的農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明具有相同點，那就是它們都主張在改造自然的過程中發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提高人的物質(zhì)生活水平。但它們之間也有著明顯的不同點，即生態(tài)文明突出生態(tài)的重要，強(qiáng)調(diào)尊重和保護(hù)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)人類在改造自然的同時必須尊重和愛護(hù)自然，而不能隨心所欲，盲目蠻干，為所欲為。

很顯然，生態(tài)文明同物質(zhì)文明與精神文明既有聯(lián)系又有區(qū)別。說它們有聯(lián)系，是因為生態(tài)文明既包含物質(zhì)文明的內(nèi)容，又包含精神文明的內(nèi)容：生態(tài)文明并不是要求人們消極地對待自然，在自然面前無所作為，而是在把握自然規(guī)律的基礎(chǔ)上積極地能動地利用自然，改造自然，使之更好地為人類服務(wù)，在這一點上，它是與物質(zhì)文明一致的。而生態(tài)文明所要求的人類要尊重和愛護(hù)自然，將人類的生活建設(shè)得更加美好；人類要自覺、自律，樹立生態(tài)觀念，約束自己的行動，在這一點上，它又是與精神文明相一致的，也可以說它本身就是精神文明的重要組成部分。說它們有區(qū)別，則是指生態(tài)文明的內(nèi)容無論是物質(zhì)文明還是精神文明都不能完全包容，也就是說，生態(tài)文明具有相對的獨立性。

二、生態(tài)文明的特征

1、尊重應(yīng)保護(hù)（在價值觀上）

2、生態(tài)文明放在突出地位（在地位上）

3、建設(shè)持續(xù)（宏偉目標(biāo)上）

4、節(jié)約保護(hù)（基本政策上）

5、節(jié)約優(yōu)先，保護(hù)優(yōu)先（在根本方針上）

生態(tài)文明又強(qiáng)調(diào)人的自律性。在人與自然的關(guān)系中，具有主觀能動性的人是矛盾的主要方面，建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵在于人類真正做到用文明的方式對待生態(tài)。追求生態(tài)文明的過程是人類不斷認(rèn)識自然、適應(yīng)自然的過程，也是人類不斷修正自己的錯誤、改善與自然的關(guān)系和完善自然的過程。人類應(yīng)該認(rèn)真定位自己在自然界中的位置，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融。生態(tài)問題的根源在于人類自身，在于人類的活動與發(fā)展。解決生態(tài)安全問題歸根到底須檢討人類自身的行為方式、節(jié)制人類自身的欲望。要認(rèn)識到，人類既不是自然界的主宰，也不是自然界的奴隸，而是不能脫離自然界而獨立存在的自然界的一部分，只有尊重自然、愛護(hù)生態(tài)環(huán)境、遵循自然發(fā)展規(guī)律才能實現(xiàn)人與自然界的協(xié)調(diào)發(fā)展。

生態(tài)文明是社會和諧和自然和諧相統(tǒng)一的文明，是人與自然、人與人、人與社會和諧共生的文化倫理形態(tài)，是人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果，生態(tài)的穩(wěn)定與和諧是自然環(huán)境的福祉，更是人類自己的福祉。

生態(tài)文明關(guān)系到人類的繁衍生息，是人類賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)。它同社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明一起，關(guān)系到人民的根本利益，關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)和實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的全局，關(guān)系到事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國家的長治久安。作為對工業(yè)文明的超越，生態(tài)文明代表了一種更為高級的人類文明形態(tài)，代表了一種更為美好的社會和諧理想。生態(tài)文明應(yīng)該成為社會主義文明體系的基礎(chǔ)，人民享受幸福的基本條件。

作為人類社會進(jìn)步的必然要求，建設(shè)生態(tài)文明功在當(dāng)代、利在千秋。只有追求生態(tài)文明，才能使人口環(huán)境與社會生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)，保證一代一代永續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明是保障發(fā)展可持續(xù)性的關(guān)鍵，沒有可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境就沒有可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)可持續(xù)發(fā)展能力，改善生態(tài)就是提高可持續(xù)發(fā)展能力。只有堅持搞好生態(tài)文明建設(shè)，才能有效應(yīng)對全球化帶來的新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)文明的價值觀強(qiáng)調(diào)尊重和保護(hù)地球上的生物多樣性，強(qiáng)調(diào)人、自然、社會的多樣性存在，強(qiáng)調(diào)人與自然公平，物種間的公平，承認(rèn)地球上每個物種都有其存在的價值。多樣性是自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在豐富性的外在表現(xiàn)，在人與自然的關(guān)系中，一定要承認(rèn)并尊重、保護(hù)生態(tài)的多樣性。建設(shè)生態(tài)文明，要始終以一種寬闊的胸懷和眼光關(guān)懷自然界中的萬事萬物，切忌為了眼前的、局部的利益而犧牲自然界本身的豐富性和多樣性。

自然界既是一個開放的系統(tǒng)，又是一個充滿活力的循環(huán)系統(tǒng)。開放性意味著此事物與眾多彼事物的聯(lián)系性，具有一損俱損、一榮俱榮的關(guān)系。開放性、循環(huán)性是自然生態(tài)系統(tǒng)客觀的存在方式，這就要求人們在思考人與自然的關(guān)系時，把自然界作為一個開放的生態(tài)系統(tǒng)，努力認(rèn)識和把握能量的進(jìn)出、交換和循環(huán)規(guī)律。人在從自然界中攝取能量時，一定要考慮其承受力，保證自然生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的順利進(jìn)行。

建設(shè)生態(tài)文明，需要大規(guī)模開發(fā)和使用清潔的可再生能源，實現(xiàn)對自然資源的高效、循環(huán)利用；需要逐步形成以自然資源的合理利用和再利用為特點的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。要按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，建立起一種符合生態(tài)文明要求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使所有的物質(zhì)和能源能夠在一個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，把經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。

三、生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)要求

一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。二是更加注重保障和改善民生，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。三是深化節(jié)能減排，加大水、大氣、土壤等污染治理力度，強(qiáng)化核與輻射監(jiān)管能力，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。四是切實加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。五是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。六是健全激勵和約束機(jī)制，構(gòu)建有利于建設(shè)生態(tài)文明的政策法規(guī)和體制機(jī)制。七是加強(qiáng)宣傳教育，在全社會樹立和弘揚(yáng)生態(tài)文明理念。八是積極應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護(hù)等全球性環(huán)境問題。

四、結(jié)語

生態(tài)文明人人有責(zé)，文明生態(tài)人人共享。要廣泛動員廣大公眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)，逐步形成以生態(tài)文化意識為主導(dǎo)的社會潮流，形成文明、節(jié)儉、科學(xué)、和諧的社會風(fēng)氣，形成有利于人類可持續(xù)發(fā)展的綠色消費(fèi)生活方式，真正形成中國特色社會主義的生態(tài)文明。

參考文獻(xiàn)

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［2］萬里.社會主義建設(shè)中的一個戰(zhàn)略性問題［N］.人民日報，2009-04-06（01）

［3］周圣賢.《求是》發(fā)表署名文章《中國特色生態(tài)文明建設(shè)的理論創(chuàng)新和實踐》，2012-10-1

第三篇：關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)調(diào)查報告

學(xué)院： 建筑工程學(xué)院

班級：

土木1102班

學(xué)號：

11101140228

姓名：

余敘

系列問題。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢。為此，黨的十五大報告明確提出了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求；十六大報告提出了走新型工業(yè)化發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設(shè)創(chuàng)新型國家，建設(shè)生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措；十七大報告進(jìn)一步明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的新要求，并列入了2020年全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一。正是基于對生態(tài)持續(xù)優(yōu)化和人與自然可持續(xù)發(fā)展重要性的認(rèn)識，2002年以來，中國不斷加大重點流域、區(qū)域、城市、海域污染防治力度，能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了新進(jìn)展。

黨的十八大從人類發(fā)展的連續(xù)性出發(fā)，尊重并維護(hù)后代人所擁有的與當(dāng)代人相同的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，用永恒發(fā)展的觀點觀察和分析中國所處的發(fā)展階段，要求尊重自然發(fā)展和社會發(fā)展的客觀規(guī)律，秉持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國。將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的戰(zhàn)略格局中，清晰地表明了中國共產(chǎn)黨從全局和戰(zhàn)略的高度解決中國可持續(xù)發(fā)展問題的決心和信念。這是一種全新的發(fā)展理念，必將對未來中國的發(fā)展模式發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展方式、發(fā)展成果的分配等方面產(chǎn)生深刻而久遠(yuǎn)的影響。可以相信，在未來發(fā)展的道路上，通過發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，中國一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然的協(xié)調(diào)、均衡、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展目標(biāo)，美麗中國必將成為中華民族偉大復(fù)興的重要標(biāo)志。

二、建設(shè)美麗中國,努力把青海建設(shè)成為全國生態(tài)文明先行區(qū) 省第十二次黨代會緊扣讓人民過上更加幸福美好新生活這個主題，從青海在全國大局中的戰(zhàn)略地位和功能作用出發(fā)，提出了建設(shè)全國生態(tài)文明先行區(qū)戰(zhàn)略部署，這是省委對省情認(rèn)識質(zhì)的提升，更是對未來發(fā)展更高層次上的謀劃，符合黨和國家對青海的殷切期望，體現(xiàn)了省委對發(fā)展大勢和全省人民期盼的準(zhǔn)確把握，凸顯了青海在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位和特殊作用。

青海具有重要的、無可替代的生態(tài)戰(zhàn)略地位和巨大生態(tài)環(huán)境價值。青海位居我國內(nèi)陸腹地，接近歐亞大陸中心地帶，是歐亞大陸孕育大江大河最多的區(qū)域，被譽(yù)為“中華水塔”、“三江源之源”。青海獨特的地理環(huán)境和氣候特征，造就了全球高海拔地區(qū)獨一無二的大面積濕地生態(tài)系統(tǒng)，孕育了高原獨特的生物源系，其基礎(chǔ)性生態(tài)效益直接維系著國家的生態(tài)安全和中華民族的未來發(fā)展。所以，青海被認(rèn)為是對全國、全球大氣、水量循環(huán)影響最大的生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)，全國和東南亞地區(qū)重要的生態(tài)屏障、北半球氣候變化的啟動區(qū)及調(diào)節(jié)區(qū)、全球高海拔地區(qū)重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)、高原生物種質(zhì)資源基因庫。因此，作為青藏高原的主要組成部分，青海生態(tài)不僅關(guān)系到青海的可持續(xù)發(fā)展，而且影響著整個中國及東南亞地區(qū)，甚至世界的生態(tài)平衡，是我國重要的基礎(chǔ)性生態(tài)系統(tǒng)。新中國成立以來，省委省政府一直高度重視生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作。自上世紀(jì)50年代開始，青海就本著保護(hù)和建設(shè)好美好家園的目標(biāo)，實施了西寧市南北山綠化、植樹造林、中小型水利、工業(yè)“三廢”監(jiān)測和治理、“三北”防護(hù)林建設(shè)、小流域綜合治理、草原圍欄建設(shè)等一批生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程，成立了孟達(dá)、青海湖、隆寶灘、可可西里、三江源、可魯克湖等一批國家和省級的自然保護(hù)區(qū)。進(jìn)入新世紀(jì)，國家進(jìn)一步加大了對我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支持力度，批準(zhǔn)了《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》、《青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理規(guī)劃》。經(jīng)過全省上下幾十年的不懈努力，目前，三江源草地系統(tǒng)退化趨勢初步遏制，水源涵養(yǎng)能力整體提高，森林生態(tài)功能強(qiáng)，水土保持能力明顯提升，荒漠化面積正在減少，生物多樣性逐步恢復(fù)，三江源區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)全面發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)取得了階段性成果，為中華民族的生態(tài)文明建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)作為生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)融入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，為青海加快生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)提供了重大機(jī)遇。當(dāng)前和今后一段時期，我們必須按照黨的十八大提出的總體要求，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。一是要著力打造全國重要的生態(tài)安全屏障。三江源是中國乃至世界上面積最大的生態(tài)保護(hù)綜合試驗區(qū)，孕育了獨特的生物區(qū)系和植被類型，是全球高海拔地區(qū)生物多樣性最集中的地區(qū)，被譽(yù)為“高寒生物自然種質(zhì)資源庫”。環(huán)青海湖地區(qū)是維系青藏高原東北部生態(tài)安全的重要水體，是阻擋西部荒漠化向東蔓延的天然屏障，是國家重點保護(hù)動植物的基因庫。祁連山冰川冰雪融化成為石羊河、黑河、疏勒河三大水系，是甘肅河西走廊綠洲的水源基礎(chǔ)，更是遏制中國沙塵暴策源地的關(guān)鍵所在。所以，建設(shè)全國生態(tài)文明的先行區(qū)，就是要形成以三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)為屏障、以青海湖草原濕地生態(tài)帶、祁連山水源涵養(yǎng)生態(tài)帶為骨架的“一屏兩帶”生態(tài)安全格局。

二是要著力打造全國重要的水資源保護(hù)地。青海河流密布，湖泊、沼澤眾多，雪山冰川廣布，是我國重要水資源涵養(yǎng)區(qū)和產(chǎn)水區(qū)，是世界上濕地面積最大、分布最集中、海拔最高的地區(qū)。全省水資源總量629.3億立方米，每年向下游地區(qū)輸水量占水資源量的97.7％。保護(hù)好青海的水資源，穩(wěn)定江河的基流，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，不僅對青海的可持續(xù)發(fā)展意義十分重大，而且對黃河、長江、瀾滄江、黑河等流域的穩(wěn)定發(fā)展具有重大影響。所以，把青海建成全國重要的水資源保護(hù)地，必將對中華民族的生態(tài)文明建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展起到重要的作用。三是要著力把三江源生態(tài)保護(hù)綜合試驗區(qū)建成全國生態(tài)文明的示范區(qū)。2011年底，國務(wù)院批準(zhǔn)建立青海三江源國家生態(tài)保護(hù)綜合試驗區(qū)，這是國家是對加強(qiáng)三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展做出的又一項重大決策，標(biāo)志著三江源生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又進(jìn)一步上升為國家戰(zhàn)略。為此，必須先行先試、勇于創(chuàng)新，探索建立符合功能區(qū)功能定位的保護(hù)發(fā)展模式和科學(xué)發(fā)展手段，完善有利于促進(jìn)試驗區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制，統(tǒng)籌實施民生改善、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加強(qiáng)財稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、人口、對口支援、人才等支持政策，研究制定三江源生態(tài)保護(hù)條例，推動三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)取得實質(zhì)性突破，發(fā)展生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)，推動三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)上新臺階。

四是要著力強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境污染治理力度。加大環(huán)保投入力度，大力實施節(jié)能減排示范項目，推廣節(jié)能減排新技術(shù)，提高工業(yè)“三廢”集中處理和綜合利用水平，確保新上工業(yè)項目能耗、技術(shù)、環(huán)保指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)重點城市大氣污染綜合治理，加大湟水流域、青海湖等重點流域水環(huán)境治理，加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)縣縣有污水處理廠，啟動農(nóng)村清潔工程，做好農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村生活污染防治工作，推動土地集約節(jié)約利用，切實守住耕地紅線，為實現(xiàn)十八大報告中提出的“天藍(lán)、地綠、水凈”的目標(biāo)，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這要求我們從自身做起。對于減排，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿西姆?施泰納說，在二氧化碳減排過程中，?普通民眾擁有改變未來的力量?。

從自身做起。如今這種力量正在潛移默化地改變著我們的生活，比如低碳，我們每一個人都是地球變暖的?禍?zhǔn)?，卻也是受害者，我們每一個人都有責(zé)任和義務(wù)減少碳的排放量。然而我們每天都要呼吸、上網(wǎng)、用電、坐車，這些都能造成二氧化碳點的排放。如果減少碳的排放量會不會影響我們的生活？要成為低碳一族，必須學(xué)會計算碳排放量。

消耗100度電=78.5公斤碳排放量=1棵樹 消耗100公升汽油=270公斤碳排放量=3棵樹......這是由一套精準(zhǔn)的公式計算出來的，它反映?公眾日常消費(fèi)——二氧化碳排放量——碳補(bǔ)償?的環(huán)保鏈。二氧化碳排放量的計算引出了一個新詞——碳足跡。它

標(biāo)示者某個公司、家庭或個人的?碳耗用量?，是一種新的用來測量某個公司、家庭或個人因每日消耗能源而產(chǎn)生的二氧化碳排放量對環(huán)境影響的指標(biāo)。碳耗用量越高，導(dǎo)致全球變暖的元兇?二氧化碳?就越多，?碳足跡?就大，反之?碳足跡?就小。種樹就是碳補(bǔ)償，通過植物光合作用來吸收二氧化碳制造氧氣也是碳補(bǔ)償?shù)奈ㄒ晦k法，一棵樹生長40年，平均每年可吸收465公斤二氧化碳，平均每天吸收1.27公斤的二氧化碳。

依據(jù)以上數(shù)據(jù)，我們可以根據(jù)每天不同的耗電量、耗水量、汽油消耗量以及肉類食用量等來計算出碳足跡以及需要的相應(yīng)的碳補(bǔ)償

或許每個人的數(shù)據(jù)不同，但平均算下來需要的碳補(bǔ)償所需每天的種樹量去世不低于50棵。可見我們按照目前能源的消耗程度，碳補(bǔ)償對于維持生態(tài)環(huán)境只是杯水車薪。那如何從身邊做起，來減少我們碳排放呢。

我們正需要低碳生活這種以生活作息時盡量減少耗用能量從而減低二氧化碳的排放量為主的新綠色生活型態(tài)。此外，我們還可以從身邊很多地方注意保護(hù)環(huán)境。

第四篇：如何建設(shè)生態(tài)文明

如何建設(shè)生態(tài)文明

建設(shè)生態(tài)文明是一個系統(tǒng)工程。保護(hù)環(huán)境是全社會的共同責(zé)任，我們環(huán)保工作者更要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識建設(shè)生態(tài)文明的重要性，積極參加生態(tài)文明建設(shè)，做好宣傳工作，認(rèn)真履行職責(zé)，承擔(dān)生態(tài)治理的責(zé)任，促進(jìn)社會和諧，努力實現(xiàn)生態(tài)文明。

一、充分認(rèn)識建設(shè)生態(tài)文明的重要性

生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明將促進(jìn)社會的全面發(fā)展。

建設(shè)生態(tài)文明要求我們徹底消除發(fā)展中的不和諧因素，擯棄舊的觀念，改變一些政府官員惟GDP增長論英雄的觀念。在生態(tài)問題日益突出的今天，更需要我們轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)增長方式，轉(zhuǎn)變生活觀念、消費(fèi)觀念，正視人與自然的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。拋棄高消耗、重污染、低效益的傳統(tǒng)發(fā)展模式，堅持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。這需要我們環(huán)保工作者在實際工作中認(rèn)真堅持環(huán)境影響評價制度，并用好這一制度，從源頭保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使國家保護(hù)環(huán)境的意志在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正得到體現(xiàn)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

我們必須清醒地認(rèn)識到，黨中央對生態(tài)文明建設(shè)高度重視。建設(shè)生態(tài)文明，進(jìn)一步豐富了社會主義社會理論的內(nèi)涵。生態(tài)文明意識的提高，必將有力地促進(jìn)包括政治文明在內(nèi)的其他文明的進(jìn)步，將對中國未來的發(fā)展產(chǎn)生長遠(yuǎn)而深刻的影響。

二、積極宣傳生態(tài)文明知識，提高全社會生態(tài)意識

生態(tài)文明意識的普及與提高需要全社會的廣泛參與，生態(tài)文明的提出是社會物質(zhì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們?nèi)匀淮嬖诟唛_采、高消耗、高排放、低利用的“三高一低”的線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這種發(fā)展模式造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和水土流失、沙漠化、植被減少、水旱災(zāi)害等生態(tài)環(huán)境破壞問題，尤其是在一些礦產(chǎn)資源比較豐富的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境破壞尤為嚴(yán)重。在人類社會進(jìn)入到物質(zhì)文明豐富的今天，需要的是人與自然和諧發(fā)展，要在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，又好又快發(fā)展，這才是更高層次的發(fā)展。要在全社會確立這一思想和觀念。

我們要在全社會積極倡導(dǎo)和宣傳生態(tài)文明，要通過各種媒體，采取多種多樣的宣傳方式告訴廣大民眾，良好的生態(tài)環(huán)境是人們健康成長的物質(zhì)條件和可靠保證，有益于人類的身心健康，能夠陶冶人的情操，塑造人的品格，凈化人的心靈，規(guī)約人們的行為，推動人的現(xiàn)代化和人類文明向更高層次進(jìn)化。

我們環(huán)保工作者尤其是基層環(huán)保工作者，常年奮戰(zhàn)在環(huán)保工作第一線，為貫徹執(zhí)行國家環(huán)保法律、法規(guī)和政策，在全社會宣傳環(huán)保，促進(jìn)環(huán)保工作方面做出了巨大貢獻(xiàn)。如今黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，我們環(huán)保工作者更是責(zé)無旁貸。不僅要把生態(tài)文明建設(shè)變成我們自己的自覺行動，更要在全社會積極倡導(dǎo)生態(tài)文明，宣傳生態(tài)文明，提高生態(tài)意識，繼續(xù)發(fā)揮我們在宣傳環(huán)保、貫徹落實環(huán)境保護(hù)方針政策中的先鋒作用。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，確保生態(tài)文明建設(shè)的各項政策措施落到實處

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)實力大為提高，綜合國力明顯增強(qiáng)，同時在環(huán)境保護(hù)方面也取得了較大成績，已經(jīng)形成了較為完善的環(huán)境保護(hù)法律體系，有一支較為過硬的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊伍。現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何在實際工作中認(rèn)真執(zhí)行和落實這些方針、政策。有許多方針、政策需要在實際工作中認(rèn)真貫徹落實并嚴(yán)格執(zhí)行。環(huán)境保護(hù)是國家的基本政策，是國家的基本職責(zé)。問題是這么多年來，有些政策沒有在實際工作中達(dá)到可以具體執(zhí)行的程度或者是能夠依法可靠執(zhí)行，政策制定得再完美，如果在實際中無法執(zhí)行，它就不是一個好的政策，需要我們多做實際工作。

第一，要健全和完善生態(tài)保護(hù)方面的法制，使生態(tài)保護(hù)有法可依。要切實采取行政、法律手段對各種破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行懲處。維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境必須進(jìn)行制度建設(shè)，以規(guī)范與約束人們的行為。雖然我們已經(jīng)采取了很多措施對污染源進(jìn)行控制和治理，國家環(huán)保總局甚至動用了區(qū)域限批、流域限批、綠色信貸等政策，有些地方環(huán)保部門也采取了掛牌督辦、專項行動、綜合整治等一系列措施打擊環(huán)境違法行為，但環(huán)境污染仍然屢禁不止，原因何在？一是地方保護(hù)主義，二是環(huán)境執(zhí)法手段軟，再加之目前的確存在違法成本低、守法成本高的現(xiàn)實，使部分企業(yè)寧可冒險偷排偷放，也不按國家的環(huán)保法律、法規(guī)辦事。怎么辦？一方面要加強(qiáng)立法，制定更為嚴(yán)格的法律制度，使生態(tài)保護(hù)有法可依；另一方面要建立科學(xué)的干部政績考核體系。說到底是要真管用，如果只停留在文件法規(guī)中，是起不到真正作用的。

第二，要嚴(yán)格落實生態(tài)治理的責(zé)任，加大懲處的力度。建設(shè)生態(tài)文明是社會責(zé)任與個人責(zé)任的相互融合，社會責(zé)任要具體落實到政府部門，強(qiáng)調(diào)政府承擔(dān)建設(shè)生態(tài)文明的法律責(zé)任。個人責(zé)任則要使每個社會公民提高生態(tài)文明意識，形成自覺的行動，能從身邊的小事做起，節(jié)約一張紙、一度電、一滴水、一粒米、一塊煤等。

環(huán)保工作者要落實生態(tài)治理的責(zé)任，具體到實際工作中就是要在生態(tài)文明建設(shè)中，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，堅決打擊一切破壞生態(tài)環(huán)境的行為。我們有些制度制定得很好，但執(zhí)行起來就比較難，這就要求我們基層環(huán)保工作者提高思想認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到黨和國家的方針政策上來，頂住壓力，為民辦事。通過環(huán)保隊伍整體的嚴(yán)格執(zhí)法，使破壞生態(tài)環(huán)境的行為得到有效遏制。

第三，建設(shè)生態(tài)文明，必須加強(qiáng)環(huán)保干部隊伍建設(shè)。落實科學(xué)發(fā)展觀，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵；落實生態(tài)治理的責(zé)任，環(huán)保干部隊伍是關(guān)鍵。必須進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保干部隊伍建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)保干部尤其是一線執(zhí)法隊伍的權(quán)力，使他們在執(zhí)法中不受任何干擾，確保執(zhí)法到位；其次環(huán)境執(zhí)法隊伍的建設(shè)和各方面待遇要有切實的保障；第三要建立公眾參與生態(tài)保護(hù)的機(jī)制。在實際工作中，有些環(huán)境違法行為或生態(tài)破壞行為是由群眾舉報才發(fā)現(xiàn)的，建設(shè)生態(tài)文明如果沒有群眾的廣泛參與，有些問題不會得到及時處理，至少目前或相當(dāng)長一段時期，這種情況會依然存在。為了使破壞生態(tài)或污染環(huán)境的行為得到及時有效的打擊，必須建立群眾參與的社會機(jī)制。同時人民群眾參與生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，也是對政府履行工作職責(zé)的有效監(jiān)督。

把發(fā)展與生態(tài)保護(hù)緊密聯(lián)系起來，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人類與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們環(huán)保工作者分內(nèi)的責(zé)任。

第五篇：如何建設(shè)生態(tài)文明

3、如何建設(shè)生態(tài)文明？如何建設(shè)兩型社會？如何過“低碳生活”？國家怎么辦？

①樹立科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。②大力實施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新。③實施依法治國方略，完善資源和環(huán)境立法，依法管理資源和環(huán)境。④加強(qiáng)低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳力度，倡導(dǎo)低碳生活方式。

4、作為中學(xué)生，你能為建設(shè)生態(tài)文明做點什么？個人怎么辦？（在日常生活中，怎樣去保護(hù)環(huán)境？）

①積極向公眾宣傳節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策。②參加環(huán)保主題活動③提高資源環(huán)境意識，養(yǎng)成自覺節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的習(xí)慣。④從身邊的小事做起，選擇低碳生活方式。⑤檢舉揭發(fā)破壞資源、環(huán)境的行為。

5、青年學(xué)生應(yīng)該怎樣為解決我國人口、資源、環(huán)境問題（或為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施）做出自己的貢獻(xiàn)（或進(jìn)言獻(xiàn)策）？

答題方向：自覺向公眾宣傳計劃生育和保護(hù)資源環(huán)境的基本國策（或參加這方面的宣傳活動）；學(xué)習(xí)有關(guān)科學(xué)知識和法律法規(guī)，提高人口、資源、環(huán)境意識，增強(qiáng)法制觀念；自覺履行計劃生育、保護(hù)資源環(huán)境的義務(wù)，自覺節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境；從我做起，從現(xiàn)在做起，落實環(huán)保行動，養(yǎng)成節(jié)約的好習(xí)慣；依法同違反計劃生育、破壞資源環(huán)境的違法行為作斗爭；向有關(guān)部門提出解決人口、資源、環(huán)境問題的建議；等等。

8、在日常生活中，青少年？

答：①積極宣傳節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重要性，做低碳生活方式的宣傳者②選用節(jié)能器具，少用或不用塑料購物袋，選擇騎自行車或者乘公交車出行，關(guān)水龍頭，下班后關(guān)閉電器，夏季開空調(diào)不低于26℃，積極參與植樹造林活動等。

9、倡導(dǎo)低碳生活、推進(jìn)節(jié)能減排有什么重要意義？

意義是：有利于增強(qiáng)人們的節(jié)約意識和環(huán)保意識，有利于緩解我國目前資源緊張狀況，減輕環(huán)境壓力，促進(jìn)人與自然和諧相處，有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會等。

8、建設(shè)生態(tài)文明的意義？建設(shè)生態(tài)文明是構(gòu)建和諧社會的需要，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要，可以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，更好地實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。

9、我們中學(xué)生在建設(shè)生態(tài)文明中應(yīng)該怎么做？積極宣傳保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的基本國策及科學(xué)發(fā)展觀；提高自己的環(huán)境、資源意識，從現(xiàn)在做起、從小事做起等等。