第一篇：2014-8-22中共淳化縣委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動整改方案(常委會后修改稿)

中共淳化縣委常委班子

黨的群眾路線教育實踐活動整改方案

按照黨的群眾路線教育實踐活動的部署和要求，縣委常委班子針對查擺出的問題和干部群眾提出的批評意見和建議，制定如下整改方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以十八大、十八屆三中全會精神和總書記系列重要講話精神為指導，圍繞為民務實清廉主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，堅持向中央基準看齊，著力解決“四風”問題，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，著力解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”、“最后一步路”問題，按照一個問題、一套班子、一個方案、一抓到底的“四個一”要求，從思想上行動上制度上扎實整改，深入整改，徹底整改，扎緊扎實扎牢制度籠子，建立改進作風、加強自身建設長效機制，使常委班子政治定力更加堅定，整肅“四風”更加有效，聯(lián)系群眾更加緊密，黨內生活更加嚴格，進一步樹立為民務實清廉良好形象。

黨興黨、在黨護黨的政治責任，嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，提高政治敏銳性，始終同黨中央保持高度一致。②正確處理局部利益與全局利益關系，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中省市各項決策部署，確保政令暢通，令行禁止。③堅持把“三嚴三實”要求內化于心、外化于行，切實加強黨性鍛煉，增強黨性修養(yǎng)。

責任領導：劉 濤 縣委書記 牽頭部門：縣委辦

責任單位：各黨委、黨工委、黨組 完成時限：立行立改

2、強化理論武裝。①修訂完善縣委理論學習中心組學習制度，按季度制定學習計劃，每月進行2次集中學習、1次交流討論，補足精神之“鈣”，增強政治定力。②制定常委班子成員外出學習交流和培訓計劃，堅持“請進來”與“送出去”相結合，進一步解放思想，更新觀念，提升境界，增強常委班子成員奮勇爭先，敢闖敢干的魄力和能力。

責任領導：穆寧謙 縣委常委、宣傳部長 牽頭部門：縣委辦

席縣委常委會議制度，提高決策透明度。

責任領導：雷黨社 縣委副書記 牽頭部門：縣委辦 責任單位：縣委組織部

完成時限：8月底前出臺相關制度

（二）堅持創(chuàng)新務實，切實履行黨委職責（5項）

5、認真落實黨建責任制。堅持黨要管黨、從嚴治黨，把黨建工作與經(jīng)濟社會建設同安排、同部署、同檢查、同考核，切實把黨建責任落到實處。

責任領導：劉 濤 縣委書記

魚劍鋒 縣委常委、組織部長 牽頭部門：縣委組織部

責任單位：各黨委、黨工委、黨組 完成時限：立行立改

6、抓好班子帶好隊伍。①按照好干部“20字”標準、“三嚴三實”和新修訂《條例》要求，選好干部，配強班子。②解決縣級部門黨政分設和超職數(shù)配備干部問題。

責任領導：魚劍鋒 縣委常委、組織部長 責任單位：縣委組織部

衛(wèi)生局、縣農(nóng)牧局、縣果業(yè)服務中心

完成時限：9月底前出臺相關制度

9、落實黨風廉政建設黨委主體責任。①嚴格落實中央懲防體系工作規(guī)劃和縣委《關于落實黨風廉政建設主體責任重點工作的實施意見》。②加強對紀委工作領導，全力支持紀檢監(jiān)察機關辦案，加強對重點領域權力運行監(jiān)督。③零容忍懲治腐敗，下決心清除黨員干部隊伍中的害群之馬，匡正社會風氣，營造良好從政環(huán)境。

責任領導：劉 濤 縣委書記

林 梅 縣委副書記、紀委書記 責任單位：縣黨風廉政建設責任制領導小組辦公室 完成時限：12月底前取得階段性成果

（三）嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定（2項）

10、整治文山會海。①嚴格文件會議審批，堅持少發(fā)文、發(fā)短文，少開會、開短會，每年確定3個“無會月”。②大力推行無紙化辦公，提倡召開視頻會議，切實將干部從文山會海中解脫出來，集中精力抓工作落實。

責任領導：雷黨社 縣委副書記

劉敏軒 縣委常委、常務副縣長 責任單位：縣委辦、縣政府辦

完成時限：立行立改

13、推進統(tǒng)籌發(fā)展。①深化對統(tǒng)籌發(fā)展的認識，處理好改革與發(fā)展、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、富民與強縣關系。②立足淳化縣情實際和發(fā)展現(xiàn)狀，堅持縣城、集鎮(zhèn)、農(nóng)村“三位一體”同步規(guī)劃、同步推進、同步建設，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐。

責任領導：張 渭 縣委副書記、縣長 牽頭部門：縣政府辦

責任單位：縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作委員會辦公室 完成時限：2015年6月底前取得階段性成果

14、深化重點領域改革。①健全深化改革領導機構，認真貫徹落實中央和省委、市委深化改革的政策措施。②加大改革力度，重點圍繞政府機構職能和事業(yè)單位改革、經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革、社會體制、農(nóng)村改革等九個方面，完善政策，制定措施，有序穩(wěn)步推進各領域改革。

責任領導：劉 濤 縣委書記

張 渭 縣委副書記、縣長

林 梅 縣委副書記、紀委書記 雷黨社 縣委副書記

責任單位：縣委縣政府督查室、縣紀委監(jiān)察局、縣考核辦

完成時限：8月底前出臺相關制度

16、改進調查研究。①健全完善常委班子調查研究制度，每年圍繞事關淳化經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題確定專題，由班子成員帶著問題調查研究，提出可操作、可落實的措施和對策建議。②班子成員每年至少三分之一時間下基層調查研究，每人撰寫高質量調研報告不少于3篇。③每年召開2次務虛會，專題交流調研成果，推進調研成果轉化運用。

責任領導：雷黨社 縣委副書記 牽頭部門：縣委辦 責任單位：縣委農(nóng)工部 完成時限：8底前出臺相關制度

——官僚主義方面，著重抓好4項整改。

17、密切聯(lián)系群眾。①建立縣級領導蹲點駐村、包扶重點村制度，健全“千幫千”長效機制。②縣委常委每年深入基層，與群眾同吃同住同勞動時間不少于1周，聯(lián)系困難群眾不少于10人，結交農(nóng)民朋友不少于5名。

責任領導：雷黨社 縣委副書記

縣級領導開門接訪下訪和包抓重點信訪案件制度，縣委常委每人每月至少接訪1次。②完善縣鎮(zhèn)村“三級聯(lián)動”和人民調解、司法調解、行政調解“多調并用”的大排查調解體系，全力協(xié)調化解社會矛盾糾紛。③建立涉法涉訴信訪依法終結制度，把信訪與訴訟剝離開來，區(qū)別對待，分開處理。④堅持“兩手抓，兩手硬”，對群眾合情合理合法訴求創(chuàng)造條件及時解決，對纏訪鬧訪行為堅決依法依紀依規(guī)果斷處臵。

責任領導：高生奇 縣委常委、政法委書記

蔡建發(fā) 縣委常委、人武部長 牽頭部門：縣委政法委

責任單位：縣人武部、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣信訪局、縣司法局、各鎮(zhèn)（中心）

完成時限：8月底前出臺相關制度 ——享樂主義方面，著重抓好2項整改。

21、發(fā)揚艱苦奮斗精神。①嚴格控制各類開工儀式、節(jié)慶和考核評比活動，精打細算、勤儉節(jié)約辦事情。②嚴禁在迎接上級檢查考核時饋贈土特產(chǎn)和特色工藝品，嚴禁在外出招商、抓項目爭資金時住高檔酒店，按潛規(guī)則辦事，嚴禁借公務活動游覽名勝古跡。

完成時限：長期

24、弘揚新風正氣。①培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展“三德”教育和法制教育，弘揚勞模精神，宣傳推廣身邊好人，提升群眾文明素養(yǎng)。②深化“五到農(nóng)家”活動，集中治理封建迷信活動和紅白喜事大操大辦現(xiàn)象，推動精神文明創(chuàng)建工作，完善村規(guī)民約，革除陳規(guī)陋習。③加快農(nóng)村數(shù)字書屋和文化活動廣場建設，開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”和文化科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，不斷豐富精神文化生活。

責任領導：穆寧謙 縣委常委、宣傳部長 牽頭部門：縣委宣傳部

責任單位：縣文明辦、縣總工會、團縣委、縣文體廣電局、縣教育局、縣科技局、縣司法局

完成時限：12月底前取得階段性成果

（五）切實解決群眾關切的問題（5項）

25、解決果農(nóng)增收難題。①大力實施現(xiàn)代果業(yè)升級增效“333”工程，引進海升、禾和、綠野果業(yè)龍頭企業(yè)3家，建設千畝標準化雙矮密植示范園3個，發(fā)展優(yōu)質蘋果示范基地30000畝，扭轉果業(yè)衰退滑坡局面。②發(fā)揮與西北農(nóng)林科大“校縣共建”作用，擴大示范園規(guī)模，5

責任單位：縣農(nóng)牧局、各鎮(zhèn)（中心）完成時限：8月底前出臺相關制度

28、解決城區(qū)公共設施滯后難題。①改造棗坪三路、四路和西五巷。②加快縣城集中供熱工程建設，擴大供熱覆蓋面。③利用空閑地、機關單位增設停車位。④在棗坪三路、體育館廣場、大店中學門前等地增建公廁。⑤鞏固和擴大創(chuàng)衛(wèi)成果。

責任領導：雷黨社 縣委副書記 牽頭部門：縣市容局

責任單位：縣住建局、縣愛衛(wèi)辦 完成時限：12月底

29、解決農(nóng)村“三留守”人員生活難題。①加強對留守兒童關心關愛和教育管理，在學校建設留守兒童與家長對話平臺。②開展留守婦女健康體檢活動，組織留守婦女參加各類技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。③建立留守和空巢老人健康檔案，開展“一對一”幫扶活動。④建立專項民生問題幫扶機制，逐步提高五保戶、殘疾人等弱勢群體的補貼和救助標準。

責任領導：林 梅 縣委副書記、紀委書記 牽頭部門：縣婦聯(lián)

責任領導：魚劍鋒 縣委常委、組織部長 牽頭部門：縣委組織部

責任單位：縣紀委監(jiān)察局、縣財政局 完成時限：9月底前取得階段性成果

32、集中整治克扣惠民資金問題。①對全縣惠民政策落實情況進行全面檢查。②糾正扶貧資金、低保資金和保障性住房分配中違規(guī)操作、優(yōu)親厚友等問題。③嚴厲查處機關單位和干部職工打白條、耍賴賬等問題。

責任領導：林 梅 縣委副書記、紀委書記 牽頭部門：縣財政局

責任單位：縣人社局、縣民政局、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣住建局、縣果業(yè)服務中心、縣扶貧農(nóng)發(fā)辦

完成時限：9月底

33、集中整治窗口服務單位“三難”問題。①健全服務制度，明確工作職責，公開辦事流程，堅決杜絕推諉扯皮踢皮球現(xiàn)象。②嚴肅查處濫用職權、吃拿卡要、服務效率低下等問題。

責任領導：劉敏軒 縣委常委、常務副縣長 牽頭部門：縣政府辦

局、縣信訪局

完成時限：9月底

36、集中整治教育衛(wèi)生新聞宣傳不正之風問題。①堅決糾正教育行業(yè)亂辦班、亂補課、亂收費等問題。②嚴肅整治醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開單提成、收取紅包、違規(guī)參與推銷醫(yī)藥產(chǎn)品和醫(yī)療器械等增加群眾負擔問題。③嚴厲打擊假記者、小報記者敲詐勒索、征訂報刊雜志、強拉贊助、花錢買平安等行為。

責任領導：穆寧謙 縣委常委、宣傳部長 牽頭部門：縣委宣傳部

責任單位：縣教育局、縣衛(wèi)生局 完成時限：9月底

37、集中整治基層黨組織軟弱渙散問題。①抓好19個村級黨組織集中整建工作，選優(yōu)配強村級帶頭人。②實行城鄉(xiāng)黨組織結對幫扶制度，構建城鄉(xiāng)一體黨建新格局。③推行“四議四公開”工作法，擴大基層民主，推行黨務公開。④采取集中連建、組建等方式，擴大“兩新”黨組織覆蓋面。

責任領導：魚劍鋒 縣委常委、組織部長 牽頭部門：縣委組織部

140、集中整治社會治安突出問題。①深入開展矛盾糾紛大排查、大化解活動，研究制定案件高發(fā)區(qū)域責任查究辦法。②嚴厲打擊黑惡勢力、“兩搶一盜”，掃除“黃賭毒”現(xiàn)象，破大案保穩(wěn)定、破小案暖民心。③深化民心警務，實施“五防工程”，深入開展“全民治安”活動。④推廣“三官一律”進社區(qū)、社區(qū)民警專職化和農(nóng)村中心警務室模式。

責任領導：高生奇 縣委常委、政法委書記 牽頭部門：縣委政法委

責任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局

完成時限：12月底前取得階段性成果

41、集中整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題。①開展縣城容貌大提升活動，重點整治城區(qū)“四亂”現(xiàn)象和衛(wèi)生死角，加快凈化綠化美化亮化香化步伐。②建立農(nóng)村垃圾收集、清運、處理系統(tǒng)，建設垃圾填埋場和鎮(zhèn)環(huán)境保潔站，下大氣力治理農(nóng)村面源污染，建設美麗鄉(xiāng)村。

責任領導：林 梅 縣委副書記、紀委書記 牽頭部門：縣市容局

責任單位：縣住建局、各鎮(zhèn)黨委

總負責，3位副書記具體抓，各常委對牽頭負責的整改任務負全責，各責任單位“一把手”對整改任務負直接責任，要親力親為，上心上手，抓好整改落實。縣委常委會定期聽取整改進展工作情況匯報，研究解決存在問題，安排下一步整改重點，推動整改取得實效。

（二）強化措施，抓好整改。由責任常委負責，召集牽頭部門、責任單位，對存在問題認真分析研判，研究整改措施，明確方法步驟和時限要求，一項一項整改，一件一件兌現(xiàn)，一條一條解決，爭取一步到位、整改徹底。各責任單位對整改事項和整改內容，要主動認領，主動承辦，密切配合，齊心協(xié)力，共同抓好整改落實。

（三）嚴格督查，跟蹤問效。建立整改臺賬，落實銷號制度，整改一件，銷號一件。縣委活動辦、縣委縣政府督查室、縣紀委監(jiān)察局要整合力量，高效運轉，出重拳，下硬手，從嚴督辦，從嚴問責，對整改工作不力的，任務落實不到位的，要追究相關責任人的責任。

（四）開門整改，接受監(jiān)督。堅持開門搞活動，開門抓整改，利用縣政府門戶網(wǎng)站、縣電視臺和淳化快訊等媒體，及時向社會公布整改方案，通報整改情況，廣泛接受監(jiān)督，請干部群眾評判評價整改成效。

第二篇：中共xxx縣委常委班子整改方案

縣委常委班子在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，以“促進一批政策的落實，促進一批難點、熱點問題的緩解和解決，促進一批項目的啟動和生成，促進保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動長效機制的建立和完善”為整改目的，按照“有一份感情、有一份本事、有一份責任、有一份業(yè)績、有一份毅力、有一份正氣”的要求，把中央近期提出的“促進黨員素質提高，促進機關作風轉變，促進各項制度建立和落實，促進經(jīng)濟社會發(fā)展”的四句話要求落實到整改工作中，切實把縣委常委班子的執(zhí)政能力和領導能力提高到一個新水平。立足當前，著眼長遠，制定四條整改措施。

一、切實提高領導干部學習的能力

要把縣委常委班子建設成為學習型的領導班子，努力把縣委常委班子的理論武裝提高到一個新的水平，為進一步提高執(zhí)政能力和領導水平打下堅實的理論基矗

（一）加強理論武裝。縣委常委班子及成員要根據(jù)個人實際，結合形勢發(fā)展需要，把當前急需學習的內容與制定中、長期學習計劃相結合，切實加強理論武裝。在年內，每位常委都要對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及胡錦濤總書記的重要講話精神進行一次系統(tǒng)學習。推動全縣各級黨組織和廣大黨員干部深入學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，鞏固和發(fā)展全黨全國人民團結奮斗的共同思想基矗牢固樹立馬克思主義的世界觀和人生觀，堅持用辯證唯物主義、歷史唯物主義指導實踐。加強對黨的路線方針政策的學習，加強對社會主義市場經(jīng)濟知識、法律知識和科技知識的學習。通過學習，不斷提高縣委常委班子科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和統(tǒng)攬全局的能力。

責任人：縣委書記xxx

（二）落實學習制度。認真執(zhí)行縣委理論學習中心組學習制度。創(chuàng)新學習方式，提高學習成效，以學習的成效推進縣委工作的開展。每個縣委常委都要按照縣委關于“領導班子要每月安排一次集中學習、每季度舉辦一次講座；班子成員要每天工作之余學習一小時，每月熟讀一本書，每年撰寫至少一篇有深度和質量的調研報告或體會文章”的“五個一”學習要求，結合個人實際，查缺補漏，做好表率。每個常委都要持之以恒地抓好自學。要根據(jù)規(guī)定的學習書目和篇目，結合個人的工作需要選擇學習重點，特別是要重點學好《細節(jié)決定成敗》和《沒有任何借口》這兩本書。在學習過程中，要擬定階段性的學習計劃，并認真撰寫讀書筆記和學習心得體會。

責任人：縣委副書記xxx，縣委常委、宣傳部長xxx

（三）加強干部教育培訓。加強對干部隊伍的理論教育和武裝，多層次、多形式、分系統(tǒng)地對廣大黨員干部進行培訓，主要采用“流動黨校”的形式，加大培訓力度和擴大范圍，使更多的黨員干部能找到理論與實踐的結合點，能找出自己的差距，找準落后的根源，掌握各方面的知識，從而使黨的執(zhí)政理論在更大范圍上掌握群眾。

責任人：縣委副書記xxx，縣委常委、組織部長xx，縣委常委、宣傳部長xxx

（四）建立健全干部學習檔案。要把各級干部學習檔案作為考察、監(jiān)督、激勵干部自覺學習的重要手段。近期內對全縣副科級以上領導干部的學習情況進行通報。在干部考察過程中，凡是提拔使用的干部，只要學習檔案是空白的，一律暫緩提拔任用。對學習檔案是空白的、陳舊的領導干部，要予以通報批評；教育不改的，予以降職或免職。領導干部的學習不能只停留在口頭上，必須是見“痕跡”、見成果、見實效，真正形成學習型社會，建成學習型干部隊伍。

責任人：縣委常委、宣傳部長xxx

二、牢固樹立微觀意識

微觀工作態(tài)度是工作質量高低的前提和基礎，微觀操作能力是工作質量高低的決定性因素。要大力強化“細節(jié)決定成敗”的意識，克服工作中存在的馬虎習慣，養(yǎng)成抓工作細節(jié)的習慣，將決策細化，將工作做細、做實，保證決策落實。大力倡導追求工作完善，致力于克服工作只求過得去、差不多，只求“完事”，不求“完美”的思想，確立過得硬、創(chuàng)一流，追求精品、追求完美的觀念、習慣和做法。在工作中要進一步強化質量和效率意識，努力使永德的各項工作由數(shù)量型向質量效益型轉變。要從小處抓起，從實處做起，克服工作中口號對口號、形式對形式、文件對文件層層加碼的習慣，養(yǎng)成將工作做到田間地頭、做到生產(chǎn)一線、做到群眾生活中的習慣，將決策具體化，將工作做細、做實、做透，保證縣委的科學宏觀戰(zhàn)略在指導全縣經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設中取得實效。

（一）規(guī)范領導干部集中精力抓發(fā)展的機制。縣委重點要抓實三個環(huán)節(jié)，健全三個檔案。三個環(huán)節(jié)是：一是紀檢、組織部門的動態(tài)管理，主要加大談話誡勉的力度；二是落實領導責任制，最關鍵的是要落實抓好所分管的常規(guī)工作的領導責任，確保常規(guī)工作實現(xiàn)有恒性發(fā)展，不受階段性活動和重點工作影響而大起大落；三是進一步規(guī)范和嚴肅領導干部績效考核，主要是量化領導責任和工作實績，擴大考評范圍，行不行，讓群眾說了算。三個檔案是：一是工作實績檔案，要建立工作實績卡。從5月份開始，縣委書記、副書記已經(jīng)由縣委辦建立了工作實績檔案，其它班子成員和各級各部門科級以上領導干部也要建立工作實績檔案。此檔案由辦公室工作人員負責填寫，報本人認定，主要領導的工作實績檔案由集體討論審定，并在一定范圍內征求意見，副職的工作實績檔案由主要領導審定，并將審定的實績檔案交組織部備案；二是廉政檔案，由紀委和紀檢組建立并管理；三是學習檔案，由宣傳部建立并管理。要不斷完善領導干部科學考核評價體系，在考核、提拔任用前根據(jù)需要對三個檔案在一定范圍內進行公示，真正做到對領導干部德能勤績廉學等方面的考核評價體現(xiàn)突出實績和群眾公認的原則。

各級領導干部要學會“彈鋼琴”，切實提高執(zhí)政能力和領導水平，改善領導方式方法，統(tǒng)籌處理好重點工作與常規(guī)工作的關系，做到“跑上”與“跑下”并重，不能用一項工作代替另一項工作，要做到兩促進、兩不誤，促進縣域經(jīng)濟實現(xiàn)有恒性、突破性和可持續(xù)性發(fā)展。要進一步加大主動貼近為非公經(jīng)濟發(fā)展服務的力度，打破所有制觀念和地域觀念，一視同仁地看待和服務公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟、縣內投資者和外來投資者，增強服務的主動性和針對性，緊貼投資者的合理需要做好職能服務，加速一批招商引資項目的順利實施。

責任人：縣委書記xxx

要充分發(fā)揮宣傳部門和廣播電視媒體的職能作用，加大宣傳報道的力度。一方面是要大力宣傳全縣經(jīng)濟建設第一線的先進事跡、典型經(jīng)驗，鼓舞斗志。另一方面是要對阻礙全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的反面典型進行暴光，組織討論，引以為戒。

責任人：縣委常委、宣傳部長xxx

（二）嚴格領導干部深入基層的制度。縣委常委和各級領導干部要將深入基層作為一項經(jīng)常性的基礎工作，沉下工作重心，放下架子、撲下身子，傾聽群眾的意見和呼聲，分析問題的原因，拿出解決問題的辦法，盡心盡力地為群眾辦好事、實事。要做到“四多”，即多走一步，深入田間地頭；多問一句，傾聽群眾心聲；多看一處，掌握真實情況；多想一點，努力排憂解難。要結合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，切實轉變作風，加大調查研究和督促檢查力度，原則上每年深入基層的時間不少于3個月，每年都要深入掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部村委會和80%以上的自然村，深入農(nóng)戶不少于1%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領導要經(jīng)常到農(nóng)村去，經(jīng)常進村入戶，掌握農(nóng)村的真實情況，幫助解決實際困難。領導干部深入基層要記入工作實績檔案，列入年底領導干部述職和績效考核內容。縣紀委、組織部要對各級領導干部深入基層的情況進行登記存檔，并于每年年終考核結束后進行通報。分管領導要督促分管部門抓好調查研究和督促檢查，每年要向縣委報送一篇以上的情況清楚、分析透徹、專業(yè)性強的行業(yè)調研報告，報送兩篇以上的督促檢查專報，對情報信息、問題信息、動態(tài)信息、信訪信息、輿情動態(tài)信息的調研和處置上，要進一步增強敏銳性、提高時效性、掌握主動權。各分管領導要落實每年深入部門召開兩次干部職工會議的規(guī)定。

第三篇：委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動個人整改方案

為做好市委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制工作，確保教育實踐活動取得扎實成效，根據(jù)中央、省委和市委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的要求，制定本方案。

一、指導思想、總體目標和基本原則

(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會和總書記一系列重要講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以“為民務實清廉”為主要內容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，結合深圳實際，切實改進工作作風，以實際成效取信于民。

(二)總體目標

著眼人民群眾認可滿意，切實解決群眾反映強烈的“門難進、臉難看、事難辦”問題，堅決查處侵害群眾利益行為，提高為人民服務水平。著眼工作勤政務實，通過切實改進文風會風，減少考核檢查評比達標表彰活動，解決工作作風虛浮問題，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。著眼科學發(fā)展，謀求經(jīng)濟社會發(fā)展速度與質量的統(tǒng)一，努力促進“深圳質量”上新水平，堅決遏制“形象工程”、“政績工程”，做出經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的成績。著眼廉潔自律，通過加強紀律約束和制度規(guī)范，嚴格執(zhí)行領導干部工作生活待遇的有關規(guī)定，嚴控“三公”經(jīng)費支出，不搞特殊化，不鋪張浪費，營造風清氣正、干凈干事的良好環(huán)境。

(三)基本原則

1.深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神。把學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和總書記一系列重要講話精神作為當前一項重大政治任務，貫穿整改落實、建章立制全過程，在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標和中華民族偉大復興“中國夢”作出應有貢獻。

2.集中精力推進改革發(fā)展。堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調，以全面深化改革統(tǒng)領全局工作，牢牢把握“市場化、法治化、國際化”主攻方向，以前海開發(fā)開放為突破口，率先在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大進展。

堅持“質量引領、創(chuàng)新驅動”，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、民生福利持續(xù)改善、發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、城市競爭力持續(xù)提升，為建成現(xiàn)代化國際化先進城市打下更加堅實的基礎。

3.堅持標本兼治整治“四風”。始終抓住整治“四風”這個重點，既立足當前，下大力氣解決群眾反映強烈的突出問題，又著眼長遠，查找問題根源、突出制度規(guī)范，更加注重運用法治思維和法治辦法，建立健全作風建設的長效機制，努力從根本上解決“四風”問題。

4.堅持開門整改接受群眾監(jiān)督。把群眾參與作為推動整改落實的動力和壓力，把群眾評判作為衡量整改落實效果的根本標準，將整改全過程置于群眾監(jiān)督之下，及時公開整改內容、目標、時限、責任和進展情況，讓群眾在參與整改的過程中切身感受到教育實踐活動的實際成效。

5.強化領導帶頭整改。堅持市委常委班子帶頭，一把手負總責，班子成員嚴格履行班子整改和個人整改責任，一級做給一級看，一級帶著一級改，推動各項整改措施落到實處。

二、整改措施、責任分工和時限要求

(一)加強和改進新形勢下黨的建設

1.加強理論學習。認真學習中國特色社會主義理論體系，學習黨的十八大、十八屆三中全會精神，深入學習領會總書記一系列重要講話精神。創(chuàng)新市委理論中心組集中學習的平臺，提高學習的時效性和針對性。(王榮、王京生同志負責，市委辦公廳、市委宣傳部牽頭辦理)

2.嚴守黨的政治紀律。堅決維護中央權威，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央的決策部署，保證政令暢通，做到有令必行，有禁必止。當前和今后一個時期，集中力量抓好貫徹落實黨的十八屆三中全會精神以及中央一系列重要決策部署等重點關鍵事項的督促檢查。統(tǒng)籌黨委、政府督查工作力量，加大督查調研、回訪復核等實地督查力度，切實提高全市抓落實工作水平。(由王榮、李華楠同志負責，市委辦公廳、市政府辦公廳牽頭辦理)

3.嚴格執(zhí)行民主集中制。全面貫徹市委常委會工作制度和議事規(guī)則。遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，重大問題必須由市委常委會集體討論決定。實現(xiàn)議事決策民主化和科學化，重大問題決策前廣泛聽取市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士及“兩代表一委員”的意見，組織專家、學者討論，進行綜合論證。嚴格審核市委常委會會議議題，未經(jīng)分管市委常委研究并形成成熟意見的議題，不提交市委常委會議討論。(由王榮、李華楠同志負責，市委辦公廳牽頭辦理)

4.進一步完善選人用人機制。堅持黨管干部原則，充分發(fā)揮領導班子、分管領導和組織部門的領導和把關作用。進一步完善民主推薦、民主測評制度，建立民主推薦、民主測評結果分析機制，形成好的選人用人導向。完善競爭性選拔方式，科學設計選拔程序，突出實績晉升和崗位要求，認真解決“高分低能”、“以分取人”、“以票取人”等問題。健全干部考核評價體系，研究建立領導班子和干部隊伍綜合分析研判制度，注重平時考核和跟蹤考察，探索將干部考察與干部日常管理有機結合的有效辦法，解決干部考察“失真”、“失準”等問題。2014年研究出臺《關于建設高素質干部隊伍的若干意見》并貫徹落實。(由張虎同志負責，市委組織部牽頭辦理)

5.建立健全干部隊伍激勵機制。加大市、區(qū)干部交流力度。關注基層一線干部的身心健康，注重基層干部的教育培養(yǎng)，為基層干部的成長創(chuàng)造更多條件。加大對優(yōu)秀典型的宣傳力度，強化正面導向作用，進一步激發(fā)全市干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。2014年研究制定具體政策措施并推動實施。(由張虎同志負責，市委組織部、市人力資源保障局牽頭辦理)

6.不斷提高干部隊伍素質。加強學習型黨組織建設，推動新一輪干部培訓工作，強化理想信念、政治紀律、宗旨意識、法制教育和道德教育，增強干部科學發(fā)展、創(chuàng)新、應急和處理復雜問題的能力。加強后備干部工作，強化對后備干部的培養(yǎng)鍛煉和日常管理，通過建立年審制度，實現(xiàn)后備干部的動態(tài)調整。加強研究型人才隊伍建設，充分發(fā)揮智庫作用，為深圳發(fā)展出謀獻策。堅持多崗位鍛煉干部，繼續(xù)推動機關與基層公務員雙向交流掛職。2014年研究制定具體工作措施并推動實施。(由張虎同志負責，市委組織部、市委黨校牽頭辦理)

7.健全干部作風狀況考核機制。制定干部作風考核制度，在干部任職考察、換屆考察、考核、試用期考核等工作中，加強對干部思想作風、學習作風、工作作風、生活作風的考核，將考核結果作為提拔重用、考核評優(yōu)的重要依據(jù)。2013年已經(jīng)研究出臺《深圳市干部作風考核制度》，2014年推動實施。(由張虎同志負責，市委組織部、市人力資源保障局牽頭辦理)

8.加強基層黨建工作。以改革創(chuàng)新精神全面推進基層黨的建設，提高我市黨建科學化水平，夯實黨執(zhí)政的組織基礎。以基層服務型黨組織建設和黨員隊伍純潔性建設為重點，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的先鋒模范作用。結合社區(qū)“兩委”換屆工作，推進基層黨建工作。2014年推動實施《深圳市基層黨建創(chuàng)新三年行動計劃》。(由張虎同志負責，市委組織部牽頭辦理)

9.全面謀劃和督促落實黨風廉政建設和反腐敗各項工作。認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，推進深圳“廉潔城市”建設。班子成員嚴格遵守領導干部廉潔從政若干準則，帶頭追求健康生活和陶冶高尚情操，管好配偶、子女和身邊工作人員，禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。加強檢查監(jiān)督，重視網(wǎng)絡反映的涉腐問題，建立健全快速反應機制，加大對違紀違法案件的查處力度。做好典型案件的剖析，將發(fā)案的制度原因通報有關部門，從法律和制度層面堵塞漏洞，鏟除腐敗滋生的土壤。(由丘海同志負責，市紀委、市監(jiān)察局牽頭辦理)

(二)集中精力推進深圳改革發(fā)展

10.推進深圳國際化城市建設。以加快國際化建設促進新一輪改革開放，借鑒國際先進城市經(jīng)驗，不斷提升城市建設、政府服務、文化氛圍等軟硬件的國際化水平，推動深圳從區(qū)域性國際化城市向現(xiàn)代化國際化先進城市邁進，繼續(xù)在國家新一輪改革開放中當好排頭兵。2014年上半年出臺我市《國際化城市建設重點工作計劃》，大力推進落實。(由王榮同志負責，市外辦牽頭辦理)

11.提升經(jīng)濟發(fā)展質量。瞄準“深圳質量”新標桿，牢牢把握“穩(wěn)中求進”的總基調，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，努力實現(xiàn)有質量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展。充分發(fā)揮投資的關鍵作用、消費的基礎作用、出口的支撐作用，努力形成新的增長點和競爭優(yōu)勢。促進優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)地位，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)。目前已出臺工作方案，2014年要抓好落實。(由許勤同志負責，市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)信息委牽頭辦理)

12.加快推進創(chuàng)新發(fā)展。增強創(chuàng)新驅動發(fā)展“主動力”，加快創(chuàng)建“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”和“國家創(chuàng)新型城市”。打造面向全球的開放型創(chuàng)新體系，建成具備世界領先水平的科技基礎設施體系、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新人才體系、法律制度體系。打造科技體制改革先行區(qū)、開放創(chuàng)新引領區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。以科技自主創(chuàng)新為先導，全面推進理念創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、公共服務創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新。2014年研究出臺具體政策措施并推動實施。(由陳應春同志負責，市科技創(chuàng)新委、市發(fā)改委牽頭辦理)

13.建設一流法治城市。把建設一流法治城市作為當前和今后一個時期的戰(zhàn)略性、全局性工作來抓，努力在依法執(zhí)政、法律實施、立法創(chuàng)新、依法行政、司法改革、法治文化等方面取得新的更大成效，率先打造法制體系健全、法律實施有效、法治氛圍濃厚、人民群眾滿意的一流法治城市。按照我市加快建設一流法治城市工作《實施方案》中3個階段、19項專項行動的部署要求，認真抓好貫徹落實，確保到2015年，深圳的法治建設取得新的實質性進展。(由李華楠同志負責，市依法治市辦、市法制辦、市法院、市檢察院牽頭辦理)

14.推進文化強市建設。注重將社會建設與文化建設結合起來，深入開展中國特色社會主義和“中國夢”宣傳教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚明禮尚德的道德新風。積極創(chuàng)新文化發(fā)展體制機制，進一步推動深圳文化活動品牌建設，加強經(jīng)典主旋律音樂影視作品的創(chuàng)作和宣傳。落實鼓勵和引導社會資源投入文化建設的相關政策。根據(jù)市民需求調整公共文化資源配置方式，進一步從資金、項目、政策、規(guī)劃等方面加大對基層公共文化設施建設的支持力度。主動接受輿論監(jiān)督，加強新聞發(fā)布工作。2014年研究出臺具體政策措施并推動實施。(由王京生同志負責，市委宣傳部、市文體旅游局牽頭辦理)

15.充分調動社會各界參與社會建設。擴大社會組織直接登記范圍，重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、社區(qū)服務類社會組織，支持和發(fā)展社工、志愿者服務組織。創(chuàng)建社會組織信息公開平臺，加強社會組織綜合監(jiān)管。加快社會組織承接政府職能轉移和購買服務事項，支持工青婦等群團組織承接政府基本公共服務。加強兩新組織黨建的“雙引領雙促進”工作，發(fā)揮黨組織在推動社會組織自我管理、自律發(fā)展中的作用。理順“兩代表一委員”進社區(qū)機制，形成聯(lián)動機制。2014年研究出臺具體政策措施并推動實施。(由戴北方同志負責，市委組織部、市社工委、市民政局牽頭辦理)

16.加強平安深圳建設。構建平安深圳建設長效機制，重點推進社會治安立體防控體系、社會管理工作網(wǎng)信息系統(tǒng)等重點項目建設。加強治保會、樓棟長、居委會等基礎力量，實現(xiàn)群防群治。注重提高平安深圳建設的信息化管理水平和科技含量。注重執(zhí)法隊伍素質建設，推進公安專業(yè)化改革后續(xù)配套工作，加強社區(qū)警力配置，解決政法干警基層力量不足等問題。創(chuàng)建平安深圳行動方案2013年已全面實施并初見成效。2014年要進一步取得新的成效。(由李銘、蔣尊玉同志負責，市委政法委、市公安局牽頭辦理)

17.加快前海合作區(qū)開發(fā)建設。科學規(guī)劃建設前海合作區(qū)，打好“深港合作”和“金融創(chuàng)新”兩張牌，帶動深港兩地在教育、文化、醫(yī)療、會計、審計、商貿(mào)物流、電子商務等多領域更緊密合作，在人民幣國際化、股權融資、跨境融資、金融產(chǎn)品跨境交易等方面先行先試。積極協(xié)調解決工程建設、土地整備、政策落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，引進有代表性的高端商家入駐。2014年研究出臺具體政策措施并推動實施。(由呂銳鋒同志負責，市前海管理局、市發(fā)改委牽頭辦理)

18.進一步提高城市建設與管理水平。按照“全國經(jīng)濟中心城市”的功能定位，超前謀劃一批科技創(chuàng)新平臺、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡、現(xiàn)代交通、能源保障等重大基礎設施項目。建立健全重大項目和重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素。創(chuàng)新城市服務管理體制機制，推動管理重心向基層下移，積極探索常態(tài)化的公安、城管協(xié)同執(zhí)法機制，建立更加完善的標準規(guī)范體系，提升城市服務管理的精細化水平。2014年研究出臺具體政策措施并推動實施。(由許勤同志負責，市發(fā)改委、市規(guī)劃國土委、市城管局牽頭辦理)

19.加強對生態(tài)資源的保護和規(guī)劃。進一步加大對深圳海洋資源及海岸線的保護力度。對山、海、村落等旅游資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學開發(fā)。科學規(guī)劃大鵬半島發(fā)展，在開發(fā)大鵬半島旅游資源的同時，保護好當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。2014年上半年出臺具體政策措施并推動實施。(由呂銳鋒同志負責，市人居環(huán)境委、市規(guī)劃國土委牽頭辦理)

20.深化行政體制改革。進一步厘清市、區(qū)兩級事權，加強事權下放、事權劃分的前期論證和調研工作，完善事權下放審批程序，合理安排人隨事走、費隨事轉。科學評估政府機構“大部門制”改革效果，完善改革配套制度。進一步推進審批制度改革，推進審批事項網(wǎng)上辦理，推進政府職能轉移，更大程度向社會和企業(yè)放權。加大對行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的扶持和監(jiān)督管理力度，增強其承接社會管理職能的能力。2014-2015年出臺具體政策并推動實施。(由許勤同志負責，市編辦、市改革辦牽頭辦理)

21.加快商事登記事中、事后監(jiān)管步伐。開展商事登記制度改革深化配套行動，實施商事登記監(jiān)管全流程“同步提速”行動，各相關單位盡快出臺商事登記制度改革的配套制度;按照《深圳市全面深化改革總體方案(2013-2015年)》規(guī)定，抓緊制定商事主體登記監(jiān)管工作實施辦法，建立商事主體經(jīng)營異常名錄制度、年報備案制度、監(jiān)管聯(lián)動機制和問責制等配套制度;加快構建統(tǒng)一的商事登記及許可審批信用信息公示平臺，實現(xiàn)登記信息系統(tǒng)與政府部門審批和監(jiān)管信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。2013年8月已制定落實《商事登記制度改革深化配套行動專題工作方案》，2014年要制定相關配套政策并推動實施。(由呂銳鋒同志負責，市政府辦公廳、市紀委、市市場監(jiān)管局牽頭辦理)

22.創(chuàng)新基層服務管理體制。根據(jù)現(xiàn)代化國際化先進城市和特區(qū)一體化建設的要求，探索創(chuàng)新社區(qū)服務管理新機制，進一步明確政府與社區(qū)內各類主體的關系與職責權限，促進城市管理的精細化，社區(qū)服務的社會化、市場化和專業(yè)化。加強社區(qū)管理、社區(qū)服務、社區(qū)自治等制度建設，加強居委會建設，改革完善業(yè)主委員會制度。保障社區(qū)工作人員合法權益。繼續(xù)推進社會建設“風景林工程”。2014年出臺具體政策措施并推動實施。(由戴北方同志負責，市編辦、市社工委、市民政局牽頭辦理)

23.推進社區(qū)股份合作公司改革。貫徹落實2013年9月我市出臺的《關于推進股份合作公司試點改革的指導意見》和《關于加強股份合作公司資金資產(chǎn)資源管理的意見(試行)》，加快解決社區(qū)股份合作公司面臨的體制機制問題，規(guī)范和促進社區(qū)股份合作公司發(fā)展。(由張思平同志負責，市改革辦、市發(fā)改委牽頭辦理)

24.積極推進教育領域改革。繼續(xù)推進學前教育普惠發(fā)展、基礎教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育壯大發(fā)展、高等教育創(chuàng)新發(fā)展、民辦教育優(yōu)質特色發(fā)展。重視解決教育人事制度和工資制度方面存在的問題，如獎勵性績效工資內部分配、教師招調和職稱評聘改革等，促進教育事業(yè)健康發(fā)展。2014年出臺具體政策措施并推動實施。(由戴北方、吳以環(huán)同志負責，市教育局、市人力資源保障局、市財政委牽頭辦理)

25.積極推進醫(yī)療衛(wèi)生領域改革。進一步明晰市衛(wèi)生人口計生委和醫(yī)管中心的職責，避免交叉管理。加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，加大高級人才引進工作力度。繼續(xù)提升醫(yī)療服務能力，實施名醫(yī)、名科(診所)、名院“三名”工程。借鑒發(fā)達國家“分級就診”模式，建好建強社區(qū)公共醫(yī)療機構，形成“小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院”的醫(yī)療結構。加強雙向轉診及預約掛號服務。認真評估醫(yī)藥分開政策的實施效果。2014年出臺具體政策措施并推動實施。(由戴北方、吳以環(huán)同志負責，市衛(wèi)生人口計生委牽頭辦理)

26.完善新區(qū)管理體制。進一步完善新區(qū)大部門體制，開展土地管理制度改革、城市更新等創(chuàng)新試點工作。對新區(qū)與行政區(qū)實行差異化考核，為基層發(fā)展提供空間和動力。優(yōu)化新區(qū)與行政區(qū)、新區(qū)與所轄辦事處的行政資源配置，適當加強新區(qū)工作力量。2014年出臺具體政策措施并推動實施。(由呂銳鋒同志負責，市編辦、市規(guī)劃國土委牽頭辦理)

27.改革社會投資核準備案制度。制定改革社會投資管理的相關制度，修訂社會投資項目備案、核準管理辦法，最大限度縮小核準范圍，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，釋放社會投資活力。2014年上半年完成這項工作。(由許勤同志負責，市發(fā)改委牽頭辦理)

28.進一步完善財稅政策，加大支持企業(yè)發(fā)展的力度。積極穩(wěn)妥推進我市“營改增”試點工作，關注部分行業(yè)和中小企業(yè)“營改增”后稅負增加問題，努力幫助企業(yè)解決實際困難。2014年研究出臺具體政策措施并推動實施。(由陳應春同志負責，市財政委、市地稅局牽頭辦理)

29.推進深圳學術文化建設。努力打造“深圳學派”，從建設優(yōu)長學科、打造學術品牌、培育學術名家、擴大學術影響四個方面著手，做好基礎理論研究、學術平臺建設、人才集聚與培養(yǎng)、精品打造、資源整合等五方面工作。重點實施學術成果出版計劃，以出版“深圳學派系列叢書”和“深圳改革創(chuàng)新叢書”為抓手，以集群形式向外展示和推介深圳學人研究成果。現(xiàn)已起草《深圳學派建設推進方案》，推出“深圳學派叢書”首批著作，2014年要進一步取得新的成效。(由王京生同志負責，市社科聯(lián)牽頭辦理)

30.全面推進社會建設“織網(wǎng)工程”。總結推廣坪山新區(qū)社會建設“織網(wǎng)工程”綜合試點經(jīng)驗，以信息化技術手段為依托，建設“四個載體”，提供“五個支撐”，實現(xiàn)“六個功能”。“四個載體”是：建設一張網(wǎng)格，組建一支隊伍，搭建一個平臺，建立一套體系。“五個支撐”是：一庫兩網(wǎng)兩系統(tǒng)，包括公共信息資源庫，社會服務管理網(wǎng)、社區(qū)家園網(wǎng)，綜合信息采集系統(tǒng)、決策分析支持系統(tǒng)。“六個功能”是：基礎數(shù)據(jù)一網(wǎng)采集、社會事件一網(wǎng)分撥、信息資源一網(wǎng)共享、社會管理一網(wǎng)覆蓋、決策指揮評價一網(wǎng)呈現(xiàn)、社會建設一網(wǎng)統(tǒng)籌。2014年要按照市委市政府《關于全面推進社會建設“織網(wǎng)工程”的實施方案(試行)》，全面推進“織網(wǎng)工程”，進一步取得新的成效。(由戴北方同志負責，市社工委、市經(jīng)貿(mào)信息委牽頭辦理)

31.繼續(xù)深化街道綜治信訪維穩(wěn)中心建設。制定方案，細化措施，開展綜治維穩(wěn)干部掛點“綜治中心”等工作，將中心建設成為社會管理服務綜合性平臺。現(xiàn)已制定《綜治基層明察暗訪工作方案》、《街道綜治信訪維穩(wěn)中心建設“破題”工作方案》，2014年進一步推動街道綜治信訪維穩(wěn)中心建設。(由蔣尊玉同志負責，市委政法委牽頭辦理)

32.建立健全權力運行制約和監(jiān)督制度。加快建立約束和規(guī)范權力運行的法律制度，建立決策評估問責機制，完善權力監(jiān)督機制。完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，制定涉及重大公共利益和與市民切身利益密切相關的重大行政決策聽證制度、重大行政決策公示制度的配套實施辦法或細則。制定審批事項聽證制度和重大行政許可決定公示制度的配套實施辦法或細則。加快公共資源交易平臺建設，建立健全公共資源配置、公共資源交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)相關制度。加強對作風和效能的監(jiān)督，建立常態(tài)通報機制。2014年出臺具體政策措施并推動實施。(由丘海同志負責，市紀委、市委組織部、市法制辦牽頭辦理)

33.推進政府全口徑預決算審計監(jiān)督。加強財政預算執(zhí)行審計，對審計組織實行“五統(tǒng)一”管理，推動多類型審計相互結合，著力提升審計成果的層次和水平。進一步強化績效審計工作，深入開展行政事業(yè)單位部門預算績效審計、財政專項資金管理使用績效審計和政府投資項目績效審計。大力促進審計整改及審計成果運用，實行審計報告公開制度，努力構建多部門聯(lián)動的審計整改長效機制。2014年要取得階段性成效。(由陳應春同志負責，市審計局牽頭辦理)

(三)全力保障和改善民生

34.加大民生領域投入，落實民生實事，完善改善民生相關制度。按照實有人口數(shù)量配備公共資源。加大對交通、教育、醫(yī)療等民生領域的投入。制定出臺推進基本公共服務均等化三年行動計劃，提升基本公共服務保障水平和均等化程度。完善民生實事制度，督促落實好每年確定的民生實事項目。深化社會領域投融資體制改革、公共服務供給方式改革。2014年出臺具體政策措施并推動實施。(由許勤同志負責，市政府辦公廳、市發(fā)改委牽頭辦理)

35.加快推進特區(qū)一體化。在政策、資源、資金投入等方面進一步向原特區(qū)外地區(qū)傾斜，促進原特區(qū)內外均衡發(fā)展。進一步完善交通要道建設，盡快撤除特區(qū)二線關，加快打通原二線關的交通“瓶頸”，提高交通疏導能力。2014年出臺具體政策措施并推動實施。(由呂銳鋒同志負責，市發(fā)改委、市財政委、市交通運輸委牽頭辦理)

36.解決梅林等重要關口高峰時段擁堵問題。從道路建設、關口拆除、公交提升、管理優(yōu)化等方面開展梅林關治堵工作。目前已制定了梅林關交通改善規(guī)劃方案，實施了梅林關近期交通改善措施，2014年要進一步取得新的成效。(由王榮同志負責，市交通運輸委牽頭辦理)

37.進一步規(guī)范透明車管所業(yè)務。進一步拓展網(wǎng)上車管所辦事功能，優(yōu)化網(wǎng)上預約和上門服務。推行駕駛證相關業(yè)務下放到全市交警大隊和獨立辦公的中隊辦理，推行駕駛證恢復考試“即約即考”。開展“一站式”受理服務，優(yōu)化車管號牌資源的利用。簡化機動車遷出和申補領機動車業(yè)務流程。實行辦事信息提醒服務等，最大限度地方便群眾。2014年要取得成效。(由李銘同志負責，市公安局牽頭辦理)

38.整治在食品安全領域存在的生產(chǎn)、銷售、使用有害、有毒、假冒食品和無證無照以及非法走私食品等現(xiàn)象。開展食品安全整治行動，對大型超市、集貿(mào)市場、批發(fā)市場、冷庫、食堂、餐館、酒店等重點場所，開展大規(guī)模集中檢查和專項治理，發(fā)現(xiàn)問題從嚴查處;健全食品安全監(jiān)管機制，管好管牢食品源頭、生產(chǎn)加工、流通、消費等環(huán)節(jié)。2013年已出臺《食品安全整治專題工作方案》，印發(fā)了《深圳市食品安全信用信息管理辦法》，加大了對涉嫌食品安全違法案件的打擊力度，2014年要進一步取得新的成效。(由陳應春同志負責，市市場監(jiān)管局牽頭辦理)

39.整治在交通運輸領域存在的道路擁堵、營運車輛違規(guī)和超速超載行為。開展交通道路整治專項行動，改善交通秩序，提高通行效率;規(guī)范機動車駕駛行為，嚴查違反交通法規(guī)行為;更多運用高科技手段管理交通，提高街面見警率;完善交通標志設置、公交線路設計，加快部分路面改造工程;加大非法營運整治力度，嚴查“黑的士”、“黑大巴”。2013年8月印發(fā)了《交通道路專項整治行動方案》，已在全市范圍內開展各項道路交通專項行動，取得階段性成果，2014年要取得明顯成效。(由張文同志負責，市交通運輸委、市財政委牽頭辦理)

40.開展環(huán)境治理提質提效行動。探索建立環(huán)境治理項目的績效考核和評價問責機制，實行一事一考，未能實現(xiàn)預期目標的要說明原因、核查原因、追究責任。加強對環(huán)境治理項目資金使用的監(jiān)管，強化對項目經(jīng)費支出的審議和審計，發(fā)現(xiàn)違法違紀行為及時處理。2014年制定具體政策措施并推動實施。(由呂銳鋒同志負責，市人居環(huán)境委、市財政委牽頭辦理)

(四)著力整改“四風”方面存在的突出問題

41.整治“形象工程”和“政績工程”。樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，謀求經(jīng)濟社會發(fā)展速度與質量的統(tǒng)一，打造具有鮮明科學發(fā)展內涵的“深圳質量”。堅決叫停違背科學發(fā)展、盲目鋪攤子上項目的行為，堅決遏制盲目“造城”之風，堅決查處制造假情況、假數(shù)字、假典型等問題，堅決糾正簡單以國內生產(chǎn)總值、發(fā)展速度為標準任用干部問題，杜絕“過度建設”、“形象工程”、“政績工程”等問題。完善重大項目聽證、質詢等制度。在2013年整治工作基礎上，2014年要進一步取得新的成效。(由許勤同志負責，市發(fā)改委牽頭辦理)

42.規(guī)范“三公”經(jīng)費管理。壓縮和規(guī)范“三公”經(jīng)費支出，嚴格實行總規(guī)模控制，公務接待經(jīng)費、公務用車購置及維護經(jīng)費和因公出國(境)經(jīng)費在2013年大幅壓縮的基礎上今后原則上保持零增長。開展“三公”經(jīng)費使用情況全面檢查。完善控制“三公”經(jīng)費預算管理和公開制度，加強公務支出公款消費審計監(jiān)督，嚴格審批程序;完善公務接待細則和標準，厲行節(jié)約;進一步完善因公出國(境)管理制度，堅決遏制用公款變相旅游問題。2013年已出臺多項嚴控“三公”經(jīng)費的制度，2014年在已出臺制度的基礎上，進一步取得新的成效。(由許勤同志負責，市財政委、市監(jiān)察局、市審計局牽頭辦理)

43.整治“門難進、臉難看、事難辦”。在全市范圍內開展治懶治庸專項行動，堅決糾正推諉扯皮、辦事效率低下、吃拿卡要、濫用職權、暗箱操作、權力尋租等問題，堅決打擊新聞敲詐行為。建立健全領導機關、領導干部以及執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)履職盡責的相關制度規(guī)定。已開展的治懶治庸專項行動已取得實際效果，2014年要完善相關規(guī)定，進一步取得新的成效。(由戴北方同志負責，市直機關工委、市監(jiān)察局牽頭辦理)

44.整治各類黑中介以及一些窗口存在辦事拖沓、互相推諉、故意刁難、態(tài)度惡劣等現(xiàn)象。開展重點窗口單位治理行動，實施“擦亮窗口”行動，規(guī)范中介服務，加強中介機構管理，引入誠信管理機制，堅決打擊中介公司或“黑中介”人員與窗口工作人員勾結牟利行為，進一步規(guī)范流程、公開事項、加強管理，并對違法違紀行為進行嚴肅處理;全面推進窗口單位和服務行業(yè)窗口安裝滿意度測評器，研究制定評價結果的管理使用辦法，把使用情況與個人績效和政府辦事效能評估掛起鉤來。2013年8月出臺了《開展重點窗口單位治理行動工作方案》及相關單位具體工作計劃，并開展整改工作，加強明察暗訪;10月出臺了重點窗口單位服務滿意度調查工作方案，對重點窗口單位服務滿意度進行調查，2014年要進一步取得新的成效。(由丘海同志負責，市紀委、市文明辦牽頭辦理)

45.整治在醫(yī)療衛(wèi)生領域存在的倒賣掛號、就診流程繁瑣以及醫(yī)務人員服務態(tài)度和醫(yī)德醫(yī)術較差等問題。開展醫(yī)院就診提質提效行動，在市、區(qū)所屬醫(yī)院開展集中檢查和專項治理，發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題;優(yōu)化就醫(yī)流程，嚴厲打擊過度檢查、過度開藥、過度治療等行為;嚴厲打擊收紅包、拿回扣行為;加強醫(yī)德醫(yī)風教育，增強服務患者意識。2013年8月已出臺各項工作方案，開展了整改專項行動，2014年要進一步取得新的成效。(由蔣尊玉同志負責，市衛(wèi)生人口計生委、市公安局牽頭辦理)

46.整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費。嚴格執(zhí)行中央《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，建立健全黨政機關厲行節(jié)約反對浪費的具體制度規(guī)定。嚴格執(zhí)行我市《關于進一步厲行節(jié)約嚴格規(guī)范公務接待的通知》，對公務接待實施“六嚴管理”，即嚴控接待標準，嚴控接待范圍，嚴控陪同人數(shù)，嚴禁鋪張浪費，嚴禁高檔消費，嚴禁工作日中午飲酒。嚴禁在公務活動中違反規(guī)定贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證。嚴禁用公款送禮金、禮品。堅決查處索取、接受或以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權有關的單位或個人的財物。嚴格控制各類晚會、賽事、論壇、研討會等活動，建立健全節(jié)慶、體育運動會、招商引資等方面管理規(guī)定.堅決糾正境外招商入住豪華酒店、舉辦奢侈宴請、贈送高檔禮品等問題。2014年完善相關制度規(guī)定，加強查處力度，進一步取得新的成效。(由丘海、陳應春同志負責，市紀委、市財政委、市監(jiān)察局、市機關事務管理局牽頭辦理)

47.整治超標配備公車。堅決查處超編超標配車、違規(guī)換車和借車、攤派款項購車、豪華裝飾公務用車以及公車私用、濫用軍車警車牌照等行為。嚴禁領導干部親屬和身邊工作人員使用配備給領導干部的公務用車。加快推進公務用車貨幣化改革。2014年取得明顯進展。(由丘海、張思平同志負責，市紀委、市改革辦、市財政委、市交通運輸委牽頭辦理)

48.整治多占用辦公用房、濫建樓堂館所。

(1)全面清理黨政機關和領導干部多占辦公用房、豪華裝修辦公用房、多占住房等問題。嚴禁領導干部長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。領導干部退休或調離時應及時騰退配備使用的辦公用房并交原單位處理。

(2)嚴格落實黨政機關5年內全面停止新建樓堂館所的要求。嚴禁違反規(guī)定建樓堂館所、搞豪華裝修。不得以任何名義新建、改造、擴建所屬賓館、招待所或具有接待功能的設施或者場所。

2014年上半年完成上述工作。(由呂銳鋒同志負責，市政府辦公廳、市發(fā)改委牽頭辦理)

49.整治侵害群眾利益行為。堅決糾正征地拆遷中損害群眾利益行為，嚴肅查處補償款不按標準及時足額發(fā)放問題。堅決糾正涉法涉訴中損害群眾利益行為，嚴肅查處辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”等問題。堅決糾正安全生產(chǎn)方面損害群眾利益行為，嚴肅查處不依法依規(guī)處理安全事故的問題。堅決糾正環(huán)境保護中損害群眾利益行為，嚴肅查處出臺有悖于環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”、限制和干擾環(huán)境執(zhí)法，縱容企業(yè)違法建設、違法生產(chǎn)和非法排污等問題。堅決糾正發(fā)展教育事業(yè)中損害群眾利益行為，嚴肅查處濫用行政權利干預職稱評定、科研經(jīng)費使用、研究生名額分配等學術資源配置的問題和利用職務插手教材教輔選用、基建工程、校辦企業(yè)、招標采購等領域的問題。目前已在整治，需要長期堅持，2014年要有明顯成效。(由丘海同志負責，市紀委、市監(jiān)察局牽頭辦理)

50.整治文山會海、檢查評比泛濫。

(1)完善規(guī)范各類會議、文件、簡報等方面的制度規(guī)定。充分利用新媒體，做到“三多三少”，即多采取新媒體、多媒體形式召開會議、研究工作，減少召開傳統(tǒng)的工作會、動員會、總結會;多制發(fā)電子文件，并通過電子政務內網(wǎng)傳遞文件，減少紙質文件的印制和傳遞;多通過互聯(lián)網(wǎng)、政務微博、微信等方式公開信息，減少傳統(tǒng)的文件公開方式。制定整治“文山會海”的綜合方案，對全市各區(qū)、市直各部門精文減會、嚴控節(jié)慶論壇展會和考核檢查評比表彰等提出工作目標、工作措施，強化剛性約束。

(2)市級各類考核檢查評比表彰嚴格控制在中央、省規(guī)定的范圍之內。建立科學統(tǒng)一的考核評比表彰體系，完善相關制度規(guī)定，規(guī)范考核程序和方式。

2013年已出臺多項治理工作方案，2014年要進一步取得新的成效。(由李華楠同志負責，市委辦公廳牽頭辦理)

51.切實糾正“一票否決”過多過濫問題。全面系統(tǒng)地梳理我市“一票否決”項目，嚴格規(guī)范使用范圍和使用對象。2014年上半年完成這項工作。(由張虎同志負責，市委組織部牽頭辦理)

52.整治工作重部署輕落實、重形式輕內容現(xiàn)象。建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學民主決策機制和工作落實機制，開展重要基礎設施、重大項目、改革計劃和涉及群眾切身利益的重大民生工程等落實情況專項檢查。對于人大代表、政協(xié)委員的建議、提案，群眾的各類訴求表達，及時反饋，跟蹤督辦。2014年上半年完成這項工作。(由王榮同志負責，市委辦公廳、市政府辦公廳牽頭辦理)

53.整治下基層調研作風不實現(xiàn)象。樹立低調務實、親民為民的調研之風，完善調查研究工作制度。在調研中做到“六要六不”，即要少聽書面匯報，要直接深入企業(yè)、社區(qū)等一線，要直接深入群眾、了解實情，要突出解決問題、推動落實，要堅持輕車簡從，要創(chuàng)新調研方式;調研不提前通知，不事先踩點，不預先定調，不搞層層陪同，不搞迎來送往，不掛歡迎標語，真正接地氣、聽真話、收實效。2013年8月已制定落實《關于進一步改進領導調研轉作風行動方案》，且初見成效，2014年要有明顯成效。(由李華楠同志負責，市委辦公廳、市政府辦公廳牽頭辦理)

54.整治密切聯(lián)系群眾不夠現(xiàn)象。完善領導干部直接聯(lián)系群眾、領導干部群眾接待日、領導干部下基層等制度，暢通群眾訴求反映渠道。針對人民群眾關心的熱點難點問題，出實招、硬招，讓市民群眾見到實實在在的效果。抓好2013年已出臺措施的貫徹落實，2014年要進一步取得新的成效。(由張虎同志負責，市委組織部、市委政研室牽頭辦理)

55.克服改革創(chuàng)新精神弱化問題。勇?lián)嫔罨母镏厝危凑铡叭齻€定位、兩個率先”總目標，找準改革“主攻方向”，在“三化一平臺”上實施重點攻堅，以市場化、法治化、國際化和前海開發(fā)開放來牽引和帶動全局改革。制定和實施市委貫徹落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的實施意見和2014年改革計劃，在全面深化改革上拿出有力舉措，努力實現(xiàn)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的率先突破。(由張思平同志負責，市改革辦牽頭辦理)

56.強化對部門奢靡之風的治理。對各級領導干部落實工作生活待遇規(guī)定的情況進行專項檢查，開展會員卡專項清退行動，整肅“酒局”和“牌局”。建立健全黨政機關領導干部工作生活待遇的制度規(guī)定。制定國有企業(yè)負責人職務消費管理制度。2013年10月已制定《在全市黨員領導干部中開展會員卡專項清退行動的實施方案》，開展會員卡專項清退行動。2014年要繼續(xù)制定完善相關制度，進一步取得新的成效。(由丘海、張虎同志負責，市紀委、市委組織部牽頭辦理)

三、加強整改工作的組織領導

要按照總書記強調的“教育實踐活動越往后，越要堅持標準”的要求，把整改工作列入市委常委會重要議事日程，集中力量、時間整改，確保取得實效。市委主要負責同志對整改工作負總責，市委常委班子成員要按照《整改方案》要求親自抓好落實。各責任單位和部門要按照整改責任、進度時限和標準要求，制定具體落實措施，一件一件抓好落實。要加強督促檢查，主動接受社會監(jiān)督，及時向社會公布通報整改進展情況。

第四篇：中共xxx縣委常委班子整改方案

縣委常委班子在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，以“促進一批政策的落實，促進一批難點、熱點問題的緩解和解決，促進一批項目的啟動和生成，促進保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動長效機制的建立和完善”為整改目的，按照“有一份感情、有一份本事、有一份責任、有一份業(yè)績、有一份毅力、有一份正氣”的要求，把中央近期提出的“促進黨員素質提高，促進機關作風轉變，促進各項制度建立和落實，促進經(jīng)濟社會發(fā)展”的四句話要求落實到整改工作中，切實把縣委常委班子的執(zhí)政能力和領導能力提高到一個新水平。立足當前，著眼長遠，制定四條整改措施。

一、切實提高領導干部學習的能力

要把縣委常委班子建設成為學習型的領導班子，努力把縣委常委班子的理論武裝提高到一個新的水平，為進一步提高執(zhí)政能力和領導水平打下堅實的理論基矗

（一）加強理論武裝。縣委常委班子及成員要根據(jù)個人實際，結合形勢發(fā)展需要，把當前急需學習的內容與制定中、長期學習計劃相結合，切實加強理論武裝。在年內，每位常委都要對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及胡錦濤總書記的重要講話精神進行一次系統(tǒng)學習。推動全縣各級黨組織和廣大黨員干部深入學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，鞏固和發(fā)展全黨全國人民團結奮斗的共同思想基矗牢固樹立馬克思主義的世界觀和人生觀，堅持用辯證唯物主義、歷史唯物主義指導實踐。加強對黨的路線方針政策的學習，加強對社會主義市場經(jīng)濟知識、法律知識和科技知識的學習。通過學習，不斷提高縣委常委班子科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和統(tǒng)攬全局的能力。

責任人：縣委書記xxx

（二）落實學習制度。認真執(zhí)行縣委理論學習中心組學習制度。創(chuàng)新學習方式，提高學習成效，以學習的成效推進縣委工作的開展。每個縣委常委都要按照縣委關于“領導班子要每月安排一次集中學習、每季度舉辦一次講座；班子成員要每天工作之余學習一小時，每月熟讀一本書，每年撰寫至少一篇有深度和質量的調研報告或體會文章”的“五個一”學習要求，結合個人實際，查缺補漏，做好表率。每個常委都要持之以恒地抓好自學。要根據(jù)規(guī)定的學習書目和篇目，結合個人的工作需要選擇學習重點，特別是要重點學好《細節(jié)決定成敗》和《沒有任何借口》這兩本書。在學習過程中，要擬定階段性的學習計劃，并認真撰寫讀書筆記和學習心得體會。

責任人：縣委副書記xxx，縣委常委、宣傳部長xxx

（三）加強干部教育培訓。加強對干部隊伍的理論教育和武裝，多層次、多形式、分系統(tǒng)地對廣大黨員干部進行培訓，主要采用“流動黨校”的形式，加大培訓力度和擴大范圍，使更多的黨員干部能找到理論與實踐的結合點，能找出自己的差距，找準落后的根源，掌握各方面的知識，從而使黨的執(zhí)政理論在更大范圍上掌握群眾。

責任人：縣委副書記xxx，縣委常委、組織部長xx，縣委常委、宣傳部長xxx

（四）建立健全干部學習檔案。要把各級干部學習檔案作為考察、監(jiān)督、激勵干部自覺學習的重要手段。近期內對全縣副科級以上領導干部的學習情況進行通報。在干部考察過程中，凡是提拔使用的干部，只要學習檔案是空白的，一律暫緩提拔任用。對學習檔案是空白的、陳舊的領導干部，要予以通報批評；教育不改的，予以降職或免職。領導干部的學習不能只停留在口頭上，必須是見“痕跡”、見成果、見實效，真正形成學習型社會，建成學習型干部隊伍。

責任人：縣委常委、宣傳部長xxx

二、牢固樹立微觀意識

微觀工作態(tài)度是工作質量高低的前提和基礎，微觀操作能力是工作質量高低的決定性因素。要大力強化“細節(jié)決定成敗”的意識，克服工作中存在的馬虎習慣，養(yǎng)成抓工作細節(jié)的習慣，將決策細化，將工作做細、做實，保證決策落實。大力倡導追求工作完善，致力于克服工作只求過得去、差不多，只求“完事”，不求“完美”的思想，確立過得硬、創(chuàng)一流，追求精品、追求完美的觀念、習慣和做法。在工作中要進一步強化質量和效率意識，努力使永德的各項工作由數(shù)量型向質量效益型轉變。要從小處抓起，從實處做起，克服工作中口號對口號、形式對形式、文件對文件層層加碼的習慣，養(yǎng)成將工作做到田間地頭、做到生產(chǎn)一線、做到群眾生活中的習慣，將決策具體化，將工作做細、做實、做透，保證縣委的科學宏觀戰(zhàn)略在指導全縣經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設中取得實效。

（一）規(guī)范領導干部集中精力抓發(fā)展的機制。縣委重點要抓實三個環(huán)節(jié)，健全三個檔案。三個環(huán)節(jié)是：一是紀檢、組織部門的動態(tài)管理，主要加大談話誡勉的力度；二是落實領導責任制，最關鍵的是要落實抓好所分管的常規(guī)工作的領導責任，確保常規(guī)工作實現(xiàn)有恒性發(fā)展，不受階段性活動和重點工作影響而大起大落；三是進一步規(guī)范和嚴肅領導干部績效考核，主要是量化領導責任和工作實績，擴大考評范圍，行不行，讓群眾說了算。三個檔案是：一是工作實績檔案，要建立工作實績卡。從5月份開始，縣委書記、副書記已經(jīng)由縣委辦建立了工作實績檔案，其它班子成員和各級各部門科級以上領導干部也要建立工作實績檔案。此檔案由辦公室工作人員負責填寫，報本人認定，主要領導的工作實績檔案由集體討論審定，并在一定范圍內征求意見，副職的工作實績檔案由主要領導審定，并將審定的實績檔案交組織部備案；二是廉政檔案，由紀委和紀檢組建立并管理；三是學習檔案，由宣傳部建立并管理。要不斷完善領導干部科學考核評價體系，在考核、提拔任用前根據(jù)需要對三個檔案在一定范圍內進行公示，真正做到對領導干部德能勤績廉學等方面的考核評價體現(xiàn)突出實績和群眾公認的原則。

各級領導干部要學會“彈鋼琴”，切實提高執(zhí)政能力和領導水平，改善領導方式方法，統(tǒng)籌處理好重點工作與常規(guī)工作的關系，做到“跑上”與“跑下”并重，不能用一項工作代替另一項工作，要做到兩促進、兩不誤，促進縣域經(jīng)濟實現(xiàn)有恒性、突破性和可持續(xù)性發(fā)展。要進一步加大主動貼近為非公經(jīng)濟發(fā)展服務的力度，打破所有制觀念和地域觀念，一視同仁地看待和服務公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟、縣內投資者和外來投資者，增強服務的主動性和針對性，緊貼投資者的合理需要做好職能服務，加速一批招商引資項目的順利實施。

責任人：縣委書記xxx

要充分發(fā)揮宣傳部門和廣播電視媒體的職能作用，加大宣傳報道的力度。一方面是要大力宣傳全縣經(jīng)濟建設第一線的先進事跡、典型經(jīng)驗，鼓舞斗志。另一方面是要對阻礙全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的反面典型進行暴光，組織討論，引以為戒。

責任人：縣委常委、宣傳部長xxx

（二）嚴格領導干部深入基層的制度。縣委常委和各級領導干部要將深入基層作為一項經(jīng)常性的基礎工作，沉下工作重心，放下架子、撲下身子，傾聽群眾的意見和呼聲，分析問題的原因，拿出解決問題的辦法，盡心盡力地為群眾辦好事、實事。要做到“四多”，即多走一步，深入田間地頭；多問一句，傾聽群眾心聲；多看一處，掌握真實情況；多想一點，努力排憂解難。要結合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，切實轉變作風，加大調查研究和督促檢查力度，原則上每年深入基層的時間不少于3個月，每年都要深入掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部村委會和80%以上的自然村，深入農(nóng)戶不少于1%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領導要經(jīng)常到農(nóng)村去，經(jīng)常進村入戶，掌握農(nóng)村的真實情況，幫助解決實際困難。領導干部深入基層要記入工作實績檔案，列入年底領導干部述職和績效考核內容。縣紀委、組織部要對各級領導干部深入基層的情況進行登記存檔，并于每年年終考核結束后進行通報。分管領導要督促分管部門抓好調查研究和督促檢查，每年要向縣委報送一篇以上的情況清楚、分析透徹、專業(yè)性強的行業(yè)調研報告，報送兩篇以上的督促檢查專報，對情報信息、問題信息、動態(tài)信息、信訪信息、輿情動態(tài)信息的調研和處置上，要進一步增強敏銳性、提高時效性、掌握主動權。各分管領導要落實每年深入部門召開兩次干部職工會議的規(guī)定。

責任人：縣委常委、辦公室主任xxx

三、抓實“三件事、八大工程”

實施“三件事、八大工程”，是縣委對全縣經(jīng)濟工作和社會事業(yè)實現(xiàn)“三性”發(fā)展而實施工程化、項目化、數(shù)字化、責任化管理的重要舉措，具有較高的關聯(lián)度，具有長期實施的艱巨性和連續(xù)實施的必要性。縣委在落實整改措施中，重點是落實縣委十屆四次全會精神，關鍵是要明確各位常委和政府班子成員的領導責任，完善并運行11個領導小組，并由各領導小組牽頭分別制定完善“三件事、八大工程”實施方案和督查方案，細化、量化領導責任和工作量，設立臨時辦公室，明確“三件事、八大工程”聯(lián)系人，確保事事有人抓、件件有落實、部署有回音。縣委要強化督查和考核，考核結果相應的記入領導干部工作實績檔案。

縣委三支人才隊伍建設的責任領導是縣委副書記xxx同志和縣委常委、組織部長xxx同志，黨的建設的責任領導是縣委副書記xxx同志、縣委副書記、紀委書記xxx同志和縣委常委、組織部長xx同志，構建和諧xx縣的責任領導是縣委副書記、紀委書記xxx同志、縣委常委、人武部政委xxx同志和縣委常委、政法委書記xxx同志，“三村”建設工程的責任領導是縣委副書記xxx同志、縣委常委、xx鎮(zhèn)黨委書記xxx同志和副縣長xxx同志，招商引資工程的責任領導是縣委副書記xxx和縣政府助理調研員xxx同志，工業(yè)興縣工程的責任領導是副縣長xxx東同志，項目帶動工程的責任領導是副縣長xxx同志，園林城市工程的責任領導是縣委常委、常務副縣長xxx謙同志和縣委常委、xx鎮(zhèn)黨委書記xxx同志，品牌戰(zhàn)略工程的責任領導是副縣長xxx同志，勞務輸出工程的責任領導是縣委常委、常務副縣長xxx同志和縣委常委、婦聯(lián)主席xxx同志，青山綠水工程的責任領導是縣委副書記xxx同志和副縣長xxx同志。

四、建立長效機制

要按照中央和盛市委的要求，把整改提高與建章立制工作緊密結合起來，把開展先進性教育活動與抓好經(jīng)常性教育管理緊密結合起來，努力探索建立長效機制。

（一）堅持和完善學習制度。要按照縣委關于建設學習型領導班子的有關要求，進一步開展好創(chuàng)建“勤于學習、善于思考、勇于實踐、敢于創(chuàng)新的學習型領導班子”的活動，將系統(tǒng)的專題講座作為抓學習的基本內容和主要方式，切實把縣委常委班子建設成學習型領導班子。要以縣委常委的學習帶動全縣各級各部門的學習，建設學習型社會，從而使黨的執(zhí)政理論在更大范圍上掌握群眾。

責任人：縣委副書記xxx，縣委常委、宣傳部長xxx

（二）落實科學民主和決策制度。要認真貫徹落實《中共臨滄市委關于進一步健全和完善民主集中制領導體制和決策機制的意見》，堅持和完善“一個黨委、三個黨組”的領導體制。按照重要問題、重大項目、干部任免、大額資金分配的決策規(guī)定和要求開展好各項工作。按照黨委牽頭抓、推動抓、支持抓的三個層次工作要求，切實發(fā)揮好黨委的核心領導作用。

責任人：縣委書記xxx

（三）落實公開承諾制度。要認真貫徹落實縣委關于五項廉政承諾的要求，推進全縣黨風廉政建設工作。

責任人：縣委副書記、紀委書記xxx

（四）建立首訪首問首辦責任制度。要從全縣當前改革發(fā)展的實際出發(fā)，根據(jù)縣委“三個服務”以及把“招商引資作為xx發(fā)展的第一要務”的要求，針對當前一些部門和行業(yè)中存在的問題，盡快建立首問首辦責任制度。

責任人：縣委副書記、紀委書記xxx

（五）建立責任追究制度。要著力于進一步強化各級領導班子和領導干部的責任意識，認真研究，盡快建立以引咎辭職為主要內容的各級領導干部責任追究制度。

責任人：縣委副書記、紀委書記xxx

（六）建立述職制度。要建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門黨委（黨組）向縣委全會和縣委常委會述職報告制度。縣委決定第一批述職的單位為：xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)和縣委組織部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟局、縣農(nóng)業(yè)局、縣教育局、縣建設局、縣勞動和社會保障局、縣招商局。要邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員及企業(yè)代表等列席并參與述職單位的評議。

責任人：縣委副書記、紀委書記xxx

縣委成立總督查組，由縣委書記xxx同志任總督查組組長，縣委副書記、紀委書記xxx同志和縣委常委、縣委辦公室主任xxx同志任副組長，成員為縣委辦、紀檢、監(jiān)察、組織等部門領導，由縣委常委、辦公室主任xxx同志兼任總督查聯(lián)系人。總督查組下設辦公室在縣委督查室，主要負責日常督查及溝通、協(xié)調、反饋情況，并按“四多”的要求深入現(xiàn)場實地調研，向縣委提出意見建議。

第五篇：中共浙江委黨群眾路線教育實踐活動

中共浙江省委黨的群眾路線教育實踐活動 領導小組文件

浙群組發(fā)〔2014〕10號

關于印發(fā)《走村不漏戶、戶戶見干部——

建德市壽昌鎮(zhèn)干部聯(lián)系服務群眾

情況的調查》的通知

各市、縣（市、區(qū)）、省直各單位黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，省委各督導組：

2月7日，省委書記夏寶龍在建德市調研時，充分肯定了該市壽昌鎮(zhèn)“走村不漏戶、戶戶見干部”的經(jīng)驗。為總結推廣壽昌經(jīng)驗，2月12日—14日，省委教育實踐活動辦公室組織力量赴壽昌鎮(zhèn)蹲點調研。壽昌經(jīng)驗的可貴之處在于，通過組織干部進村入戶走訪，做到了急事難事見干部、政策宣傳見干部、化解矛盾見

— 1 — 干部、項目推進見干部。這一經(jīng)驗是我們黨密切聯(lián)系群眾優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承發(fā)揚，是加強基層服務型黨組織建設的有力抓手，也是新形勢下做好農(nóng)村基層工作的管用辦法。現(xiàn)將調研報告予以印發(fā)，請各地結合實際，抓好貫徹落實。縣（市、區(qū)）負責將本通知轉發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

在第二批教育實踐活動中，各級黨組織要組織黨員干部全面開展“走親連心大走訪”活動。市、縣機關黨員干部要開展基層走親、連心解憂活動，廣泛聽取基層黨員群眾的意見建議，查找“四風”方面突出問題，幫助基層解決實際困難，用腳步丈量民情，以真心服務群眾。通過各級黨員干部走親連心，努力做到“走村不漏戶、戶戶見干部”，打通聯(lián)系群眾“最后一公里”。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點開展“走村不漏戶、戶戶見干部”活動。推動黨員領導干部帶頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全員參與，在聽取意見環(huán)節(jié)可相對集中，在活動結束前將轄區(qū)內所有農(nóng)戶全面走訪一遍。要結合已有的制度和舉措，因地制宜推廣壽昌鎮(zhèn)的做法，把走訪工作做細做深做實，確保走親不走秀。建立健全督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部勤走常訪的工作機制，強化工作保障，嚴格督查考核，把這項工作長期堅持下去。

二、村重點開展“聯(lián)系不漏戶、黨群心貼心”活動。借鑒溫州“紅色細胞工程”做法，結合深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作，以村黨員干部為骨干、普通黨員為主體，實行黨員直接聯(lián)系群眾、村干部包片聯(lián)戶，使黨員聯(lián)系群眾進戶到人，服務群眾工作到點 — 2 — 到事。對一些常年外出務工黨員留下的聯(lián)系空白點，村干部要擔起責任，填空補缺，確保每家農(nóng)戶都有村黨員干部聯(lián)系。

三、社區(qū)重點開展“點亮微心愿、共筑中國夢”活動。按照簡便務實、開放互動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、黨群帶建的原則，進一步動員廣大在職黨員到社區(qū)報到志愿服務，帶動工青婦及社會力量為群眾辦實事、解難題。深入開展溫暖季、希望季、清涼季、關愛季“四季”志愿服務活動，結合重要傳統(tǒng)節(jié)日、紀念日以及特殊時間節(jié)點，幫助群眾點亮“微心愿”，爭做群眾“圓夢人”。

各級督導組要把全面開展“走親連心大走訪”活動的情況，作為教育實踐活動督導工作的重要內容，督促推動各地把這項工作落實到位，確保不流于形式，真正取得實效。

中共浙江省委黨的群眾路線 教育實踐活動領導小組

2014年2月28日

走村不漏戶

戶戶見干部

——建德市壽昌鎮(zhèn)干部聯(lián)系服務群眾情況的調查

浙江省委教育實踐活動辦公室蹲點調研組

2月7日，省委夏寶龍書記在建德市壽昌鎮(zhèn)調研時，充分肯定了該鎮(zhèn) “走村不漏戶、戶戶見干部”的做法，要求在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中總結推廣。2月12日－14日，省委教育實踐活動辦公室派員赴壽昌鎮(zhèn)蹲點調研。我們感到，壽昌做法的亮點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全員參與，走訪農(nóng)戶全面覆蓋，做到了急事難事見干部、政策宣傳見干部、化解矛盾見干部、項目推進見干部。調查情況如下：

一、壽昌鎮(zhèn)開展“百名干部訪萬戶”活動，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部離開“案頭”走向“田頭”熟悉“戶頭”，進一步打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”，增進了黨群干群感情，鍛煉了干部隊伍，夯實了基層基礎

壽昌鎮(zhèn)是建德市兩大副城之一，為首批省級中心鎮(zhèn)，下轄23個行政村、4個社區(qū)，1.5萬余戶，有鎮(zhèn)干部92名。談起組織干部走村訪戶的動因，建德市委常委、鎮(zhèn)黨委書記呂平說，這完全是“逼”出來的。面對近年來壽昌鎮(zhèn)在重點工程推進、民生項目實施、鄉(xiāng)村社會治理中遇到的諸多難題，鎮(zhèn)黨委從密切聯(lián)系黨群 — 4 — 干群關系入手，2011年12月組織實施 “百名干部訪萬戶”活動，有力推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作。

一是全員參與、全面走訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部爭當“大腳掌”。“干部沒有例外、走訪不留死角”是他們一開始就定下的規(guī)矩。全鎮(zhèn)干部被編入27個走訪組，對應27個村（社區(qū)），每組確定1名中層干部擔任聯(lián)村組長，根據(jù)村（社區(qū)）大小安排2—3名聯(lián)村助理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員聯(lián)片；每人都有走訪任務，人均要走近200戶，全年要走完鎮(zhèn)上每戶人家。起先，一些干部有些想法，思想上有抵觸，覺得沒事找事；有的怕聽不懂方言，擔心熱臉貼了冷屁股；還有的怕走山路、怕吃苦。但是走了幾趟以后，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嘗到甜頭，認為“走和不走大不一樣”。石泉村竹坪自然村董長生家離村部還有一個多小時的山路，多年沒見鎮(zhèn)干部上門。當鎮(zhèn)里婦聯(lián)主席葉麗晨走進他家時，他感到很意外，又很驚喜。現(xiàn)在，鎮(zhèn)干部一有空就到自己的聯(lián)系責任區(qū)轉轉，走村入戶成了常態(tài)。

二是走向田頭、熟悉戶頭，人人都有一本“民情賬”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求干部把走訪作為基本功和必修課，落實“八必聯(lián)”、“五必訪”，做到聯(lián)系村情清、重點戶頭清、急難問題清。近200本《走訪登記本》，記錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走訪的腳步和收獲。每戶群眾的家庭情況、反映問題和處理結果一目了然，種養(yǎng)大戶、企業(yè)負責人、征遷戶、信訪戶、困難戶的重要信息更為詳盡。我們在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調研座談時進行了隨機抽查，聯(lián)村干部說起走訪對象的家庭情況如數(shù)家珍，誰家生產(chǎn)生活有困難，哪戶是獨居老人，哪個村矛盾

— 5 — 問題比較多，大家心里都有一本賬。洪志堅負責鎮(zhèn)里殘疾人事務，2013年，建德市殘疾人家庭子女就學補助申報工作一部署，他馬上就上報了43戶申請補助家庭名單。這些年，全鎮(zhèn)1380戶殘疾人家庭、508名二級以上殘疾人，他幾乎走了個遍。很多干部從原來不會走、不敢走到現(xiàn)在能走善訪，鍛煉了做群眾工作的能力。聯(lián)系熱絡了，人頭熟悉了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做起工作來更有底氣了。

三是有事幫辦、無事連心，黨群干群“一家親”。對走訪中了解到的群眾家庭困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總是想方設法排憂解難。鎮(zhèn)紀委書記徐愛芳了解到西門村陶某住的是危房，兒子患有精神病但一直無法辦理殘疾證。徐愛芳一方面聯(lián)系醫(yī)生上門做鑒定、辦理殘疾證，一方面幫助申請農(nóng)房改造補貼，多方籌措資金，幫助蓋新房。在去年7月的大旱中，人武部長陳飛了解到周村有近400畝的田缺水，村民心急如焚。他當即召集村兩委干部和黨員抗旱自救，連續(xù)兩天不離現(xiàn)場。文體站長洪素萍發(fā)現(xiàn)群眾文化生活比較貧乏，很受觸動，下定決心種文化，組建特色文化隊伍，指導編排的《四老太逛街》、《四老太夸媳婦》等農(nóng)民劇很受農(nóng)民歡迎。對走訪發(fā)現(xiàn)的一些家庭因病致貧、村組道路沒路燈、群眾希望喝上自來水等共性問題，聯(lián)村干部積極向鎮(zhèn)里反映，及時研究解決。兩年來，全鎮(zhèn)累計收集群眾反映的問題和意見建議1006條，解決859條，落實幫扶資金120余萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“無事也登三寶殿”，常到群眾家里坐坐，留張連心卡，拉拉家常，感情就這么近了。聯(lián)村干部毛菁菁說：“走村就像走親戚，越走越親。現(xiàn)在 — 6 — 如果讓我換個村，還真舍不得。”

四是圍繞中心、以訪促干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展求得“最大公約數(shù)”。近三年是壽昌鎮(zhèn)大建設的時期，42個重點項目密集上馬，僅去年“三改一拆”完成9萬方，征遷土地1200畝，總體上平穩(wěn)順利。要完成這么大的工作量，如果沒有群眾的理解和支持，是難以想象的。壽昌江整治工程是省里的重點項目，總長4.99公里，需要征用140畝田地，涉及沿江多個村莊的137戶農(nóng)戶，征遷任務非常重。鎮(zhèn)干部挨家挨戶上門做工作，一趟不行兩趟，多的跑了20多趟，終于啃下了這個“硬骨頭”。很多干部說，“征地先要增感情。只有干部真心實意地為老百姓辦事，把功夫下在平時，凡事跟群眾商量著辦，關鍵時候群眾才會賣賬”。2013年，久拖未決的壽童公路、安置房等項目也都提速推進。大走訪推動了大發(fā)展，壽昌鎮(zhèn)在建德市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標考核中，從2011年第14位躍居第2位。

五是以鎮(zhèn)帶村、固本強基，鄉(xiāng)村治理實現(xiàn)良性互動。十八橋村曾是個矛盾復雜村，2011年因三村合并、土地征遷款分配、部分村干部貪腐等問題，引發(fā)村民不滿，圍堵村委會。正月初六，鎮(zhèn)黨委副書記蔣華進村接訪，被村民圍攻。鎮(zhèn)里專門組成工作組，進村入戶訪民情、聽民意，果斷處理了5名違法違紀的村干部，一一化解22個遺留問題，選派鎮(zhèn)干部擔任村書記，理順了村民的情緒，村里各項工作走上了正軌。在這次村級組織換屆選舉工作中，鎮(zhèn)里干部齊上陣，進村入戶摸選情，5個難點村由班子成

— 7 — 員包干靠前做工作，加強選舉現(xiàn)場指導，確保了整個換屆平穩(wěn)有序，一次選舉成功率較上屆大幅提高。鎮(zhèn)干部走村入戶，對村干部是有力帶動。有村民反映，前幾年別說鎮(zhèn)干部，連村干部都不怎么見得到，現(xiàn)在鎮(zhèn)干部都下村，村干部也坐不住了。干部下訪多了，群眾上訪就少了，鎮(zhèn)里連續(xù)兩年在市綜治工作考核中位列首位。鎮(zhèn)長姜建生說：“鎮(zhèn)機關沒有圍墻，以前村民有事就奔我辦公室，現(xiàn)在問題都解決在村里，我這里清靜多了。”

六是勤走常訪、嚴格督查，確保走親“不走秀”。為使走訪長期堅持、取得實效，鎮(zhèn)里建立了周匯報、月檢查、季通報等制度。鎮(zhèn)黨政班子會議定期分析走訪情況，對收集上來的意見問題進行“會診”，研究提出解決辦法。召開走訪工作交流點評會，組織干部談心得、話感悟，交流走訪收獲。把聯(lián)系走訪群眾情況作為干部考核的重要內容，不定期回訪抽查，邀請村干部、黨員和村民代表給聯(lián)村干部打分，兩年來對未按要求走訪的8名干部進行通報批評，對走訪進度嚴重滯后的3名干部進行誡勉談話，4名在走訪中表現(xiàn)出色的年輕干部被提任中層干部。

二、壽昌經(jīng)驗繼承和發(fā)揚了浙江基層干部密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)了群眾工作的時代要求，是新的歷史條件下貫徹群眾路線、密切黨群干群關系的新實踐

浙江干部有密切聯(lián)系群眾的好傳統(tǒng)。1963年5月9日，毛澤東同志就在《浙江省7個關于干部參加勞動的材料》上作出長篇批示，對我省7個社隊的干部堅持參加勞動、與群眾打成一片 — 8 — 的做法給予充分肯定，史稱“五九”批示。進入新世紀，歷屆省委高度重視聯(lián)系服務群眾工作，張德江同志曾在全省推廣嵊州市雅璜鄉(xiāng)干部記“民情日記”的做法；習近平同志大力推行領導干部下訪、農(nóng)村工作指導員等制度，強調面對面做群眾工作、跟著群眾跳火坑；趙洪祝同志推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作；夏寶龍同志強調聯(lián)系群眾要在“密切”上下功夫，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部用腳步丈量民情，不當“大首長”當“大腳掌”。“走村不漏戶、戶戶見干部”，看似簡單，實則不易。這是對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承發(fā)揚，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系服務群眾的基本要求，是加強基層服務型黨組織建設的有力抓手，也是新形勢下做好農(nóng)村基層工作的管用辦法。壽昌經(jīng)驗的現(xiàn)實意義體現(xiàn)在五個方面：

一是建設服務型政府的新形勢，迫切要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關轉變職能、強化服務。黨的十八屆三中全會要求加強政府公共服務職責，實現(xiàn)有效的政府治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委政府直接面對群眾，聯(lián)系服務群眾是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本職責。壽昌鎮(zhèn)開展干部走村訪戶，上門服務解難題，下移重心辦實事，不斷增加基本公共服務供給，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的回歸。

二是面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，只有把群眾工作做扎實，才能確保各項工作一貫到底。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，各項改革舉措最終要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層落地生根，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多工作涉及群眾切身利益，需要群眾的支持配合。壽昌鎮(zhèn)開展干部走村訪戶，發(fā)揮黨的群眾工作的威力，不怕磨破嘴、跑斷腿，設身處地為群

— 9 — 眾著想，真心誠意為群眾辦事，為各項工作推進奠定了堅實的群眾基礎。

三是反思基層干部“工作沒少干、群眾不領情”的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要學會運用民主協(xié)商的方法推進工作。習近平同志指出，改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神。現(xiàn)在基層一些工作之所以“吃力不落好”，很大程度上是沒有很好堅持這一原則，“剃頭挑子一頭熱”，沒有很好地宣傳群眾、發(fā)動群眾。壽昌鎮(zhèn)開展干部走村訪戶，問需于民、問計于民、問政于民，群眾想什么就干什么，用協(xié)商溝通的辦法解決群眾利益問題，得到了群眾的認可。

四是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關“三門”干部多、外地干部多的問題，必須推動干部接地氣、長才干。據(jù)統(tǒng)計，2012年底全省35歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部占41%，大多為從家門到校門到機關門的“三門”干部；不是本地成長的干部占58%。壽昌鎮(zhèn)開展干部走村訪戶，搭建年輕干部鍛煉成長平臺，倒逼他們學方言、學政策、學技能、學做群眾工作，年輕干部少了書生氣、多了泥土味。

五是直面信息化浪潮的影響，做群眾工作“鍵對鍵”永遠代替不了“面對面”。一些干部習慣“用上網(wǎng)代替上門、用通話代替見面”，交通通訊發(fā)達了，與群眾的距離卻遠了，感情也變淡了。做群眾工作，就要走到群眾中間去，坐到一條板凳上，這是老辦法、笨辦法，也是最有效的辦法。壽昌鎮(zhèn)開展走村訪戶，變群眾上訪為干部下訪，變無線聯(lián)絡為現(xiàn)場辦公，努力做到急事難事見 — 10 — 干部、政策宣傳見干部、化解矛盾見干部、項目推進見干部。

三、壽昌經(jīng)驗抓得牢、有實效、可復制，要結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，全面深化推廣，健全黨員干部聯(lián)系服務群眾長效機制，使之成為我省作風建設重要載體

我省第二批教育實踐活動部署開展“基層走親、連心解憂”活動，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯(lián)村干部要走遍聯(lián)系村所有農(nóng)戶，全面深化推廣壽昌經(jīng)驗。

一是對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確提出“走村不漏戶、戶戶見干部”的要求。這些年，我省各地結合實際積極探索創(chuàng)新直接聯(lián)系服務群眾工作，衢州三民工程、臺州路橋駐村百曉、桐廬“走親連心”、嘉善“四走遍”、松陽民情地圖、德清返鄉(xiāng)走親等，都是聯(lián)系群眾的好做法，推廣這項工作有基礎。我們選擇杭州、寧波、嘉興、麗水、舟山等地部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全面推廣這項工作的可行性進行了分析。一般來講，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系農(nóng)戶都在100—200戶，能夠完成走訪任務。對一些規(guī)模較大的村，如寧波市北侖區(qū)春曉鎮(zhèn)三山村2700多戶，走訪總量雖然比較大，但居住比較集中，聯(lián)村干部多，走訪一遍問題不大。麗水、舟山等地的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有些自然村比較偏遠，村民居住比較分散，但戶數(shù)相對較少，每年也能走訪一遍。基于以上分析，在第二批教育實踐活動第一環(huán)節(jié)，全省要集中開展“走村不漏戶、戶戶見干部”活動。考慮到全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況千差萬別，對走訪要因地制宜，在聽取意見環(huán)節(jié)可相對集中，總的要在教育實踐活動結束前走訪一遍。教育實踐活動結束

— 11 — 后，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年走遍轄區(qū)內所有的戶作為常規(guī)性工作，長期堅持下去，確保不走形式。

二是分層分類推進聯(lián)系服務群眾工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點是開展“走村不漏戶、戶戶見干部”活動。村借鑒溫州市開展“紅色細胞工程”、實行農(nóng)村黨員聯(lián)系群眾全覆蓋的做法，重點開展“聯(lián)系不漏戶、黨群心貼心”活動，要求每名村干部和黨員都能聯(lián)系到戶、聯(lián)系到人。社區(qū)重點是開展“點亮微心愿、共筑中國夢”活動，推動在職黨員全員到社區(qū)報到，認領服務項目，開展志愿服務。省、市、縣機關部門的干部，也應結合各自的工作實際，主動下基層走親連心，帶頭做好聯(lián)系服務群眾工作。

三是建立健全常抓不懈的工作機制。從壽昌鎮(zhèn)干部走訪情況看，收集上來的問題有近三成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面無法解決，這就要求在縣級層面建立完善民情交辦機制，協(xié)調整合職能部門力量，強化問題處置，做到事事有回音、件件有著落。我省一些地方推行黨的建設、社會管理、民生服務“三網(wǎng)合一”，建立民情在線系統(tǒng)，暢通網(wǎng)上民情收集、民事交辦、聯(lián)動服務的渠道，提高了聯(lián)系服務效率。還有一些地方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知民度和群眾的滿意度進行雙向測評，重點考察干部是否熟悉村情、是否走訪過農(nóng)戶、是否為群眾辦過實事、群眾是否滿意，督促干部真正深入群眾。這些做法都值得借鑒。

報送：中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室，中紀委，中組部，中宣部，中央督導組，省領導，省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組成員

— 13 — 中共浙江省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室 2014年3月4日印發(fā) — 14 —