第一篇：連心共建包村扶貧實施方案

漢中市人力資源和社會保障局

包村扶貧“連心共建”工作實施方案

為貫徹落實市委《關(guān)于深化萬名干部干部下基層活動健全為民服務長效機制的意見》（漢發(fā)?2011?12號）和市委辦、市政府辦《關(guān)于做好新一輪機關(guān)部門單位包村扶貧工作的通知》（漢辦發(fā)?2011?23號）精神，按照《關(guān)于在新一輪市直機關(guān)部門單位包村扶貧工作中深化“連心共建”活動的實施方案》文件要求，切實做好結(jié)對幫扶村——勉縣周家山鎮(zhèn)留旗營村的扶貧開發(fā)工作，現(xiàn)結(jié)合市人社局和留旗營村實際，制定本實施方案。

一、基本村情

留旗營村位于周家山鎮(zhèn)北部，據(jù)縣城2.5公里，北依秦嶺余脈天蕩山，南臨陽安鐵路，西靠堰河，東與娘娘廟村接壤，由北向南呈山區(qū)、丘陵、平川依次分布。總面積26000余畝，其中，林地24000畝，耕地2300畝，土地利用效益較低。全村轄10個村民小組，共有586戶1860人，貧困農(nóng)戶165戶557人，占總?cè)丝诘?0%。全村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不協(xié)調(diào)，以分散的糧食種植為主，市場化、商業(yè)化程度低，二、三產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模，增收項目相對單一，2010年人均純收入3810元。社會經(jīng)濟發(fā)展不均衡，原青春村、李家壩村大多數(shù)村民仍居住在深山及地質(zhì)災害點地區(qū)，達到“經(jīng)濟健康發(fā)展、生活比較富裕、村風明顯改善、村容整潔有序、民主法治進步”的目標。

四、時間安排

（一）2011年8月17日—2011年9月13日：召開動員大會，統(tǒng)一思想、提高認識；成立領(lǐng)導小組，制定實施方案，落實工作責任；開展調(diào)研、摸清情況。

（二）2011年9月14日—2014年7月31日：全面實施包村扶貧、連心共建工作。

（三）2014年8月1日—2014年8月20日：全面總結(jié)，并上包聯(lián)工作情況。

五、主要措施

（一）加大組織領(lǐng)導力度

1、成立由局黨組書記、局長李宏杰任組長的包村扶貧、連心共建工作領(lǐng)導小組，局黨組副書記、副局長付良鵬分管此項工作，下設(shè)辦公室專門負責包村扶貧工作的組織安排、項目資金協(xié)調(diào)及督促檢查等工作。

2、由局包村扶貧連心共建工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一安排，開展結(jié)對幫扶活動，分期分批選派得力干部輪換駐村，切實做到領(lǐng)導干部帶頭、黨員干部深入農(nóng)戶，有力有序地推進包村扶貧工作，力爭使扶貧工作取得實效。

1、結(jié)合該村的地理位臵、氣候條件、生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢，加大在該村建設(shè)魔芋示范基地的建設(shè)力度。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門單位，由市農(nóng)業(yè)局提供3萬元資金扶持，錦泰實業(yè)無償提供技術(shù)支持，并簽訂包銷協(xié)議，2012年先行在地處淺山丘陵的兩個村民小組進行示范試種30畝優(yōu)質(zhì)魔芋，三年內(nèi)在全村范圍推廣種植，實現(xiàn)集約化經(jīng)營。力爭到2014年，建成一個種植面積達200畝，年產(chǎn)魔芋160萬斤的示范基地，全面增加村民的收入和村集體的經(jīng)濟實力。

2、協(xié)助村兩委抓好整村連片開發(fā)，加大招商引資力度。對部分耕作效益差的土地，集中流轉(zhuǎn)后租給開發(fā)商或交由村上管理使用，實行土地集約經(jīng)營，提高土地使用效益。吸引有實力的企業(yè)前來投資，為觀光茶園、苗木花卉基地、濱江農(nóng)民休閑公園、文化長廊等項目建設(shè)吸引充足資金，以此拉動農(nóng)家樂、生態(tài)觀光旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在有效改善人居環(huán)境的同時，以三產(chǎn)發(fā)展帶動剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（四）加大剩余勞動力技能培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度

1、積極組織有實力的職業(yè)技能培訓機構(gòu)，協(xié)調(diào)有關(guān)機構(gòu)聘請專家，每年至少開展魔芋種植等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓和剩余勞動力職業(yè)技能培訓3次，重點對勞動力較多但素質(zhì)較低的貧困戶，通過智力扶貧，確保貧困戶子女得到免費技能培訓。到 2014年

3、在局系統(tǒng)干部職工中開展扶貧“送溫暖、獻愛心”捐贈和慰問活動。按照自愿奉獻的原則，廣泛動員引導有關(guān)企業(yè)、機構(gòu)和社會各界人士，為扶貧村和貧困戶捐款捐物，送上溫暖。

4、強化各類扶持資金的監(jiān)督使用，確保幫扶資金安全運行，發(fā)揮最大扶持效益。

六、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認識。“連心共建”包村扶貧工作是踐行科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體行動，是促進我市城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)黨建互動、密切黨群干群關(guān)系的重要途徑，是發(fā)揮人社部門組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，服務“三農(nóng)”、服務基層、服務群眾的重要舉措。全系統(tǒng)各位干部務必要從全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)率先突破發(fā)展的高度出發(fā)，充分認識深化“連心共建”活動的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到新一輪包村扶貧工作上來，明確幫扶指導思想、幫扶目標、幫扶責任、幫扶任務和幫扶工作要求，切實做好包村扶貧工作。

(二)明確責任，落實措施。各駐村干部要認真履行職責，積極做好幫扶工作，工作重心和幫扶措施必須全部到村到戶。要全力完成“五送”、“四訪”、“三幫”的工作任務，宣講黨的政策、開展調(diào)查研究、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、保障改善民生、維護社會穩(wěn)定、加強基層組織、促進鄉(xiāng)村文明。要充分發(fā)揮各自的工作優(yōu)勢，從人才、資金、技術(shù)、項目、信息等方面為扶貧村和貧困戶提供

第二篇：2012年建包村扶貧實施方案

漢中市人力資源和社會保障局

2012包村扶貧工作實施方案

為貫徹落實市委、市政府關(guān)于做好連心共建扶貧包抓工作和《關(guān)于深入開展萬名干部下基層“三問三解三服務三促進”活動的實施意見》（漢發(fā)?2012?8號）文件要求，切實做好結(jié)對幫扶村——勉縣周家山鎮(zhèn)留旗營村的扶貧開發(fā)工作，現(xiàn)結(jié)合市人社局和留旗營村實際，特制定本實施方案。

一、基本村情

留旗營村位于周家山鎮(zhèn)北部，據(jù)縣城2.5公里，北依秦嶺余脈天蕩山，南臨陽安鐵路，西靠堰河，東與娘娘廟村接壤，由北向南呈山區(qū)、丘陵、平川依次分布。總面積26000余畝，其中，林地24000畝，耕地2300畝，土地利用效益較低。全村轄10個村民小組，共有586戶1860人，貧困農(nóng)戶165戶557人，占總?cè)丝诘?0%。全村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不協(xié)調(diào)，以分散的糧食種植為主，市場化、商業(yè)化程度低，二、三產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模，增收項目相對單一，2011年人均純收入6872元。社會經(jīng)濟發(fā)展不均衡，原青春村、李家壩村大多數(shù)村民仍居住在深山及地質(zhì)災害點地區(qū)，-1-

生產(chǎn)生活條件惡劣，生活水平較低。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，通村、通戶道路建設(shè)工作亟待加強。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以壯大集體經(jīng)濟和農(nóng)民增收為目標，以改善基礎(chǔ)設(shè)施、加強村兩委建設(shè)、推進村級民主管理、引導文明生活方式為重點，以全村勞動力職業(yè)技能培訓、有組織勞務輸出為抓手，采取思想上幫、工作上帶、技術(shù)上教、資金上扶等多種幫扶措施，全方位開展包村幫扶工作。

三、主要目標

力爭通過一年的包村幫扶，到2012年底，全村農(nóng)民人均純收入在自然增長的基礎(chǔ)上再多增收300元，約30%戶貧困戶擺脫貧困，走上自主致富的道路；貫徹科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；培植壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，爭取1-2個基礎(chǔ)建設(shè)項目，發(fā)展1-2項產(chǎn)業(yè)，培育1-2戶產(chǎn)業(yè)戶，增強村集體經(jīng)濟的造血功能；完成村內(nèi)道路硬化3條，通戶道路完成鋪墊；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步以糧油、林果、蔬菜為支撐的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，形成以休閑旅游、生態(tài)觀光為特色的第三產(chǎn)業(yè)；招商引資穩(wěn)步推進，完成引資項目1-2個；基層黨組織建設(shè)進一步得到加強，在升級晉檔中創(chuàng)建為一類村黨支部。

四、主要措施

（一）加大組織領(lǐng)導力度

1、成立由局黨組書記、局長李宏杰任組長的包村扶貧、連心共建工作領(lǐng)導小組，局黨組副書記、副局長付良鵬分管此項工作，下設(shè)辦公室專門負責包村扶貧工作的組織安排、項目資金協(xié)調(diào)及督促檢查等工作。

2、由局包村扶貧工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一安排，深入開展萬名干部下基層“三問三解三服務三促進”結(jié)對幫扶活動，分期分批選派得力干部輪換駐村，切實做到領(lǐng)導干部帶頭、黨員干部深入農(nóng)戶，有力有序地推進包村扶貧工作，力爭使扶貧工作取得實效。

3、充分營造良好氛圍。要充分運用報刊、廣播、電視等新聞媒體，通過專題報道等方式和手段，加大對扶貧包抓工作的宣傳力度。

（二）加大基礎(chǔ)實施建設(shè)力度

1、配合村兩委加大對村組道路建設(shè)的項目立項、實施的協(xié)調(diào)力度，積極向上爭取、廣泛開展對外求援，充分挖掘全村潛在的能力，力爭在2012年底完成1公里機道路整修及2公里通戶道路硬化，解決好村民行路難問題，為經(jīng)濟的快速發(fā)展提供便利的交通條件。

2、積極與市水利局協(xié)調(diào)，盡快啟動該村人畜飲水改造工程和堰河河堤路硬化的立項工作，并及時付諸實施，建水井1口、蓄水池1口，鋪設(shè)8000余米引水管道，與村內(nèi)現(xiàn)有自來水管網(wǎng)

對接。積極組織全村勞動力抓好春初冬末農(nóng)田水利建設(shè)的時機，完成1公里U型渠襯砌，確保全村人畜飲水安全、灌溉有保障。

3、加強與市、縣環(huán)保、雙創(chuàng)等部門銜接，配合村兩委加大項目爭跑力度，聘請資質(zhì)較好的規(guī)劃設(shè)計單位，參與對全村建設(shè)進行總體規(guī)劃，指導該村落實有關(guān)農(nóng)村環(huán)境整治項目的申報和實施，有計劃有步驟的進行舊村改造及新村建設(shè)，從整體上使該村村容村貌得到明顯改善，提高人民群眾的生活水平。

（三）加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度

1、結(jié)合該村的地理位臵、氣候條件、生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢，加大在該村建設(shè)魔芋示范基地的建設(shè)力度。2012年底先行在地處淺山丘陵的兩個村民小組進行示范試種30畝優(yōu)質(zhì)魔芋，三年內(nèi)在全村范圍推廣種植，實現(xiàn)集約化經(jīng)營。

2、協(xié)助村兩委抓好整村連片開發(fā)，加大招商引資力度。對部分耕作效益差的土地，集中流轉(zhuǎn)后租給開發(fā)商或交由村上管理使用，實行土地集約經(jīng)營，提高土地使用效益。吸引有實力的企業(yè)前來投資，為觀光茶園、苗木花卉基地、濱江農(nóng)民休閑公園、文化長廊等項目建設(shè)吸引充足資金，以此拉動農(nóng)家樂、生態(tài)觀光旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在有效改善人居環(huán)境的同時，以三產(chǎn)發(fā)展帶動剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（四）加大剩余勞動力技能培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度

1、積極組織有實力的職業(yè)技能培訓機構(gòu)，協(xié)調(diào)有關(guān)機構(gòu)聘請專家，今年年至少開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓和剩余勞動力職業(yè)技能培訓3次，重點對勞動力較多但素質(zhì)較低的貧困戶，通過智力扶貧，確保貧困戶子女得到免費技能培訓。到 2012年底，30%以上的適齡勞動力基本掌握 1—2門實用農(nóng)業(yè)技術(shù)或職業(yè)技能，增強致富的本領(lǐng)。

2、結(jié)合該村富余勞動力的自身素質(zhì)特點和所具有的勞動技能特點，堅持一季度提供一次就業(yè)信息，有組織、有針對性的向我市已建立的勞務輸出基地進行勞務輸出，做到輸出數(shù)量穩(wěn)中有升、輸出質(zhì)量不斷提高，增強轉(zhuǎn)移就業(yè)人員就業(yè)和收入的穩(wěn)定。力爭2012年輸出勞動力達100人次。

（五）加大幫貧解困力度

1、按“六個一”要求，開展“結(jié)對認親”、“互動幫親”活動。建立幫扶結(jié)對貧困戶基本情況檔案，摸清貧困戶的家庭人口素質(zhì)、經(jīng)濟收入來源、勞動力、致貧原因及急需解決的實際問題，增強結(jié)對幫扶工作的針對性。局系統(tǒng)每名縣級以上干部至少聯(lián)系幫扶3戶困難黨員或群眾，其他干部每人至少聯(lián)系幫扶1戶困難黨或群眾，力所能及地幫助解決困難，促進脫貧致富。

2、對貧困戶采取“思想幫扶”和“資金幫扶”相結(jié)合的方法。幫扶干部進村入戶宣講政策，幫助農(nóng)戶樹立自力更生、不等不靠的自我發(fā)展觀念，對有勞動能力的貧困戶，引導幫助其選擇

適合的致富項目，并在政策許可的范圍內(nèi)，積極為其協(xié)調(diào)爭取小額擔保貸款、扶貧貼息貸款等資金扶持。

3、在局系統(tǒng)干部職工中開展扶貧“送溫暖、獻愛心”捐贈和慰問活動。按照自愿奉獻的原則，廣泛動員引導有關(guān)企業(yè)、機構(gòu)和社會各界人士，為扶貧村和貧困戶捐款捐物，送上溫暖。

4、強化各類扶持資金的監(jiān)督使用，確保幫扶資金安全運行，發(fā)揮最大扶持效益。

五、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認識。“連心共建”包村扶貧工作是踐行科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體行動，是促進我市城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)黨建互動、密切黨群干群關(guān)系的重要途徑，是發(fā)揮人社部門組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，服務基層、服務群眾、服務民生的重要舉措。全系統(tǒng)各位干部務必要從全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)率先突破發(fā)展的高度出發(fā)，充分認識深入開展萬民干部下基層“三問三解三服務三促進”活動的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到新一輪包村扶貧工作上來，明確幫扶指導思想、幫扶目標、幫扶責任、幫扶任務和幫扶工作要求，切實做好包村扶貧工作。

(二)明確責任，落實措施。各駐村干部要認真履行職責，積極做好幫扶工作，工作重心和幫扶措施必須全部到村到戶。要全力完成“三問三解”、“五送”、“四訪”、“三幫”的工作任務，宣講黨的政策、開展調(diào)查研究、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、保障改善民

生、維護社會穩(wěn)定、加強基層組織、促進鄉(xiāng)村文明。要充分發(fā)揮人社部門職能作用，切實幫助基層解決好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、維護勞動者權(quán)益等方面為扶貧村和貧困戶提供扶持，確保幫扶措施和任務的落實。要經(jīng)常了解扶貧村各項工作的進展情況，督促村努力做好計生、信訪、綜治等各項工作。

（三）嚴守紀律，加強管理。要按照“村村駐干部、天天見干部，一年不間斷”的要求，保證下基層時間。縣級干部每年下基層駐村不少于2次，與群眾同吃、同住、同勞動不少于2周；其他干部輪換駐村，每人每次不少于1個月，駐村蹲點要堅持一批接著一批干，駐村干部輪換前，要做好工作銜接，確保人員不斷線、工作不斷檔。干部駐村期間要自帶行李，吃住在村，與村組干部群眾打成一片、融為一體。要嚴格要求自己，樹立形象，不準搞特殊化，不準吃拿卡要，不準增加基層和群眾的負擔，在群眾家中吃飯要如數(shù)繳納伙食費。駐村干部必須詳實記錄深入基層聯(lián)系服務群眾情況，并形成“民情日記”或“工作日志”。“民情日記”或“工作日志”作為干部駐村扶貧考核的主要依據(jù)。局包村扶貧、連心共建工作領(lǐng)導小組定期進行督促檢查，對工作扎實有效的干部，予以表揚、褒獎，并作為評優(yōu)、任用的重要依據(jù)；對工作不到位、不扎實的，第一次給予通報批評，取消評先評優(yōu)資格，第二次給予曝光、效能告誡，造成嚴重不良社會影響和重大工作失誤的，給予相應的黨政紀處分。

第三篇：2011年“連心共建”活動工作總結(jié)

辦公室支部委員會

開展“連心共建”活動工作總結(jié)

自“連心共建”活動開展以來，辦公室支部以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大、十七屆三中全會精神為指導，牢固樹立親民、愛民、為民思想，以幫扶貧困村盡快改變落后面貌、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標，以結(jié)對共建為手段，使共建村經(jīng)濟發(fā)展與支部黨建工作取得明顯成效。現(xiàn)將開展“連心共建”活動情況總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導，強化連心共建責任意識。“連心共建”活動作為機關(guān)黨建創(chuàng)新的有效載體，對于進一步促進辦公室干部深入農(nóng)村一線為群眾排憂解難，樹立親民、為民、愛民思想，幫助貧困村加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、促進貧困村三個文明建設(shè)具有重要的促進和推動作用。因此，縣委辦黨支部高度重視，把開展“連心共建”做為提升機關(guān)黨建水平的重要手段，嚴格按照要求，積極主動地參與到這項活動中來。一是加強組織領(lǐng)導。辦公室支部及時成立“連心共建”活動領(lǐng)導小組及辦公室，辦公室設(shè)在綜合科，確定專門人員負責此項工作。二是認真組織實施。明確連心共建各階段指導思想、目標任務及方法步驟，建立有效的領(lǐng)導機制和工作體制，細化工作措施，將其納入黨建工作的總體部署，認真組織實施，積極履行共建職責。三是建立健全制度。先后建立完善《辦

公室連心共建工作制度》、《定期調(diào)研制度》、《五送四訪三幫制度》、《連心共建目標考核制度》和《獎懲辦法》等制度，通過制度的建立，促進共建活動良性互動開展。

二、深入調(diào)研，廓清發(fā)展思路。

“連心共建”活動開展以來，辦公室先后13次共計40多天，圍繞“四訪”工作，即訪村黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用方面的情況，訪村級組織發(fā)展村域經(jīng)濟和壯大集體經(jīng)濟方面存在的困難和問題，訪農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活和所想所盼，訪黨員、干部和群眾意見和建議深入開展調(diào)查研究，使辦公室進一步熟悉村域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和存在困難及原因、了解群眾疾苦、掌握村情民意、農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活狀況和發(fā)家致富進程中最需幫助解決的困難問題及村級黨組織“三力”建設(shè)情況等。在深入了解、剖析原因、共同尋找癥結(jié)的過程中，為村上廓清了經(jīng)濟發(fā)展思路和基層組織建設(shè)重點，先后幫助修訂完善了重點項目發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、發(fā)展勞務經(jīng)濟規(guī)劃，確定了“一年打基礎(chǔ)、兩年脫貧、三年大變樣”的發(fā)展思路，大力發(fā)展食用菌、藥材、養(yǎng)殖和勞務輸出產(chǎn)業(yè)，傾心傾力進行“三幫”。

三、傾力幫扶，加快發(fā)展。

針對村上經(jīng)濟發(fā)展無特色、缺乏經(jīng)濟后勁這一現(xiàn)象，我們根據(jù)山區(qū)特殊地理條件，幫助進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展“一村一品”。針對部分黨員群眾思想觀念落后，致富本領(lǐng)不強的問題，我們通過科技知識宣傳和致富事例講解、算帳對比等方式，幫助干群更新觀念，解放思想，變“輸血式”為“造血式”扶貧。辦公室先后為該村謀實事、辦

好事，多方協(xié)調(diào)、籌措資金。針對收視難的問題，辦公室為該村困難群眾捐贈了 臺彩電及接收設(shè)備，套“村村通”設(shè)備；針對 村通村道路建設(shè)中，村上資金短缺、群眾負擔重的問題，辦公室主要領(lǐng)導現(xiàn)場辦公為西溝口村協(xié)調(diào)落實了 公里通村水泥路建設(shè)資金；針對個別村民家庭負擔重的問題，辦公室年年捐送錢款、書籍及各種生活資料。汶川特大地震發(fā)生后，西溝口村倒塌房屋較多、道路和水利設(shè)施損毀嚴重，抗震救災和恢復重建困難大、任務重。因此，辦公室支部以“連心共建”活動作為載體，組織 余次、累計參與人數(shù) 多人次幫助災民運磚、和沙，以該村災后恢復重建工作的扎實開展，有力的促動了“連心共建”活動的深入推進。

四、靈活方式，“連心共建”水平顯著提升。

縣委辦公室支部堅持“小型、多樣、實用”的原則，創(chuàng)新活動內(nèi)容，直接服務于貧困村黨建工作，使各項活動為村組所需要，為黨員所歡迎，為群眾所擁護，不斷提升“連心共建”活動的工作水平。我們利用 次黨日主題活動到村上開展向共建村黨員、干部、群眾送政策、送信息、送科技、送服務、送溫暖的“五送”活動。每年年終，辦公室積極發(fā)動黨員進行愛心募捐，為 多戶困難群眾送去了衣物、被褥、糧食等生活用品 余件（袋）。針對村上經(jīng)濟發(fā)展遇到的具體困難，我們想方設(shè)法從政策、物資、經(jīng)濟上給予扶助，切實為村上排憂解難，幫助村上早日脫貧致富。一方面，堅持每季度到共建村去開展工作，通過組織黨員與村黨支部開展黨日活動形式，宣傳黨的方針、路線、政策、法律法規(guī)和科技、信息知識，不斷提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，拓寬視野，增強致富能力；與共建村座談，及時為支部把脈，指導村支部建設(shè)，提高支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力；另一方面，共建村支部選派黨員代表參加辦公室支部的黨日活動，經(jīng)常交流村支部建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展新情況，反映遇到的困難問題和村上黨員干部群眾對辦公室工作的意見和建議。

連心共建活動的開展，使 村發(fā)展思路更加明晰、藥材、食用菌、生豬養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)不斷壯大，招商引資和勞務經(jīng)濟步伐加快，兩委班子組織力、向心力、凝聚力大為提升，“三個文明”建設(shè)呈現(xiàn)蓬勃生機，有力促進了全村經(jīng)濟社會突破發(fā)展。同時，也使辦公室全體干部對農(nóng)村工作、群眾疾苦有了進一步熟悉和了解，牢固樹立了親民、愛民、為民思想，切實增強了責任感和使命感，使辦公室“四服務”水平有了顯著提高，使“連心共建”活動在深入開展中，逐步形成了共建促組建、組建促黨建、黨建促發(fā)展的新局面。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧包村工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧包村工作總結(jié)

按照全縣干部下鄉(xiāng)駐村推進“四個全面”工作要求，xx縣審計局明確扶貧目標，落實工作責任，加大幫扶力度，包村扶貧工作取得了階段性成效。

一、總體情況

按照工作分工，xx縣審計局包扶xx縣諾爾鎮(zhèn)北村，該村地處縣城東南1.5公里處，總面積8平方公里，由三個村民小組組成，共有居民474戶，1067人。其中常住戶396戶，950人；戶在人不在78戶，117人。持農(nóng)業(yè)戶口747人，非農(nóng)業(yè)戶145人，外籍戶56人，無戶2人。全村共有勞動力360人，長期外出打工145人。全村土地共6000畝。可利用土地2421.9畝，其中林地1600畝，宅基地248.4畝，公益事業(yè)用地148.5畝，水澆地425畝，全村人均耕地0.4畝。土地質(zhì)量分為三個等級，各占三分之一。目前該村以種植業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，主要以種植西紅柿、黃瓜、青椒等蔬菜為主。

根據(jù)該村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，主導產(chǎn)業(yè)是面向鎮(zhèn)區(qū)的蔬菜種植業(yè)這一特點。在多次深入該村調(diào)研并征求村民意見的基礎(chǔ)上，我們確定在北村開展以加快發(fā)展綠色反季節(jié)蔬菜種植業(yè)為主攻方向的扶貧工作目標。

二、主要工作

（一）“十個全覆蓋”工程開展情況

積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)助開展“十個全覆蓋”工程，引領(lǐng)該村緊抓農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展契機，積極爭取各方項目、資源，通過新建通村水泥路，整修全村道路，穩(wěn)步推進“十個全覆蓋”工程項目實施。2014年以來，修建了2.14公里的通村水泥路，路面整修9公里；積極爭取農(nóng)網(wǎng)改造項目，改造了10千伏線路5公里、低壓線路4公里，新增變臺4處。建成600平米健身廣場、2公里村級道路、20盞路燈、4個垃圾池、4座公廁、1所標準化衛(wèi)生室。開展了“衛(wèi)生清掃日”活動，積極發(fā)動了40戶村民集中清理垃圾4次，對道路、路口、公共場所、庭院及屋前屋后的垃圾、雜物、糞堆和柴堆進行徹底清理，逐步改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件，努力營造安定、和諧的生活環(huán)境。

（二）萬名干部下基層四級示范抓引領(lǐng)工作

一是結(jié)合干部下基層示范抓引領(lǐng)活動，選派得力干部駐村，協(xié)助北村開展工作。針對性深入貧困戶走訪調(diào)研，通過對幫扶戶的走訪調(diào)研，并與村干部黨員進行座談，記好民情日記，準確掌握包扶村的基本情況，準確掌握黨支部、黨員和貧困戶、典型戶詳細情況，記載幫扶工作進展情況，就存在的困難和村民關(guān)注度較高的問題進行梳理匯總。二是落實重點工作，引領(lǐng)科學發(fā)展。駐村工作組多次入戶走訪，積極尋找適合本村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)多次召開黨支部班子會議、村委會會議、村民代表大會、黨員會議，多渠道征求村民意見，確立以建設(shè)日光溫室蔬菜種植合作社，推進“支部+合作社+貧困戶”模式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路。合作社設(shè)有理事會和監(jiān)事會，理事會負責合作社日常的經(jīng)營與管理，監(jiān)事會負責監(jiān)督理事會。為了保障項目資金在管理上的規(guī)范、安全、有效，嚴格按照開設(shè)專戶、設(shè)立專賬、設(shè)置專人、封閉運行的“三專一封閉”的模式進行管理，資金實行報賬制。合作社整合200畝閑置耕地，通過財政補貼、村委會籌資和村民入股形式成立日光溫室蔬菜種植合作社，建立了60座日光溫室，設(shè)置入股上限，1000元/股，最少1股，最多20股，不得超過20000元。經(jīng)營項目主要為種植黃瓜、西紅柿，銷售渠道為xx縣的兩家大型超市。因種植過程中均施用有機肥，而且都是在自然成熟之后采摘，其無公害、成色好、口感佳的品質(zhì)使合作社的蔬菜十分暢銷，目前試種的生姜、豆角和茄子等菜品也即將上市。下一步將繼續(xù)壯大合作社規(guī)模，拓寬銷售渠道，逐步打開市場，為推動北村新農(nóng)村建設(shè)搭建致富平臺。

（三）扶貧包村工作

一是加強組織領(lǐng)導，落實幫扶責任。按照縣委、政府工作部署，明確責任領(lǐng)導，確定專門人員駐村開展工作，審計局長帶隊，多次深入該村開展調(diào)研，幫助貧困村查找貧困原因，從實際出發(fā)，梳理發(fā)展思路。制定點扶貧工作總體規(guī)劃，及時掌握包扶工作進展情況，把培育主導產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)牧民增收的重點，積極籌措資金，協(xié)調(diào)相關(guān)項目，實實在在為貧困群眾辦實事。

二是制定詳細幫扶措施。針對有勞動能力，無發(fā)展項目或缺資金的幫扶戶，積極幫助其尋找合適的項目，爭取小額貸款，幫助其創(chuàng)業(yè)，或為其提供就業(yè)信息，或幫助其在日光溫室實現(xiàn)就業(yè)；針對房屋圍墻老舊的幫扶戶，結(jié)合十個全覆蓋工程，幫助其申請圍墻改造項目，現(xiàn)已全部完成；針對留守兒童問題，引領(lǐng)村干部積極對孩子進行心理疏導；針對年老體弱或因病致貧問題，經(jīng)走訪確定了駐村干部“一對一”聯(lián)系戶，制作了便民聯(lián)系服務卡。積極協(xié)調(diào)縣內(nèi)相關(guān)部門，幫助其申請成為低保戶或低保邊緣戶，提高其大病報銷比例，從而減輕家庭的經(jīng)濟壓力；針對因供子女上學致貧家庭，則完全采取救助式扶持方式，給予資金上的支持。

三是認真落實“三到村三到戶”幫扶措施。進一步完善城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制，健全程序和檔案，統(tǒng)籌推進社會救助體系建設(shè)。著力完善社會保障體系，繼續(xù)落實各項醫(yī)保制度，加大新型養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度宣傳，進一步擴大養(yǎng)老醫(yī)療保險覆蓋面和參保率。

審計局自2013年4月份聯(lián)系包扶諾爾鎮(zhèn)北村以來，在引領(lǐng)發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民帶頭創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上，多方籌措資金開展救助。累計幫扶子女上學致貧家庭5戶，幫扶資金65，000元，慰問困難群眾及助困難群眾在合作社入股戶資金110，000元，慰問物資折合2，600元。為北村兩委資助活動經(jīng)費20，000元，會議桌椅1套（折合20000元）。累計幫扶資金217，600元。

三、群眾評價

在幫扶工作過程中，駐村干部自覺轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務意識，嚴格約束自己的言行舉止，拉近干群關(guān)系，自覺維護下基層干部的良好形象，給基層帶去很多新觀念、新思路，解決了許多。同時選派的駐村干部品質(zhì)得到鍛煉，增長了才干，積攢了許多寶貴經(jīng)驗。通過了解，北村村民對審計局結(jié)對幫扶工作開展情況評價良好，滿意度較高。

四、下一步工作重點

不斷鞏固幫扶成果，認真總結(jié)好的經(jīng)驗做法，查找存在的問題和不足，組織好“回頭看”，查漏補缺，不斷加以鞏固和完善，建立長效機制，形成聯(lián)系服務群眾常態(tài)化。

2015年，XX市民政局在市委、市政府的正確領(lǐng)導和上級民政部門的業(yè)務指導下，以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神。進一步強化“以人為本、為民解困、為民服務”核心理念，切實履行“解決民生、維護民利、落實民權(quán)”的核心職責，充分發(fā)揮“維護穩(wěn)定、促進和諧”的核心作用。順利完成了年初制定的各項目標任務。

一、2015年工作完成情況

（一）社會救助體系建設(shè)再上新臺階

截止2015年10月共發(fā)放各類保障資金13348.07萬元。

一是城鄉(xiāng)低保足額發(fā)放，規(guī)范管理。截止目前共審批城市低保對象3676戶，6477人，農(nóng)村低保對象4877戶，10251人，累計發(fā)放城鄉(xiāng)居民最低生活保障金3808.31萬元。城鄉(xiāng)低保標準在2014年的基礎(chǔ)上提高16%，其中：城市低保標準由371元提高到411元，農(nóng)村低保標準由1680元提高到2224元。建立一、二級重度困難殘疾人生活補助制度，發(fā)放標準100元/人.月，累計為1336名重度殘疾人，發(fā)放生活補助132.8萬元。

二是農(nóng)村五保對象生活得到保障。全市共有五保對象404人，其中集中供養(yǎng)173人，分散供養(yǎng)231人，累計發(fā)放五保供養(yǎng)資金316.53萬元。三是醫(yī)療救助成效顯著。累計救助17829人次，發(fā)放救助資金952.5萬元。其中：住院救助2241人次，發(fā)放救助金822.12萬元，資助低保戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保15588人，撥付救助金130.38萬元。投入資金48萬元，開發(fā)建立“醫(yī)療救助一站式”結(jié)算平臺。開展重度精神病、白血病、0-14先心病兒童救助等重特大疾病救助工作，有效緩解了困難群眾看病就醫(yī)難的問題。

四是大學生救助制度得到全面落實。累計救助貧困大學生1398人，其中應屆低保家庭大學生191人，在讀低保家庭大學生454人，其他貧困家庭大學生753人，發(fā)放救助金359.69萬元。應屆低保家庭大學生一次性入學救助標準由3000元提高至5000元。建立在讀大學生生活補助發(fā)放機制，每一學年發(fā)放生活補助金3000元。

五是防災減災工作有效推進。2015年XX市多次遭受洪澇、風暴等自然災害，受災人口達3570人，倒塌房屋48戶144間，嚴重損壞房屋309戶929間，一般損壞房屋145戶，430間，死亡牲畜391只，農(nóng)作物受災面積908公頃，造成直接經(jīng)濟損失6832萬元。我局先后組織開展6次災害救援工作，累計發(fā)放生活救助資金204.8萬元、倒房重建資金214.2萬元、救災面粉108噸，調(diào)撥救災帳篷77頂，被褥262床，使困難群眾的基本生活得到有效保障。投入資金133萬元，采購救災棉帳篷240頂、床墊500張、床300張、雨衣200件、應急救援包50個以及鐵鍬、十字鎬、移動照明燈等救援工具。組織市屬24家單位在時代廣場開展“5·12”防災減災宣傳周期間，印發(fā)防災減災科普資料5000余冊。

六是全面實施城鄉(xiāng)居民臨時救助制度。為225名困難群眾發(fā)放臨時救助金53.52萬元。失地（拆遷）生活補助3405戶，8104人，累計發(fā)放生活補助金2850.37萬元。

七是做好節(jié)日期間走訪慰問。在春節(jié)、國慶節(jié)、古爾邦節(jié)、肉孜節(jié)四個重大節(jié)日期間，對城鄉(xiāng)低保戶進行全覆蓋慰問，慰問標準由500元提至600元。全年累計慰問城鄉(xiāng)低保戶29379戶次，發(fā)放節(jié)日慰問金2047.38萬元。

（二）雙擁優(yōu)撫安置政策全面落實

一是撫恤補助標準足額全面兌現(xiàn)。全市共有傷殘、三屬、在鄉(xiāng)老復員軍人等各類重點優(yōu)撫對象665人，發(fā)放撫恤補助金456.96萬元。其中鄉(xiāng)老復員軍人、三屬、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參核參戰(zhàn)補助268人，發(fā)放撫恤補助金136.62萬元；傷殘人員補助234人，發(fā)放撫恤金251.87萬元；60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵生活補助金163人，發(fā)放生活補助金68.47萬元。死亡撫恤8人，發(fā)放一次死亡性金64.98萬元。落實優(yōu)撫對象醫(yī)療補助87人次，發(fā)放補助金16.47萬元。臨時救助10人次，發(fā)放救助金1.98萬元。發(fā)放212名義務兵家庭發(fā)放優(yōu)待金193.4萬元。三是退役軍人權(quán)益得到保障。2015年累計接收退役士兵102人，其中自主就業(yè)安置退役士兵96人，發(fā)放自主就業(yè)經(jīng)濟補助金350.35萬元；崗位安置退役士兵6人，現(xiàn)已列入政府崗位安置計劃內(nèi)。做好退役士兵的職業(yè)教育、技能培訓及職業(yè)推薦工作，其中33名退役士兵通過培訓取得技術(shù)資格證書、35名退役軍人就職市公安局專職治安巡邏員崗位，6名退役士兵在企業(yè)就職。

四是深入推進擁軍優(yōu)屬活動的縱深發(fā)展。累計投入資金825.64萬元，開展重大節(jié)日走訪慰問及獎勵政策落實，其中優(yōu)撫對象慰問金發(fā)放234.04萬元，44支駐哈部隊慰問金發(fā)放591.5萬元，現(xiàn)役軍人立功受獎獎勵金發(fā)放11人次，1.1萬元。

五是做好烈士紀念設(shè)施保護工作。完成XX區(qū)躍進村21座零散軍人墓及烈士陵園羅少偉烈士墓遷葬工作。新建哈密烈士陵園先后于7月1日開展黨政機關(guān)入黨積極分子入黨宣誓儀式，9月18日市直機關(guān)、駐哈部隊及各界群眾代表、烈士遺屬共計600余人參加了烈士骨灰集體安葬儀式，9月30日市四套班子領(lǐng)導、黨政機關(guān)干部、群眾代表近1000人參加烈士公祭日活動，均取得圓滿成功。

（三）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。

一是落實社區(qū)辦公經(jīng)費。XX市現(xiàn)有城市社區(qū)57個，建制鎮(zhèn)社區(qū)1個。2015年起城市社區(qū)辦公經(jīng)費由2014年的每年15萬元提高至每年20萬元，建制鎮(zhèn)社區(qū)辦公經(jīng)費由每年8萬元提高至每年10萬元。累計撥付社區(qū)辦公經(jīng)費555萬元。

二是加大社區(qū)干部教育培訓力度。先后投入資金60萬元，組織社區(qū)干部進行社會工作者培訓，其中5月投入12萬元，通過自治區(qū)民政廳，組織96名社區(qū)干部，舉辦社會工作者資格考前培訓班，共有9人次取得了社會工作者職業(yè)資格。10月投入48萬元，分三批次組織210名社區(qū)干部赴重慶進行社會工作者職業(yè)培訓。

三是做好原居委會退職主任走訪慰問工作。先后對67名原居委會退職主任、副主任，在春節(jié)、肉孜節(jié)、古爾邦節(jié)、國慶節(jié)發(fā)放慰問金13.54萬元。

（四）社會福利制度全面落實

一是老年、孤兒等保障制度扎實推進。高齡津貼發(fā)放范圍由80周歲拓展至75周歲，75-79周歲老年人基本生活津貼標準100元/月；同時，將80-89周歲、90-99周歲、100周歲以上高齡老人基本生活津貼標準分別由2014年的100元、200元、400元提高至200元、300元、500元。全市現(xiàn)有75周歲以上老年居民13324人，發(fā)放高齡津貼2315.65萬元，其中：75-79歲老人7367人，發(fā)放津貼875.03萬元；80-89歲老人5564人，發(fā)放津貼1300.493萬元；90-99歲老人390人，發(fā)放津貼133萬元；100歲及以上老人3人，發(fā)放津貼1.97萬元。散居孤兒45人，累計發(fā)放基本生活養(yǎng)育金45.12萬元；

二是加快推進養(yǎng)老福利配套制度。由民政牽頭，部門配合，通過調(diào)研走訪，先后提出了《關(guān)于加快XX市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快XX市城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務中心建設(shè)與服務實施意見》等文件，并提交政府審議。

三是落實福利機構(gòu)安全生產(chǎn)責任制。聯(lián)合公安消防、衛(wèi)生防疫等部門，對全市10家養(yǎng)老機構(gòu)進行了聯(lián)合檢查。其中XX市紅十字老年康復中心和市社會福利服務中心按照2015年新消防安全標準，被確定為地市重大消防安全隱患責任單位。其中紅十字老年康復中心已整改到位，市社會福利服務中心預計11月底整改完畢。

四是提升公辦養(yǎng)老機構(gòu)供養(yǎng)環(huán)境。市福利中心先后配置室外健身器材23組。更換床200張，床頭柜200個，衣柜150組。完成了一期三樓樓頂防水改造及粉刷，二期一樓衛(wèi)生間下水管道維修改造。

（五）專項社會事務管理逐步規(guī)范。

一是加強社會組織的管理，2015年對95家社會組織進行了年檢和登記評估工作。

二是殯葬管理所完成遺體火化1283具，骨灰公墓安葬670套，實現(xiàn)經(jīng)濟總收入1420萬元。經(jīng)營性骨灰公墓建設(shè)通過了自治區(qū)民政廳、質(zhì)監(jiān)局對質(zhì)量標準化驗收。穆斯林殯儀館安葬遺體24具。

四是婚姻登記共辦理結(jié)婚登記2925對，辦理離婚登記925對，補發(fā)婚姻登記857對（人），出具（無）婚姻登記記錄證明2878人次，查閱原始婚姻登記檔案721人（次），婚姻登記合格率達到100%。配合衛(wèi)生部門開展婚前健康檢查2117對。

五是完成了三道嶺擬建鎮(zhèn)測繪圖，勘界工作。對全市部分道路進行了地名命名，編制了主要街道門牌號。開展了第二次地面普查工作，舉辦業(yè)務培訓班。

六是完成了軍供保障任務共計82批，10236人次；

七是西路軍進疆紀念園在“清明、五一、七一、八

一、”等重要節(jié)日，組織開展愛國主義教育活動，累計接待社會團體、企事業(yè)單位、部隊、學校等101800人次參觀學習，與哈密地委黨校開展自治區(qū)黨員干部紅色教育活動。

（六）重點項目建設(shè)情況

一是哈密烈士陵園續(xù)建項目。建設(shè)地點：XX市殯葬管理所原火化場院內(nèi)，占地２３５畝。項目分一期、二期組織實施，總投資2700萬元，其中一期投資1400萬元，被列為2014年重點項目，完成了門樓、烈士紀念碑、烈士紀念展館、羅少偉墓、烈士合葬墓等建設(shè)內(nèi)容。二期投資1300萬元，2015年完成門樓兩側(cè)圍墻拆建、陵園內(nèi)地面花崗巖鋪裝、停車場硬化、回園瀝青路面、變壓器及低壓電纜鋪設(shè)、內(nèi)外暖氣管網(wǎng)的鋪設(shè)、南北兩側(cè)廂房維修改造、涼亭維修改造、1000平方米展館布展等項目內(nèi)容。目前除1000平方米展館布展準備開工外，其余工程已全部完工。

二是XX市養(yǎng)老院續(xù)建項目。建設(shè)地點：陶家宮鎮(zhèn)原敬老院院內(nèi)。2014年XX市重點項目之一，項目投資890萬元，完成了5000平方米框架五層樓體施工。2015年續(xù)建項目，本級財政投資300萬元。主要完成圍墻、地坪、上下給排水、暖氣管網(wǎng)、綠化、停車場、消防設(shè)施等。目前圍墻已完工，室內(nèi)消防噴淋、室外消防水池及上下給排水正在施工，項目累計完成投入資金240萬元。預計12月20日完工。三是穆斯林公墓續(xù)建項目。建設(shè)地點：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，2015本級財政投入200萬元，完成1000畝防護林帶，500畝果園、及配套設(shè)施建設(shè)。目前項目已完工，累計完成投資200萬元。

四是和諧社區(qū)建設(shè)項目。和諧社區(qū)位于XX市西部片區(qū)，緯四路北側(cè)，五一路西側(cè)，項目總投資282.55萬元，資金來源市財政配套，目前已完工。

五是幸福社區(qū)建設(shè)項目。幸福社區(qū)位于XX市西部片區(qū)，緯五路南側(cè)，經(jīng)四路西側(cè)。項目總投資292.5萬元，目前項目主體已完工。六是5個街道老舊社區(qū)維修改造項目。分別對東河青年南路社區(qū)、青年東路社區(qū)，西河區(qū)濱河路社區(qū)、中山南路社區(qū)，新市祥和社區(qū)、光明路社區(qū)，麗園前進西路社區(qū)、麗園社區(qū)，石油支油區(qū)社區(qū)9個社區(qū)進行維修改造，總投資270萬元。資金來源為市財政配套資金，主要建設(shè)內(nèi)容有：室內(nèi)墻面鏟除粉刷，一站式服務大廳拆除重建，門窗更換，外墻保溫等。目前九個社區(qū)維修改造已完工。

七是XX市第一日間照料中心。項目總投資660萬元，其中中央及自治區(qū)福利彩票公益金460萬元，本級財政配套200萬元。該項目采取購買恒昌凱旋1號底商地上兩層、地下一層2９40平方米作為XX市第一日間照料中心。目前已支付項目資金300萬元，招投標工作已于10月18日完成，目前原有的內(nèi)部裝修拆除工作已完工，消防設(shè)施工程及中央空調(diào)維修改造已進場施工。預計工程12月20日工程完工。

第五篇：計生局扶貧包村工作規(guī)劃

按照市委、市政府辦公室[XX]32號文件《關(guān)于認真做好市級機關(guān)部門和企事業(yè)單位包村扶貧工作的通知》精神，XX—2011年由我局負責鎮(zhèn)安縣永樂鎮(zhèn)中合村的扶貧工作。為了認真貫徹中、省扶貧開發(fā)工作會議精神，加快農(nóng)村脫貧致富步伐，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，如期完成包村扶貧工作任務，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中合村的實際，制定出XX年—2011年扶貧工作規(guī)劃：

一、中合村的基本情況

中合村位于鎮(zhèn)安縣永樂鎮(zhèn)的東南部，分布在四條深溝之中，距鎮(zhèn)安縣城20公里。該村總面積為200平方公里，平均海撥990米，全年無霜期短，每年降雨量826毫米，春旱、伏旱是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要制約因素。村內(nèi)山高坡陡，土地嵴薄，自然環(huán)境很差。全村有耕地面積1618畝，人均0.95畝，其中瘠薄干旱土地占到80%，XX年人均產(chǎn)糧200公斤，人均經(jīng)濟收入625元；全村共有6個村民小組，416戶，1647人，其中特困戶36戶，120人，貧困戶368戶，1512人，貧困人口約占總?cè)丝诘?8%。全村有經(jīng)濟林果園350畝；現(xiàn)存欄豬475頭，牛30頭；有村辦小學一所，在校學生230人，入學率達90%；有個體衛(wèi)生室一個。全村人均收入和整體文化生活水平在全鎮(zhèn)屬倒數(shù)位次。

該村是由過去的四個村合并而成，其基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。目前需要解決的主要問題：一是交通條件差，需要修建通村公路4.6公里，修筑便民橋四座；二是有兩個組48戶370人的人畜飲水困難，同時有四個組原修的自來水，因年久失修，水管老化，需要更換；三是有一個組不通動力用電，需要解決；四是山大溝深，村上移動通訊設(shè)施缺少，移動通訊信息不通，需要修建移動通訊設(shè)施。五是在建的村辦公室、黨員活動室、村衛(wèi)生室和村計生服務室欠帳較多，仍有2萬多元無法落實；六是村民居住分散，村容村貌差，“四改一建”任務艱巨；七是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不集中，需要加大調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和培育地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

二、包村扶貧的目標任務

（一）總體目標任務：在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合中合村的實際情況，經(jīng)我局包村扶貧領(lǐng)導小組研究，決定我局與永樂鎮(zhèn)、中合村三方聯(lián)手，以發(fā)展經(jīng)濟和新農(nóng)村建設(shè)為中心，以解決貧困人口溫飽和增加貧困人口收入為目標，堅持開發(fā)式扶貧的方針，突出基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和科技扶貧三項重點，到2011年，實現(xiàn)市委、市政府確定的各項扶貧指標，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到136萬元，每年人均增收80元，達到945元（現(xiàn)價）；糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長，年人均占有糧食300公斤以上；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨向合理，多種經(jīng)營收入占農(nóng)民總收入的60%以上，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全村整體達到溫飽水平以上，50%的農(nóng)民達到小康水平。

（二）具體目標任務

1、依托建設(shè)項目，動員各方力量，利用三年時間，修通通村水泥路和四條通組沙石路，建起四座便民石拱橋，使中合村的交通狀況得到根本改善。

2、拓寬籌資渠道，解決兩個組的人畜飲水和四個組的自來水改造工程，使全體村民都能用上干凈衛(wèi)生的天然自來水。

3、協(xié)調(diào)電力部門，接通一個組的動力用電，使所有的村組都通動力用電，解決農(nóng)產(chǎn)品的加工問題。

4、協(xié)調(diào)移動公司，修建移動信號基轉(zhuǎn)站一座，使全村都能使用上移動通訊。

5、籌集資金完成村辦公室、村衛(wèi)生室、村計生服務室、村文化室的建設(shè)工程；幫助建起村衛(wèi)生室、村文化室、村計生服務室。

6、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育主導產(chǎn)業(yè)。實施“一村一品、一戶一業(yè)、一人一技”戰(zhàn)略，全村形成以種植板粟為主的優(yōu)勢品牌，新增種植板粟200畝，達到戶均1畝，新增種植核桃200畝，達到每戶1畝；培植大棚疏菜100畝；戶均養(yǎng)豬1.5頭，養(yǎng)羊2只，養(yǎng)雞10只。

7、鼓勵農(nóng)民利用農(nóng)閑季節(jié)搞勞務輸出，增加收入；扶持擴大加工業(yè)和運輸業(yè)。幫助和帶動所有貧困戶至少有一項能有穩(wěn)定收入的產(chǎn)業(yè)。

8、大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，改造中、低產(chǎn)田800畝。

9、加強村容村貌的整治，實施“四改一建”100戶，倡導健康文明的生活方式，促進農(nóng)村精神文明建設(shè)。

10、動員全體局機關(guān)和下屬單位的干部職工，開展多種形式的“送溫暖，獻愛心”、“與貧困戶結(jié)對子”、義診助學等扶貧濟困活動，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活、生育中存在的困難和問題。

11、加強以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)，協(xié)助配好“兩委會”班子，建全村級各類組織，增強村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力。

三、保障措施

1、加強領(lǐng)導，落實責任。市人口和計生局把包村扶貧工作為全局重要工作之一，成立包村扶貧領(lǐng)導小組，由一把手局長任組長，親自抓包村扶貧工作。一是每年有一名副局長分管包村扶貧工作，負責落實和解決扶貧的全面事務；二是每年確定一個科室，落實一名同志負責包村扶貧工作計劃的制定，聯(lián)系相關(guān)部門和單位解決資金的籌措和任務的落實等；三是嚴明包村扶貧工作紀律，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導每年進村不少于四次，現(xiàn)場解決扶貧工作中存在的困難，聯(lián)系科室和包村人員每年駐村時間不少于三個月。

2、加強部門之間的聯(lián)系和協(xié)作，形成多方聯(lián)動，齊抓共管的工作局面。局領(lǐng)導和各科室的全體同志要齊心協(xié)力，凡是與包村扶貧工作有關(guān)的事都應充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極與各有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，加強溝通，積極爭取項目，爭取資金，尋求幫助和支持，為共同完成包村扶貧工作任務創(chuàng)造條件。

3、充分發(fā)揮村級領(lǐng)導班子成員的積極帶頭作用，為中合村的扶貧開發(fā)，積極努力，主動爭取，共同為包村扶貧獻計獻策。