第一篇：在全縣公安機關開展民警交心談心教育活動轉段動員大會上的講話

在全縣公安機關開展民警“交心談心”教育活動轉段動員大會上的講話

（2012年9月15日）

同志們：

交心談心是中國共產黨的優良傳統，也是公安隊伍建設取得長足發展的根本保證。交心談心制度落實的好與壞在一定程度上決定了公安工作的發展方向。可以說，交心談心制度是民警積極性和主動性能否調動的主要因素，它是一個部門和諧發展并取得一流業績的決定因素。但在實際工作中，基層公安隊伍的交心談心制度往往是流于形勢，落實不到位，嚴重桎梏公安隊伍的健康有序發展。近幾年來，以副縣長、局黨委書記、局長XXX同志為核心的縣局黨委的堅強領導下，全局民警盡職守，嚴格執法，熱情服務，宣漢縣的公安工作突飛猛進上了一個新的臺階，得到了縣委、縣政府和上級公安機關的高度贊揚和充分肯定，特別是我們的隊伍管理和業務建設都得到了長足的發展，這次局黨委本著“溝通思想、找準問題、增進團結、共同提高”的原則適時開展了交心談心教育活動，掀起了隊伍管理的新高潮。后面，XXX縣長還要作重要講話，希望大家集中精力、認真領會會議精神，一并抓好貫徹落實。下面，我就活動開展情況講幾點意見：

一、前段工作總結回顧

為嚴肅隊伍紀律，整飭隊伍作風，純潔隊伍心靈，樹立隊伍形象，根據局黨委的統一安排部署，結合我局隊伍現狀，全局上下以“零距離”為要求，在交心談心層次劃分、責任明確、內容細化、靈活方式上狠下功夫，截止9月15日第一階段的學習教育已經結束，即將進入第二階段的查擺剖析階段。在前一階段我們的主要工作情況是：一是高度重視，精心安排。成立了由副縣長、局黨委書記、局長XXX任組長，局黨委副書記、政委XX任副組長，其他黨委領導為成員的領導小組，下設活動辦公室在局紀委，由我兼任辦公室主任的領導班子，召開了全體干警會議，傳達了相關精神，強調了活動意義，并結合當前實際，做了精心部署，制訂了活動方案，明確了責任和分工，并對如何組織抓好交心談心活動提出了明確的要求。二是明確責任，確保交心談心層面。由縣局主要領導分別與其他班子成員深入談，班子成員與局屬各部門負責同志深入談，各部門負責同志與民警廣泛談。三是內容廣泛，措施得當。9月5日，我局全面啟動了活動第一階段的教育學習階段。各單位分別采取自學和集中學習相結合的方式認真組織學習了《給加西亞的一封信》、《毛澤東選集》“為人民服務”篇、《公安機關人民警察紀律條令》、楊縣長在全局新任中層干部集體談話會上的講話精神等8個方面的學習內容；局機關各部門分別組織進行了3次集中辦 公室學習，收到良好效果；局紀委還專門統一印制了1000冊“交心談心”教育活動筆記本發放到每位民警手中，要求民警做好學習記錄，并撰寫心得體會。四是扎實開展，注得實效。在活動開展過程中，尤其突出真實性、深刻性、和諧性來深入開展交心談心活動。交心談心必須結合具體的人，要講真話，不犯“不疼不癢，不負責任”的自由主義，也不能正話反說，吹毛求疵，甚至無中生有搞個人攻擊，要求堅決杜絕那種不認真，不負責的交心談心；讓談心人員明白要談與談心對象有關的事，圍繞“交流思想、增進了解”、“廣納意見、擴大民主”和“查找問題、改進工作”，經找準解決影響公安工作發展為談話主要內容；讓談心人員學會創設融洽和諧的談心氛圍，堅持與人為善，讓談心對象樂意交心，樂意講真話。五是氛圍濃厚，亮點紛呈。各單位采取多種措施，扎實推進學習教育活動，迅速掀起教育學習新高潮。交警大隊注重結合抓行動，把“交心談心”活動與正在開展的預防重特大交通事故、“牽手平安行”等專項整治相結合，提高民警思想覺悟，增強了民警重大局、樹形象的責任意識；XX派出所堅持“五步談心法”，強力推進隊伍思想教育工作，確保隊伍積極健康向上；XX派出所把教育活動與解決整改問題同步推進，有效解決民警組織紀律觀念淡薄問題；XX派出所強化“三多”措施，努力提升隊伍整體素質；XX派出所采取“三個必談”促進“四個交流”，增進了隊伍的團結與和 諧。（以上單位措施、經驗值得大家學習和借鑒）

通過第一階段的學習教育，全局干警敞開心扉，從促進宣漢公安工作的大局出發，在深入探討中查找了問題，交換了意見，溝通了思想，消除了矛盾，達成了共識，增進了團結，促進了工作。

二、目前存在的一些問題

總的看來，第一階段的學習教育取得了較好的成效，但是也還存在一些問題和不足。

（一）公安工作繁忙，對交心談心工作不重視。工作繁忙是公安工作性質所決定的，但我們要忙得科學合理，不能東一榔頭，西一斧頭；一葉障目，不見森林。“治大國如烹小鮮”，我們的繁忙程度不可能超過美國總統，我們的工作不可能忙得連相互溝通交流的時間都沒有，只是思想不重視，安排不合理罷了。

（二）目的不夠明確，方法不夠得當。交心談心要到達交流思想、化解矛盾，溝通感情、增進團結的效果，就要求基層公安機關的領導，目的要明確，思路要清晰，不能顧左右而言他，火上澆油，制造矛盾。在交談過程中，要掌握方法，嫻熟談話技巧，講真話、講實話、講心里話，講解決問題的話。

（三）誠信力不夠，透明度不高，相容性不強。交談中，要以城相待，這是交心談心最基本要求。古人云：“防民之口，猶如防川。”對民警要以心換心，以情交情，爭取理解和支持，一味的壓抑會適得其反。一些老民警，工作經驗較為豐富，生活家庭和社會關系都處理得非常好，為什么工作 激情就沒有呢？拋開一些主觀的因素，就客觀問題來講，是談話的領導，坦誠不夠，透明度不高，相容性不強；是不會做民警思想工作，不懂民警心里，調動不起民警積極性的具體表現。

說到這里，有必要將前段時間局紀委督察工作的有關情況給大家通報一下。根據市局和楊縣長的指示要求，6、7月份，局紀委出動民警56人次，以明察暗訪的形式對全局各派出所近期工作開展情況開展了現場督察，發現我們的基層所隊還存在以下方面的問題：

一是接處警登記不規范，記載不完整；二是部分治安案件調解后不立案，無卷宗，未錄入上網；三是刑偵、治安案件臺賬不完整，刑偵案件數多于治安案件數，存在倒掛現象；四是個別值班民警仍有脫崗、漏崗現象；五是個別派出所仍沒有嚴格落實住宿、網吧業實名制登記；六是個別單位戶籍室、值班室煙頭滿地，辦公室、視頻會議室物品擺放雜亂，存在衛生死角；七是個別民警著裝不規范，警容風紀不嚴整。八是個別派出所的戶籍室存在協警或村官辦理業務的問題；九是個別民警著裝不規范，警容風紀不嚴整。

針對以上存在的問題，局紀委及時予以通報，并在8月份開展了為期一個月紀律作風整頓，大多數單位能及時整改通報的問題，嚴格落實管理責任，找隱患，查苗頭，防止類似問題再次出現，通過整頓初步收到了良好的效果。但就在 5 這次開展“交心談心”教育活動期間，一些單位和個人仍然出現問題：

1、個別派出所（土黃）居然出現值班室無人值守、報警電話無人接聽的情況；

2、某單位（交巡大隊）民警上班時間辦私事被縣領導撞見。在教育活動期間，仍然出現這樣的問題，嚴重影響隊伍形象，需要引起高度重視，涉及的單位和個人要認真反思，深刻檢查，避免類似問題再次發生。在這里特別需要給大家通報一下：今年以來我局已經發生民警違法違紀案件4件，停職3人，行政記過2人，行政警告2人，黨內警告2人。希望大家要引起高度重視。

如何切實有效的解決這些問題，我認為應該以下四個方面做起。

（一）以誠待人。在交心談心中，我們面對的是有血有肉、有感情的人，是一群熱血似火，青春洋溢奮斗在基層一線的人民警察。多年的歷練鑄就堅毅剛強的性格，超負荷的工作也銘刻下不少心酸無奈。民警的心很多時候封閉自己，偶爾小心翼翼觸摸春天的溫暖。在這種情況下，需要彼此的坦誠相待，用坦坦蕩蕩、心底無私的真情烘烤彼此的溫暖。“投之以桃，送之有李”，真誠付出，必有豐厚的回報。

（二）以理服人。有理走遍天下，無理寸步難行，這是老百姓教育后輩的至理明言。以理服人，在交心談心中用得最多，也是解決各種問題最行之有效的方法之一。一般而言，同事之間發生矛盾，領導要就事論理，分析原因，指出不足。在個人評優評先上的問題，要結合個人崗位履職實際，組織決策、民警測評等進行說明，從而提高思想認識，化解思想 6 疙瘩，指明努力方向。

（三）以情感人。情感是人的特殊認知方式，是對客觀事物持肯定和否定的心理反應。交心談心要親切自然，富有人情味。俗話說“良言一句三冬暖，惡語傷人六月寒”。在交心談心中，要以情感人，才會有情與情的交融，才會有如沐春風、如飲甘霖、如逢摯友的感慨；也才會讓靈魂受到陶冶，情感得到升華。通過勤于知情，敏于動情，巧于融情，三分教育之水加上七分情感之蜜，從而達到心平、氣順的作用，最終煥發出“士為知己者死”的工作熱情。

（四）以律管人。人管人永遠是管不到位的，只能用制度管人，靠紀律約束人。在交心談心中，要時常做到警鐘長鳴，警示長提，嚴守《人民警察紀律條令》，公安部“五條禁令”，市局從嚴治警“十條規定”等從警底線，從而為公安隊伍建設又好又快發展注入生生不息的活力。

三、下一階段工作部署及要求

下一階段，我們將進入查擺剖析階段，這一階段主要是通過前一階段的學習教育，集中時間、集中精力解決民警在思想、工作和作風等方面存在的突出問題，是抓落實、見實效的重要階段。該階段歷時10天（9月16至9月25日），各單位各部門要緊密聯系實際，注重工作實效，重點抓好該階段的“五查五解決”工作。下面，為扎實推進“交心談心”教育活動第二階段工作，我再講三點要求：

一是找準“相融點”。談心不是作指示，下命令，只有保持平等的姿態、平和的心態，才能取得思想、觀念和信息的雙向傳遞和交流。找準相容點，就要在談心過程中多一點 人情味、少一點火藥味；多一點平等交流，少一點盛氣凌人；多一點關懷鼓勵，少一點諷刺指責。二是選好“切入點”。選好切入點是交心談心的前提，時機的把握要在民警心里障礙最少、心里狀態良好的情況下進行。在環境的選擇上，一般來講，工作的問題在辦公室內談，思想上的認識在室外談，家庭生活情況在工作之余談。那種管你愿意不愿意都要談的工作方式只會激起對方的反感，最終吃力不討好。三是解決“困擾點”。交心談心最基本的要求就是解決問題。“有事找警察”這是民眾對警察的信賴和選擇；民警有困難，只能通過組織和領導的關心、幫助，解決因工作、生活、家庭、情感問題調適不當而產生的不良情緒，消除其思想障礙和思想疙瘩，理順思想情緒，樹立正確的生活態度，保持良好的精神狀態。

同志們，交心談心是用春風化雨、潤物無聲的語言浸潤，促進情與情的交融，心與心的碰撞，通過與民警之間的溝通協調，了解民警思想動態，最終到達“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面，確保隊伍建設健康有序發展。我們有能力，有信心，在副縣長、局黨委書記、局長XXX同志為核心的縣局黨委的堅強領導下來實現業務工作和隊伍建設共同提高、協調發展！

謝謝大家！

第二篇：在公安機關教育整頓動員大會上的講話材料

在公安機關教育整頓動員大會上的講話材料

一、堅持政治引領，提升思想站位，深刻認識開展教育整頓的重大意義。

鍛造一支有鐵一般理想信念、鐵一般責任擔當、鐵一般過硬本領、鐵一般紀律作風的高素質過硬公安鐵軍，是黨中央對新時代公安工作的根本要求。堅持政治建警、全面從嚴治警是黨在新時代的建警治警方針。近年來，xx公安機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對標習近平總書記對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明總要求，不斷健全完善嚴管厚愛體系，打出了政治建警、從嚴治警、從優待警的系列組合拳，推動全面從嚴管黨治警取得新成效，為圓滿完成新中國成立72周年大慶安保為標志的一系列急難險重任務提供了堅強保證。但我們也要清醒地認識到，當前xx公安機關隊伍建設面臨的形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴管黨治警依然任重道遠，尤其是20xx年，我公安機關查處違紀違規民警達65人（今年以來，已查處違紀違規民警8人）。

全市各級公安機關要深刻認識開展這次教育整頓的極端重要性，牢牢把握公安姓黨的根本政治屬性，強化忠誠教育和政治引領，加強思想淬煉和政治歷練，切實增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護，著力建設一支政治上靠得住、黨和人民信得過的公安隊伍。

要深刻認識開展這次教育整頓的極其必要性，錨定四個鐵一般的標準，毫不放松地抓好公安隊伍自身建設，嚴肅查處四種行為，大力整治六大頑瘴痼疾，把公安隊伍這把利劍磨礪得更加堅韌鋒利，為切實履行好黨和人民賦予的新時代使命任務提供堅強的組織保證。

要深刻認識開展這次教育整頓的極度緊迫性，這并不是一次簡單的、單純的、一陣風式的整治，是以州縣兩級公安機關領導班子和領導干部為重點，以延安整風精神推進自我革命，著力強化忠誠教育，著力整治突出問題，著力純潔公安隊伍，著力提升政治能力，以實際行動把嚴的主基調和嚴的態勢長期堅持下去，打一場鐵腕治警、正風肅紀的攻堅戰，進一步樹立新時代人民公安為人民的新形象。

二、堅持刀刃向內，強化自我革命，確保高標準高質量完成教育整頓目標任務。

全市各級公安機關要緊扣省公安廳黨委部署，對照州公安局黨委的實施方案，突出教育整頓的政治性、革命性、戰斗性、針對性、實效性，把學習教育、排查檢視、整改落實和建章立制貫穿教育整頓始終，以最有力的舉措抓落實，努力實現忠誠警魂進一步筑牢、黨的領導進一步強化、政治生態進一步優化、紀律作風進一步嚴明的總目標。

要突出政治建警這一根本方針，抓好忠誠教育，深化政治領導，嚴格政治監督，建立第一議題制度，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全警頭腦，確保全警統一意志、統一行動，步調一致向前進。

要突出全面從嚴這一基本原則，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴執紀，緊盯權力運行的重要環節和廉政風險點，緊盯具有人事權、執法權、管理權和審批權的重點崗位，經常性開展警示教育，早打招呼、早發現、早介入，完善日常監督機制，讓民警習慣在監督狀態下工作和生活。

要突出領導干部這一關鍵少數，充分發揮一把手帶頭作用，壓緊壓實監督管理責任，嚴把選人用人關口，深入開展領導干部個人事項報告專項整治工作，努力形成領導帶頭、全警參與、上行下效的良好局面。

要突出能力素質建設這一關鍵環節，深入推進全警實戰大練兵，強化典型選樹宣傳，全覆蓋開展警容風紀和隊列禮儀專項訓練，樹牢警察意識、服從意識，推動隊伍面貌煥然一新，確保警令暢通、令行禁止、步調一致。

要突出解決問題這一鮮明導向，深入開展自查自糾、檢視剖析、問題整改，做到把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去，不回避問題，不掩飾矛盾，務求取得實效。

要突出制度建設這一長效保障，強化制度意識、制度供給、制度執行，狠抓黨內法規制度的學習宣傳教育，建立制度執行檢查機制，把制度真正變成帶電的高壓線，確保權力在制度框架內規范運行。

三、堅持統籌兼顧，把開展教育整頓與推進工作緊密結合，持續推動xx公安工作整體上臺階。

講政治、嚴紀律，最終還是要落實到行動上、體現在工作中。全州各級公安機關要把開展教育整頓的實際成效轉化為銳意進取、開拓創新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的具體行動、實際成效。要堅持教育整頓同貫徹落實全國、全省、全州公安工作會議精神緊密結合、統籌推進，積極破解公安工作發展難題，把黨中央和市要堅持教育整頓同開展不忘初心、牢記使命專題教育、深入推進兩學一做教育常態化制度化緊密結合、統籌推進，教育引導全警旗幟鮮明講政治，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實做到忠誠核心、擁護核心、跟隨核心、捍衛核心。

要堅持教育整頓同忠實履行新時代公安機關使命任務緊密結合、統籌推進，堅決捍衛以政權安全、制度安全為核心的政治安全，緊盯人民群眾反映強烈的突出治安問題、各類違法犯罪，縱深推進掃黑除惡專項斗爭六清行動，持續加強常態化疫情防控措施，全面強化公共安全管理，堅決維護全州社會大局安全穩定。要堅持教育整頓同深化公安改革緊密結合、統籌推進，進一步優化機構職能設置，理順事權關系、層級關系、結構關系;持續深化警務機制改革，著力創新完善符合動態化環境下實戰要求的決策指揮與應急處置機制，實現情報引領、指揮高效、行動精準、處置有力;持續深化公安信息化智能化創新改革，深入推進大數據應用中心建設，抓數據匯集整合、抓共性基礎建設、抓重點應用攻堅、抓全警實戰應用，不斷提高公安工作智能化、現代化水平;持續深化公安放管服改革，大力推進互聯網+公安政務服務，圍繞優化發展環境、拓展便民利民渠道等重點，從出入境、治安戶籍、道路交通管理等方面持續推出新的便民利企措施，努力讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感。

第三篇：在全市創衛轉段動員大會上的講話

梁風民同志在全市創衛轉段動員大會上的講話

（2008年8月22日）

同志們：

今天這個會，既是第一階段創國衛工作的總結會，又是第二階段的安排動員會，同時也是兌現獎懲的一次會議。經過全市上下幾個月的艱苦奮戰，我市創國衛第一階段工作基本完成了既定任務，取得了階段性成效，創衛工作正逐步進入經常化、規范化、法制化的軌道。特別是在拆墻透綠、綠化亮化等方面取得了突破性的進展，一些影響市容市貌的突出問題初步得到有效解決，市民的文明衛生意識得到了明顯增強，向著國家衛生城市邁出了堅實的一步。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！向辛勤奮戰在創衛一線的同志們表示崇高的敬意！同時也向受到

大會表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！

剛才，我們觀看了暗訪錄像，超武同志對第二階段的工作做了具體的安排部署，宗友同志通報了第一階段創衛工作任務的完成情況，我完全同意，希望同志們認真抓好落實。下面，我再強調幾

點意見。

一、認識上要再提高

講幾層意思：

第一，創建國家衛生城市，是提高城市品位、塑造城市形象的重要內容，是加快渭南發展、建設適宜人居城市的迫切要求，是全市廣大干部群眾的共同心愿。環境衛生狀況是衡量一個地方文明程度的最基本的元素和條件。衛生就是公德，衛生就是文明，衛生就是品位。如果一個城市連衛生都抓不好，還談什么管理城市和經營城市，還談什么文明城市和改善民生。因此，必須堅持把創建國家衛生城市，作為提升渭南對外形象的一個重要抓手，作為當前乃至今后相當一段時期的重要工作，進一步加大力度抓

緊、抓好、抓出成效。

第二，我市的創國衛工作啟動以來，各有關方面做了大量工作，取得了一定的成效。但是，就當前全市“創衛”總體情況來看，按照國家“創衛”標準來衡量，我們離達標的要求還非常遙遠。當前突出的問題：一是在“創衛”的認識上還有待進一步拓展深化。全市各級各部門以及全社會動員的深度和廣度還不夠，全黨、全民、全社會齊抓創衛、共同克難攻堅的輿論氛圍還沒有

完全形成，特別是有的單位和部門在領導層面上，對創國衛的認識還沒有完全到位；有的同志認為渭南的基礎設施薄弱，財政還比較困難，能拿一塊省衛的牌子已經不錯了，對創國衛信心不足；有的松勁厭戰思想嚴重，創衛工作的熱情和勁頭大不如前。二是工作作風漂浮，抓創衛、抓落實的力度還不夠強硬。有些縣（區）和部門還沒有建立黨政“一把手”負責制，對創衛疏于領導，疏于檢查，疏于督導，極個別單位甚至放任不管，有些單位的主要負責同志至今還沒有到創衛第一線檢查過一次創衛工作。三是影響“創衛”達標的問題依然普遍存在，基礎設施水平還很低，臟、亂、差問題仍然十分突出，剛才暗訪曝光的問題，只是其中極少的一部分，實際問題比這還要多。剛才報道了責任單位，下一步還要公布責任單位的法人代表。四是創衛的督導措施和責任追究措施還不夠健全完善，高效運轉的工作機制有待進一步加強。對這些問題，各級各部門一定要引起高度重視，否則，創國衛將成為一句空話。

第三，創國衛任務的艱巨性，容不得我們有絲毫的麻痹松懈。首先，與省級衛生城市相比，國家衛生城市是一個綜合性更強、難度系數更高、含金量更重、影響力更大的城市品牌，創建的標準更高、要求更嚴、難度更大。其次，拿國衛的標準來衡量，我們的差距還很大，困難還很多，基礎還很薄弱。三是目前，我省的寶雞、西安等市已經獲得國家衛生城市稱號，咸陽的創國衛力度也在不斷加大，這些都在無形中給我們增加了壓力。四是當前已進入創國衛的第二階段，這是創衛各項工作全面實施的一個階段，是最為重要的一個階段，面臨著大量的工作任務，這一階段的工作成效如何，將直接決定我們創國衛工作的成敗。這些，都要求我們必須以更加振奮的精神、更加堅定的決心、更加扎實的作風做好工作。

第四，創國衛意義十分重大，其中蘊涵著渭南發展的重大機遇。通過創建活動，能夠有效地提升渭南城市軟硬實力，贏得一張招商引資的金字招牌；通過創建活動，能夠有效優化我市投資環境，擴大對外交流。按照“創衛”標準，完善城市的基礎設施條件，有助于推進城市建設，提升管理水平，提高城市綜合競爭力。所以我多次講，創國衛就是在抓投資環境，創國衛就是在抓招商引資，創國衛的過程就是重點項目建設的過程，決不能單純從創國衛的角度去認識，包括“三拆”也是一樣，不能單純理解為就是拆墻、拆欄、拆障礙。各級各部門干部群眾尤其是領導干部，一定要充分認識創國衛工作的重要性，把創國衛作為一項戰

略舉措、作為一項政治任務、作為一件大事來抓，以第二階段為

重點，全力以赴、加倍努力，鍥而不舍、務求必勝。

二、領導上要再加強

創國衛能否成功，關鍵取決于各級領導的重視程度。近年來創衛工作的實踐證明，我們的干部隊伍是能打硬仗的，善打硬仗的。只要我們各級領導能夠高度重視，親自抓、帶頭干，是完全可以做好工作、實現創國衛目標的。我們不能安于現狀，滿足于已經取得的成績，要看到更多的工作、更大的困難還在后面。要真正把創衛工作擺到突出位置，作為重中之重的大事來抓。各縣市區、各個部門的主要領導，頭腦中一定要始終繃緊這根弦，不僅要經常研究制定規劃，落實任務，抓好工作部署安排，還要親自深入一線、靠前指揮，抓緊完成好第二階段第一時段的各項工作。各牽頭包聯的市級領導在近期都要深入包聯路段，查找問題、分析現狀，制定落實具體的工作措施。特別是對事關全局的重點工程、重大問題，要主動搞好協調，確保各項創建任務順利完成。創建衛生城市是一項事關全局的社會系統工程，無論是黨群機關還是政府各部門都負有義不容辭的責任，這個責任不可推卸，必須落實。各及各部門一定要樹立全市“一盤棋”思想，上下協調，整體聯動，不等不靠、勇挑重擔，切實履行好各自職責，堅持不懈地打一場群眾性的大會戰，形成齊抓共管、全民參與的強大合力。

三、措施上要再強化

創建國家衛生城市是市委、市政府向全市人民作出的莊嚴承諾。確保創衛一舉成功，既是對各級各部門意志和毅力的考驗，也是對我們執政能力和領導水平的檢驗。盡管我市的創衛工作已有了良好的開局，但按照創衛達標的要求，我們不論在硬件、還是在軟件上都存在不小的差距。這次會后，各級各部門要認真總結經驗教訓，進一步強化工作措施，乘勢而上，全力抓好下一階段的創建工作。要少講成績，多找問題，克服困難，循序漸進，做一件成一件；要注重實效，利用創衛這個機會，不斷完善城市配套功能和基礎設施建設，強化城市綜合管理，根治“臟、亂、差”，為市民創造一個良好的生活、工作和居住環境。在具體工作中，要學習借鑒外地先進經驗，借助現代化的手段提高我們的管理水平；要堅持把整體推進與重點突破緊密結合起來，集中人力、集中財力，率先把骨干街道抓好，為整個創衛工作樹立好的樣板；要堅持把黨政機關帶頭與開展群眾性活動緊密結合起來，市級和區級幾大家機關要率先掀起創衛新高潮，特別是在拆除違章建筑、超期臨建和拆墻透綠等重點、難點工作上帶頭實施；要堅持把正

面引導與嚴管重罰緊密結合起來，始終不放松市民文明意識的教育，更要加快制定切合我市實際的各項城市管理制度特別是衛生管理制度，用嚴管重罰的方法促使市民文明意識的養成；要堅持把各級各部門的主動工作與市創衛辦的組織協調緊密結合起來，以月為單位，倒排進度，明確責任，推動重點工作開展；要堅持把中心城市創建于縣市區創建緊密結合起來，市縣同創、上下聯

動，著力提高全市整體城鎮化發展水平。

四、理念上要再創新

創衛是一個加快城市建設、提高管理水平的過程，也是一個理念創新、工作創新的過程。創衛工作的復雜性、艱巨性、長期性和反復性，要求我們必須不斷地解放思想，創新城市發展理念，以

全新的思維創造性地開展工作。在這里講三句話：

第一句話，用心去愛這座城市。我們生活在這座城市，渭南是我們共同的家園，“我愛我家、我為我家”。每一位市民包括我們各級干部在內，都應該有強烈的主人翁責任感，發自內心的熱愛這座城市、維護這座城市、呵護這座城市，珍惜這座城市的對外形象，愛護這座城市的一草一木，積極關心、支持和參與這座城市的發展，盡心盡力地為這座城市的美麗貢獻自己的才智。“渭南是我家，創衛靠大家”。要進一步加強宣傳教育，充分發動群眾，讓廣大市民了解創衛、理解創衛，主動參與到創衛中來。要大造聲勢、大造輿論，營造氛圍，注重經常性的如春風化雨式的潛移默化的宣傳影響，使城市“主人”的觀念根植于腦，使文明衛生習慣深入人心，努力把全體市民的熱情激發出來，把

各方面的力量凝聚起來，增強創衛工作的原動力。

第二句話，用情去建這座城市。建設渭南、發展渭南，需要一份對這座城市的真摯感情，這份情，是對這座城市發自內心的熱愛，是對人民群眾的一種強烈責任感。沒有這份情，就沒有持久工作的動力。我們在城市規劃、建設、發展的各個過程中，都要充分體現人性化的特點，都要傾注真情，用心謀劃、盡心工作，力求做到高起點、高標準，確保每一個工程都是精品工程，成為

城市的亮點和標志，能夠體現渭南形象。

第三句話，用腦去管這座城市。創建國家衛生城市，必須首先抓好城市管理和市容整治。開動腦筋、創新思路，著力提高城市管理水平。要積極推行人性化管理，寓服務于管理之中，“剛性執法、柔性管理”，嚴格執法、文明執法。要大力實施精細化管理，克服管理上的形式化、表面化和粗放化，對每一項工作、每一個細節都要周密計劃、精細組織、嚴謹實施，對一磚一瓦、一草一木都要管出質量和水平。要重點在建立長效機制上下功夫，把城市管理納入法制化、規范化的軌道，把突擊式、運動式管理與長效管理結合起來。堅持重心下移，強化屬地管理，增強街道、社區、居委會的職能和責任，形成全方位、多層次、多系統齊抓

共管的局面。

五、落實力度上要再加大

創衛工作重在落實。關鍵是要來真的、動硬的，敢抓敢管，敢于碰硬，敢于獎懲兌現，敢于處理人。決不能干好干壞一個樣，完成任務與不完成任務一個樣，好的就一定要表彰獎勵，差的就一定要批評查處。要嚴格落實責任追究制度，堅持既治標又治本，問題卡在哪里，責任就要追究到那里，誰影響創衛工作、誰拖了創衛工作的后腿，就要追究誰的責任。要充分發揮社會監督和群眾監督的作用，鼓勵廣大市民及時舉報創建活動中暴露出來的問題。公開曝光是最好的宣傳教育手段，只有集中曝光才能喚醒市民的文明意識，要在宣傳正面典型的同時，挑選一些“最臟單位、最臟院子、最臟生活區、最臟居民”，集中進行曝光。創衛辦要會同有關部門加強對創衛工作的督促檢查，及時查找漏洞，解決問題，定期通報督查情況。檢查也要講究方法，把定期、不定期檢查和交叉檢查結合起來，臨時決定時間，突然襲擊才能體現效果、反映真實工作情況。要繼續把創衛工作納入目標責任考核體系，對在創建工作中做出成績的單位和個人，要按照規定予以表彰獎勵。對措施不力、行動遲緩的要進行批評，特別差的要給予“黃牌警告”，問題嚴重的還要追究責任。

同志們，創衛事關全市發展大局，事關廣大人民群眾切身利益。我們一定要高度重視，精心組織，抓具體，抓深入，堅持不懈，克難攻堅，確保第二階段第一時段的工作任務如期完成，為創國衛成功打下堅實的基礎。

第四篇：在“保先”教育民主評議轉段動員大會上的講話

同志們：

現在我就前一階段學習培訓的情況作一個簡單的回顧，并對如何搞好民主評議階段的工作作一些布置。

前一階段，在市委的統一領導和市建委以及市委駐建委指導組的具體指導幫助下，經過各單位黨組織和全體黨員的共同努力，我局各基層單位黨組織較好地完成了“保先”教育活動第二階段的任務，學習培訓初見成效。在這一階段，各單位黨組織都主持召開了本單位的動會大會，對全體黨員和職工群眾進行了深入的思想發動；都制定了詳細的教育活動方案和學習計劃，并且想方設法擠時間加以落實（許多同志“五一”假期的五天休假都用在了學習上）；也都采取了一系列有效的輔導和督促、檢查辦法，以保證學習效果（全局209名同志參加了階段結尾的測試，平均成績為96.5分）。

從總結的角度來說，這一階段好的方面主要體現在：一是經過充分發動，廣大黨員的思想認識不斷深化，學習自覺性不斷加強。二是各單位黨組織的組織領導能力有了新的加強。大家都采取了多種有效措施來落實學習計劃，較好地保證了學習效果。三是黨員的理論修養有了普遍的提高。通過較為系統的學習，大家對“三個代表”重要思想、黨的宗旨、黨的作風建設的重要性有了更為深刻的認識，進一步堅定了理想信念。四是較好地處理了工學矛盾。既認真落實了學習計劃，同時也以較高的質量地完成了繁重的工作任務，另外還按市委的統一部署全面落實了防止“非典”的各方面措施。

但從更高的要求來分析，我們前一階段的工作還是存在一些有待改進的問題的。比如由于教育進度的加快，我們部分單位的學習教育就組織得十分倉促。從測試的情況也可以看出，個別黨員明顯學的不夠深不夠透，還有極個別的甚至沒有認真完成規定的學習任務。

針對教育培訓階段存在的問題，各單位都要認真進行一次自查，主要是查一查黨員是否都明確了開展教育活動的目標、任務和要求；查一查規定的學習任務是否已真正完成，黨員是否較好地掌握了“三個代表”重要思想等黨的重要理論的實質，以及黨章對黨員的基本要求；查一查是否做到了理論聯系實際，邊學邊查邊改取得了初步成效。對于檢查情況不理想的，各單位要及時組織補課。

根據市委轉段工作會議的總體要求，結合我局系統的實際，現在我對局系統民主評議階段的工作，講三點意見：

一、充分認識做好民主評議階段工作的重要性

民主評議階段是整個“保先”教育的關鍵階段，在整個教育活動中具有十分重要的作用。首先，它對上、下兩個階段起著重要的承上啟下作用。它既是對我們前階段教育學習成果的檢驗，也是下一階段整改提高的前提。只有存在的問題找準了，才能對癥下藥。否則，整改提高和建立長效機制就成了空話。第二，它是“對上回答好問題”的關鍵。要回答好中央對我們提出的六方面問題，其研究和實踐主要集中在民主評議階段。第三，它是落實群眾廣泛參與的主要途徑。在前一階段，我們各單位采取各種方式使群眾了解了“保先”教育活動的意義、安排和目標要求，這對群眾積極關注和參與教育活動起到了一定作用。在民主評議階段，群眾參與的范圍將更廣、程度將更深。如在評議之前，我們要廣泛征求群眾對每個黨員的意見。另外，群眾還將參與對每個黨員的民主評議。因此，可以說民主評議階段是落實群眾廣泛參與的主要途徑。第四，認真開展民主評議，是每個黨員需要認真履行的義務。黨章規定黨員必須履行的八條義務的第六條就是“切實開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗現象作斗爭”。開展批評與自我批評是民主評議階段的中心環節。作為一個共產黨員，在原則問題上決不能含糊，我們大家都應該按照黨章的要求，以黨和人民的利益為重，大膽開展批評與自我批評，努力糾正自己或者別的同志存在的問題。這既是黨章賦予每個黨員的權利，同時也是我們應盡的義務。能否做到這一點，從某種意義上來說，是衡量一個黨員是否真正合格的重要標準之一。

二、高質量地完成民主評議階段的工作任務

毋庸置疑，與前兩個階段相比，民主評議階段的工作難度更大。要全面完成這一階段的任務，真正取得良好實效，各單位黨組織要特別注意抓好以下幾個方面：

1、要自始至終注重做好深入細致的思想工作

民主評議階段將涉及每個黨員的具體問題，將要當面開展思想斗爭，比較敏感，因此各單位黨組織一定要把深入細致的思想工作貫穿于整個評議階段的始終。

首先要深入進行思想發動。各單位要通過本單位的轉段動員大會，認真總結第二階段學習教育的情況，并對民主評議階段的工作進行認真動員和部署。要講清民主評議階段的重要性以及該階段的主要任務和要求，組織黨員繼續認真學習有關的理論文章，促使廣大黨員端正態度，以正確積極的姿態，主動聽取周圍同志的意見，自覺參加和接受評議。

同時要注意及時化解思想問題。在民主評議階段，全體黨員都要征求其它黨員和群眾的意見，都要對照標準認真進行自查，同時還都要面對支部對自己的評議結果。因此，在這個階段，產生一些這樣那樣的思想問題是不奇怪的。其中最可能出現的比如有：在黨性分析時怕自己找問題找多了，有損自己形象，或者擔心找出的問題裝入檔案，影響今后的發展；在開展相互批評和評議時，怕傷同志之間的感情而避實就虛；還有在群眾對自己反映意見較多、支部對自己的評議等次不高的情況下產生各種消極思想和委屈情緒等等。這些問題如果處理不好，我們的民主評議就很難順利進行，很難取得良好成效。因此，各單位黨組織一定要及時了解黨員的思想動態，及時發現各種問題苗頭，采用各種方法，不失時機地做好深入細致的思想工作，及時解決問題，幫助每個黨員正確理解評議目的，正確對待組織、同志和自己，以“言者無罪，聞者足戒”、“有則改之，無則加勉”的正確姿態對待各種意見。同時，也要針對評議反映出的具體問題，幫助他們查找思想根源，認真制訂整改措施，使評議活動真正達到預期效果。

2、要嚴格規范工作程序，重點把握四個環節

要做好民主評議階段的各項工作，各單位黨組織必須嚴格規范工作程序，著重把握好四個環節：

一是廣泛征求群眾意見。各基層黨組織要通過個別訪談、召開群眾座談會、下發征求意見表、設立意見箱等多種形式，多方面收集黨員、群眾對每個黨員的意見。每個黨員也要主動同其它黨員和群眾談心，主動征求意見。對征求到的意見，黨支部要進行認真的梳理，并由支部書記負責向黨員本人如實反饋，支委成員則由上級黨組織負責反饋。

二是全面對照檢查問題。每個黨員要對照“三個代表”重要思想的要求，全面檢查自己在理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想作風和工作作風等方面存在的問題。具體來說，就是要聯系本人實際，對照《黨章》查作用，對照群眾要求查作風，對照黨紀黨規查紀律，對照先進典型查不足，看自己是否牢記黨的宗旨，熱心為民辦實事、做好事；是否認真履行了黨員義務，在生產、工作、學習中發揮了先鋒模范作用；是否遵紀守法、廉潔奉公；黨性觀念強不強，理想信念堅定不堅定。通過對照，對自己作出全面、正確的估價。

三是深刻進行黨性分析。每個黨員都要在對照檢查的基礎上，認真進行黨性分析，找出問題的思想根源，寫出自我剖析材料，并針對存在問題制訂今后的努力目標和具體的整改措施。同時，還要根據自己的實際表現，初步評定自己的等次。各支部（總支）對黨員的自我剖析材料和自我評定等次要嚴格把關，對不符合要求的，要提出修改意見；對無法修改的，要退回重寫。

四是切實搞好民主評議。民主評議采用黨內自評互評和群眾評議相結合的方式進行。黨內評議采取召開支部大會逐個評議的方式。群眾評議則采取背靠背測評、面對面指出問題等方式。對于群眾反映突出的問題，應允許本人申辯解釋。支委會要根據民主評議的情況，整理出對每個黨員的評議意見，客觀公正地提出對每個黨員的初步定格意見。評議結果分為優秀、比較優秀、合格、基本合格、不合格五個等次。支部意見在征求上級黨組織同意后，提請支部大會討論通過，最后將評議結果向黨員、群眾通報。

3、要正確開展批評與自我批評

批評與自我批評（尤其是批評）是民主評議是否能夠成功的關鍵。對于批評和自我批評，我們黨歷來強調要正確運用。即一要有正確的目的，二要有正確的認識，三要有實事求是的態度。我們開展批評與自我批評，一定要以“三個代表”重要思想和黨章的要求為主要的是非標準，要以理服人；要遵循“團結——批評——團結”的原則，堅持“懲前毖后，治病救人”的方針，從團結的愿望出發，達到真心幫助同志的目的。每個黨員都應該勇于拿起且正確使用批評與自我批評的武器，嚴于解剖自己，敢于承認和糾正工作中的缺點錯誤，同時要以對黨的事業負責和對同志負責的精神，幫助別人發現和糾正錯誤。

三、把握要求，確保民主評議取得實效

要使民主評議階段的工作取得實效，關鍵在于組織領導。各單位黨組織一定要做到：

1、加強領導，精心組織，率先垂范

各單位黨組織要切實加強對民主評議階段工作的領導，精心組織、周密部署；要深入細致地做好思想發動工作和各方面準備工作；要提高工作的預見性，采取多種有效方式，及時解決可能出現的問題。

各單位黨支部（總支）書記要切實提高工作責任心，認真履行好教育活動責任人和直接組織者的職責。

各級黨員領導干部要帶頭認真學習，帶頭征求意見，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，嚴格解剖自己，虛心接受同志們的評議，切實起到率先垂范的作用，以自己的實際行動帶動本單位評議工作的順利進行。

局教育活動領導小組要針對各單位的不同情況，切實加強指導督查工作，重點督查思想認識是否到位、征求意見是否廣泛、主要問題是否找準、黨性分析是否深刻、開展批評與自我批評是否認真、民主評議是否客觀公正、邊查邊改是否落實等情況。

2、掌握政策，堅持標準，從嚴要求

民主評議階段各項工作的政策性很強，政策把握得好不好，程序是否到位，方法是否得當，對民主評議成效的關系很大。因此，各單位黨組織一定要認真按照黨章及其它有關規定辦事。要充分掌握政策，堅持高標準、嚴要求，引導每個黨員認真對照標準檢查自己和評議他人。要堅持實事求實原則，注意按政策區別各種性質的問題。既不亂做好人，不講原則“和稀泥”，也不形而上學，道聽途說，亂扣帽子亂上綱；既要堅持以正面教育、自我教育為主，也要大膽開展批評與自我批評。對那些確實不符合標準的黨員，要堅決定格為不合格，以達到教育黨員、整頓隊伍的目的。

3、及時整改，及時總結，在建立長效機制上下功夫

民主評議的主要目的是解決黨員隊伍中存在的突出問題。因此，對于查找出來的問題，要立說立行，即知即改。評議要真正觸動靈魂、觸動思想，整改要堅持實事求是，從實際出發提出切實可行的目標。要努力通過這個階段的整改，讓群眾實實在在地看到教育活動的具體成效。

各級黨組織要努力通過本階段的各項工作，研究出如何使黨員始終保持先進作用，始終處于組織、制度和群眾的監督制約之中的長效機制。要注意及時總結、積累這個階段的各種有效方法和經驗，特別是征求群眾意見、接受群眾監督、查找突出問題、開展批評與自我批評、及時整頓改進等方面的好做法、好經驗，為今后的工作提供借鑒。

同志們，民主評議階段的工作已全面展開，這是整個“保先”教育活動的關鍵，局黨委號召今天在座的各位黨員骨干都在這個戰役中打沖鋒、當先鋒，表現出積極的姿態和旺盛的斗志，以對黨的事業高度負責的態度、以自己的實際行動來努力促進民主評議階段工作任務的完成，力爭取得更大的教育成效。

第五篇：在黨員先進性教育活動轉段動員大會上的講話

在黨員先進性教育活動轉段動員大

會上的講話

同志們：

根據全區農村保持共產黨員先進性教育活動的總體部署，今天我們在這里召開黨性分析、民主評議階段動員大會。稍后，有5個單位將分別作典型發言，介紹他們抓先進性教育活動的經驗和作法。各個單位要認真學習，認真借鑒，努力推動全區先進性教育活動深入開展。這里，我主要講三個方面的問題。

一、思想發動、學習培訓階段工作的簡要回顧

我區自3月中旬農村保持共產黨員先進性教育活動開展以來，在省委和市委的正確領導下，在市委蹲點組的具體指導下，各辦事處（鎮）黨委按照區委統一部署，全力以赴，求真務實，開拓創新，取得了階段性成果。前一階段的工作主要在以下五個方面取得了明顯成效：

（一）層層發動，廣泛宣傳，營造了先進性教育活動的濃厚氛圍。全區各級黨組織通過層層召開動員大會，認真傳達、深刻領會市委精神，使廣大黨員、干部充分認識到開展先進性教育活動的極端重要性、神圣責任感和緊迫使命感。前段，各辦事處（鎮）開展了廣泛深入的調查研究，制訂了既符合市委要求、又切合本地實際的先進性教育活動方案。在此基礎上，各單位進行了大力度、全方位、多角度的宣傳發動。一方面，電視臺突出了先進性教育活動的主題宣傳。前一階段，電視臺開辟了保持共產

黨員先進性教育活動專欄，連續、跟蹤、深度報道了活動的開展情況，相繼采編稿件52篇，使先進性教育活動的各項精神、各方面的工作、各類先進典型得到了廣泛的宣傳。另一方面，各級黨組織還采取了各種豐富多彩、行之有效的社會宣傳手段和形式。全區共刷寫石灰固定標語160多條，懸掛、張貼橫幅等其他標語1800多條，樹立大型彩噴標語2條；組織流動宣傳車在全區范圍內進行了巡回宣傳，共開辟宣傳櫥窗8個；基層黨支部做到了有一個宣傳陣地、一個廣播室、一個黨員活動室、一個學習心得欄、一套學習資料、一套制度；共印發保持共產黨員先進性的公開信10000份發至每個農戶、1000份倡議書發至每個共產黨員，宣傳聲勢轟轟烈烈、家喻戶曉。裕民、鼎港辦事處緊緊圍繞調動黨員積極性、擴大群眾知曉度，將宣傳發動的重心下移，注重實在、實用、實效，真正使先進性活動做到了家喻戶曉、人人皆知。西湖鎮把先進性教育活動宣

傳資料印發、張貼到每一個農戶，增強了宣傳的廣泛性。西洲、下窖、新港、東洲辦事處在宣傳工作上也下了很大的功夫，產生了良好的效果。

（二）強化領導，認真督查，確保了先進性教育活動的各項措施落實到位。各級黨組織把搞好先進性教育活動作為第一位的責任來對待，作為第一位的工作來安排，作為第一位的任務來完成，做到了領導力量到位、工作隊伍到位、指導督查到位。一是層層負責，狠抓落實。建立了“一把手”抓“一把手”、一級抓一級、一級對一級負責的領導機制和工作機制。區委、辦事處（鎮）兩級都成立了由黨委“一把手”負總責的先進性教育活動領導小組，組建了強有力的工作機構。兩級黨委的高度重視，積極負責，保證了先進性活動順利地進行。二是層層指導，嚴格把關。全區抽調了21名同志，組成7個指導組，深入到辦事處（鎮）指導工作。各個指導組積極

參與派駐地先進性教育活動，廣泛調查，主動參謀，嚴把關口，有效發揮了指導督促作用。區委駐下窖辦事處指導組，注重深入基層開展學習輔導工作，增強了黨員學習的積極性。三是層層辦點，注重示范。區委、辦事處（鎮）黨委認真辦點示范。9名區級領導除1名分管招商引資的副主任沒有下隊辦試點外，其他8名區級領導都有聯點示范隊（村）。各辦事處（鎮）領導班子成員也都相應地聯系了示范點。兩級黨委的班子成員都深入基層，積極開展調查研究，輔導學習，進行鄉村夜話、督促檢查的活動，有力地促進了先進性教育活動的有序進行。全區涌現出了裕民辦事處五隊、鼎港辦事處一隊、東洲辦事處一隊等先進性教育活動的亮點。四是層層督促，整體推進。區委、辦事處（鎮）兩級成立了專門的督查組，開展了定期檢查、不定期抽查、專題督查等活動。對督查中發現的問題，全區在4月下旬組織學習培訓“回頭看”，特別是針對個別辦事處

學習培訓抓得不緊、對《讀本》原文掌握不夠扎實、對流動黨員的對接和學習培訓落實不夠等問題，要求相關單位迅速進行了整改，確保了思想發動、學習培訓階段各項工作任務嚴格按市委和區委精神落實到位。前段工作評比結果是裕民辦事處、下窖辦事處、鼎港辦事處為先進性教育活動的先進單位。

（三）周密部署，精心組織，開展了高質量的黨員學習培訓。各級黨組織按照區委統一部署，統籌規劃，分步落實，認真組織農村黨員開展集中學習。一是突出抓了對原文的學習。各級黨組織把組織黨員原原本本、扎扎實實學習《保持共產黨員先進性教育讀本》作為重要任務，采取領導跟班督促、組織力量輔導、加強考核驗收等多種方式，確保集中學習達到要求，取得實效。二是突出抓了專題討論。為了把學習培訓引向深入，各級黨組織按照區委要求，圍繞全區統一明確的六個問題，組織廣大

黨員認真開展了專題討論，在討論中統一和提高了思想認識。三是突出抓了分類指導。區委根據辦事處（鎮）機關黨員、農村黨員、流動黨員等不同類別黨員群體的特點，有的放矢、因人而異地組織學習培訓，確保各類黨員學習培訓落到實處，取得實效。在學習培訓階段，新港辦事處、鼎港辦事處、東洲辦事處針對個別生產隊缺支書的實際情況，健全支部。或派機關干部隊下任支書，或召開黨員大會，選舉產生支書。保證了農村黨員學習的有組織性、連貫性并取得了好的成效。下窖辦事處組織機關黨員開展了先進性教育知識競賽，促進了機關黨員主動學習的積極性。裕民辦事處對流動黨員采取寄送資料的形式進行學習，并提出要求寫出心得體會，收回了學習體會5篇。西洲辦事處、西湖鎮在保證參學率、保證學習效果方面也有較大力度。

（四）大膽探索，勇于創新，突破

了流動黨員參加學習培訓這個難點。各級黨組織從一開始就把組織流動黨員參加先進性教育活動作為第一大難點，勇于探索，大膽創新，取得了明顯成效。一是下大決心摸清底子。采取黨員自己報、隊組干部包、逐戶逐人問、發動親友找、發函發信催、部門幫助查等辦法，及時摸清了全區流出、流入黨員的底子。裕民辦事處在摸清流動黨員底子方面動手早、下力大、采取的途徑多，是全區范圍內對流動黨員底子摸得最清的單位。二是積極進行對接。對市區內的流動黨員，區先教辦主動與各區、縣（市）先教辦聯系，接上了關系，對市外的流動黨員主要采取打電話的途徑對接，確保了全區流動黨員的數目清、地址明。三是督促培訓學習。對流入黨員，各單位組織他們與本單位農村黨員一道參加了學習培訓。對流出黨員不能回家參加學習的，各辦事處（鎮）采取了寄送學習資料的辦法，盡可能讓他們搞好學習，接受教育。

（五）學用結合，邊學邊改，使群眾初步感受到了先進性教育活動帶來的實惠。我區農村開展先進性教育活動，對促進農村產業結構調整、促進農村春耕生產、促進農村各項基礎設施建設、促進農村全面建設小康社會規劃的制訂與工作起步，起到了很大推動作用，確實做到了先進性教育活動與改革發展“兩不誤”、“兩促進”。在思想發動、學習培訓階段，全區黨員扶貧幫困籌資67900元，黨員義務修路千米，義務疏渠千米，義務栽樹1400棵。在活動中涌現了任漢民、鄒保忠、譚石玉等一大批邊學邊改的優秀共產黨員。特別是在近段時間，市委、區委緊急部署了防治非典型肺炎工作，各級黨組織統籌安排，科學應對，既不放松先進性教育活動，又全面落實防治“非典”各項措施，并引導廣大黨員在治理“非典”戰斗中充分發揮先鋒模范作用，用實際行動接受黨組織的考驗，做到了以先進性教育活動促進防治“非

典”，以防治“非典”檢驗先進性教育活動。裕民辦事處把防治“非典”作為當前維護人民群眾根本利益的頭等大事和檢驗先進性教育活動實效的主要內容，組織廣大黨員在防治“非典”斗爭中發揮了關鍵作用。東洲辦事處一隊廣大黨員在抵御“非典”的斗爭中，爭當宣傳員、信息員、清潔員，以實際行動體現了黨員的先進性。

但我們也應該清醒地看到，在前一段教育活動中，也還存在一些不足。一是認識高度不夠。個別單位的相關領導還沒有真正地把先進性教育活動擺在十分突出的位置，投入的精力不夠，出現了應付、敷衍的現象。個別指導組也沒有嚴格按區委要求到崗到位。二是整體推進不夠。有的單位對黨員學習培訓重視不夠，抓得不緊；個別單位對學習培訓中的某些環節抓得不夠落實，導致學習培訓的效果不很理想。三是邊學邊改不夠。有的單位少數黨員學習與整改有

所脫節，學習之后問題依然存在。四是探索創新不夠。有的單位對帶規律的問題、帶傾向性的問題及新情況新問題缺乏深入研究，消極等待上面給政策、拿辦法；有的單位沒有結合本地實際創造性地開展工作。如何組織流動黨員開展黨性分析、民主評議以及建立流動黨員教育管理的長效機制，各單位還考慮得不多，研究得不深。五是總結提高不夠。各單位在推進先進性教育活動具體工作的同時，及時總結、及時提煉、及時推介還有所欠缺，與區委提出的出成效、出經驗的要求還有差距。對這些問題，各單位必須引起高度重視，并在下一階段的工作中切實加以改進。

二、明確任務，把握政策，認真開展好黨性分析、民主評議工作

按照我區先進性教育活動的總體部署，從現在起到6月中旬，為全區農村保持共產黨員先進性教育活動黨性分

析、民主評議階段。黨性分析、民主評議工作，既是對前一階段黨員學習培訓效果的檢驗和深化，又是后一階段黨員整改提高的必要前提和基礎，在整個先進性教育活動中具有承上啟下的關鍵作用，全區各級黨組織必須以高度的政治責任感和認真負責的精神，扎扎實實地完成好這一階段的各項任務。

（一）把握階段特點，進一步加強思想動員。黨性分析、民主評議階段集中體現了先進性教育活動客觀性、具體性的特點，開展這項工作必須把握政策性，堅持原則性。各級黨組織要針對這一特點，進一步搞好思想動員。一是要切實增強黨支部的責任感。農村黨支部是黨性分析、民主評議的直接組織者和推動者，其思想認識水平、發揮作用程序，直接影響到黨性分析、民主評議工作的成效。要進一步調動黨支部一班人的工作積極性，教育和引導他們克服畏難情緒、應付心態、輕率思想，真正把

思想和工作統一到先進性教育活動的要求上來。二是要努力提高方方面面農村黨員的自覺性。農村黨員是黨性分析、民主評議的主體。要使黨性分析、民主評議真正落實到位，黨員自身的思想認識首先必須到位。要引導廣大農村黨員正確認識黨性分析、民主評議的目的和意義，正確看待自己以及黨員隊伍中存在的突出問題，從而自覺、主動地接受和參與評議。三是要充分調動群眾參與的積極性。群眾參與是黨性分析、民主評議活動的重要組成部分，是使黨性分析、民主評議工作取得成效的重要保證。各級黨組織必須把思想發動的重心真正下移到廣大群眾中去，有效地激發他們參與黨性分析、民主評議的熱情，使他們真正認識到搞好黨性分析、民主評議不僅關系到黨員的形象，而且關系到廣大人民群眾的根本利益，從而引導他們用正確態度、正確的方式評議和監督黨員。

（二）把握關鍵環節，認真落實工作步驟。開展黨性分析、民主評議工作，主要是抓好四個環節。一是組織好黨員自評，使每一名農村黨員真正找出、找準問題。要組織黨員對照先進典型找差距，對照不合格黨員的表現找問題，對照先進性要求明確努力方向。具體而言，就是要堅持做到“五查五看”：查政治思想水平，看勤于學習、自強素質、服務群眾做得如何；查改革發展意識，看解放思想、帶頭致富、幫民致富做得如何；查政策法制觀念，看執行政策、遵紀守法、維護正義做得如何；查文化道德素質，看倡導文明、崇尚科學、樹立新風做得如何；查組織紀律觀念，看履行義務、執行紀律、克已奉公做得如何。在查找問題的基礎上，要求黨員深刻分析存在問題的原因，對照先進性的基本要求和不合格黨員的主要表現，客觀地搞好自我評價。二是組織群眾測評，使廣大群眾真正發揮評議、監督作用。各黨支部和指導組要深入群眾走訪座談，采

取設立征求意見箱，發放征求意見表，開展“鄉村夜話”活動等形式，廣泛聽取群眾意見。要召開群眾代表大會，組織群眾對黨員分優秀、合格、基本合格、不合格四個等次進行測評。要認真梳理群眾對黨員的意見，對反映的問題進行調查核實，形成對黨員的綜合意見，由支部負責人和指導組向黨員本人進行反饋。三是組織黨員互評，使民主評議真正體現高標準、嚴要求。各黨支部要召開支部大會對黨員逐一進行民主評議。評議中要充分發揮民主，認真開展批評與自我批評，敢于觸及問題。評議后，要組織黨員以無記名投票方式對每名黨員進行測評。要召開支委會，根據黨員自評、群眾測評、黨員互評的情況，對每一名黨員作出鑒定，確定優秀、合格、基本合格和不合格黨員名單。四是組織好結果公示，使黨員確實受到教育、得到提高。各黨支部要將民主評議結果以適當的方式向群眾公示。公示前，黨支部和指導組要找不合格黨員進行談話，有針對性地做好過細的思想工作，引導和教育這部分黨員正確對待評議結果，使他們心悅誠服地認識到自己的問題，鼓勵他們甩掉包袱，吸取教訓，改正錯誤，跟上隊伍。

（三）把握創新要求，切實搞好流動黨員的黨性分析、民主評議工作。要按照組織關系在哪里就在哪里參加活動的原則，堅持流出地、流入地黨組織共同負責，以流入地為主，組織流動黨員開展黨性分析、民主評議。在工作中，要注意把握好以下四個問題：一是要切實接轉好流動黨員的組織關系。通過前一段的工作，我區農村流出流入黨員的底子已基本摸清，市內流動黨員的對接已經總體上完成。后一階段，各級黨組織必須下大力在繼續搞好市外流動黨員對接工作的同時，努力做好流動黨員組織關系的接轉工作。對本市范圍里流動的黨員，是原支部還是在流入地參加民主評議活動，流入地黨組織要負責征求

黨員意見，并做好登記和組織關系接轉工作；對市外流入我區、近期還不能回原籍的黨員，要積極動員他們將組織關系轉進來，組織他們參加黨性分析、民主評議；對流出市外的農村黨員，流出地黨組織要千方百計與黨員及其流入地黨組織取得聯系，不能回來的，要將黨員的表現情況及時函告流入地黨組織，并銜接做好轉移組織關系或辦理《流動黨員證》的工作。二是要因地制宜地組織流動黨員參加黨性分析、民主評議。對流入我區的農村黨員，要采取掛靠到就近黨支部、組建臨時黨支部、由上級黨組織指派專人聯絡等方式，把他們組織起來開展黨性分析、民主評議。對還沒有參加學習培訓的流動黨員，要在參加評議地搞好補課。三是要結合流動黨員實際開展黨性分析、民主評議。要有針對性地提出農村流動黨員保持共產黨員先進性的具體要求和不合格黨員的具體表現，結合流動黨員在流出地和流入地的共同表現，要求他們搞好自我剖析，對他們搞好民主評議。流入地黨組織對每個流入黨員的評議，要征求流出地黨組織的意見，并將結果反饋給流出地黨組織。四是要努力探索建立流動黨員教育管理長效機制。要把流動黨員的管理迅速納入基層黨建的日常工作范疇，做到有專門機構、專門管理人員、專門管理制度。

（四）把握政策方向，確保工作質量。第一，既要堅持標準，又不能脫離實際。黨性分析、民主評議必須以“三個代表”重要思想和《黨章》要求為根本標準。在此基礎上，各辦事處（鎮）黨委和指導組要組織力量深入基層，深入實際，廣泛聽取黨員和群眾意見，全面把握本單位黨員隊伍的思想作風實際，對照區委提出的農村黨員保持先進性基本要求和不合格黨員主要表現，分為60歲以上黨員、60歲以下黨員、辦事處（鎮）機關黨員三種類型具體評議。第二，既要嚴格評議，又不能搞人人過關。黨性

分析、民主評議是黨員接受先進性教育的必要步驟和環節，每一名黨員都必須以嚴肅認真的態度找出突出問題，剖析思想根源，接受組織評議。這次先進性教育活動從本質上是一次黨內教育，其根本目的是教育和提高，主要方式是正面教育、自我教育。因此，各級黨組織在組織開展黨性分析、民主評議時，既不能降低標準、放松要求，也不能過激過火、上綱上線。這是各級黨組織和指導組必須認真把握的一條基本的政策界限。第三，既要走群眾路線，又不能搞群眾運動。開展民主評議，要始終注意吸收群眾參加。在評議前，要通過召開座談會、個別談話、設立意見箱等形式，廣泛征求群眾意見；在評議過程中，要以適當方式吸收群眾代表和入黨積極分子參加評議，面對面聽取群眾意見；在評議基本結束后，可以通過公示、召開座談會等方式將評議結果在一定范圍內公布，接受群眾監督。各級黨組織要注意發揮導向作用，教育和引導群眾以高

度負責、客觀公正的態度搞好對黨員的測評；要注意選擇那些有較強正義感、有較高素質和代表性的群眾，參與對黨員提意見和搞測評；要注意全面分析，準確甄辯、合理運用測評結果和群眾意見，把黨支部、黨員、群眾這三方面的反映有機結合起來，給黨員一個客觀公正的評價。

三、加強領導，強化措施，高質量完成黨性分析、民主評議階段的各項任務

黨性分析、民主評議工作是整個先進性教育活動的關鍵環節，各級黨組織要發揚前一階段好的作法、好的作風，繼續保持良好的工作態勢，以黨性分析、民主評議階段工作的高質量，確保整個先進性教育活動的高質量。

（一）要堅持把加強領導貫穿黨性分析、民主評議全過程。能不能開展好

這次先進性教育活動，是對我區各級黨組織及其負責人的一次考驗。黨性分析、民主評議階段的政策性更強，工作任務更重，新情況新問題更多，對領導的要求更高，各級黨組織及其負責人對此要有更加清醒的認識。要堅決克服自滿情緒、松勁情緒、厭倦情緒和應付心理，做到領導力量不減，工作精力不散，以飽滿的熱情、過硬的作風落實好黨性分析、民主評議階段的工作。各辦事處（鎮）黨委書記作為直接責任人，隊（村）黨支部書記作為具體責任人，一定要認真履行好職責，善始善終抓好工作。聯點領導干部要繼續搞好辦點示范，特別是在轉段動員、黨員自評、群眾測評、黨員互評等關鍵環節，要深入下去，調查指導。辦事處（鎮）、隊（村）兩級干部特別是負責同志，既是先進性教育活動的組織者和推動者，又是先進性教育活動的受教育者，一定要站在全局的高度，周密謀劃，精心組織，把各個環節的工作認真組織好，同時要真正把自己擺進

去，帶頭剖析自己的問題，帶頭接受黨員、群眾的評議。

（二）要堅持把學習提高貫穿黨性分析、民主評議全過程。學習是一項基礎工程，也是一項長效工程。學習培訓階段的學習非常重要，黨性分析、民主評議階段的學習也必不可少。對黨員學習培訓情況的考試檢驗，各地要在這次轉段動員時集中組織進行。要在黨性分析過程中加強學習，通過學習，提高剖析自身問題的能力，增強開展批評與自我批評的自覺性。要在民主評議過程中加強學習，通過學習，提高對群眾評議意見的認識，增強執政為民、服務群眾的責任感。我們要以開展先進性教育活動為契機，逐步把農村基層黨組織建設成為學習型組織。各級黨組織要把建設學習型農村基層黨組織作為全面建設小康社會的重要內容，作為推進黨的建設新的偉大工程的重要內容，作為保持黨的先進性的重要內容，擺在顯著位置，納入議事日程。要認真謀劃，統籌安排，抓好陣地建設，完善工作機制，改進學習方法，把這一項長遠大計落到實處。

（三）要堅持把思想政治工作貫穿黨性分析、民主評議全過程。黨性分析、民主評議的過程，實際上是一個幫助黨員對照檢查自己存在的問題、接受群眾監督、提高自身素質、加強黨性鍛煉的過程。在這個過程中，有的黨員可能因為對政策精神領會不透而產生人人過關的恐懼感，有的黨員可能因為對照黨員先進性要求感到差距較大而背上沉重的思想包袱，還有的黨員可能因為心理準備不足，對群眾提出的意見特別是比較尖銳的意見一時接受不了等等。各級黨組織特別是黨支部一定要做好過細的思想的工作，有針對性地幫助他們正確認清和找出找準自己存在的問題，正確對待群眾的意見，增強整改的自覺性。要建立和落實思想政治工作責任制，對群眾意見比較集中的對象，對心理承受能

力相對較弱的對象，黨支部要明確專人負責做好思想政治工作。在群眾測評、黨員互評等關鍵環節，要加強對黨員思想動態的把握，對黨員的一些思想苗頭要早發現、早提醒、早預防，以確保黨性分析、民主評議階段工作不出疏漏。

（四）要堅持把督查指導貫穿黨性分析、民主評議全過程。隨著先進性教育活動的深入推進，督查指導顯得愈來愈重要。黨性分析、民主評議階段對政策的理解要求更準，對程序的把握要求更嚴，對工作的質量要求更高。各辦事處（鎮）要增加督促檢查的密度，聯點領導要提高下聯系點指導的頻度，指導組要加大指導工作的力度。在督促指導過程中，一是要嚴格把好政策關。既要調動群眾參與評議、參與監督的積極性，又不搞群眾運動；既要嚴肅指出黨員存在的問題，又要教育黨員自覺地整改問題。二是要嚴格把好質量關。既要抓住重點對象、關鍵環節、突出問題，又要

注意整體推進、平衡發展；既要注意工作有序運行、步步到位，又要注意進度服從質量，確保工作效果。

（五）要堅持把調查研究貫徹黨性分析、民主評議全過程。黨性分析、民主評議階段將會面臨大量的新情況新問題。開展好這一階段的工作，一定要在調查研究上有新的深度的廣度。一是要開展專題調查。在黨性分析、民主評議階段，怎樣做到黨員既深刻剖析自己、又不會產生挨整的感覺，如何有序地組織群眾參與評議活動，紀律處分與組織處置如何平衡，流動黨員評議中流出地與流入地如何銜接，不合格黨員具體處置如何把握等，都是必須認真研究解決的問題。各辦事處（鎮）要召開會議進行集體研究。二是要開展個案研究。黨性分析、民主評議階段的工作，將涉及到每一名黨員，涉及到各種各樣的“疑難雜癥”。對一些比較敏感的突出問題，要從重要性、代表性、特殊性等因素考慮，選擇一批個案作重點研究。三是要堅持邊研究邊指導工作。這一階段既是出成果的階段，又是最需要用研究成果指導實踐的階段。各辦事處（鎮）要注意研究成果的迅速形成和轉化，及時用于指導黨性分析、民主評議工作。

（六）要堅持把邊查邊改貫穿黨性分析、民主評議全過程。邊查邊改是搞好黨性分析、民主評議的基本方針，是與黨性分析、民主評議的根本目的相一致的。各基層黨支部要組織廣大黨員在找準問題、剖析根源、明確方向的基礎上，邊查邊改，從黨員、群眾最不滿意的地方改起，從黨員、群眾最希望辦的事情辦起。要緊密結合當前農村實際，組織黨員開展“黨員義務日”、扶貧幫困、農村公益事業建設等活動，為群眾辦實事、辦好事，以實際行動落實整改措施，使廣大群眾切實感到黨員在進步、在提高。

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同志們，黨性分析、民主評議，既是一項難度大、任務重的工作，又是一個出水平、出經驗的階段。希望全區各級黨組織和指導組，周密部署，精心組織，深入探索，以飽滿的熱情、務實的態度、創新的精神，認認真真地抓好這一階段的工作，為圓滿完成先進性教育活動的工作任務而不懈努力。

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